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一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的政績觀,牢固樹立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的發(fā)展觀,謀民生之利,整市場之序、強安全之策,努力完善統(tǒng)一開放、競爭有序的交通市場體系,大力構建安全便捷、保障有力的交通出行條件。全力營造文明法治、安定有序的交通執(zhí)法環(huán)境,使平安交通成為交通率先發(fā)展的新品牌、科學發(fā)展的新優(yōu)勢、和諧發(fā)展的新動力,為平安建設和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
二、工作目標
1、水上交通安全形勢進一步穩(wěn)定,轄區(qū)內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)控制在縣政府下達指標范圍之內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上重大水上責任事故;水上搜救成功率達到95%以上;干線航道不發(fā)生因管理不善導致的48小時以上堵航事件,不發(fā)生內(nèi)河船舶重大污染事件。
2、運輸市場秩序進一步規(guī)范,“三關一監(jiān)督”責任有效落實,違法、違規(guī)運輸行為明顯減少。縣內(nèi)客運班線公司化經(jīng)營率達到60%以上,積極推進城鄉(xiāng)公交化運營;符合通車條件的行政村客運班車通達率達到99%;完成新建、改建標準化汽車客運站3個,新建農(nóng)村客運站3個。
3、交通安全保障能力明顯提高,交通安全設施進一步完善,干線公路好路率達到90%以上,航標正常率達到99%以上。進一步落實預防預控,交通突發(fā)公共事件應急處置能力和水平明顯增強。
4、交通工程建設市場秩序進一步規(guī)范,安全設施“三同時”制度得到有效落實,杜絕惡性安全生產(chǎn)事故和特大安全生產(chǎn)事故,努力不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
5、交通安全專項整治深入開展,研究和制訂相關長效管理機制,并逐步落實。
6、駕駛員從業(yè)資格培訓、考試、發(fā)證及管理工作進一步規(guī)范,質(zhì)量得到有效保證。
三、組織機構
為使平安交通建設工作深入開展,縣局成立平安交通建設工作領導小組,由席云禮書記任組長,副局長任副組長,局辦公室、法制股、工程股、海事、航道、運管、港務、公路和局安全股、監(jiān)察室主要負責人為成員,領導小組辦公室設在局監(jiān)察室
四、工作任務計劃和步驟
(一)制訂方案,動員發(fā)動階段(3月上旬)
主要任務:把平安交通建設納入各單位工作總體規(guī)劃,分析研究建設平安交通面臨的主要問題和矛盾,結合單位實際,制訂工作實施方案和工作計劃,成立組織機構,建立平安交通建設工作臺帳,并召開專題會議,層層動員和部署。充分運用各種宣傳媒體,廣泛開展宣傳教育活動,營造聲勢,為工作的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。
(二)專項深化,整體推進階段(3月中旬至5月)
以建立健全交通安全長效管理機制為核心,以加強基層基礎工作為重點,以落實各項措施為主線,緊緊圍繞“五整治五創(chuàng)建”內(nèi)容,廣泛開展平安交通建設,營造和諧穩(wěn)定的交通發(fā)展環(huán)境。
1、開展交通治安秩序整治,創(chuàng)建平安交通治安環(huán)境。
堅持依法行政、標本兼治,努力創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,由運管部門負責,聯(lián)合公安落實交通治安秩序整治。集中整治各汽車站周邊的“黃牛”市場,打擊拉客行為,規(guī)范客運市場。由公路部門牽頭,會同公安、安監(jiān)部門,針對闖卡逃費和偷盜公路沿線設備等違法犯罪行為,從重從嚴查處;加強對收費站附近村鎮(zhèn)小路的治安管理,對村民設卡收費及車輛繞道逃費行為予以嚴厲打擊。
2、開展運輸秩序整治,創(chuàng)建平安道路運輸環(huán)境。
運管部門要認真貫徹《行政許可法》、《道路運輸管理條例》等法律法規(guī),嚴格履行“三關一監(jiān)督”安全管理職責。一是交通監(jiān)管部門對各自交通行政許可事項進行梳理,逐一登記,對交通行政許可工作流程中涉及安全的環(huán)節(jié),制訂許可工作流程,明確負責人,規(guī)范許可程序。二是完善和實施市場管理,建立和完善市場退出機制。對進入縣區(qū)的客運班線車輛實行定點經(jīng)營、定線行駛,對不按規(guī)定路線行駛亂停亂靠、站外上下客和無牌無證、無線路經(jīng)營權的“黑車”依法進行嚴厲打擊。提高運輸市場主體自我約束和自我管理能力,推動和加強運輸市場信用體系建設,逐步形成一個長期、穩(wěn)定、可靠的道路運輸安全長效管理機制。三是加快推進以客運班線公司化經(jīng)營為核心的道路客運業(yè)結構調(diào)整步伐,不斷提高公司化經(jīng)營比率。督促客運企業(yè)逐步提高客運車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)或行車記錄儀的比率,并建立與其相配套的監(jiān)控平臺。督促危險品運輸企業(yè)建立與其相配套的監(jiān)控平臺,切實發(fā)揮其監(jiān)管效能,加強車輛管理,有效遏制群死、群傷重大事故的發(fā)生,提高抗風險能力。四是積極深化治理外掛車船工作,對拒不回歸的車輛、船舶,要通過調(diào)查取證,按照國家有關規(guī)定給予從重處罰、嚴厲打擊;對已經(jīng)回歸的車輛、船舶,要加強后續(xù)監(jiān)管,做好技術、從業(yè)人員等安全監(jiān)管方面的把關,共同維護運輸市場秩序。五是公路部門要深化公路治超工作,完善治超站點布局,加大執(zhí)法力度,有效遏止公路超限運輸現(xiàn)象,完善治理超限超載運輸?shù)拈L效機制。
3、實施公路安保工程,創(chuàng)建平安道路通行環(huán)境。
由公路部門負責落實公路安保工程整治。一是進行隱患排查。對全縣轄區(qū)內(nèi)干線公路危險路段、橋梁、標志、標線及安全設施進行全面的排查。二是建立隱患檔案。對排查出的重點險路、危橋重新確定隱患等級,建立管控方案。三是重點隱患制訂整治方案,安排整治工作計劃;對暫時不能列入整改工作計劃的,要建立有效的監(jiān)控措施,明確責任單位和責任人,落實養(yǎng)護措施。四是加強施工現(xiàn)場管理,制訂施工現(xiàn)場管理規(guī)范,提升施工路段交通組織能力和安全保障水平。五是加強路政執(zhí)法,依法嚴厲打擊破壞公路設施的違法行為,保障公路安全設施完好有效。
4、開展建設施工秩序整治,創(chuàng)建平安施工環(huán)境。
由局工程股負責落實交通建設施工秩序整治。一是嚴格落實安全設施“三同時”制度,建立交通工程安全專家?guī)?,工程勘察、設計、施工、驗收及投入使用等每一個環(huán)節(jié)都要有安全專家參與。二是加強對施工安全的監(jiān)督管理。嚴格落實施工方案審查、加強施工現(xiàn)場、施工單位安全生產(chǎn)、安全保障的監(jiān)督檢查,嚴格落實施工企業(yè)主體責任,規(guī)范施工行為。三是將安全工作納入施工企業(yè)信用制度建設。對進入我縣交通建設市場的所有設計、施工和監(jiān)理單位,嚴格建立信用制度,將企業(yè)安全作業(yè)情況納入信用體系建設。
5、開展水上交通安全整治,創(chuàng)建平安水運環(huán)境。
由海事部門牽頭,運管、航道部門配合,形成聯(lián)動機制,實現(xiàn)綜合治理。海事部門要立足船舶、船員等源頭管理工作,推進船員管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、動態(tài)執(zhí)法與管理系統(tǒng)和船舶檢驗業(yè)務與管理系統(tǒng)建設;加強船員考試管理;繼續(xù)完善和落實船員證書協(xié)查長效機制,加大持假證的打擊力度;嚴格船舶法定檢驗管理,規(guī)范船舶檢驗行為,進一步強化船舶檢驗的過程控制;結合外掛船舶整治,制作固定式鋼質(zhì)船名號牌,打擊持假簿子船舶;建立健全船舶動態(tài)報告制度和危險品運輸船舶實船簽證制度,深化船舶超載治理,杜絕嚴重超載行為;采用動、靜態(tài)管理相結合的方式,通過管制手段限制大噸位船舶進入湖西航道,避免船舶航行困難甚至堵檔。加大渡口、渡船整治改造力度,完成渡口渡船達標任務,督促落實鎮(zhèn)、村、渡工三級渡運安全管理責任制。加強信息聯(lián)系,有針對性的做好汛期水上安全管理工作。
運管部門要大力推進船型標準化工程,嚴格淘汰和改造老舊船舶,改善和優(yōu)化船舶運輸結構,提高內(nèi)河運輸效率,保障水上運輸安全。
航道部門要加強航道養(yǎng)護,強化航標管理,維護干線航道暢通。要強化干部職工對交通安全工作的監(jiān)督支持力度,積極配合做好水上交通安全工作。
公路部門要結合農(nóng)村公路網(wǎng)建設,將撤渡建橋工程納入農(nóng)村公路建設總體規(guī)劃,積極爭取建設資金,加快撤渡建橋進程。
(三)督導檢查階段(6月)
主要任務:6月份前各單位要對照建設平安交通的目標、工作任務及要求,完成自查自糾工作,6月5日前將工作階段總結報領導小組辦公室??h局6月中下旬組織專業(yè)人員,對照建設平安交通的工作實施方案,逐一對各單位工作開展落實情況進行督導檢查,查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出下步整改意見。對活動開展扎實有效,成效明顯的,給予通報表揚,對工作開展緩慢,落實不利的進行通報批評。
(四)整改完善提高階段(7月至9月)
主要任務:各單位針對督導檢查組指出的問題和薄弱環(huán)節(jié),進行分析研究,制定整改計劃,規(guī)定整改期限,落實整改責任制;對工作中遇到的困難要及時向有關部門報告,爭取上級部門支持;對方案中要求完成的工作事項,逐一進行完善提高。
(五)考核驗收,總結評比階段(10月)
主要任務:對平安交通建設工作進行全面的考核驗收,對各單位工作開展進行客觀評價。對工作中探索出的好經(jīng)驗、好辦法進行歸納總結和提升,制訂出建設平安交通長效機制,提出下一步深化平安交通建設的意見。并對“活動”開展成績突出的單位和為平安交通做出突出貢獻的個人,年終將進行表彰和獎勵。
各單位要在10月10日前將工作總結報縣局領導小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要成立組織機構,各安全專項工作的牽頭部門還要針對各安全專項工作分設組織機構,落實具體負責部門,切實推進平安交通建設。主要領導要把平安交通建設工作放到突出位置,加強對工作的領導。系統(tǒng)內(nèi)部要加強配合,形成工作合力。同時要積極主動地加強與公安、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào),實施綜合治理。
各單位于3月10日前以文件形式,將組織機構報縣局領導小組辦公室。各安全專項工作牽頭部門還要將各安全專項工作分設組織機構一并上報。
(二)周密制定工作方案。各單位要結合實際,科學制訂工作實施方案,并針對安全專項工作制定專項方案。方案重點要突出、內(nèi)容要具體、計劃要周密、措施要得力。對活動開展每一項工作要落實到具體的部門、人員。要結合年度開展的“安全管理基礎年”活動,按照原始性、真實性、規(guī)范性要求,收集、記載、歸納、整理建設平安交通工作臺帳。
各單位于3月20日將方案及專項方案以文件形式報縣局領導小組辦公室。
(三)加強宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體,加大建設平安交通宣傳力度,積極營造濃厚的工作氛圍,發(fā)動廣大群眾支持和參與平安交通建設。要積極宣傳平安交通取得的成績,注重樹立宣傳交通部門在建設平安交通工作中的先進典型,爭取社會對交通部門的了解和支持。要堅持正面引導與反面警示相結合,在宣傳和樹立典型的同時,對危害交通平安的各類違法違規(guī)行為要堅持予以曝光,形成全社會重視和保護交通設施以及自覺遵守交通法律法規(guī)的輿論氛圍。
一、一年來的工作回顧
(一)加強領導。鄉(xiāng)轄7個行政村,人口達4675人,項目推進工作涉及土地、水利、村鎮(zhèn)建設、電力、新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)等領域。鄉(xiāng)黨委政府為了切實加強對項目推進工作的領導,全面落實項目建設目標責任,特成立了鄉(xiāng)項目推進(規(guī)劃)工作領導小組,由鄉(xiāng)長擔任組長,分管領導擔任副組長,并下設辦公室,由分管領導兼任辦公室主任,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能辦公室負責實施的工作格局。同時,還成立了鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領導小組,并設立相應的職能辦公室。領導小組的建立和職能辦公室的設立,全面加強了我鄉(xiāng)項目推進工作的領導,充分認識項目帶動發(fā)展、發(fā)展促進和諧思想,使我鄉(xiāng)項目推進工作事事有人管、人人盡責任的良好工作氛圍,為項目推進工作一潮推一潮提供了堅強的組織保證和強大的人員保證,這是我鄉(xiāng)項目推進工作取得成效的主要原因。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。鄉(xiāng)項目推進工作以統(tǒng)籌安排、分步實施和全面推進為原則。全鄉(xiāng)建立了總項目庫,總項目庫分實施項目、爭取實施項目和預備探討項目,每個項目庫又按不同行業(yè)分別建立了土地、水利、村鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)等6個子項目庫,并按實際情況及時更新,同時與縣發(fā)展和改革局項目總庫做好銜接。鄉(xiāng)黨委政府積極做好項目建設協(xié)調(diào)服務工作,堅持經(jīng)常深入項目現(xiàn)場進行調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題,全力推進項目前期工作。分解細化目標任務,制定階段工作計劃,著力突破重點環(huán)節(jié),為項目推進工作取得成績打下良好基礎。
(三)狠抓落實。鄉(xiāng)在建項目繁多,為了使項目推進工作順利開展,特成立了鄉(xiāng)項目推進政策處理領導小組,制定了鄉(xiāng)政策處理工作制度。全鄉(xiāng)上下形成合力、勇于開拓、敢于創(chuàng)新、攻堅克難的精神和作風,按項目建設要求及時完成征地等政策處理,為項目施工營造無障礙條件,把資金籌措、政策處理等難題一個一個破解,使項目推進工作取得了較好成效。
(四)項目情況。一是220千伏段政策處理經(jīng)過耐心細致的進村入戶協(xié)調(diào),投入十余萬元,政策處理全部到位。二是新建危舊房改造小區(qū)、沙垟下山移民小區(qū)初具規(guī)模,2013年全鄉(xiāng)實施困難群眾住房救助12戶,修繕17戶,全年投入60多萬元完善中心村和危舊房改造小區(qū)、沙垟下山移民小區(qū)相關基礎設施建設。在確保全面超額完成危舊房改造任務基礎上,小區(qū)建成人口聚集、設施配套齊全、功能完善的新農(nóng)村;三是啟動實施爐西黃秀200畝土地開發(fā)項目,目前正大力推進項目進度;四是投入200多萬元實施沙垟防洪堤、庫頭防洪堤兩堤建設,目前已經(jīng)基本完成項目建設,正進入最后收尾階段;五是加大投入力度開展庫頭古村落保護項目,目前已經(jīng)完成庫頭古村落保護規(guī)劃設計,開始村級大會堂等相關保護建設子工程;六是投資五萬元實施燕安村委辦公樓修繕擴建,改善了燕安村辦公條件和便民服務中心建設;七是在建項目中,鄉(xiāng)中心小學教學樓、投資70多萬元的鄉(xiāng)客運和貨運站都已竣工,即將迎接驗收。項目的建設,為我鄉(xiāng)創(chuàng)造了較好的社會效益和經(jīng)濟效益,得到社會各界人士和廣大人民群眾的稱贊。
二、存在問題和困難
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏項目建設的專業(yè)人才,對項目前期中的方案設計、投資概算及建設中的質(zhì)量監(jiān)督等不懂不精,造成能抓重點難抓關鍵。
(二)項目建設中的部門程序過多過嚴,前期謀劃時間太長,缺少靈活性,合力建項目的氛圍有待進一步加強。
(三)項目建設中受益人群的主體作用發(fā)揮不明顯,存在干部要做、政府要建、與我個人無關的思想,難以舍小家顧大家,政策處理難度大。爐西村土地開發(fā)就是由于個別農(nóng)戶思想不統(tǒng)一,影響了項目進度。
三、2014年的工作思路
2014年我鄉(xiāng)的項目建設工作,將緊緊圍繞“四個”建設,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部主觀能動性,在全鄉(xiāng)上下形成謀項目、抓項目、建項目的濃厚氛圍,使鄉(xiāng)的項目建設工作再一個新臺階。
(一)進一步完善項目庫建設工作,做到項目建設有針對性、有計劃、有先后、有重點;
(二)進一步做好項目前期準備工作,做到政策處理充分、規(guī)定動作到位和無障礙建設;
(三)進一步落實項目建設的動態(tài)管理,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和出臺工作措施,確保項目按時按質(zhì)保量完工;
武廣二標機械分隊去年與機械化分公司進行剝離。人員調(diào)整、變動,制度待立,百廢待舉。當時辦公室里只有鄭紅波一人,既要忙于外業(yè),對外做好接待工作,采購辦公生活用品等,又要整理好內(nèi)業(yè),各種文檔資料,匯報材料、總結發(fā)言、事跡材料、信息調(diào)研等。對待來訪者,她總是熱情接待,斟酌處理。武廣二標由于工期緊,任務重,各級領導上工地檢查十分頻繁,小鄭一邊準備好彩旗,拉好橫幅標語,一邊又要準備好照像、攝像器材,做好拍攝準備?;氐睫k公室,連一口水也顧不上喝,及時做好圖像資料處理,還要組織文字稿進行說明報道。遇到檢查就餐,小鄭更是忙得不亦樂乎,但她總是面掛笑容。在食堂就餐的職工有二十多人,需辦理桌餐時,一共有三、四十人,炊事員忙不過來,小鄭就幫忙打下手,有時還到十公里外的集鎮(zhèn)進行采購。工地施工遇到阻工情況,老百姓鬧事,到隊部來上訪等,小鄭一面耐心地做思想工作,一面及時向領導反映情況,盡快解決問題。遇到自己的職工有思想情緒時,小鄭就幫著開導。對待小年青人,她就象一位大姐那樣幫著替別人著想。實習生林薛燕來單位才十七歲,有時遇到為難事還經(jīng)常哭鼻子。小鄭就經(jīng)常同她接觸,鼓勵她努力學習業(yè)務,不斷追求上進,還經(jīng)常向她灌輸人生觀和價值觀。小林把她當作知心姐姐,遇到問題就找小鄭幫助解決,小林漸漸把自己融入了工作環(huán)境,培養(yǎng)出一種樂觀向上的心態(tài)。只要有人找她幫忙,小鄭從不推辭。試驗室小裴有次同朋友玩得晚了些,三十公里外,在李家塅回不來,電話打到辦公室。小鄭正在加班,這時候都夜里十點了,怎么辦?讓他自己找車吧,不方便不說,如果回不來,他的妻子帶著幾個月大的孩子在住處他一定不放心。小鄭就近聯(lián)系工區(qū)的車子,結果聯(lián)系不上,無奈之下,她撥通了還在工地上沒回來她丈夫的電話,要求他幫助聯(lián)系解決。此時總工程師李俊紅已忙了一天一夜,自己還得找輛車子往[,!]回趕,此時,他卻沒有接到妻子關心他詢問他的電話,而是要求他幫助別人。李總把找來送自己的車子讓給了小裴,等李總自己趕回屋里,都已經(jīng)夜里一點多了。小鄭打好熱水熱飯在等著他,她帶給丈夫的是一種內(nèi)疚和更加體貼。
有人說:辦公室管報銷,吃喝拉撒都找它。食堂電飯鍋做不成飯找辦公室、電燈泡不亮找辦公室、門鎖壞了找辦公室、打印機粉盒沒有墨找辦公室、飲水機不下水找辦公室、熱水器打不著火找辦公室、沒筆、沒紙、沒抽桿夾、沒透明膠帶統(tǒng)統(tǒng)找辦公室,辦公室成了職工生活的全部。小鄭幾乎每天在辦公椅上沒坐熱,就有人喊,她會不厭其煩地一樁樁解決,一件件落實。遇到暫時解決不了的問題,她就當面解釋清楚,把需要解決的事情記在本子上。她隨身攜帶一本小黑皮本,上面清楚記每天的工作。譬如:20__年4月26日陰,星期四,早晨上班前通知宋永健到中心試驗室拉儀器,上班給隨岳中打電話,落實馮安東同志上個工點的考勤情況,早晨點完名,要到工地沿線把300面旗子收回,工程部復印機需要換裝墨盒、工經(jīng)部新到一位女同志,要幫助安置床鋪、一份工作計劃和三份先進材料必須在下午五點前打印完畢,中飯前,要到鎮(zhèn)上買一次飯盒及其他物品,中午臨時增加十二名就餐人員等等。去年調(diào)往浙贛分公司的有位職工,由于同前妻離婚,受到過很深刺激,經(jīng)常出現(xiàn)恍惚。小鄭十分擔心他路上的安全,臨行前反復交待和叮囑,還為他查好火車車次,并寫在紙上讓他拿好。當天下午,小鄭征求了工區(qū)領導的同意,用車把他護送到火車站。小鄭還不放心,打電話給小張的父親和浙贛分公司,使小張的父親感動得直落淚。
辦公室只有見方三尺,但資料盒堆積起來,卻滿滿幾柜子。電腦只有一面熒光屏,里面卻凝聚了小鄭大量的心血和汗水。從文件收發(fā)系統(tǒng)到電腦打字,小鄭都整理得井井有條。從食堂伙食到小車油料管理,眾職工考勤登記到職工假期管理,從行辦、黨務到工會工作,從工作總結到資料信息等上報,小鄭都進行分類歸檔,使人看了一目了然。文件閱辦單,過去一直都是通過人工手寫,小鄭從事辦公室工作后,全部通過電腦打印,有人看她每天忙于工作,就勸他不必那么認真,可是小鄭卻說:電腦打出來,既體面又漂亮,費點時間值得。
一、整治目標
通過開展道路、水路、工程等領域安全專項整治,實現(xiàn)“三個明顯”。既:道路、水路、工程安全事故明顯下降,死亡人數(shù)明顯下降,經(jīng)濟損失明顯下降。實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
(一)道路運輸領域。
(二)交通基礎設施領域。
(三)工程建設領域。
(四)水上運輸領域。
三、組織機構
為切實加強今年全縣交通運輸系統(tǒng)專項整治活動的組織領導,縣局成立以局長陳慶同志為組長,副局長郭勇濤同志為副組長,各單位主要負責人為成員的安全專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室在安法科,具體負責專項整治活動的日常組織和協(xié)調(diào)工作。各單位成立相應的專項整治領導小組,并結合各單位工作實際,制定具體的專項整治工作方案。
四、活動安排
此次專項整治活動共分四個階段:
第一階段:宣傳發(fā)動階段(3月1日—3月15日)。各單位要利用電視、廣播、報紙、展板、橫幅,在車站、碼頭、收費站點等地段,開展廣泛的宣傳工作,營造專項整治工作良好氛圍,有條件的單位還可以專門印發(fā)宣傳資料手冊,發(fā)放給廣大從業(yè)人員和人民群眾。
第二階段:調(diào)查摸底階段(3月16日—3月31日)。各單位要結合本部門工作實際,廣泛深入的進行調(diào)查摸底,重點要摸清本部門在一些重點領域存在的主要安全問題和安全隱患。通過召開座談會、形勢分析會等形式,分析查找安全隱患形成的主要原因和工作中集中反映出來的問題,為專項整治工作順利開展奠定基礎。
第三階段:專項整治階段(4月1日—11月30日)。各單位在全面排查摸底的基礎上,按照“邊排查、邊研究、邊整治”的原則,對各類安全隱患進行集中整治,并定期召開專題會,對整改中遇到的問題進行再研究再分析。
第四階段:總結提高階段(12月1日—12月31日)。專項整治活動領導小組辦公室將組織人員對整個整治工作進行總結。
五、整治內(nèi)容
(一)道路運輸領域。一是客運方面:重點對道路企業(yè)(含農(nóng)公交、城市公交)安全生產(chǎn)責任制建立情況,安全教育管理制度落實情況,安全會議制度執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)獎懲制度實施情況,安全生產(chǎn)應急預案制度建立情況,安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和投入情況,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況,安全生產(chǎn)有獎舉報情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況,交通事故調(diào)查處理情況,交通事故違章處罰情況,超速超載車輛處罰情況,“三超一疲勞”管理制度執(zhí)行情況,駕駛人員安全例會制度執(zhí)行情況,駕駛人員使用審核把關考核制度執(zhí)行情況,車輛定期維護和檢測制度執(zhí)行情況,車輛例保制度執(zhí)行情況,消防安全管理制度執(zhí)行情況,GPS監(jiān)控及安全管理制度執(zhí)行情況,強制保險制度執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查,重點排查整治道路客運企業(yè)在以上領域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強安全生產(chǎn)管理,落實安全責任主體,安全投入缺乏,車輛技術性能不達標等情況進行集中治理。二是危貨運輸方面:重點對道路危貨運輸企業(yè)安全責任制的建立情況,安全制度建立和執(zhí)行情況,駕乘人員錄用和管理情況,?;愤\輸車輛年檢和技術狀況,安全生產(chǎn)投入情況,歷年?;奋囕v發(fā)生事故情況進行調(diào)查摸底,重點排查整治道路?;愤\輸企業(yè)在以上領域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強安全生產(chǎn)管理,落實安全責任主體,安全投入缺乏,車輛技術性能不達標等情況進行集中治理。牽頭部門:縣運輸管理所。
(二)交通基礎設施領域。重點對國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上的危橋險段、標志標線,通航河流上交通部門負責管理的橋梁運營情況,防撞設施完好情況和港口、碼頭設施、設備運營情況和完好情況進行調(diào)查摸底。重點排查整治國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上存在的危橋險段、標志標線,通航河流上交通部門負責管理的橋梁沒有橋涵標志,沒有防撞設施、橋梁存在隱患,港口、碼頭安全設施、設備不全等情況進行集中排查和治理。牽頭部門:縣公路管理站、縣航道管理站、縣運輸管理所。
(三)工程建設領域。重點對全縣交通工程依法轉(zhuǎn)包、分包情況、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全管理體系建立情況、安全制度執(zhí)行情況,安全投入情況,新進人員教育培訓情況,施工現(xiàn)場安全管理情況,安全技術交底落實情況,特種設備檢驗情況,特種設備作業(yè)人員持證上崗情況,安全工作臺帳整理情況和現(xiàn)場指揮部安全履職情況進行調(diào)查摸底。重點排查整治施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)不安要求建立安全管理體系,安全制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、安全投入缺乏,施工現(xiàn)場安全管理混亂,沒有設立安全標志,特種設備不經(jīng)權威部門檢驗,操作人員不持證上崗,現(xiàn)場指揮部不能認真履行安全管理職責等情況進行集中和排查。牽頭部門:縣工程計劃股、縣質(zhì)檢站。
(四)水上運輸領域。一是重點對全縣通航水域內(nèi)的“三超一無”船舶(超長、超寬、超吃水及無船名牌)進行調(diào)查摸底。重點排查整治航行于洪澤湖河上的超長、超寬、超吃水的船隊和單船,以及無船名牌(號)或者船名牌(號)設置不規(guī)范的船舶。二是對全縣各個水上旅游景點旅游船的專項整治。要求船員持證上崗,各類水上救生器材配備到位,確保我縣水上運輸形勢持續(xù)穩(wěn)定。牽頭部門:縣地方海事處。
六、相關要求
(一)提高認識,細化方案。各單位要高度重視今年縣局開展的隱患排查專項整治工作,充分認識開展這四個方面的專項整治工作對全縣交通系統(tǒng)安全工作整體的促進作用,切實加強組織領導,成立相應的領導小組,安排具體的工作人員,落實工作經(jīng)費,制定詳細的工作方案和工作計劃,確保專項整治活動取得實實在在的效果??h局將對各單位專項整治工作開展落實情況進行督查和考核,對好的單位和個人將進行通報表彰,對差的單位進行通報批評。
(二)加強溝通,形成合力。各單位在專項整治活動中要加強溝通,形成合力。要定期上報有關專項整治工作信息,各單位每月要將專項整治工作信息以書面形式上報縣局專項整治辦公室。
近年來,辦公室在單位行政領導的正確領導下,始終堅持“務實、高效、勤奮、廉潔”的工作作風,緊緊圍繞中心工作,充分發(fā)揮辦公室的職能,注重發(fā)揮參謀助手作用,抓好作風建設、制度建設,在為群眾、為基層、為領導服務上做了大量有成效的工作,全面推進了各項工作的順利開展,較好地完成了工作任務?,F(xiàn)將近幾年來的工作情況總結如下:
一、增強履行職能意識,切實為單位中心工作服務。
近年來,我們從服務中心工作、服務發(fā)展大局出發(fā),履行好辦公室職能,發(fā)揮作用,積極做好服務工作。
一是服務中心工作,做好各類資質(zhì)的申報、換證、年檢等工作。各類資質(zhì)關系到我們的生存和發(fā)展,是隊伍闖市場、發(fā)展經(jīng)濟的重要硬件。近年我辦先后完成了地災勘查及施工資質(zhì)申報、地勘證書統(tǒng)檢、勘察甲級資質(zhì)升級申報、測繪資質(zhì)換證等重點工作,并協(xié)助完成了質(zhì)量認證、安全許可證申報等工作,同時每年還完成各種資質(zhì)證書的年檢和駐外辦事處的備案登記年檢工作,為單位獲得更多的市場“通行證”進而爭取更多項目和占領市場付出了一定的努力。在各項資質(zhì)的申報和年檢工作中,我們在單位領導和省局處室的支持下,充分發(fā)揮積極性、主動性,注意收集有關信息,吃透具體要求,在人員少、要求高、時間緊的情況下,加班加點,克服各種困難,想方設法收集資料,較好地完成各種材料,同時與有關主管部門加強溝通,都順利通過了初審,為資質(zhì)的申請通過和升級打好了基礎。特別是今年月在開展黨員先進性教育活動的同時,做到“學習、工作兩不誤”,積極做好測繪資質(zhì)換證復審材料工作,加班加點整理資料,通過了初審。在取得各類資質(zhì)后,我們都及時向各主管部門和社會做好宣傳工作,進一步擴大影響。
二是為單位經(jīng)濟發(fā)展的中心工作積極服務,近年我們協(xié)助做好重大項目的投標工作,如石化項目詳勘與測量、鋼鐵廠勘察與地災、水泥廠勘察、水質(zhì)凈化廠地災評估、客運專線勘察等項目的投標工作,與有關部門共同努力,按時完成資格預審材料和投標文件的制作等。同時為重點項目提供后勤保障服務工作,如根據(jù)安排,調(diào)配辦公室車輛和司機到生產(chǎn)第一線工地值班,直接為生產(chǎn)服務,最多時有位司機同時在各野外工地值班;再如水文地質(zhì)調(diào)查項目的報告整理,我們及時想方設法為工程技術人員解決電腦應用中的一些技術性問題,協(xié)助做好資料整理工作等等,為順利完成各個大項目作出了一定的貢獻。
近年來,我辦能夠履行職能作用,較好地完成各項服務工作,有力支持了單位的經(jīng)濟中心工作。
二、樹立正確服務意識,努力做好“三服務”工作。
近年來,我們樹立正確服務意識,以群眾滿意、部門和基層滿意、領導滿意為工作目標,堅持做好為基層和群眾服務、為機關服務、領導服務的“三服務”工作,堅持從大事著眼,從小事做起,努力提高服務質(zhì)量。
一是圍繞領導決策,當好參謀助手。我辦緊緊圍繞單位中心工作,以服務領導決策為宗旨,做好服務工作,注意通過網(wǎng)絡、報刊等渠道收集各類信息,及時準確為單位領導提供各方面的動態(tài)、動向和信息,做好信息的上傳下達,今年起編發(fā)單位的《工作簡報》,方便了信息上報。準確領會和貫徹領導意圖,起草好重要文件,如工作報告、年度工作計劃要點、小區(qū)物業(yè)管理辦法等,提出具體建議,為領導科學決策提供依據(jù)。對領導交辦的工作認真落實,把握全局性,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,做好督辦工作,有效落實領導的安排部署,保證單位工作的順利進行,如××××年預防“非典”工作,我辦根據(jù)有關情況及時起草加強防治工作的文件,認真督促和檢查各有關單位做好預防工作,以確保職工群眾的健康。
二是積極為機關科室和二級單位服務,發(fā)揮橋梁樞紐作用,做好上傳下達和協(xié)調(diào)工作。加強內(nèi)部協(xié)調(diào),積極主動同機關科室互通情況,努力做到統(tǒng)一認識,步調(diào)一致,共同圍繞中心工作搞好服務,當好參謀。充分發(fā)揮辦公室聯(lián)系上下的樞紐作用,確保協(xié)調(diào)到位、落實有力,共同做好工作,保證單位各項工作的順利開展。
三是熱情為基層和職工群眾服務,對來訪和辦事的職工群眾熱情接待,幫助解決一些困難,妥善處理好來信來訪工作,有關問題及時轉(zhuǎn)領導審閱。同時深入基層,了解生產(chǎn)、經(jīng)營動態(tài),開展調(diào)查研究,掌握和反饋信息。
三、強化服務意識,不斷提高工作質(zhì)量。
辦公室日常運轉(zhuǎn)工作效率的高低關系到單位的形象。因此我們從全局著眼,強化服務意識,認真做好辦文、辦會、辦事等日常服務工作,變被動服務為主動服務,把工作盡量想在前面、做在前面,講求效率,不斷提高服務工作質(zhì)量。
一是認真做好辦文工作。每年起草及校核下發(fā)各種文件材料近百份。公文處理突出規(guī)范性,按公文管理規(guī)定處理好各種來文來電,做好收文登記、傳閱、交辦及發(fā)文審核、簽發(fā)、印刷等各個程序,充分利用機關電腦聯(lián)網(wǎng),提高了效率,做到及時有序運轉(zhuǎn)。嚴格按照要求,精心做好所有文稿的審核校對把關,嚴把文字、政策關,確保文件不出問題和差錯,保證公文的質(zhì)量。并且注意做好保密工作。
二是辦好會議。籌備組織好每年度的職代會、經(jīng)濟工作會、政工會議、中層干部會等會議以及黨代會、承辦的局系統(tǒng)會議、培訓等重要會議,從會議材料準備、會場布置、會務服務等各個環(huán)節(jié)精心做好服務工作,努力提高服務質(zhì)量,確保各類會議的順利召開。
三是辦好各種事務,近年來,辦公室完成了每年度的工商年檢、代碼證年檢等工作,還做好了辦公樓維修裝修的后勤保障如電話安裝、辦公用品配備、局域網(wǎng)連接等工作,確保工作正常運轉(zhuǎn)。配合領導圓滿完成各類接待任務,加強車輛、印章等方面管理,汽車運輸連年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
辦公室的辦文、辦會、辦事等事務工作比較繁瑣,但我們能夠在服務工作中強化“辦公室無小事”的工作責任感,增強服務意識,扎扎實實做好每一項工作,認認真真對待每一件事情,努力提高服務水平,力求把工作做實、做細、做好,保證工作的高效運轉(zhuǎn)。版權所有
四、創(chuàng)新工作方式,進一步推動工作的開展。
面對新的形勢,我辦在領導支持下,與時俱進,大膽探索,努力創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作方法,創(chuàng)造性地利用好現(xiàn)代高科技手段如互聯(lián)網(wǎng)、信息技術等來為單位的中心工作服務,取得了較可喜的成績。
一是建設單位網(wǎng)站。××××年我辦在單位出版宣傳廣告冊的基礎上,主動向領導建議利用相關的資料建設網(wǎng)站,通過現(xiàn)代網(wǎng)絡手段來加強宣傳力度。宣傳冊和網(wǎng)站在擴大對外宣傳、樹立單位形象上不斷發(fā)揮出積極的作用,有許多客戶就是通過該網(wǎng)站了解了我單位,邀請我們參加一些項目的投標。去年底我們又根據(jù)單位的發(fā)展,及時更新網(wǎng)站,增加了“企業(yè)動態(tài)”欄目,圖文并茂,及時宣傳單位取得的新成績,進一步擴大了影響。一些兄弟單位也學習仿照建了類似的網(wǎng)站。
二是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡手段為單位中心工作服務。如××××年下半年根據(jù)單位的需求,我辦在互聯(lián)網(wǎng)上了招聘大中專畢業(yè)生的信息,效果較好。先后收到電子郵件簡歷自薦信等上百份,包括中國地大、成都理工大學、長安大學、蘭州大學、東華大學等院校,其中還有多名研究生來聯(lián)系。有關材料我們都及時交領導審閱和轉(zhuǎn)勞人科辦理,今年已接收了十名畢業(yè)生到我單位工作,緩解技術人員緊張的狀況。
三是隨著機關電腦日益普及,我們逐步建立起機關辦公局域網(wǎng),實現(xiàn)了文件共享等,既節(jié)約成本,也提高了效率。今后我們將進一步完善辦公自動化的建設,更好地為單位中心工作服務。
四是使用“企信通”等新手段為工作服務。今年起我們使用移動公司免費提供的“企信通”業(yè)務后,群發(fā)會議通知或通知其它事務,直接通知到個人,不僅快捷方便,更大大提高了效率。
五、強化內(nèi)部學習和管理,不斷提高運作效率。
針對我辦具體辦事工作的人員較少,工作任務重,身兼數(shù)職的特點,我們著重加強思想政治和文秘、工作業(yè)務、計算機等知識的學習,從而進一步增強大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識,不斷提高工作能力。幾年來辦公室的同志任勞任怨,分工不分家,團結協(xié)作,相互支持,密切配合,合力同心干好工作,講奉獻、淡名利,立足本職崗位,樹一流工作意識。
一、城市建設方面
我局在完善去年掃尾工程的同時,今年又開工建設了五項工程,分別為:醫(yī)院東巷道路建設工程、供熱東巷道路建設工程、北高廟水上公園南入口土方工程、公共廁所建設工程、縣城道路補坑工程,概算總投資343.9萬元。
1、醫(yī)院東巷道路位于縣人民醫(yī)院東側,南起丹朱街世紀住宅小區(qū)處,北至東大街國稅局處,是連接丹朱大街和東大街的區(qū)間道路,全長422米,道路寬13米,其中,中間車行道寬7米,兩邊人行道各寬3米,概算投資100萬元,目前已完成下水道鋪設,正在積極準備鋪裝水穩(wěn)。
2、供熱東巷道路建設工程南起東大街國稅局處,經(jīng)縣集中供熱熱源廠,向北接至北劉村油路,全長660米,道路寬6米,概算投資80萬元。目前該工程已經(jīng)鋪裝水穩(wěn),等待上油。
3、北高廟水上公園南入口土方工程該工程總計土方量4萬余方,概算投資88萬元,目前該工程已接近尾聲。
4、為完善城市功能,改善人民群眾如廁困難的問題,現(xiàn)已對丹朱鎮(zhèn)院內(nèi)的廁所進行改造,全部按水沖式高標準建設,建成后實行對外開放,進一步緩解群眾如廁問題。
5、為進一步美化縣城環(huán)境,提升城市品位,對銀河賓館、三星建安公司、北街劇團、東方紅學校、同富村委、醬油廠等六處的人行道硬化,以上地段硬化面積共為4500m2,概算投資30萬元,該工程已全部完工。
二、安全生產(chǎn)方面
1、主要工作
為了進一步加強安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生,今年以來,我局采取職能科室日常巡查和局安全督查組不定期督查相結合的辦法,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,深入開展以預防高處墜落、塔吊倒塌事故為重點的建筑施工安全專項整治工作,認真排查各種安全隱患,真正做到防患于未然。
我縣施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作,由長子縣質(zhì)量監(jiān)督站具體負責。自今年3月份以來,質(zhì)監(jiān)站有關人員深入建筑工地,排查各種安全隱患。在質(zhì)監(jiān)站日常巡查的基礎上,從**年4月20日開始,抽調(diào)有關職能科室業(yè)務骨干組成建筑檢查組,由分管建筑安全的副局長帶隊,對全縣在建工程進行了拉網(wǎng)式安全大檢查。到目前為止,檢查組共檢查35個建筑項目,涉及12個建設單位、22個施工企業(yè)。在檢查中,共排查出各種安全隱患332項,其中,一般隱患327項,重大隱患5項。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患,檢查組已當場責令全部改正;對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,我局已全部下達安全隱患整改通知書,責令其限期整改;對未經(jīng)我局施工許可違法開工建設的4個工程項目,已全部責令其停工整改。
在對在建工程進行安全排查的同時,我局還組織有關業(yè)務能手組成城市公用事業(yè)檢查組,從**年4月20日開始對全縣所有公用事業(yè)運營單位進行了安全大檢查。
我縣城市公共客運安全監(jiān)督管理工作由長子縣客運管理辦公室具體負責。今年以來,客運辦稽查人員除督促二個客運出租汽車經(jīng)營公司加強對所有客運出租車輛進行安全檢查外,還經(jīng)常深入縣城所有街道對來往客運出租車輛進行隨機抽查,同時進一步加大了對非法營運車輛的打擊力度。截止目前,共查處非法營運車輛110輛,排查整改各種安全隱患24條。
我縣城市燃氣安全監(jiān)督管理工作由長子縣城建監(jiān)察大隊具體負責。今年以來,城監(jiān)大隊有關工作人員經(jīng)常深入城東燃氣站督查企業(yè)自查自改安全隱患,同時對在檢查中發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患均責令現(xiàn)場整改,對當場難以改正的安全隱患,檢查組還下達了整改通知書。在對縣城所有燃氣個體經(jīng)營門店檢查時,我們發(fā)現(xiàn)所有門店皆不具備安全生產(chǎn)條件,為確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,我局對所有門店都下達了停止違法銷售燃氣通知書。同時,對城東液化氣站下達了停止向個體門店違法供氣通知書。
今年以來,縣供排水公司為了確??h城安全正常供水及縣污水處理工程安全順利實施,公司專門成立了安全領導組,并結合本單位實際,制定了專項整治工作方案,采取“日常工作隨時查,主要設施定期查,要害部位重點查”的三查制度。并逐項落實到崗,責任到人,主要從供水源頭抓起,保證飲用水安全衛(wèi)生。為確保水源安全,該公司對河頭三眼水源井的防護措施進行了更新改造,封閉管理,并派專人看護巡查,基本上做到了安全生產(chǎn)。
2、存在的問題
通過對縣城建筑工地的多次檢查,發(fā)現(xiàn)有的施工企業(yè)由于安全生產(chǎn)基礎薄弱,盡管多次要求其改正,但其安全生產(chǎn)保證體系還是不健全,安全投入不足,安全作業(yè)環(huán)境及安全防護措施還很不到位,安全責任也不到位,安全生產(chǎn)管理水平仍然很低,也沒有相應的安全生產(chǎn)技術力量,施工作業(yè)人員安全意識還不強,施工現(xiàn)場安全防護經(jīng)常滯后于施工進度,還存在大量的安全隱患。同時,由于我局人員較少,目前僅對縣城的建筑工地開展了有效的管理,城外鄉(xiāng)下的大多數(shù)建筑工地還很難管理到位。城市客運還存在大量非法營運車輛,我局雖然加大了打擊力度,但因每個非法營運車輛都是全家的主要經(jīng)濟來源,屢禁不止,安全問題令人擔憂。
三、園林綠化方面
一是綠化工程進展順利。
今年以來,我局先后大規(guī)模組織實施了環(huán)城林帶陶鬲壇綠化工程、環(huán)城林帶漳源北路綠化工程、縣城丹朱街綠化工程、神農(nóng)公園配套綠化、城東森林公園二期工程建設、特高壓周邊綠化工程、城東防洪渠綠化工程等綠化工作。在各級、各部門的積極努力和廣大人民群眾的廣泛參與下,綠化工作取得了顯著成效。截止**年5月,我縣城市綠化總面積為300萬m2,其中綠地面積為270萬m2,公共綠地面積為102.6萬m2。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標分別是50%、45%、17.1m2。通過幾個月的緊張綠化,提升了縣城形象,美化了城市景觀,改善了生態(tài)環(huán)境。
二是省級園林縣城驗收順利通過。
我局在縣委、縣政府的關懷支持下,完成了省級園林縣城的申報工作,并最終獲得批準。去年10月份和今年4月份,省級園林縣城考核驗收組一行先后兩次到我縣進行了全面系統(tǒng)的檢查指導,在對我們工作肯定的基礎上,提出了很寶貴的考核驗收意見和要求,縣委、縣政府召開專門會議進行了研究,并嚴格按照考核驗收組的精神進行了認真的整改落實。在經(jīng)過兩次嚴格的檢查驗收之后,我縣于今年4月圓滿地通過了省級園林縣城的驗收。
三是綠化管護工作進一步推進。
對縣城管護的25萬m2綠化進行了兩次徹底的修剪、拔草、打藥,并由20名園林工人對全城的綠化進行不間斷的修剪、拔草,以長時間保證綠化、美化效果。:
四、其它工作方面
1、房產(chǎn)交易管理
一是完成**年廉租住房的申報、審核及在單位(社區(qū))公示工作。
今年年初我所根據(jù)縣委、縣政府的要求,下達了《關于**年長子縣城市低收入住房困難家庭申報的通知》,要求單位或社區(qū)自受理申請之日起,采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式,核實申請人的家庭收入和住房狀況,15日內(nèi)提出初審意見并在申報人所在單位或社區(qū)進行公示(不少于7個工作日),下一步準備聯(lián)合紀檢委、民政局開展隨機抽查并在全縣范圍內(nèi)進行公示。
二是提高服務意識,積極主動、高效率的完成多項測繪工作。
今年上半年我們在時間緊、任務重的情況下,高標準完成了龍城花園9棟樓,34679.47m2、久安房地產(chǎn)3棟樓,15250.5504m2的測量、計算和繪圖工作,并完成了多戶私房的測繪工作。
三是完成了縣城范圍內(nèi)的棚戶區(qū)調(diào)查摸底工作。
為落實完成好長治市人民政府下達的《二00九年住房保障和房地產(chǎn)管理工作目標責任書》,為縣委、縣政府及時準備掌握今年住房保障工程進展情況,以便科學制定決策提供依據(jù),今年我們對縣城內(nèi)的所有棚戶區(qū)進行了摸底調(diào)查,經(jīng)核實長子縣棚戶區(qū)(危房)共有350戶,總面積為1.127萬平方米。
2、招投標方面
①認真監(jiān)督管理,確保了全縣在建工程的順利進行。截止6月30日共完成全縣35個標段的招投標工作任務,計劃投資37000余萬元,實際投資35339.59萬元,節(jié)省資金2000余萬元。招投標項目全部報建,招投標率占報建率的100%。
②靈活有效開展工作。在紀檢部門跟蹤監(jiān)督招投標全過程的同時,與發(fā)改局取得工作上的協(xié)調(diào)配合。對于政府投資項目,抽取發(fā)改局專家做評委,在發(fā)改局工作人員的參與下,進入招投標有形市場開標,開創(chuàng)了全市招投標工作的新思路。
③糾正部門建設單位的違規(guī)招投標行為。今年年初,通過市招投標管理辦公室規(guī)劃招投標機構,對霍爾辛赫業(yè)有限責任公司、縣教育局部門中小學的違規(guī)行為進行了糾正。
3、加強內(nèi)部管理,提高隊伍素質(zhì)
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以適應新時期軍隊現(xiàn)代化建設需要和深入開展軍事斗爭準備為目標,從國防建設大局出發(fā),堅決執(zhí)行上級政策規(guī)定,深入貫徹落實《征兵工作條例》,進一步加強和改進征兵工作,緊緊圍繞保證新兵質(zhì)量這個核心,加大工作力度,切實做到“充分準備、精心組織、規(guī)范程序、保證質(zhì)量”,確保完成好年度征兵任務。
二、征集任務
今冬我縣的征集任務按全縣人口基數(shù)的萬分之六進行分配,各單位征集任務數(shù)在市征兵辦明確后分配。
三、征集對象和范圍
(一)征集的主體對象。主要為各級各類院校(普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校)2009年應屆畢業(yè)生。同等條件下,優(yōu)先征集學歷高的青年入伍,同等學歷的,優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生入伍。征集的非農(nóng)業(yè)戶口青年,應具備高中(含職高、中專、技校)畢業(yè)以上文化程度。優(yōu)先征集大專畢業(yè)以上文化程度青年入伍,然后再征集高中畢業(yè)文化程度青年入伍。征集的農(nóng)業(yè)戶口青年,應盡量具備高中畢業(yè)以上文化程度,征集過程中,應優(yōu)先征集高中畢業(yè)以上文化程度青年入伍,然后再征集初中畢業(yè)文化程度青年入伍。
各級各類院校學生完成專業(yè)課程學習后,參加實習至2010年畢業(yè)的,本人自愿應征并且符合條件的,可以批準入伍。依法應當緩征的正在全日制高等學校就學的學生,本人自愿應征并且符合條件的,可以批準入伍,并盡量征集2009年入學的學生,原就讀學校按照有關規(guī)定保留其學籍,退伍后準其復學。
(二)征集新兵的年齡。男青年為2009年年滿18至20周歲,高中畢業(yè)文化程度的青年可放寬到21周歲;全日制普通高等學校畢業(yè)生和在校學生征集的年齡,??飘厴I(yè)生放寬到23周歲、本科畢業(yè)生放寬到24周歲。另外,根據(jù)本人自愿,也可征集部分年滿17周歲的2009年高中應屆畢業(yè)生和全日制普通高等學校在校學生入伍。女青年為2009年年滿18至19周歲。
四、征集條件
征集新兵的政治條件按照公安部、總參謀部、總政治部2004年10月9日公布的《征兵政治審查工作規(guī)定》和有關規(guī)定執(zhí)行。體格條件按照國防部2003年9月1日公布的《應征公民體格檢查標準》、2008年8月21日下發(fā)的《關于調(diào)整部分征兵體檢標準問題的通知》和有關規(guī)定執(zhí)行。
五、征集辦法和征集時間
適齡青年必須在本人常住戶口所在地應征,經(jīng)政治審查、體格檢查合格,并符合其它征集條件的,由縣人民政府征兵辦公室批準入伍。批準的時間統(tǒng)一填寫2009年12月1日,新兵的軍齡一律從12月1日起算。征集工作從2009年11月1日開始,12月10日開始起運新兵,12月31日前運送完畢。
按照征兵命令和上級征兵會議精神,今冬征兵工作從現(xiàn)在開始,到年底結束,大致劃分為五個階段:
第一階段:征兵準備階段(10月12日至10月25日)。這一階段主要是制定征兵工作計劃,召開縣鄉(xiāng)兩級征兵工作會議,傳達貫徹上級征兵工作會議精神,健全組織領導機構,搞好思想發(fā)動,組織開展征兵宣傳活動,抽調(diào)體檢政審人員并組織培訓,建立工作崗位責任制度。
第二階段:宣傳、報名、初檢、初審和確定上站體檢對象階段(10月26日至11月10日)。重點是搞好征兵宣傳教育工作,提高全民國防意識,激發(fā)適齡青年踴躍報名參軍熱情;做好初檢、初審工作,保證上站體檢青年的數(shù)量和質(zhì)量。
第三階段:新兵體檢階段(11月11日至11月14日)。重點是對初審初檢合格的上站適齡青年,按照體檢標準和體檢辦法組織身體檢查,保證體檢質(zhì)量。
第四階段:身體復查、政審、家訪、定兵和新兵起運階段(11月15日至12月10日)。一是做好身體復查,確保體檢質(zhì)量。二是加大政治審查工作力度。政審組要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、公安派出所搞好縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)審,保證應征青年思想品德優(yōu)秀、政治立場堅定、現(xiàn)實表現(xiàn)良好、無違法亂紀行為。三是做好走訪調(diào)查工作。兵役機關組織有關成員單位和接兵部隊人員對體檢、政審合格的青年進行家訪,認真了解情況。四是嚴格定兵程序。在體檢、政審雙合格和家訪的基礎上,按照集體定兵、擇優(yōu)錄取的原則進行初定,并將初定名單張榜公布,接受人民群眾的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門做好群眾來信來訪核實和接待工作,認真調(diào)查群眾反映的情況,及時向征兵領導小組匯報,最后由縣征兵領導小組會同接兵部隊逐人審定。五是搞好服裝發(fā)放和運輸準備。起運前2天發(fā)放服裝;后勤組安排和協(xié)調(diào)接送兵人員準備好食品、藥品等物資;客運部門按規(guī)定要求準備好送兵車輛;在規(guī)定時間內(nèi)辦好各種交接手續(xù)。六是組織新兵運送。制定周密的輸送計劃和安全措施,對新兵進行安全和輸送常識教育,做到按時起運、輸送安全。有關部門和單位根據(jù)縣征兵辦的安排要選擇素質(zhì)能力強的干部參加送兵。
第五階段:工作總結和上報情況階段(12月11日至12月31日)。各單位要及時對本單位的征兵工作進行總結,如實將征集情況和特點反映出來,特別是總結好征集高素質(zhì)兵員做法,搞好資料登記和統(tǒng)計上報工作。征兵工作總結報告與經(jīng)驗材料要在新兵起運后一周內(nèi)報送縣征兵辦公室。
六、征兵經(jīng)費
征集新兵所需經(jīng)費,由各級人民政府負責解決。
七、征集新兵的優(yōu)待和安置
(一)農(nóng)業(yè)戶籍義務兵優(yōu)撫。為充分調(diào)動農(nóng)業(yè)戶籍應征青年參軍入伍的積極性,在農(nóng)業(yè)戶籍義務兵服役期間,每人每年可享受義務兵優(yōu)待金6000元。
(二)非農(nóng)戶籍義務兵優(yōu)撫安置。非農(nóng)戶籍應征入伍的義務兵,在入伍前,要與縣政府退役士兵安置部門簽訂自愿自謀職業(yè)安置協(xié)議。義務兵服兵役期間,可享受安置費3萬元;轉(zhuǎn)為士官的,每人每年可享受義務兵優(yōu)待金4000元。同時,非農(nóng)戶籍應征入伍的城鎮(zhèn)義務兵,還要與接收單位或企業(yè)簽訂安置接收協(xié)議,確保退役士兵得到妥善安置。具體監(jiān)督和認定工作由縣民政局和縣政府退役士兵安置辦公室負責。
(三)嚴格控制非農(nóng)比例。縣人武部和民政部門搞好配合,通力合作,嚴格控制非農(nóng)戶籍義務兵安置卡,對沒有安置卡和接收安置協(xié)議的城鎮(zhèn)義務兵,一律不予安置。
八、有關要求
(一)加大宣傳力度。縣宣傳部和人武部共同擬制征兵宣傳提綱,指定專人負責征兵宣傳工作。充分利用電視、廣播、板報、標語等形式,大規(guī)模、全方位地開展征兵宣傳活動,大力宣傳征集政策和優(yōu)待規(guī)定,做到人人皆知,家喻戶曉。發(fā)揮好職能部門作用,工會、共青團、婦聯(lián)和教育等相關部門要積極行動,做好應征青年單位、家屬和本人的思想工作,努力營造“國防義務,人人有責”和“一人當兵,全家光榮”的濃厚社會氛圍。
(二)認真搞好初檢、初審??h衛(wèi)生局、公安局和教育局嚴把初檢、初審和文化關,確保上站體檢預征對象的數(shù)量和質(zhì)量。具體做到“六個不送”:16周歲(含)以下、有慢性病和精神病史的、有犯罪前科的、參與過“”等非法組織的、有較嚴重的心理缺陷的及文盲青年,堅決不能送入體檢站。要杜絕異地兵員應征,對異地應征入伍人員,發(fā)現(xiàn)一個清退一個,并追究相關承辦人員和單位領導的責任。堅決杜絕“偽病”現(xiàn)象,對拒絕、逃避服兵役的,按黑龍江省兵役征集和處罰規(guī)定嚴懲。凡體檢合格率低于65%的單位,要重新組織上站體檢,所需費用由本單位承擔,并追究有關領導責任。
(三)嚴格征集紀律。要認真執(zhí)行《黑龍江省廉潔征兵規(guī)定》和有關政策規(guī)定,做到公平、公正、公開,杜絕違紀現(xiàn)象??h紀檢、監(jiān)察機關和征兵辦要設立舉報信箱,認真接待、處理群眾舉報。要開展公示制度,實施陽光征兵,對體檢、政審雙合格的青年,初次定兵人員和審批預定的新兵,采取適當形式進行公示,接受群眾監(jiān)督。
(四)嚴格工作制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))征兵辦公室要建立嚴格的工作制度。一是加強值班。征兵期間,征兵辦公室必須建立干部值班制度,做到24小時在崗,認真履行職責,保證上下聯(lián)絡的暢通。二是及時反映情況。綜合上報階段工作情況,重要情況隨時上報。對在本級職權范圍內(nèi)解決不了的征兵工作有關問題,要及時向上級請示報告,不得自行其是或隱瞞不報。三是建立責任追究制度。對完不成任務、宣傳不到位、違反征兵規(guī)定等行為,按照全縣征兵工作會議的要求追究相關領導責任。
(五)認真建立新兵檔案。征兵開始前,縣人武裝部要對基層征兵人員進行培訓,學習新兵檔案材料填寫辦理的內(nèi)容、程序和方法。要嚴格按照國防部征兵辦公室制定的《關于辦理新兵檔案材料的規(guī)定》的有關要求,認真搞好新兵檔案材料的辦理,做到填寫規(guī)范、內(nèi)容齊全,杜絕空表廢表丟失。對需要由應征青年填寫的項目,要向本人講解清楚,防止出現(xiàn)差錯。新兵入伍前已經(jīng)建立的正式檔案材料,應裝入新兵檔案,特別是高中畢業(yè)生和企事業(yè)單位的職工,一定要有學生檔案和職工檔案,凡檔案材料不全的,一律不得審批定兵。
全縣道路交通事故預防工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。著力推進道路交通安全管理社會化進程,牢固樹立安全發(fā)展理念。全面落實“五整頓”三加強”工作措施,以創(chuàng)建“平安暢通縣”暢通工程”為載體,堅持以人為本,保障社會公平正義,不斷加強和改進道路交通安全管理工作,創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,確保人民群眾平安出行。
二、工作目標
1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比減少。力爭實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降的工作目標。萬車死亡率控制在上級下達的指標2.43以內(nèi)。杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故。
2全面開展事故多發(fā)和安全隱患點、段的排查治理。按照“隨排隨治。治理一批,安監(jiān)、交通、城建、公路、交警等相關職能部門要結合實際。注重實效”和“完善一批。督辦一批”原則,鞏固歷年已治理路段成果的基礎上,排查治理新增事故多發(fā)和安全隱患路段。
3進一步夯實基層基礎工作。全面遏制G310線(天巉公路)重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭。
4積極組織實施“平安暢通縣”創(chuàng)建、評價工作。加強交通指揮、調(diào)度、控制和誘導。緩解交通擁堵。非重大自然災害、惡劣氣象條件,逐步提高城區(qū)道路交通秩序管理科技應用水平。提高交通事故快速處置能力??h際交界處公路不發(fā)生滯留長度5公里、滯留時間4小時的擁堵;縣內(nèi)公路不發(fā)生滯留長達10公里、滯留時間4小時的擁堵。
5安監(jiān)、交通、運管、交警等部門要協(xié)作配合。督促全縣客運企業(yè)落實交通安全主體責任。從源頭上消除交通安全隱患。要建立和完善客運企業(yè)動態(tài)安全監(jiān)管長效機制,及時總結推廣先進經(jīng)驗和做法。認真督促檢查落實客車戶籍化管理工作。
6建立健全重特大道路交通事故應急處置預案。并組織預案演練。各單位能快速、有序、妥善地開展事故救援處置工作。發(fā)生重特大道路交通事故。
7進一步落實和深化“四長”責任制。建立和完善交通安全委員會工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立道路交通安全委員會。細化工作措施,明確職責分工。設立專門的辦公場所,積極開展農(nóng)村道路交通事故預防工作;創(chuàng)建交通安全服務站,開展便民利民服務工作;組建專職交通安全員隊伍,大力開展交通安全宣傳和轄區(qū)交通秩序的維護。
三、工作措施
1加強組織領導。進一步夯實道路交通安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步貫徹落實《縣人民政府貫徹落實省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作決定的實施意見》精神。維穩(wěn)辦、綜治辦、派出所、司法所、交警中隊等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由分管領導主抓。積極發(fā)揮委員會成員的職責,加大預防道路交通事故力度。落實“四長”責任制,積極探索和完善村級道路交通安全委員會工作機制,繼續(xù)推動農(nóng)村派出所參與道路交通管理工作,擴大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理覆蓋面。
2深化工作措施。力爭“平安暢通縣”工程再上新臺階。各單位要按照《縣創(chuàng)建平安暢通縣實施方案》具體要求??繉嵐ぷ髫熑危M一步明確目標任務、工作重點。加大資金投入,確保創(chuàng)建工作正常開展。今年,要在轄區(qū)國、省道沿線創(chuàng)建12個平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”總結經(jīng)驗,樹立典型,及時推廣。
3加強危險路段治理工作。消除道路事故隱患。公安、安監(jiān)、交通、公路、城建等單位要組成專家組對年以來排查治理的事故多發(fā)路段和安全隱患路段。做好鞏固工作。按照標準和要求摸底排查年事故多發(fā)路段,進行建檔評估、總結和回頭看。提高事故多發(fā)路段排查篩選的準確性,治理措施的針對性,治理方法的科學性和治理效果的實效性。對需要采取治理措施的路段,道路主管單位要制定具體的治理措施,限期完成隱患整治工作。
4要加強道路交通事故安全形勢的分析研判工作。落實安全形勢月分析和季通報制度??h公安局交警大隊每月要對道路交通安全形勢進行分析研判。尋找事故下降點和上升點,分析事故發(fā)生的原因和規(guī)律。通過從人、車、路、環(huán)境等方面進行全面分析,切實找出主、客觀方面事故發(fā)生的原因,為全縣事故預防工作提供可靠依據(jù);每季度要定期通報轄區(qū)道路交通事故情況和交通安全形勢。
5落實預防交通事故聯(lián)席會議制度。分析和研究本轄區(qū)交通安全形勢。明確各職能部門責任,縣交通安全委員會辦公室要定期不定期地組織召開預防道路交通事故聯(lián)席會議。查找預防道路交通事故工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。安排部署各項工作措施,制定長期和階段性預防道路交通事故目標和任務。
6加強路面管控。嚴厲查處各類交通違法行為??h公安局交警大隊要結合實際。以G310線(天巉公路)S207線(靖天公路)為重點,制定實效性、針對性強的勤務計劃。嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、強超搶會、超速行駛、農(nóng)用車輛違法載人等容易引發(fā)交通事故的違法行為;建立惡劣天氣交通管理應急管理措施,有效應對G310線長時間、大范圍的交通堵塞;縣公安局城區(qū)交巡警大隊要做好城區(qū)重點路段的交通指揮和疏導工作,從嚴查處亂停亂放、違反交通信號等影響安全、暢通的交通違法行為,提高城區(qū)車輛通行效率;運管分局要繼續(xù)打擊三輪摩托車、黑車”非法營運行為,規(guī)范客運市場;執(zhí)法、工商、城建等職能部門要協(xié)作配合,全力清理在公路上擺攤設點、車輛維修等非法侵占公路從事非交通行為。
7建立完善各項預案制度。做好預案演練工作。年內(nèi)。安監(jiān)局、縣公安局消防大隊、120急救中心、道路交通事故救援大隊等單位參加,由縣交通安全委員會辦公室(縣公安局交警大隊)牽頭。組織重特大道路交通事故應急救援預案演練活動,確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大道路交通事故時,縣重特大道路交通事故應急救援預案》能及時啟動,各部門能夠按照各自職責,快速反應,全力搶救,妥善處置,最大限度地減小道路交通事故給人民群眾造成的人身傷害和財產(chǎn)損失,保障公眾安全,維護社會穩(wěn)定。
(一)編制目的
為切實做好冰雪天氣災害防范與應對工作,建立健全災害快速處置應急體制,做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災害事件,將冰雪天氣給城市帶來的影響減少到最小,為區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展提供保障,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結合實際情況,制定本預案。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)國家、省和市的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,編制預案。
1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
3.《中華人民共和國氣象法》
4.《中華人民共和國道路交通安全法》
5.《城市道路管理條例》
6.《省突發(fā)事件總體應急預案》
7.《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》
8.《市區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》
9.《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
10.《市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
(三)工作原則
1.堅持以人為本的原則:科學應對,最大限度減輕或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失。
2.堅持統(tǒng)一領導、分工負責的原則:區(qū)城市防雪應急指揮部統(tǒng)一領導區(qū)冰雪天氣除雪、除冰工作,使分散的社會資源形成整體合力;各單位、部門、街道、駐嵐單位根據(jù)其職責,分別負責組織、協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的除雪工作,力量不足時可請求區(qū)城市防雪應急指揮部支援。
3.堅持預防為主、常備不懈、資源共享原則:冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源,要扎實做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作,做到資源共享,減少資源儲備,避免不必要的浪費。
4.優(yōu)先原則:城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。
5.堅持社會聯(lián)動的原則:充分發(fā)揮民兵預備役部隊作用,調(diào)動全社會力量共同應對冰雪災害。
(四)適用范圍與啟動條件
本預案適用于發(fā)生在城區(qū)范圍內(nèi)冰雪天氣災害的監(jiān)測、預警、應急響應和應急處置等工作(本預案所稱冰雪天氣災害,指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害,包括其次生、衍生災害)。
應急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰,重點要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應急處置。
根據(jù)氣象信息提供降溫、降雪天氣警報,預測有道路積雪或降水結冰情況下,啟動本預案。
二、城市冰雪天氣應急指揮機構及職責
(一)冰雪天氣應急組織指揮機構
區(qū)人民政府設立區(qū)城市防雪應急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部),統(tǒng)一領導全區(qū)城市防雪、除雪、除冰應急工作。區(qū)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任,副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長擔任。區(qū)指揮部下設辦公室(以下簡稱區(qū)指揮部辦公室),負責城市防雪、除雪、除冰工作日常運行管理和事件處理,辦公室設在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,主任由住建局分管副局長擔任。
區(qū)指揮部成員單位由區(qū)武裝部、區(qū)宣傳部、經(jīng)信局、教育局、公安分局、財政局、住建局、交通局、廣電分局、衛(wèi)生局、執(zhí)法分局、環(huán)保分局、公路局、港、供電部、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司等組成。
(二)冰雪天氣應急組織指揮機構職責
1.區(qū)指揮部職責
(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關政策。
(2)建立由區(qū)指揮部、應急救災通訊網(wǎng)、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援處置系統(tǒng),提高冰雪天氣應急救援處置快速反應能力。
(3)及時掌握降雪信息,并將防雪情況及時通報各有關單位。
(4)代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮城市除雪工作。
(5)組織召開各有關單位工作會議,研究解決存在的問題,制定并審核冰雪天氣應急工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費預算及使用情況。
(6)做好冰雪天氣預防和宣傳工作,不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應急工作的意識。
(7)加強區(qū)域合作,交流除雪經(jīng)驗。
(8)承擔區(qū)政府交辦的其他應急事項。
2.區(qū)指揮部辦公室職責
(1)負責傳達區(qū)指揮部工作指令。
(2)具體協(xié)調(diào)處理冰雪災害應急工作中的有關問題。
(3)負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作。
(4)及時將災情報告區(qū)人民政府,并向區(qū)指揮部成員單位通報。
(5)制定冰雪天氣災害應急方案。
(6)對災害損失及影響進行評估。
(7)完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
3.區(qū)指揮部成員單位職責
(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關政策。
(2)在區(qū)指揮部領導下做好冰雪天氣災害預防和宣傳工作。
(3)參加區(qū)指揮部召開的工作會議。
(4)除雪、除冰實施各責任單位,采取分片包干的形式,將所屬除雪、除冰任務分解至承擔具體除雪、除冰作業(yè)任務的隊伍,并落實各片責任單位責任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。
(5)監(jiān)督、檢查責任單位,分片巡查并及時掌握除雪執(zhí)行情況,督促各項相關工作的落實。
(6)保障本單位或本系統(tǒng)的應急力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài),及時按區(qū)指揮部辦公室要求參與除雪工作。
(7)根據(jù)本單位職能,制定切合實際的應急工作程序,參加除雪、除冰應急專業(yè)知識培訓,不斷提高應急反應能力。
(8)各級指揮機構要堅持收聽天氣預報,遇有降雪預報時堅持晝夜值班制度,按照“下雪就是命令”的要求,出現(xiàn)降雪、道路結冰過程時,各相關責任單位要立即組織人員除雪、除冰,并要加強信息反饋。
(9)在冰雪天氣應急行動中,向區(qū)指揮部提出合理建議。
區(qū)武裝部:負責調(diào)動預備役部隊支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。
宣傳部:負責組織新聞媒體對城區(qū)道路冰雪天氣災害應對處置的相關情況進行宣傳報道。
經(jīng)信局:負責協(xié)調(diào)組織供電公司災害期間電力供應,加強對電力設施的搶修和維護,全力恢復和保障電網(wǎng)正常運行;負責協(xié)調(diào)通訊公司確保冰雪天氣信息、應急處置中的通訊暢通。
教育局:負責組織各學校及周邊支路道路的除雪、除冰工作;做好中小學雪后安全教育工作;在遇有重大緊急情況下,組織高中以上學生支援主次干道的除雪、除冰工作。
公安分局:負責維護社會治安,保護人員、救災物資安全,打擊各種違法犯罪活動;負責對城市道路、高架道路除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導工作,對事故易發(fā)、多發(fā)路段進行嚴密監(jiān)控;做好維護運送應急物資、人員的車輛秩序等工作。
財政局:負責調(diào)撥城市冰雪天氣災害防御資金,確保防災儲備物資、機械等經(jīng)費足額到位,并監(jiān)督資金使用。
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局:全面負責城區(qū)道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導檢查工作;負責主城區(qū)管理權限內(nèi)主次干道機動車道、廣場、公園、景區(qū)等除雪、除冰工作。
交通運輸局:負責組織協(xié)調(diào)客運站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作;同時,要協(xié)調(diào)有關客運公司制定營運應急措施,合理調(diào)配運營線路和車輛,對車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強培訓和管理,確保行車安全;負責主城區(qū)管理權限內(nèi)城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。
廣電分局:負責及時、準確播送冰雪天氣情況信息。
衛(wèi)生局:負責組織醫(yī)療救護隊,做好城市防雪應急準備,接到通知立即趕赴現(xiàn)場進行救援。
執(zhí)法分局:負責做好城市冰雪天氣應急處置中有關執(zhí)法及督導檢查工作。
環(huán)保分局:負責做好城市冰雪天氣環(huán)境污染的監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)污染后立即向區(qū)政府報告,并提出消除污染的措施建議。
公路局:負責城區(qū)管理權限內(nèi)城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。
港務局:負責港區(qū)及童海路機動車道等除雪、除冰工作。
供電部:負責做好城市冰雪天氣應急處置中供電設施、線路的搶險維修工作。
移動公司、電信公司、聯(lián)通公司:負責保障冰雪天氣信息及應急處置中的通訊暢通。
各單位、街道、駐嵐單位辦事處:負責轄區(qū)管理權限內(nèi)有關城市道路機動車道的除雪、除冰工作;負責劃分各自轄區(qū)內(nèi)的除雪工作責任區(qū),落實“門外三包”責任單位和責任人,并組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查除雪工作。
各成員單位職責中未盡事宜,由區(qū)指揮部根據(jù)工作需要安排;非成員單位根據(jù)市指揮部安排,組織做好相關應急處置工作。
三、預警預防機制
建立預警預防機制,通過分析預警信息,判斷危險程度,采取預防措施,防止事故發(fā)生,將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。
(一)預警信息
1.密切關注氣象局冰雪預報預警,相關單位應及時注意氣象預報,提前做好準備,防患于未然。
2.有關交通信息提供車輛在道路行駛中的情況,相關單位應及時了解發(fā)生的各類事故,做到快速到位處置。
(二)預警預防行動
1.區(qū)指揮部對冰雪災害信息進行分析評估,達到預警啟動級別的,啟動預警命令,并電話通知有關責任單位,責任單位要有明確的回執(zhí)報告區(qū)指揮部。區(qū)指揮部成員單位應采取相應的防范措施,做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。
(1)區(qū)指揮部辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。
(2)相關單位加強值班、值守,采取相應的防范措施。
(3)專業(yè)除雪作業(yè)隊伍開始值班待命。
(4)應急保障隊伍就位、應急設備、物資準備就緒,隨時可以調(diào)動。
2.預警預防行動的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查內(nèi)容:應急值班、應急人員、除雪隊伍、物資的準備情況等。
(2)檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。
(3)區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)一負責各責任單位專業(yè)除雪隊伍、應急人員的監(jiān)督檢查。
(三)預警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網(wǎng)
公眾通信網(wǎng)提供冰雪天氣警報以及為各級除雪單位、應急指揮提供通信服務。區(qū)指揮部成員單位以應急預案工作小組人員的電話、手機等,構成一個較完善的應急預案通訊網(wǎng)絡,保證應急預案實施過程中通訊暢通和及時。
2.新聞媒體網(wǎng)絡
主要指報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等。
(四)預警級別及
1.按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)和特別嚴重(I級)四級,依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
2.IV預警
即將發(fā)生或可能發(fā)生冰雪天氣過程,24小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有影響的降雪和結冰,并將造成一定危害和社會影響,由區(qū)指揮部決定啟動IV級預警,并通過通信網(wǎng)絡及新聞媒體網(wǎng)絡向區(qū)指揮部成員單位及社會。
3.III級預警
即將發(fā)生或可能發(fā)生較大的冰雪天氣過程,12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有較大影響的降雪和結冰,并可能造成較大危害和社會影響,由區(qū)指揮部決定啟動III級預警,并通過通信網(wǎng)絡及新聞媒體網(wǎng)絡向區(qū)指揮部成員單位及社會。
4.II級預警
即將發(fā)生或可能發(fā)生重大的冰雪天氣過程,6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結冰,或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通等有較大影響的降雪和結冰并可能持續(xù),可能造成較大危害和社會影響,由區(qū)指揮部決定啟動II級預警,并通過通信網(wǎng)絡及新聞媒體網(wǎng)絡向區(qū)指揮部成員單位及社會。
5.I級預警
即將發(fā)生或可能發(fā)生特大的冰雪天氣過程,2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結冰,或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結冰并可能持續(xù),由區(qū)指揮部決定啟動I級預警,并通過通信網(wǎng)絡及新聞媒體網(wǎng)絡向區(qū)指揮部成員單位及社會。
四、應急響應與處置
(一)應急響應級別
1.IV級、III級響應
IV級、III級預警后,區(qū)指揮部成員單位實行24小時帶班值班制度,及時監(jiān)測冰雪災害性天氣的發(fā)展變化情況,做好相應的應急響應工作,并將災情和救災工作情況報告區(qū)指揮部辦公室和有關部門單位。
2.II級、I級響應
II級、I級預警后,區(qū)指揮部成員單位實行24小時值班制度,按照統(tǒng)一部署,做好搶險工作,并上報災情和救災工作情況。
(二)冰雪天氣城市道路除雪、除冰應急處置
1.應急要求
(1)各專業(yè)除雪、除冰作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后除雪并舉,保證及時對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點位置進行除雪作業(yè)。各單位、街道辦事處負責組織轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作,要重點發(fā)揮好各居委會的作用,各部門、各單位要根據(jù)“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。
出現(xiàn)白天降雪情況時,各級專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況,出現(xiàn)積雪及時組織除雪,要在雪停后兩小時內(nèi)或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務,重點部位、交通要道要隨時做好撒沙防滑工作;出現(xiàn)夜間降雪情況,路面出現(xiàn)積雪或結冰時,各級專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務,同時在重點部位、交通要道撒沙防滑;出現(xiàn)連續(xù)降雪情況時,要根據(jù)具體情況進行處置,保證不影響城市道路交通。
公交營運線路除雪時間由公交客運公司按有關規(guī)定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標準參照專業(yè)隊伍的工作時間要求執(zhí)行。
(2)融雪材料主要采用融雪劑,融雪劑應選用當前較環(huán)保的品種,嚴禁使用鈉鹽產(chǎn)品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進行。
2.處置辦法
(1)當氣溫降至攝氏零度以下,降雪量不大,僅有少量積雪,各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍到位,組織搶險人員,采用“融雪和掃雪相結合”的作業(yè)方式,清除道路上的積雪。
(2)當降雪量較大,路面開始結冰,道路通行條件趨于惡化的情況下,實施灑水車噴灑融雪劑,并配合人工灑融雪劑和防滑沙,以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量,每平方米灑融雪劑溶液(濃度為20%)不得大于200克。
(3)降雪量特別大,路面結冰情況嚴重,使用機械鏟雪、除冰,配合人工融雪劑,以保證車輛正常通行。
(三)冰雪天氣城市道路交通應急處置
1.公安分局接到上級指示或其他部門和群眾提供的相關信息,經(jīng)確認需要啟動本部門制定的《市區(qū)惡劣條件下道路交通安全保障預案》,由區(qū)公安局應急領導小組組長批準,在下達啟動或解除命令的同時,報區(qū)指揮部,由區(qū)指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進入狀態(tài)。
2.區(qū)指揮部授權區(qū)公安局協(xié)調(diào)新聞媒體向全社會惡劣天氣條件下各項有關道路交通管理的信息,必要時實施交通管制。
(四)信息和應急結束
區(qū)指揮部負責組織新聞單位及時向社會冰雪災害預警信息,報道應急處置工作情況。
根據(jù)冰雪災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況,區(qū)指揮部決定是否終止應急響應。應急響應終止時,區(qū)指揮部應當及時向上級政府報告,同時通過公眾通信網(wǎng)及新聞媒體網(wǎng)絡向市指揮部成員單位及社會應急響應結束的消息。
五、后期處置
(一)善后處理
1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料,在區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局環(huán)境衛(wèi)生管理部門監(jiān)督下,由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內(nèi)打掃、清運完畢。
2.當冰雪天氣有所緩和,各養(yǎng)護管理單位應組織力量對噴灑過融雪劑的設施(特別是高架道路、橋梁)等進行沖洗,最大限度的減少融雪劑對設施的不利影響。
(二)調(diào)查和總結
1.除雪、除冰工作完成后,各責任單位要繼續(xù)跟蹤和掌握設施損壞情況,收集、匯總有關除雪、除冰工作情況及信息,及時報區(qū)指揮部,由區(qū)指揮部辦公室將除雪工作總結上報區(qū)政府。
2.區(qū)指揮部會同各有關責任單位對事件進行評估,總結成功經(jīng)驗,提出應急預案改進建議。
六、應急保障
(一)通信與信息保障
1.區(qū)通信管理部門和電信運營企業(yè)應確保城市道路除雪、除冰應急通信的暢通。
2.區(qū)指揮部應配備與現(xiàn)場指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統(tǒng),為現(xiàn)場救援工作提供保障。當?shù)卣畱龊脜f(xié)助工作。
(二)人員保障
1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、區(qū)交通局、公路局、港集團分公司以及各單位、街道辦事處等具體實施單位成立應急預案工作小組,該小組由行政分管領導牽頭,各級、各部門有關人員參加。
2.應急處置預案啟動后實行統(tǒng)一指揮,各應急預案工作小組應成立應急處置現(xiàn)場指揮小組,擔任指揮人員應當有組織、協(xié)調(diào)應急處置能力,熟悉應急預案。
3.各有關單位要建立專業(yè)化和社會化相結合的除雪、除冰應急作業(yè)隊伍,應急預案啟動后負責各責任區(qū)的除雪、除冰工作。應急隊伍人員應參加業(yè)務培訓,熟悉市政道路設施情況,掌握相關專業(yè)技術,在現(xiàn)場指揮領導下能有序地執(zhí)行所承擔的職責。
(三)物資保障
1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、區(qū)交通局、公路局、港務局以及各.單位、街道辦事處等具體實施單位,應按照應急處置預案的有關規(guī)定準備應急車輛、工具、材料和通訊設備,并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點,材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置,以便應急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。有關設備由各使用單位負責日常維修、維護。
2.融雪劑由區(qū)指揮部負責組織統(tǒng)一采購、調(diào)配,監(jiān)督消耗情況,提出采購申請;防滑沙等其他材料由各單位自行貯備,其數(shù)量須滿足責任區(qū)內(nèi)道路及重點部位在冰雪天氣時播撒的需要。
(四)交通保障
交警大隊負責對城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導等工作。
(五)技術儲備與保障
區(qū)指揮部負責制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術、規(guī)程,同時負責監(jiān)督檢查、分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,并督促各項相關工作的落實。
(六)其他保障
在應急處置中,執(zhí)法部門、醫(yī)療救護等社會公共部門根據(jù)突發(fā)事件情況的需要,各司其職,行使保障職能,共同做好冰雪天氣下的應對措施。
七、監(jiān)督管理
(一)宣傳、培訓和演練
1.宣傳
區(qū)指揮部應加強冰雪天氣安全知識的宣傳工作,使公眾了解冰雪天氣安全知識、區(qū)指揮部職責以及相關預防、應急常識,增強應對冰雪天氣突發(fā)事件的能力。
2.培訓
(1)區(qū)指揮部負責對指揮部辦公室工作人員進行培訓。
(2)各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展除雪、除冰專業(yè)知識培訓,區(qū)應急指揮部承擔相關指導工作。
3.演練
指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行培訓,并組織應急演練。
(二)獎勵與責任
1.區(qū)指揮部將視情況對在除雪、除冰應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。
2.對于在除雪、除冰應急工作中拒不執(zhí)行本預案,,造成損失或影響的單位或個人,區(qū)指揮部將予以通報批評,違反法律的,依法追究法律責任。
(三)監(jiān)督檢查
區(qū)應急管理辦公室會同區(qū)有關部門、單位對本預案的實施情況進行檢查,保障應急措施到位。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責城市主次干道除雪、除冰工作的督導檢查,分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,督促各項相關工作的落實;區(qū)執(zhí)法局負責城市支路除雪、除冰工作的督導檢查,分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,督促各項相關工作的落實;轄各單位、街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導檢查,分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,督促各項相關工作的落實。
八、附則
(一)除雪、除冰作業(yè)區(qū)域劃分
1.主城區(qū)
(1)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責城區(qū)管理權限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。
(2)區(qū)交通局負責主城區(qū)管理權限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。
(3)公路局負責主城區(qū)管理權限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養(yǎng)路段:204城區(qū)段;342城區(qū)段;高速路出入口。
(4)港務局負責港區(qū)及童海路。
(5)其它:
除雪、除冰工作“門外三包”責任區(qū)范圍:橫向從責任單位(包括臨街單位、經(jīng)營戶、住戶)的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內(nèi),城市支路及以下級別道路,以道路中心線為界;縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。
主次干道快車道之間、快慢車道之間的區(qū)域,道路綠化分隔帶部分由養(yǎng)護管理單位負責除雪、除冰工作,其他部分由相應的道路除雪、除冰單位負責。
道路兩側正在建設、開發(fā)的工程區(qū)域所對應的道路除雪、除冰工作,由工程建設單位負責。
除區(qū)里統(tǒng)一安排的道路以外,其它道路(包括背街小巷、未實行物業(yè)管理的居民小區(qū))的除雪、除冰工作由各街道統(tǒng)籌安排。
已實行物業(yè)管理的居民小區(qū),由各住宅小區(qū)管理處、物業(yè)公司負責小區(qū)內(nèi)道路的除雪、除冰工作。
各公共場所,如城市廣場、停車場、綠地、公園、火車站、汽車站內(nèi)的道路由負責管理的部門負責除雪、除冰工作。
公共汽車始發(fā)站、終點站、停車場的積雪和結冰,由公交客運部門負責除雪、除冰工作。
(二)預案管理與更新
1.區(qū)指揮部辦公室負責對本預案進行評估、修訂更新,預案修訂更新須報區(qū)政府批準。
2.下列情況應對預案進行修訂更新:
(1)國家相關法規(guī)、方針政策發(fā)生變化;
(2)行政機構或有關單位、部門職責發(fā)生變化,需對組織結構與職責作相應調(diào)整;
(3)每年除雪、除冰作業(yè)結束后,經(jīng)總結評估,認為需要進行修訂更新。
(三)預案解釋部門
本預案經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施,由區(qū)人民政府辦公室印發(fā),區(qū)城市防雪應急指揮部負責解釋。
(四)實施時間及其他