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[關(guān)鍵詞]電子商務(wù) 流通 信息平臺
一、電子商務(wù)在醫(yī)藥流通供應(yīng)體系中的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來電子商務(wù)在藥品流通中已經(jīng)被廣為使用。隨著信息化進(jìn)程的加快,必將成為醫(yī)藥貿(mào)易的趨勢所在。醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展既是醫(yī)藥流通體制改革的內(nèi)在要求,也是醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外競爭的必然選擇。醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險公司為網(wǎng)絡(luò)成員,通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺, 為用戶提供安全、可靠、開放并易于維護(hù)的醫(yī)藥貿(mào)易電子商務(wù)平臺。醫(yī)藥電子商務(wù)主要包括B2B、B2C 和醫(yī)藥電子商務(wù)平臺等形式。
從首屆“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息與交易服務(wù)高峰論壇”透露的信息:截止2007 年6 月18 日,全國已獲得“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書”的企業(yè)總共1178 家,占申請企業(yè)數(shù)的50.09 % ,其中經(jīng)營性385 家,非經(jīng)營性793 家;截止2007 年6 月26 日,全國已獲得“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書”的企業(yè)有9 家,其中第三方平臺5 家,B2C 經(jīng)營模式4 家(只能經(jīng)營OTC),而B2B 經(jīng)營模式目前還沒有企業(yè)獲得證書。需要說明的是,現(xiàn)在很多文獻(xiàn)在談醫(yī)藥B2B 模式,實際上當(dāng)前我國所謂的B2B 是通過醫(yī)藥電子商務(wù)平臺交易的,并不是嚴(yán)格意義上的B2B 模式。我國醫(yī)藥網(wǎng)站還停留在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行醫(yī)藥信息的與獲取、藥品價格信息的和交易的撮合這兩個較低層次上,鮮有完整的電子商務(wù)服務(wù) (一般認(rèn)為完整的電子商務(wù),也即通過互聯(lián)網(wǎng)完成從藥品信息和獲取到在線交易、在線支付的全過程。達(dá)到覆蓋醫(yī)藥行業(yè)的招標(biāo)、信息咨詢、招商、批發(fā)流通等一系列環(huán)節(jié)),也沒有成熟的基于第三方的醫(yī)藥電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺。
二、醫(yī)藥電子商務(wù)在醫(yī)藥流通供應(yīng)體系中存在的問題
由于電子商務(wù)在我國還處于發(fā)展的初期,尚存在許多亟待解決的問題, 如安全問題、支付問題、配送問題等。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生的行業(yè)特點, 目前醫(yī)藥電子商務(wù)的主要問題表現(xiàn)為
1.基礎(chǔ)條件差, 投資不足
國內(nèi)因特網(wǎng)用戶僅有多1000多萬,普及率僅為0.21%,商用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)普及率低, 不足10%。我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求。當(dāng)前投人到醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)及醫(yī)藥電子商務(wù)方面的資金還不充足。
2.對電子商務(wù)的作用、意義和內(nèi)涵認(rèn)識不足。由于我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)普及率不高,大多數(shù)企業(yè)和消費者對電子商務(wù)不了解甚至誤解也制約了電子商務(wù)的發(fā)展。因此在發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)時, 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商必須要考慮如何讓用戶成為真正的贏家, 只有這樣醫(yī)藥電子商務(wù)才能生存。
3.我國醫(yī)藥行業(yè)信息化水平低,電子商務(wù)應(yīng)用層次低。雖然我國醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行藥品的流通貿(mào)易如B2B 模式,但它并不是嚴(yán)格意義上的。我國醫(yī)藥網(wǎng)站還停留在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行醫(yī)藥信息的與獲取、藥品價格信息的和交易的撮合這兩個較低層次上,鮮有完整的電子商務(wù)服務(wù)。一般認(rèn)為完整的電子商務(wù),也即通過互聯(lián)網(wǎng)完成從藥品信息和獲取到在線交易、在線支付的全過程。達(dá)到覆蓋醫(yī)藥行業(yè)的招標(biāo)、信息咨詢、招商、批發(fā)流通等一系列環(huán)節(jié),我國的電子商務(wù)系統(tǒng)由于技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)安全等因素導(dǎo)致交易雙方“網(wǎng)上談判,網(wǎng)下付款”,信息流與資金流的割裂,在流通領(lǐng)域,表現(xiàn)為流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、市場分散、效益低下,由于具有全國性覆蓋網(wǎng)絡(luò)的大型物流配送中心沒有形成,導(dǎo)致資金流與物流割裂。
三、對電子商務(wù)在醫(yī)藥流通保障體系中作用的探討
從醫(yī)藥流通體制的角度出發(fā),解決老百姓看病難、看病貴的有效地途徑之一是,截斷醫(yī)藥之間內(nèi)在的利益鏈條,實行醫(yī)藥分家。即在醫(yī)院信息系統(tǒng)和制藥企業(yè)信息系統(tǒng)之間搭建一個開放性的、信息共享的醫(yī)藥流通電子商務(wù)平臺,通過市場化的導(dǎo)向,將藥品流通的業(yè)務(wù)流程信息化,提高監(jiān)管水平、降低交易成本、減少尋租機(jī)會、改善信息不對稱狀況,達(dá)到流程信息化、程序透明化、監(jiān)管公開化。當(dāng)然,為了防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)結(jié)成利益同盟,我們可以引入第三方機(jī)制,即在已有的醫(yī)藥電子商務(wù)平臺的基礎(chǔ)上,再建設(shè)一個監(jiān)督平臺,可以由政府相關(guān)部門、醫(yī)療保障部門或其他部門組成。兩個信息平臺依托的是一個大型的公共數(shù)據(jù)庫。其數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖示 :
第三方醫(yī)藥信息平臺構(gòu)建的基本設(shè)想是:在吸收當(dāng)前各種模式和推進(jìn)“兩個信息化”的基礎(chǔ)上,通過信息化流程再造,堅持以市場為導(dǎo)向(同行政機(jī)關(guān)和藥品交易各方不存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系),逐步完善電子商務(wù)平臺(虛擬的電子商務(wù)市場) 的建設(shè),使醫(yī)藥電子商務(wù)平臺與交易關(guān)聯(lián)各方相連,成為醫(yī)藥行業(yè)的交易中心和信息中心,構(gòu)建新型醫(yī)藥流通體制,從而改善藥品供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。其基本流程圖如下:
平臺可以將市場交易主體(原料企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、分銷企業(yè)、醫(yī)院、制劑企業(yè)、批發(fā)商、零售商和最終消費者) 、監(jiān)督主體(衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、保險、專家組和公眾) 和服務(wù)主體(銀行、運(yùn)輸、藥檢)整合為一個有機(jī)整體將信息流、資金流和物流相統(tǒng)一,涵蓋了電子商務(wù)大部分模式。鑒于目前我國眾多醫(yī)藥企業(yè)處于電子商務(wù)初級層面,平臺能滿足醫(yī)藥電子商務(wù)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1] 中國藥學(xué)會藥事管理專業(yè)委員會. 中國醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展相關(guān)文件匯編[M].北京:中國醫(yī)藥科技出版社,2009
緊緊圍繞市委、市政府“深化改革增活力、提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位”的總要求,以搞活商貿(mào)流通、擴(kuò)大消費需求、擴(kuò)大進(jìn)出口為首要任務(wù),以完善市場體系建設(shè)、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平為抓手,強(qiáng)化項目建設(shè)、提升服務(wù)功能、推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管,力爭全年完成社會消費品零售總額155.3億元,同比增長14%;完成進(jìn)出口總值 __萬美元,同比增長10%,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、落實改革舉措,增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力。要立足自身,密切跟蹤國家政策變化,把推進(jìn)流通發(fā)展改革作為提升商務(wù)工作的著眼點,準(zhǔn)確掌握商務(wù)深化改革的前沿動態(tài),不斷創(chuàng)新工作管理方式,完善商務(wù)發(fā)展體制
(一)推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通改革措施的落實。積極推動全市規(guī)劃先行,落實省級促進(jìn)流通領(lǐng)域發(fā)展的政策法規(guī),優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。加快制定《關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)大消費加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村市場體系建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》,修訂完善《__城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》和《縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。密切關(guān)注國家現(xiàn)代流通綜合改革,積極爭取公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點,落實好商務(wù)領(lǐng)域的一系列改革新舉措。
(二)加快落實“三個全覆蓋”。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,采取主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立建設(shè)或招商引資開發(fā)等多種方式加快建設(shè)進(jìn)度;農(nóng)家店建設(shè)采取對邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困村適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻的方式加快改造;配送中心和商貿(mào)中心當(dāng)?shù)貙嵤┢髽I(yè)沒有能力承擔(dān)建設(shè)的,要采取引進(jìn)或聯(lián)合建設(shè)的辦法實施加快建設(shè)步伐,原則上各縣區(qū)每年爭取新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個,華亭縣年內(nèi)必須建成配送中心建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)配送中心縣區(qū)全覆蓋。
(三)主動適應(yīng)商務(wù)項目管理改革。今年內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域推行項目規(guī)劃文本集中上報、統(tǒng)一競爭答辯的項目競爭管理模式,擇優(yōu)委托實施項目;省上項目資金將向市場體系建設(shè)、向西開放等重點項目傾斜。各縣區(qū)要積極適應(yīng)新的管理模式,加大商務(wù)領(lǐng)域項目庫建設(shè)力度,嚴(yán)格審核商品批發(fā)市場、冷鏈物流設(shè)施、電子商務(wù)集成和倉儲設(shè)施等項目的真實性、可行性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)效益,積極儲備一批成熟、潛力好的商貿(mào)項目;進(jìn)一步加強(qiáng)對項目資金的跟蹤問效和績效考核評價,提高資金使用效率。
二、突出提質(zhì)增效,完善市場體系
(四)著力加快商貿(mào)物流建設(shè)項目進(jìn)度。以隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)工程和全省大型商品交易市場建設(shè)項目為重點,重點抓好__工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、__恒旺物流園等21個隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)項目;全省大型商品交易市場工程已納入省上目標(biāo)考核,并逐月調(diào)度,實地檢查,__縣要不遺余力抓好金果國際博覽城建設(shè)項目,要完成項目進(jìn)度的65%以上。
(五)著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略平臺。抓好8個省列為民辦實事縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目,大力提升改造或規(guī)劃新建一批布局合理、設(shè)施完善的農(nóng)貿(mào)市場。制定《2015-2017年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》,積極規(guī)劃落實明年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目,爭取公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)試點,加快產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品集散市場建設(shè)。集中力量抓實省廳下達(dá)的冷鏈物流建設(shè)項目,加快__金果國際博覽城、崆峒區(qū)隴東農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、__隴原紅公司、__源潤公司、涇川隴豐公司等5戶企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉儲建設(shè)進(jìn)度,8月底前完成建設(shè)任務(wù)。大力開展 “農(nóng)超對接”和“基地配送”,擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采、直供規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、販運(yùn)戶進(jìn)行公司注冊,向規(guī)模化、品牌化發(fā)展,逐步完善城鄉(xiāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
(六)著力打造多層次商貿(mào)服務(wù)平臺。按照“三個全覆蓋”的建設(shè)要求,重點解決實施企業(yè)在條件好的村超限額建設(shè)、邊遠(yuǎn)貧困村不愿建的問題,今年全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店300個,配送中心2個,商貿(mào)中心3 個,力爭農(nóng)家店覆蓋率年內(nèi)達(dá)到70%以上。重點落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策,健全社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。積極爭取國家級再生資源回收項目示范城市建設(shè)工程,抓好__恒達(dá)公司再生資源回收加工集聚區(qū)建設(shè)項目,確保通過驗收;崆峒區(qū)要規(guī)劃籌建好__振輝公司再生資源集散市場項目;引導(dǎo)零售企業(yè)設(shè)立節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品專柜;鼓勵回收拆解企業(yè)建立“社區(qū)廢舊物品回收門店”。
(七)著力完善重要商品市場調(diào)控平臺。根據(jù)社零總額縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步強(qiáng)化主要措施和工作要求,將社零總額目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每個月、每戶企業(yè),建立“限上企業(yè)基本情況臺帳”,加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,每月做好市場運(yùn)行督查通報。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))兩級市場運(yùn)行監(jiān)測體系,重點監(jiān)測生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場,爭取在全省月度考核排名中保持在前三位。加強(qiáng)冬春蔬菜儲備,組織企業(yè)增加儲備蔬菜品種,擴(kuò)大儲備規(guī)模,增加投放站點;引導(dǎo)有條件的企業(yè)結(jié)合市場需求進(jìn)行蔬菜精細(xì)加工。加強(qiáng)摸底調(diào)查,采取有效措施促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,今年每個縣區(qū)至少培育3戶限下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型為限上企業(yè),至少培育5戶商貿(mào)流通業(yè)個體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
三、以培育外貿(mào)企業(yè)為重點 ,著力擴(kuò)大對外貿(mào)易
(八)切實消除任務(wù)空白縣。有關(guān)縣必須高度重視,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,精心選擇培育外貿(mào)企業(yè),確保完成任務(wù)目標(biāo),切實解決縣區(qū)之間不平衡的問題,年內(nèi)消除空白縣。
(九)發(fā)展對外貿(mào)易主體。加強(qiáng)對__縣蘋果類產(chǎn)品省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的政策扶持和管理服務(wù)平臺建設(shè),形成市、縣兩級互動的出口基地培育考核機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制。對重點外貿(mào)企業(yè)要實行“一企一策”,做好跟進(jìn)服務(wù);積極爭取各項外貿(mào)促進(jìn)政策和重點項目,探索建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系,著力培育一批馬鈴薯及牛羊肉加工、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè);果品、中藥材等專業(yè)市場要增加外貿(mào)功能,有進(jìn)口潛力的企業(yè)要文秘站:擴(kuò)大商品、服務(wù)、資源、能源及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,促進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化模式加快發(fā)展。
(十)提高貿(mào)易便利化水平。及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外管、檢驗檢疫等部門,落實促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的19條意見;積極組織參加國內(nèi)外重點經(jīng)貿(mào)活動;建立外貿(mào)公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和實務(wù)培訓(xùn)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè),通過為中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),解決缺少外貿(mào)專業(yè)人才,訂單散且小等實際問題,有效降低中小外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
四、促進(jìn)消費創(chuàng)新,提升現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展水平
(十一)積極落實信用消費促進(jìn)政策。結(jié)合我市居民的消費習(xí)慣、消費結(jié)構(gòu)、消費傾向,引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與金融企業(yè)拓展銀行卡信用支付功能,促進(jìn)新型電子產(chǎn)品、智能家電、節(jié)能汽車等熱點商品消費。
(十二)完善居民基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)便民建立家庭服務(wù)平臺,發(fā)展面向家庭的維修、保潔、烹飪等生活業(yè)務(wù);結(jié)合城市建設(shè),健全居民購物、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、再生資源回收等社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造一刻鐘便民消費圈。同時,依托萬村千鄉(xiāng)市場工程,規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強(qiáng)、集維修、餐飲、洗浴等于一體的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心,促進(jìn)便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。
(十三)大力發(fā)展電子商務(wù)。以大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為突破口,引導(dǎo)企業(yè)積極利用農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng),大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)農(nóng)家店,促進(jìn)流通方式加快轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)“特色中國—__館”入館企業(yè)積極推進(jìn)網(wǎng)上運(yùn)營,督促重點企業(yè)積極入駐__館線下實體館,發(fā)展線上線下協(xié)同運(yùn)營模式,帶動我市名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)大外銷。積極向省廳爭取公共服務(wù)、平臺搭建等方面的項目,力爭年內(nèi)有兩到三戶企業(yè)獲得電子商務(wù)專項資金。
(十四)著力發(fā)展生活業(yè)。積極落實商務(wù)部和省廳出臺的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,及時推廣家政服務(wù)、攝影攝像、美容美發(fā)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,成立美容美發(fā)協(xié)會,逐步完善服務(wù)業(yè)市場發(fā)展體系;推動餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,組織餐飲企業(yè)開展有影響的促銷活動,參加各類會展,積極實施好精品隴菜和早餐示范工程,不斷擴(kuò)大餐飲業(yè)對外交流;引導(dǎo)大型龍頭家政企業(yè)發(fā)展連鎖試點,加大企業(yè)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)力度,完成城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員和農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。
五、強(qiáng)化綜合執(zhí)法,整頓和規(guī)范市場秩序
(十五)強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極爭取全省市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項目,不斷創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法,切實抓好商務(wù)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),強(qiáng)化全市商務(wù)綜合執(zhí)法能力。
(十六)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒。制定全市2014年“雙打”工作要點,加大對侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等突出問題的整頓力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)銜接,努力建立平等和諧的零供關(guān)系。配合省上建立商務(wù)領(lǐng)域信用記錄征集和評估體系,探索建立流通企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
(十七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度,完善各項管理規(guī)章,加大商場、超市、定點屠宰、酒類批發(fā)零售等各類商貿(mào)企業(yè)主體的監(jiān)管排查力度,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)及消防安全的各項方針政策、法律法規(guī)和工作部署,定期召開專題分析會。嚴(yán)查監(jiān)管不得力、規(guī)章制度不落實等問題,杜絕安全生產(chǎn)及消防安全事故發(fā)生。
一、精心謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃
(一)開展電子政務(wù)頂層設(shè)計。在部門頂層設(shè)計成果的基礎(chǔ)上,研究制定《省級電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求目錄》、《電子政務(wù)技術(shù)總體框架》、《省級電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同指導(dǎo)意見》,完成國家試點任務(wù),為編制“十二五”數(shù)字專項規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(二)編制“十二五”建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”數(shù)字建設(shè)的經(jīng)驗,利用省級電子政務(wù)頂層設(shè)計成果,謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃。通過“十二五”規(guī)劃的實施,在深化電子政務(wù)應(yīng)用、信息化惠民利民、企業(yè)信息化等方面有新的提升,政府公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),信息化成果惠及全民。
二、繼續(xù)推進(jìn)便民服務(wù)項目建設(shè)
(一)加快社??椖拷ㄔO(shè)應(yīng)用。完成全省社??ㄖ瓢l(fā)卡和應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè),完成省級社??ㄖ谱靼l(fā)放;加快就診用卡環(huán)境的改造,實現(xiàn)全省就診一卡通;拓展社保卡在計生、民政、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二)推進(jìn)全省居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng),建立省級數(shù)據(jù)中心平臺,完成省屬10所醫(yī)療機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接,實現(xiàn)醫(yī)療信息共享。年內(nèi)完成平臺建設(shè),并與省級平臺互聯(lián)互通。
(三)加快全省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加大各設(shè)區(qū)市整體轉(zhuǎn)換工作力度,完善省、市節(jié)目和公共信息平臺,增加和豐富數(shù)字電視節(jié)目內(nèi)容,基本完成全省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加快廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn),做好三網(wǎng)融合有關(guān)準(zhǔn)備工作。
(四)建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。采取全省大集中模式,開發(fā)支撐新農(nóng)保業(yè)務(wù)、財務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)各社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息共享。以“金保工程”核心平臺為基礎(chǔ),開發(fā)“五險合一、地稅征收”系統(tǒng),實現(xiàn)征收數(shù)據(jù)實時交換和信息共享。
(五)建設(shè)民生信息化社區(qū)。建成2000個民生信息化社區(qū),建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)站和電子閱覽室,提升信息化基礎(chǔ)條件。開發(fā)電子政務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)商業(yè)、電子支付等應(yīng)用系統(tǒng),為社區(qū)居民提供信息服務(wù)。
(六)建設(shè)211海峽旅游服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)全省海峽旅游超市與WAP手機(jī)兩個網(wǎng)站,建立12301旅游服務(wù)熱線等系統(tǒng),為游客提供便利。
三、繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用
(一)拓展省級網(wǎng)上審批平臺應(yīng)用領(lǐng)域。依托省網(wǎng)上審批平臺,構(gòu)建省級網(wǎng)上行政執(zhí)法信息監(jiān)管系統(tǒng),逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法管理和監(jiān)察。
(二)推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。制定全省電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃,建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)市縣橫向接入網(wǎng),開展部門專網(wǎng)整合,遷移相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,提供設(shè)備托管、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)備份服務(wù)。
(三)推進(jìn)藥品集中采購平臺建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)藥品集中采購平臺,以滿足全省藥品網(wǎng)上招投標(biāo)等藥品采購電子商務(wù)活動的要求。
(四)整合建設(shè)省級突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急體系。以省應(yīng)急平臺為基礎(chǔ),推進(jìn)安全生產(chǎn)等各專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急資源開發(fā),整合接入相關(guān)部門的應(yīng)急資源,實現(xiàn)綜合調(diào)度和展示;統(tǒng)一組織開發(fā)應(yīng)急平臺所需的應(yīng)急空間地理系統(tǒng)和應(yīng)急信息資源目錄體系并實現(xiàn)共享;統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、模擬演練等系統(tǒng)軟件,實現(xiàn)信息與資源互聯(lián)互通與共享。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源共享應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫建設(shè),完成國家試點任務(wù);建設(shè)遙感應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺,統(tǒng)一購置和加工遙感數(shù)據(jù),為省直部門提供定制遙感數(shù)據(jù);啟動建設(shè)省宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和決策提供支持;建設(shè)全省法人證照信息共享服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)法人基礎(chǔ)信息在線獲取、比對或驗證。
(六)深化部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。推進(jìn)省人口計生信息服務(wù)系統(tǒng)、省流動人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)及省監(jiān)獄信息化建設(shè)。開展“金土工程”二期、金盾工程(二期)、省消防信息化工程(三期)、教育信息化工程、省財政精細(xì)化管理服務(wù)系統(tǒng)、流域—海洋水環(huán)境信息共享與應(yīng)用工程,以及省級公務(wù)員協(xié)同辦公平臺和全省藥品監(jiān)管平臺建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字文化、數(shù)字出版、數(shù)字科技館建設(shè),建立綜合文化信息共享平臺。
(七)開展無線城市綜合應(yīng)用。利用3G等技術(shù)手段,加快全省縣市的城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新增10000個基站和20000個AP設(shè)備,實現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)高速無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以無線寬帶城市為平臺,在城管、交通、海洋、環(huán)保、公安等部門開發(fā)無線寬帶應(yīng)用系統(tǒng),推進(jìn)移動工商執(zhí)法試點,滿足政府公共管理和服務(wù)的需求。
(八)推進(jìn)市縣電子政務(wù)應(yīng)用。加快建設(shè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心;統(tǒng)一安裝部署政務(wù)信息目錄系統(tǒng)等應(yīng)用支撐系統(tǒng)。推廣2345政府服務(wù)熱線,推動人口綜合應(yīng)用系統(tǒng)的部署和應(yīng)用。
四、推進(jìn)農(nóng)村和企業(yè)信息化建設(shè)
(一)開展通信信息化助建新農(nóng)村建設(shè)。組織實施國家農(nóng)村信息化試點項目,建設(shè)省級農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。在全省建成1000個綜合信息化村;完成438個建制村通寬帶,全省建制村寬帶率達(dá)到96%;完成500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7000個村的惠農(nóng)網(wǎng)和田園彩鈴組建,為200萬農(nóng)民提供移動手機(jī)報和農(nóng)信通信息服務(wù)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村信息服務(wù)站,重點完成17個縣的鄉(xiāng)村信息化服務(wù)站點整合建設(shè)任務(wù)。
(二)推進(jìn)省電子口岸平臺建設(shè)。實現(xiàn)省電子口岸平臺覆蓋全省,推動第二期拓展項目建設(shè),進(jìn)一步完善拓展平臺電子政務(wù)和電子商務(wù)功能,為企業(yè)提供口岸業(yè)務(wù)服務(wù)。
(三)建設(shè)服務(wù)企業(yè)公共平臺。繼續(xù)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)航平臺等各類服務(wù)企業(yè)的公共平臺和電子商務(wù)平臺建設(shè),推動移動電子商務(wù)建設(shè),支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)基地,為中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。
(四)組織物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。依托全省政務(wù)外網(wǎng)和無線寬帶城市網(wǎng)絡(luò),選擇城市公共交通、物流等行業(yè),推進(jìn)RFID卡與一卡通系統(tǒng)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用,先在和市開展應(yīng)用示范。
(五)推廣農(nóng)村小額貸款短信服務(wù)平臺。建設(shè)農(nóng)村小額貸款短信服務(wù)平臺,簡化農(nóng)民申請小額貸款的手續(xù),為廣大農(nóng)民貸款提供便利。先在寧德市應(yīng)用,再適時在全省農(nóng)村推廣。
五、完善信息化管理工作
(一)深化電子政務(wù)績效考核。建立完善電子政務(wù)績效考核指標(biāo)體系,優(yōu)化考核辦法,增強(qiáng)評測科學(xué)性,推進(jìn)績效考核工作進(jìn)一步深化,保障電子政務(wù)工作落到實處,提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。
(二)加強(qiáng)政府網(wǎng)站整合和管理。以省政府門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)建立省直部門網(wǎng)站群,構(gòu)建統(tǒng)一的省級政府信息公開平臺和互動交流平臺,實行全程電子監(jiān)察,抓好網(wǎng)站績效考核,以評促建,整體推進(jìn)全省政府網(wǎng)站建設(shè)水平。
(三)試行信息化服務(wù)外包。開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)外包試點,推進(jìn)省直信息中心整合,依托省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心為部門信息化建設(shè)提供技術(shù)外包服務(wù)。拓寬信息化資金籌措渠道,鼓勵和引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)參與信息化建設(shè)項目投資或提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想
20*年,全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的*屆六中全會精神為指導(dǎo),根據(jù)市委、市政府總體工作部署,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作,按照“活市場、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作要求,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè),大力開拓城鄉(xiāng)市場,加大新農(nóng)村建設(shè)商貿(mào)服務(wù)工作力度,加快商貿(mào)中心建設(shè)培育,加快現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),千方百計擴(kuò)大消費需求,促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為全市增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
全市社會消費品零售總額突破300億元,增長13%以上;批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值力爭增長13%。
具體目標(biāo)是:
──鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率100%、村級連鎖便利店覆蓋率達(dá)到40%、新增社區(qū)連鎖便利店20家。
──連鎖企業(yè)零售額占全社會消費品零售總額的比重達(dá)到15%以上。
──招商引資10億元。
──商貿(mào)流通建設(shè)項目30項,完成投資20億元。
──生豬屠宰進(jìn)點率達(dá)到98%;市縣中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面實施家禽集中屠宰管理。
──縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%農(nóng)貿(mào)市場實施標(biāo)準(zhǔn)化改造。
──市場成交額450億元。
(三)工作舉措
圍繞上述目標(biāo),20*年總體工作任務(wù)是:突出一個主題,構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò),實施三個帶動,培育四大亮點,把握五個結(jié)合,抓好九項工作。
突出一個主題:以建設(shè)流通現(xiàn)代化為主題,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、會展業(yè)等現(xiàn)代流通方式。
構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò):構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建食品消費安全網(wǎng)絡(luò)。
實施三個帶動:一是實施開放帶動。加強(qiáng)對外交流和合作,突出招商引資,堅持內(nèi)外資并重,健全招商項目庫,加強(qiáng)招商信息,大力實施各種地方形式招商活動,進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。大力引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營方式、服務(wù)理念、服務(wù)產(chǎn)品和流通技術(shù),引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌,促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提升。二是實施大項目、大企業(yè)帶動。積極引導(dǎo)企業(yè)與戰(zhàn)略投資者開展各種合作,不斷引進(jìn)高、新、大項目。通過多種形式大力推進(jìn)實施“1050”工程,積極培育一批貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷、批零兼營一體化的商貿(mào)流通企業(yè),不斷提高重點骨干企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。三是實施商貿(mào)品牌帶動。積極引導(dǎo)企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略,弘揚(yáng)商業(yè)文化、企業(yè)文化、企業(yè)精神,不斷創(chuàng)塑名店、名品、名菜,培育和發(fā)展新品牌,爭創(chuàng)省級、國家級品牌,保護(hù)和發(fā)展“老字號”商業(yè)品牌,以品牌帶動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升湖州商貿(mào)品位和形象。
培育四大亮點:一是商業(yè)特色街建設(shè)有新的進(jìn)展。重點啟動中心步行街區(qū)及紅旗路電子通訊一條街建設(shè)。二是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)有新的突破。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力引導(dǎo)建設(shè)培育寓商貿(mào)、科普、文化、醫(yī)療等為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)社。三是農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)有新的成效。湖州中心城市農(nóng)貿(mào)市場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè),縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%農(nóng)貿(mào)市場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。四是“食品放心工程”建設(shè)有新的內(nèi)容。市縣區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)全面實施家禽集中屠宰。
把握五個結(jié)合:一是把推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。通過現(xiàn)代物流、市場建設(shè)、典當(dāng)、拍賣、咨詢、會展等,為先進(jìn)制造業(yè)提供有益服務(wù)。二是把城市商業(yè)與農(nóng)村商業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。一方面,抓好城市中心商貿(mào)區(qū)建設(shè),增強(qiáng)城市的聚集力和輻射力,提高城市首位度,使商貿(mào)成為城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志;另一方面,抓好農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),鞏固和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市,發(fā)展村級連鎖便利店,促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。三是把食品安全與菜籃子工程建設(shè)結(jié)合起來。在繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的同時,認(rèn)真組織實施“放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐”等菜藍(lán)子工程。四是把招商引資與改造提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合起來。通過招商引資,整合商貿(mào)資源,改造“夫妻老婆店”,發(fā)展社區(qū)連鎖超市、便利店,不斷發(fā)展新型業(yè)態(tài)。五是把推進(jìn)商貿(mào)工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來。圍繞商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè),樹立大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、業(yè)績意識、前列意識,努力增強(qiáng)指導(dǎo)發(fā)展能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決實際問題能力、開拓創(chuàng)新能力和廉潔自律能力,不斷提高工作水平。
抓好九項工作:
1、著力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
按照加快推進(jìn)新農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)工作實施意見,深化和實施“1234”工程。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè),建立以融連鎖超市或連鎖便利店、餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、文化體育和農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)為一體的多功能農(nóng)村綜合服務(wù)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),在鞏固、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的同時,擴(kuò)大村級連鎖便利店,力爭覆蓋率達(dá)到40%。推進(jìn)農(nóng)村商品市場建設(shè),提升織里童裝、南潯建材兩大專業(yè)市場,加強(qiáng)對雙林毛紡、浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等十大特色市場的建設(shè)培育,加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。推進(jìn)糧食“五好”工作,以市場需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民種好糧;深化“訂單糧食”收購,保護(hù)農(nóng)民售好糧;指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,幫助農(nóng)民儲好糧;積極開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村,保障農(nóng)民吃好糧;加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管,依法為民管好糧。推進(jìn)農(nóng)村消費安全工作,加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理,加快市區(qū)現(xiàn)代化屠宰廠建設(shè),擴(kuò)大家禽集中屠宰,引導(dǎo)農(nóng)村餐飲業(yè)健康發(fā)展。
2、著力招商引資,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合作和交流,大力引進(jìn)先進(jìn)營銷方式、經(jīng)營理念、管理技術(shù),引進(jìn)知名品牌、企業(yè)和大項目,提高利用外資的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)項目建設(shè),抓好在建項目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù),商貿(mào)建設(shè)項目30項以上,完成投資20億元。加快市縣商貿(mào)中心建設(shè)培育力度,積極推進(jìn)步行街區(qū)建設(shè),合理布局設(shè)施,增強(qiáng)商貿(mào)中心的集聚功能。
3、著力培大育強(qiáng),增強(qiáng)企業(yè)競爭能力
加強(qiáng)商貿(mào)大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度,著重抓好“十大現(xiàn)代商貿(mào)旗艦”和50強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)培育與發(fā)展,著力培育一批明星型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、品牌型企業(yè)、外向型企業(yè)、信息化企業(yè)。進(jìn)一步完善扶持政策,鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng),支持商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)品牌,弘揚(yáng)“老字號”,不斷提高企業(yè)綜合競爭力。
4、著力發(fā)展新型業(yè)態(tài),不斷提高產(chǎn)業(yè)層次
加快發(fā)展連鎖經(jīng)營,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以加盟、特許等多種方式吸收和整合經(jīng)營分散、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)的小型企業(yè);鼓勵連鎖企業(yè)之間聯(lián)合重組,推動連鎖經(jīng)營向農(nóng)村、城市社區(qū)延伸;進(jìn)一步拓寬連鎖經(jīng)營范圍,鼓勵餐飲、家電、農(nóng)資、醫(yī)藥、煙草、音像制品等生活和生產(chǎn)資料實施連鎖經(jīng)營,推動連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域和深層次發(fā)展。鼓勵和支持連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展物流配送,推進(jìn)商貿(mào)信息化建設(shè)。
5、著力加快市場改造提升,推動市場產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展
認(rèn)真實施《湖州商品交易市場布局規(guī)劃》,繼續(xù)把市區(qū)“兩場一群”、長興農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場、德清杭嘉湖家居大廣場、安吉國際竹藝城等市場的培育發(fā)展作為市場培育與發(fā)展的重點,加大西南市場群招商力度,營造經(jīng)營環(huán)境,盡快興市隆市,做大規(guī)模效應(yīng);認(rèn)真指導(dǎo)南潯建材市場、織里童裝市場做好遷建前期工作的同時,進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)市場穩(wěn)步健康發(fā)展。加快農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)步伐,引進(jìn)先進(jìn)管理方式和理念,提高農(nóng)貿(mào)市場整體管理水平。加大特色市場培育力度,促進(jìn)市場與特色產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展。
6、著力健全糧食安全體系,確保糧食供需平衡
認(rèn)真落實糧食安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控手段,確保糧食供應(yīng)安全。建好湖州市中心糧庫,構(gòu)建糧食物流園。進(jìn)一步完善糧食儲備制度,確保糧食儲備規(guī)模到位,儲存安全。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作,建立穩(wěn)定糧食供給渠道。加
強(qiáng)糧食市場監(jiān)管力度,認(rèn)真貫徹和落實《糧食流通管理條例》和《浙江省糧食流通管理條例實施細(xì)則》,依法維護(hù)糧食流通秩序。加強(qiáng)對糧食收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理,規(guī)范糧食經(jīng)營行為。發(fā)揮糧食專業(yè)市場調(diào)節(jié)作用,確保糧食供求平衡。
7、著力加強(qiáng)市場監(jiān)管,確保食品消費安全
建立健全食品安全體系,深化放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐和放心糧油工作,鞏固深化豬、牛、羊定點屠宰管理工作,擴(kuò)大家禽集中屠宰管理。不斷加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)測工作。加大對與群眾生活密切相關(guān)的糧油、酒類、食鹽等食品市場的監(jiān)管力度,確保食品消費安全。積極引導(dǎo)企業(yè)大力開展節(jié)能降耗減污活動,扎實推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
8、著力加強(qiáng)市場監(jiān)測,準(zhǔn)確把握市場動態(tài)
切實加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的宏觀調(diào)控,進(jìn)一步規(guī)范成品油、煤炭、報廢汽車、二手車、酒類、食鹽、典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨行業(yè)的經(jīng)營秩序,切實加強(qiáng)對糧、油、肉、鹽等重要生活消費品的管理和監(jiān)測,及時反映市場價格和供求變化情況,準(zhǔn)確把握市場動態(tài)和趨勢。建立預(yù)警預(yù)測體系。完善關(guān)系國計民生的重要商品的市級儲備制度和宏觀調(diào)控政策,確保重大節(jié)日和突發(fā)事件時的市場供給。認(rèn)真做好商貿(mào)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行分析,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為企業(yè)提供有效服務(wù)。
工商聯(lián)的調(diào)查研究、參政議政,要從工商聯(lián)的職能和任務(wù)出發(fā),為地方經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的文明與進(jìn)步,為維護(hù)會員的合法權(quán)益,為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。為此,宿遷市工商聯(lián)明確了“圍繞三個中心開展調(diào)研,服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路,即圍繞黨委和政府的培育創(chuàng)業(yè)文化中心、工商聯(lián)基層組織建設(shè)中心、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心開展調(diào)研工作。
(一)圍繞黨和政府的中心工作,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。
去年以來,宿遷工商聯(lián)牢牢把握市委、市政府中心工作,圍繞如何招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè),鼓勵和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略等進(jìn)行了調(diào)研,形成調(diào)查報告20余篇。其中,《2009年宿遷民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》全面、詳實地記錄了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,概括了本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個特點,總結(jié)了我市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的4條成功經(jīng)驗,并就如何實施市委提出的“強(qiáng)力推動大項目,強(qiáng)勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署提出3個方面18條對策和建議,該文受到了宿遷市委書記張新實等主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并榮獲省聯(lián)頒發(fā)的優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。此外,我會在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《樹立科學(xué)發(fā)展觀營造民營經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展環(huán)境》、《關(guān)于實施“村企掛鉤”推動新農(nóng)村建設(shè)的思考》、《大力推進(jìn)行政審批制度改革努力打造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境》等報告,也受到了廣泛關(guān)注。
(二)通過業(yè)務(wù)工作調(diào)研,提升商會工作水平。
近年來,我們就如何充分發(fā)揮新形勢下商會職能和優(yōu)勢,為會員企業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù),開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究,在總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上作出有益嘗試。
宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項目,組建行業(yè)商會,不僅有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且進(jìn)一步提升行業(yè)組織化程度,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢互補(bǔ),資源互通,風(fēng)險共擔(dān),利益共享。宿遷義烏國際商貿(mào)城作為“55210”工程的龍頭項目,也是全省規(guī)模最大的商貿(mào)流通中心,在它建設(shè)之初,我們就組建了宿遷義烏國際商貿(mào)城商會。商會成立一年來,始終堅持“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的理念,為推動宿遷義烏國際商貿(mào)城規(guī)劃、建設(shè)、開業(yè)、發(fā)展、繁榮做了大量工作,得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,逐步拓展開來的,這些工作的開展,既促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又促進(jìn)了工商聯(lián)工作水平的提升。
(三)發(fā)揮橋梁紐帶作用,圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題開展調(diào)研。
去年底,我們利用近一個月的時間,組織專人對我市30余家規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的企業(yè)存在專業(yè)人才招聘困難,培養(yǎng)人才成本過高,現(xiàn)有人才流動性大等問題,絕大部分企業(yè)在發(fā)展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此,我們撰寫了題為《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)實施“人才戰(zhàn)略”的建議》的文章,提出建議市政府授權(quán),由市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立全市規(guī)模以上企業(yè)人才庫,根據(jù)民營企業(yè)需要,面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才,對于招聘的人才采取事業(yè)專項編制人才派遣的形式安排到用人企業(yè)。市委書記張新實在該篇專報上批示:“我們必須繼續(xù)大力扶持、全力支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傾心幫辦、真情服務(wù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家?!笔虚L繆瑞林對文中提出由市政府授權(quán),市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立規(guī)模以上企業(yè)人才庫的建議,責(zé)成市編委出臺了相關(guān)方案,并要求盡快實施。目前,我會就該項工作正在與人事部門進(jìn)行進(jìn)一步磋商。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年以來,全市各級工商聯(lián)上報各類專報、專題調(diào)研信息20余篇,均受到了當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,許多領(lǐng)導(dǎo)同志對專報作了批示,提出的建議大都得到了落實,促使一些難點、熱點問題的解決,對推動本地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到了較好的作用。
二、拓寬工作思路,形成大調(diào)研工作格局。
(一)借助外力,擴(kuò)大調(diào)研工作成果。
長期以來,我會受到人手少、辦公經(jīng)費緊缺等客觀因素的影響,工作開展難度很大。為此,我們開拓工作思路,通過主動與市委、市政府有關(guān)部門和地方高校專家密切配合,聯(lián)合開展調(diào)研工作,從而達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、擴(kuò)大調(diào)研成果的良好局面。去年以來,我們就關(guān)于規(guī)模企業(yè)培育工作的現(xiàn)狀與思考;加大財政扶持力度,推動企業(yè)跨越發(fā)展;民營企業(yè)人才保障機(jī)制研究;關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況的調(diào)查與思考;加強(qiáng)土地集約利用推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等重點課題,先后與市委辦、市財政局、市人事局、市環(huán)保局、市國土局等部門多次進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研,收到了較好效果。實踐中,我們體會到,與有關(guān)部門聯(lián)合開展工作不僅有利于準(zhǔn)確把握問題的尺度,而且增強(qiáng)了調(diào)研工作的權(quán)威性,有利于促進(jìn)相關(guān)問題的解決,同時,延伸了工商聯(lián)調(diào)研工作的觸角,擴(kuò)大工商聯(lián)的影響。
(二)上下聯(lián)動,促使調(diào)研工作縱深開展。
為進(jìn)一步深化對新形勢下相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認(rèn)識,我們與基層商會和行業(yè)商會建立聯(lián)系,共同分析新情況,研究新問題,積極探索有效舉措,去年,我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業(yè)面臨的問題進(jìn)行了深入調(diào)查,并提出了針對性、實效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯(lián)確立了《關(guān)于發(fā)展宿遷木業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考》的課題,提出優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低資源和能源消耗,提高產(chǎn)品質(zhì)量;延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精、深加工產(chǎn)品;強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識等對策。我們與市餐飲行業(yè)商會共同撰寫的《關(guān)于發(fā)展宿遷餐飲業(yè)的建議》,提出盡快建立健全行業(yè)規(guī)則,加緊進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)合直營連鎖、特許經(jīng)營、餐飲超市等現(xiàn)代化的經(jīng)營形式,加強(qiáng)市場趨勢研究,合理制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等建議。
全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研、私營企業(yè)抽樣調(diào)查問卷等專項調(diào)研工作,已成為全省工商聯(lián)品牌性工作。我會在貫徹執(zhí)行省聯(lián)相關(guān)工作部署的過程中,注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò)作用,由縣(區(qū))工商聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)的初審,市工商聯(lián)對上報數(shù)據(jù)再進(jìn)行匯總和分類,這樣上下聯(lián)動的工作機(jī)制既提高了工作效率,又確保了調(diào)研質(zhì)量。
(三)完善制度,建立調(diào)研工作長效機(jī)制。
我會始終將調(diào)研工作作為一項重點業(yè)務(wù)工作來抓,提出將調(diào)研工作貫穿到常規(guī)性業(yè)務(wù)工作中來,要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點、發(fā)現(xiàn)熱點,在考察、交流時借鑒經(jīng)驗,在學(xué)習(xí)中深入思考問題對策,同時,對各處室下達(dá)每月一文的調(diào)研任務(wù),每月進(jìn)行一次交流,在市工商聯(lián)機(jī)關(guān)形成了“人人均有指標(biāo)、全員參與調(diào)研”的工作局面,使調(diào)研課題更加廣泛,保證多中求精。
去年初,我會就制定并下發(fā)了《市工商聯(lián)系統(tǒng)信息工作考核辦法》,明確各縣(區(qū))工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要求各縣(區(qū))工商聯(lián)在及時上報會務(wù)動態(tài)類信息的同時,按月上報調(diào)研信息選題。同時,分季度召開全市工商聯(lián)系統(tǒng)信息選題會,提出階段性信息工作要點和重點調(diào)研選題,市工商聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)督查,實行按季統(tǒng)計通報制度。去年10月,市工商聯(lián)又出臺了《宿遷市工商聯(lián)先進(jìn)集體測評細(xì)則》,將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯(lián)的重點工作開展調(diào)查研究”作為先進(jìn)集體評比的前提條件。
三、發(fā)揮工商聯(lián)界別政協(xié)委員作用,充分履行參政議政職能。
2005年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省商務(wù)廳的大力支持下,我局全力踐行“三個代表”重要思想,認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,各項工作取得較好的成績。
一、主要成績
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年,我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項任務(wù),各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大,一批大項目陸續(xù)建成發(fā)揮效益,社會消費能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由低谷向穩(wěn)步增長邁進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益不斷提高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
(一)對外貿(mào)易穩(wěn)步增長,出口需求不斷擴(kuò)大
“十·五”期間,我市對外開放進(jìn)入了新的階段,投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,國際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大,利用外來資金能力明顯增強(qiáng),對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大。2005年,我市對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)673萬美元,比上年同期增長9.6%,其中外貿(mào)出口571萬美元;實際利用外資2900萬美元。
(二)商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大
受食品價格走高和春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)假日消費的拉動作用影響,今年,我市消費市場較為活躍,預(yù)計到年底,社會消費品零售總額達(dá)11.3億元,比2001年增長44.2%,比上年同期增長10.8%,其中,城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費品零售總額分別為6.25、5.05億元,比2001年分別增長51.4%、38.1%,比上年同期增長14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊工作,為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)
為了加強(qiáng)我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù),擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng),發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,由我局牽頭,市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國土環(huán)境資源局配合,開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊申報工作,這是我局今年的重點工作。我們不斷加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系,組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征,以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料,同時深入實地調(diào)查核實,聘請專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),整理完善了三大產(chǎn)品申報材料,順利通過省級專家的評審,于今年11月30日上報國家檢驗檢疫局。
(二)明確思路,努力開創(chuàng)國內(nèi)流通的新局面
1、培植消費增長點,激活市場
(1)培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國內(nèi)消費市場,拉動我市經(jīng)濟(jì)增長,我局以擴(kuò)大需求為主線,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點,借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗,做大做強(qiáng)我市商品市場,積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的發(fā)展,培植消費新的增長點。2005年,我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策,引進(jìn)資金盤活有限資產(chǎn),把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來,發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下,成功引進(jìn)300萬元資金,擴(kuò)建了“萬家惠超市”二樓營業(yè)網(wǎng)點,并于2005年10月份投入營業(yè)。同時萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市,新牛漏農(nóng)貿(mào)市場,東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點相繼建成并開始營業(yè),總投資3000萬元的“萬寧文化商業(yè)廣場”也將竣工。
(2)激活消費需求,擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費潛力,拉動我市消費市場的發(fā)展。2005年,我局充分利用“春節(jié)”、“國際勞動節(jié)”、“國慶黃金周”重大節(jié)日,發(fā)動企業(yè)開展各種健康的消費促進(jìn)活動,引導(dǎo)旅游度假向消費度假轉(zhuǎn)變,同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節(jié)活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力,激活消費,促進(jìn)消費,拉動我市經(jīng)濟(jì)增長。
2、積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》([2004]57號)精神,引導(dǎo)企業(yè)、社會各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的順利開展,我局加強(qiáng)指導(dǎo),積極啟動“農(nóng)家店”的改造和建設(shè),已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城2家企業(yè),126家農(nóng)家店報商務(wù)部審核通過。
3、抓好市場信息監(jiān)測和報告制度的建設(shè)。為加強(qiáng)我市成品油市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測,準(zhǔn)確了解我市商品市場的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測周報、月報、年報制度,全市確定20個重點商品市場監(jiān)測點,其中綜合超市2家、商品零售商場10家、成品油市場3家、農(nóng)貿(mào)市場5家,重點監(jiān)測萬城、和樂、興隆三個地區(qū)。監(jiān)測員經(jīng)常親自深入20個監(jiān)測點調(diào)查研究,掌握第一手資料,及時上報省商務(wù)廳。由于監(jiān)測工作到位,確保了臺風(fēng)后我市商品市場的正常供應(yīng)。該項工作取得省商務(wù)廳的表揚(yáng),分管副局長符忠東被評為市場信息監(jiān)測報送先進(jìn)個人的稱號。
(三)務(wù)實創(chuàng)新,認(rèn)真組織各種商務(wù)活動
今年,在省廳的指導(dǎo)下,在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅持“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的原則,積極組織策劃各種商務(wù)活動,提高檔次和實效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會、第九屆中國投資貿(mào)易洽談會等商務(wù)活動,成功地將萬寧市優(yōu)勢資源進(jìn)行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會,我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系,做了大量艱苦、細(xì)致的工作,組織了以鄧澤永市長為團(tuán)長、何君才副市長為副團(tuán)長,相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞記者,華潤(集團(tuán))、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司,共24人組成萬寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán),參加了本次洽談會。會上有2個項目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議,總額達(dá)2.425億元人民幣。同時,我局參會的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。
(四)深入調(diào)研,熱情為排憂解難
今年,我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動,認(rèn)真策劃和開展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會等方式,認(rèn)真開展調(diào)研工作,主要對企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)研,尤其是重點調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營的政府、社會環(huán)境問題,熱情為排憂解難。一年來,共走訪外資企業(yè)12家,組織召開2次外資企業(yè)代表座談會,聽取企業(yè)代表對如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議,撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報告》,為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見和建議,取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作,共年檢合格16家,合格率達(dá)100%。同時我局廣泛接洽國內(nèi)外客商,先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項目投資和融資事項,促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜,有針對性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
(五)抓住重點,加大力度整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
1、加大管理力度,確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市場,1年來,我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊各有關(guān)職能部門,采取路上堵、市場查,重點打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為,確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執(zhí)法檢查人員3120人次,查處違法違規(guī)案件68例,沒收私宰肉品2199.9市斤,罰款并上繳市財政4549.8元,銷毀病死豬肉1789.5市斤,完成生豬屠宰13.5萬頭,比上年同期增長4%。二是積極推進(jìn)生豬定點屠宰場的改造建設(shè)。2005年,我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè)。我們采取置換國有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資,現(xiàn)已完成2家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資90萬元,對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳6家定點屠宰場改造建設(shè),上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調(diào)研的通知》(瓊整頓辦函[2005]10號),由我局牽頭,組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時于今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進(jìn)行“回頭看”專項整治,檢查發(fā)現(xiàn)有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經(jīng)營活動,依法當(dāng)場扣押報廢汽車2部,發(fā)動機(jī)6臺,并立案查處,使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼裝汽車行為,至今沒有發(fā)現(xiàn)報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
3、積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》(瓊商務(wù)運(yùn)[2005]171號)和《萬寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》(萬府辦[2005]64號)的精神,我局積極配合市消防等部門,統(tǒng)一行動,切實加強(qiáng)對商業(yè)服務(wù)商場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全治理工作,為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場,9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排攤不暢通等問題,有的超市仍存在人貨混住,消防管理制度不健全,柜臺占用消防栓,安全出口設(shè)置不合理等問題。針對以上存在問題,我們都限期他們進(jìn)行整改,并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外,由市整規(guī)辦牽頭組織,各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場以及商業(yè)欺詐行為等專項整治,同時認(rèn)真開展高致病性禽流感防控工作,取勝了良好的成效。
(六)把職工的生命財產(chǎn)放在首位,認(rèn)真開展抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年9月26日,臺風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市,給全市人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失,在全力抵抗臺風(fēng)“達(dá)維”過程中,我局始終把職工的生命財產(chǎn)放在首位,全體干部職工身先士卒,頂著狂風(fēng)暴雨,兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線,共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人,確保人員撤離“不漏一戶,不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中,我局干部職工深入各受災(zāi)單位,了解災(zāi)情,慰問受災(zāi)戶,安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛心捐款賑災(zāi)活動,共捐款4025元。同時還加強(qiáng)對災(zāi)后日常生活必需品市場異常波動情況進(jìn)行監(jiān)測,與省商務(wù)廳聯(lián)系,及時溝通流通企業(yè),組織市場緊缺商品的協(xié)調(diào),確保了災(zāi)后市場日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早,措施得力,臺風(fēng)損失減少到最低程度。此項工作中,符忠東同志被評為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個人。
(七)深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點工作,很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)
今年,我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施,充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性,取得良好成績,被評為第三批先進(jìn)工作組,組長黃東英被評為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下,工作組多方籌措資金18.65萬元,為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米,受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元,幫助特困生8人,老黨員、五保戶和特困戶10人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村,工作組在副局長符忠東同志的帶領(lǐng)下,放棄休假組織群眾實施災(zāi)后自救,幫助農(nóng)戶制訂了切實可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計劃,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),認(rèn)真開展樂禮村省級文明村的建設(shè),籌措資金15.5萬元,其中局里出資1.3萬元,發(fā)動社會和群眾籌資14.2萬元,安裝52盞路燈,擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路1條1公里,新建樂禮村進(jìn)村、環(huán)村路1條共0.6公里,鋪設(shè)樂禮村進(jìn)戶水泥路共計0.8公里,修建排水溝1條600M,受益村莊2個,受益人口達(dá)920人,年前將全部投入使用。
(八)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境
2005年是海南省“投資環(huán)境建設(shè)年”和萬寧市“招商年”,我局更新觀念,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動”為契機(jī),結(jié)合實際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項制度,實施目標(biāo)責(zé)任管理,規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律,打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境,更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用,帶頭自覺遵守各項制度,一年來我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識和廉潔從政和“為民、務(wù)實、清廉”的思想明顯增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識明顯提高。
此外,我局還建設(shè)了“萬寧市商務(wù)局網(wǎng)站”,實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公,提高工作效率,為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時,必須充分認(rèn)識到,我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是:投資、消費和出口需求相對不足;市場秩序不夠理想,投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善;吸引外資,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競爭和挑戰(zhàn);市場開拓能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實加以解決。
三、2006年工作設(shè)想
(一)主要目標(biāo)
2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年,到2006年,力爭實現(xiàn)進(jìn)出口總額740.3萬美元,增長10%;其中對外貿(mào)易出口685.2萬美元,增長12%;實現(xiàn)實用外資3190萬美元,增長10%;實現(xiàn)社會消費品零售總額12.5億元人民幣,增長12%。
(二)2006年工作要點
1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以地理標(biāo)志保護(hù)名牌效應(yīng)為依托,積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地,盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”,打入國際市場,提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。小陳老師工作室原創(chuàng)
3、繼續(xù)建立完善市場體系監(jiān)測制度,為重點行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。
4、認(rèn)真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)工作。
5、認(rèn)真組織策劃好海南省第四屆消費文化節(jié)活動。
6、繼續(xù)開展市場的整規(guī)工作,重點開展高致病性禽流感防控工作,同時抓好食品安全,加大生豬定點屠宰管理力度,確保人民群眾吃上“放心肉”。
7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強(qiáng)對商場、市場等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
8、積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動,廣泛接觸國內(nèi)外客商,大力宣傳萬寧,提高知名度。
9、繼續(xù)推進(jìn)萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè),確保2006年4月份投入使用。