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關(guān)鍵詞:煙葉;創(chuàng)新;持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-09-0018-1
當(dāng)今時(shí)代,科技創(chuàng)新被看作是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè),甚至是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。漢中市局一直以來(lái)十分注重科技創(chuàng)新工作,始終把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)煙葉跨越式發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓,緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”的工作方針和戰(zhàn)略任務(wù),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以科技專項(xiàng)為突破口,努力實(shí)現(xiàn)科技新上水平。
1 漢中煙葉科技創(chuàng)新的主要做法
1.1 以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo),科技創(chuàng)新成績(jī)斐然
通過(guò)對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,在育苗、測(cè)土平衡施肥、病蟲害綜合防治、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成了科技成果,建立了《漂浮育苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《上部葉帶莖烘烤技術(shù)規(guī)范》等一整套完善的漢中優(yōu)質(zhì)特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,形成了《秦嶺山地特色優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》并頒布為地方標(biāo)準(zhǔn)。《普通烤房密集化改造》科技項(xiàng)目獲得省局科技進(jìn)步三等獎(jiǎng),《漢中優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系研究》《漢中直播漂浮育苗綜合配套技術(shù)研究與推廣》項(xiàng)目分別獲得省局技術(shù)推廣獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng);《密集式煙草烤房》《烤煙育苗直播器》《烤房密集型夾煙器》等獲得3項(xiàng)國(guó)家新型專利。
1.2 以科技興煙為載體,不斷提高科技貢獻(xiàn)率
嚴(yán)格按照制訂的技術(shù)方案,強(qiáng)化煙農(nóng)隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍的分類培訓(xùn)。制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,與技術(shù)合作單位建立培訓(xùn)互動(dòng)合作機(jī)制,在生產(chǎn)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)由技術(shù)依托單位及培訓(xùn)合作單位對(duì)示范點(diǎn)技術(shù)人員、煙農(nóng)進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,以落實(shí)實(shí)用技術(shù)為主、輔以理論培訓(xùn)和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。在培訓(xùn)的方式上,采取多種形式,分階段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),并向煙農(nóng)發(fā)放了《看圖治病》《看圖種煙》等圖文并茂的書冊(cè),使知識(shí)通俗易懂,易于接受掌握。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),有效解決了項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)工作中出現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,提高了煙農(nóng)科技種煙水平,切實(shí)提高了實(shí)用技術(shù)的到位率。
努力打造一支具有較高素質(zhì)的煙農(nóng)隊(duì)伍,采取各種形式,建設(shè)煙農(nóng)學(xué)校,建立煙農(nóng)培訓(xùn)制度,不斷提高煙農(nóng)素質(zhì),培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型煙農(nóng),普及先進(jìn)適用技術(shù),切實(shí)提高技術(shù)到位率,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶的扶持,發(fā)揮科技戶、專業(yè)戶的示范帶動(dòng)作用,構(gòu)建煙葉現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。
通過(guò)科技興煙戰(zhàn)略的實(shí)施,強(qiáng)化了農(nóng)民的科技意識(shí),科技措施得到落實(shí),科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提高,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3 以科研項(xiàng)目試驗(yàn)示范為窗口,全面推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
于2009年建成南鄭縣省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣,組織有關(guān)人員編寫了《漢中秦嶺山地特色優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》,該標(biāo)準(zhǔn)由管理標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)體系三大部分組成,共81個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66個(gè)。全市加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣貫力度,積極組織煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),在煙葉生產(chǎn)檢查考核過(guò)程中,嚴(yán)格按照相關(guān)環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考核,促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提高,全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,規(guī)范煙葉生產(chǎn)田間操作,促進(jìn)了煙葉質(zhì)量的均勻性與穩(wěn)定性,滿足了卷煙品牌對(duì)漢中優(yōu)質(zhì)煙葉原料的需求。
通過(guò)加大煙草科研項(xiàng)目試驗(yàn)示范技術(shù)力度,提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,提高了煙葉產(chǎn)品質(zhì)量。建立了從種子、煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程質(zhì)量跟蹤記錄,強(qiáng)化煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和過(guò)程管理,為全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了良好的技術(shù)和管理基礎(chǔ)。
2 漢中煙葉科技創(chuàng)新的建議
2.1 建立健全科技考核體系和激勵(lì)機(jī)制
建立相對(duì)完善的項(xiàng)目考核體系,建立健全項(xiàng)目中期評(píng)估和鑒定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善科研成果及論文獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法,完善技術(shù)要素參與分配制度,建立健全科技激勵(lì)機(jī)制和保障運(yùn)行機(jī)制。
2.2 健全科技人才培養(yǎng)機(jī)制
立足以人為本,引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合,以科研項(xiàng)目為紐帶,與相關(guān)院校建立人才培養(yǎng)機(jī)制,打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為漢中煙草持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供人才保障和智力支持。每年聘請(qǐng)有一定影響的高端人才、專家教授辦專題講座,定期或不定期組織技術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察,開闊視野、取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高管理能力。加強(qiáng)學(xué)歷教育,與相關(guān)院校舉辦培訓(xùn)班,互動(dòng)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。
2.3 加快實(shí)施秦嶺山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉新區(qū)開發(fā)專項(xiàng)課題
通過(guò)開展秦嶺山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)專項(xiàng)課題,從技術(shù)層面保障漢色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)安全,解讀煙葉風(fēng)格特色,研究建立新型工商戰(zhàn)略合作關(guān)系和運(yùn)作模式,全面提升漢中煙葉科技水平。
2.4 科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣機(jī)制
論文摘要概述了滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀,分析了發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,并對(duì)加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)策進(jìn)行了探討,供有關(guān)部門參考。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們生活水平逐年提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)安全化、健康化需求日益增強(qiáng)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。近幾年來(lái),滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速,對(duì)推動(dòng)滁州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大地作用,同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。針對(duì)這些情況,筆者較詳細(xì)的分析了滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀,以期為有關(guān)部門提供參考。
1發(fā)展現(xiàn)狀
滁州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,自然條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)資源豐富,其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產(chǎn)量均居全省前列。我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品自“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái),在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門的積極組織和推動(dòng)下,保持了快速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量迅速增加,總量已具備一定規(guī)模。2004年,全市只有3家企業(yè)、3個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,認(rèn)定產(chǎn)地3個(gè),面積300hm2,實(shí)物總產(chǎn)量?jī)H240t。經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展,截至2007年底,全市已有20家企業(yè)、47個(gè)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,認(rèn)定產(chǎn)地24個(gè),面積2.46萬(wàn)公頃,實(shí)物總量9.96萬(wàn)噸,企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)了5.7倍,產(chǎn)地增長(zhǎng)了7.0倍,認(rèn)定面積增長(zhǎng)了80.9倍,產(chǎn)品數(shù)增長(zhǎng)了14.7倍,總產(chǎn)增長(zhǎng)了414.2倍。據(jù)安徽省農(nóng)委“2007年度全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定情況通報(bào)”顯示:近幾年滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度位于全省前列,這表明我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品正走向快速發(fā)展時(shí)期。
2存在的問(wèn)題
2.1產(chǎn)品少規(guī)模小
近年來(lái),滁州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐不斷加快,但與省內(nèi)外其他地區(qū)相比,差距還較大。目前,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積較小,認(rèn)定的產(chǎn)地面積只占耕地總面積的5%左右,認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)和產(chǎn)量也較少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的消費(fèi)需求。我市龍頭企業(yè)數(shù)量雖有不少,但大都是規(guī)模小、資金有限,缺少大型規(guī)?;?、效益好的基地;在參與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品上存在著投入不足、產(chǎn)地面積小、產(chǎn)量少,產(chǎn)品不能精深加工,生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);機(jī)制落后,管理跟不上等問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動(dòng)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要。
2.2發(fā)展不平衡
從地區(qū)上看,產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)超過(guò)10個(gè)的只有2個(gè)縣,產(chǎn)地認(rèn)定數(shù)在4個(gè)以上也僅有3個(gè)縣,截至目前,我市仍有部分縣(市、區(qū))至今沒(méi)有開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品主要集中在蔬菜和淡水魚類上,而糧油、肉蛋禽類和一些地方特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品少之又少。較為單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局適應(yīng)不了大市場(chǎng)、跨地域、多元化大流通格局的需要,制約了消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的選擇,不利于開拓滁州無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。
2.3重申報(bào)輕管理
一些企業(yè)和農(nóng)民認(rèn)為申報(bào)的生產(chǎn)基地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求,產(chǎn)品也達(dá)到了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所生產(chǎn)的的產(chǎn)品就是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。其實(shí)不然,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有著嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作要求,部分企業(yè)疏于管理,不對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培技術(shù)的培訓(xùn);不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),導(dǎo)致由于使用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料不當(dāng)和生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行過(guò)程中的失誤造成產(chǎn)品污染,生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。此外,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理體制不完善,檢測(cè)能力不夠,追蹤服務(wù)欠缺,缺乏督查力度,檢測(cè)設(shè)施薄弱,單靠現(xiàn)有的管理、檢測(cè)、監(jiān)督體系遠(yuǎn)不能滿足無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需要。
2.4認(rèn)知程度不足
無(wú)公害消費(fèi)意識(shí)還未深入扎根于每個(gè)消費(fèi)者頭腦中,廣大消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品只有要求而缺乏需求,無(wú)公害產(chǎn)品消費(fèi)群體仍十分有限,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量并不大。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少,市場(chǎng)有效供給不足,且產(chǎn)品檔次不高,包裝差,難以刺激消費(fèi)者的購(gòu)買和消費(fèi)欲望。這就造成在較嚴(yán)格的生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來(lái)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有獲得相應(yīng)的較高收益回報(bào),價(jià)格低于價(jià)值,嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低,部分農(nóng)民缺乏安全責(zé)任感和社會(huì)公德,在選用農(nóng)業(yè)投入品上不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作,主要追求效果和價(jià)格,只要價(jià)格低、效果好就用,而不管是不是高毒高殘留農(nóng)藥,也不管生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否危害群眾身體健康。
2.5統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)矛盾突出
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織實(shí)施。但是,目前農(nóng)村實(shí)行的是以的經(jīng)營(yíng)體制,很難把千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái),按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)?!靶∞r(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)矛盾突出,單家獨(dú)戶的種養(yǎng)殖方式,難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求,加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、日常監(jiān)管難度。3對(duì)策和建議
3.1加大宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題,關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。各地要采用多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及人們對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求,轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾觀念,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí),使農(nóng)民把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品真正變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。要著力培育一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范帶頭人,帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。在生產(chǎn)過(guò)程中,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn),嚴(yán)格記錄生產(chǎn)、加工、包裝、生產(chǎn)資料使用和病蟲害發(fā)生與防治等情況。同時(shí),農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā),完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程,努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的操作水平。
3.2做好試驗(yàn)示范,帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
采取示范引路、逐步推進(jìn)的辦法,各級(jí)科研、推廣部門要在突破無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程,采用試驗(yàn)示范、以點(diǎn)帶面,加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及,通過(guò)建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)示范區(qū),進(jìn)一步推動(dòng)我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。目前,我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模還不大,嚴(yán)重制約了產(chǎn)品數(shù)量和市場(chǎng)有效供給量。要徹底改變這種不利局面,只有大力拓展生產(chǎn)規(guī)模,努力增加產(chǎn)品總量,在保證質(zhì)量的前提下,繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作,從而使我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上再上一個(gè)新臺(tái)階。
3.3加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控
一是建立健全執(zhí)法、監(jiān)督及檢測(cè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),定期和不定期抽檢產(chǎn)品質(zhì)量,確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的適時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要督促生產(chǎn)企業(yè)及基地制定并實(shí)施自檢制度,共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”,標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址、電話和檢測(cè)合格證明等,實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度,對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地的環(huán)境和投入品的管理。防止產(chǎn)地、產(chǎn)品受工業(yè)“三廢”和不符合生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品污染,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從田間到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量控制。
3.4培育壯大龍頭企業(yè)
發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,不是傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,而是要有組織地統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要通過(guò)培育、扶持一批龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來(lái)抓,通過(guò)引進(jìn)、改造培育、政策扶持一批龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)組織的帶動(dòng)作用,把農(nóng)民組織起來(lái);建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的模式,加快建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò),積極培育營(yíng)銷隊(duì)伍,讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)要通過(guò)積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)組織、行業(yè)協(xié)會(huì),重點(diǎn)培育個(gè)體私營(yíng)大戶等措施,提高生產(chǎn)者的組織化程度。
3.5全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
大力推廣“豬-沼-菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,以沼氣池作為種植養(yǎng)殖業(yè)的紐帶,將人畜糞便作為資源加以利用的同時(shí),人畜糞便通過(guò)沼氣池的厭氧發(fā)酵技術(shù)變成了無(wú)公害蔬菜(糧油)生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,降低化肥、農(nóng)藥用量,減輕農(nóng)藥化肥污染,從而極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥用量的下降,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的目的,能夠有力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。
3.6加大政府投入,全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項(xiàng)民心工程,是為人民辦的最現(xiàn)實(shí)、最直接的實(shí)事、好事。各級(jí)政府要設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、質(zhì)量保障體系建設(shè)等;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,幫助他們解決認(rèn)證過(guò)程中的困難,并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施,將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用納入財(cái)政支持范圍。
4參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:安丘模式,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收
近年來(lái),安丘市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞全面提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè),這一做法得到了國(guó)家和省市有關(guān)部門的充分肯定。論文參考。去年4月份,山東省政府在安丘召開全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,把安丘的做法確定為“安丘模式”,在全省推廣。
1.主要做法
實(shí)施區(qū)域化建設(shè),就是從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起,從出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)入手,通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制管理,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控,逐步在全市形成符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的出口農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖區(qū)域,把住出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道關(guān)口,從根本上確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中,主要抓了“五個(gè)體系”建設(shè):
1.1健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加快規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
在嚴(yán)格實(shí)施已有國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),研究制訂了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個(gè),參照出口國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定了200多個(gè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),形成了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“基地規(guī)?;?、形式多樣化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,已建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地30萬(wàn)畝、果品基地10萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地400個(gè)。對(duì)所有基地,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售的“五統(tǒng)一”管理模式,保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部按標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施。
1.2健全控制管理體系,搞好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的源頭控制和規(guī)范使用
堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制管理作為實(shí)施區(qū)域化建設(shè)的關(guān)鍵措施來(lái)抓,制定出臺(tái)了《安丘市農(nóng)藥管理辦法》和《安丘市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供管理辦法》。積極探索農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品供應(yīng)管理體制,一方面,強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基地農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的供應(yīng)管理,建設(shè)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)店。論文參考。在專營(yíng)店配備專職技術(shù)人員,在基地配備植保員,指導(dǎo)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品。目前,已建成市級(jí)農(nóng)藥獸藥專營(yíng)總店1處,鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)直供店67家;設(shè)立市級(jí)化肥專營(yíng)總店1處,鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)專營(yíng)店60家。另一方面,加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)化學(xué)投入品市場(chǎng)規(guī)范管理,確定15家化肥、農(nóng)獸藥批發(fā)企業(yè),負(fù)責(zé)全市化學(xué)投入品的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和批發(fā)供應(yīng),凈化規(guī)范社會(huì)化學(xué)投入品使用的大環(huán)境。
1.3健全科技服務(wù)體系,為區(qū)域化管理提供人才和技術(shù)支撐
一是健全區(qū)域化管理科技服務(wù)組織。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門的科技人員,落實(shí)區(qū)域化管理科研課題,積極開展良種的引進(jìn)選育和試驗(yàn)示范,以及新農(nóng)獸藥的測(cè)試和推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)區(qū)域化管理的宣傳培訓(xùn)。目前,已聘請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)、畜牧等方面的專家進(jìn)行骨干培訓(xùn)20次,培訓(xùn)人員2萬(wàn)多人次。通過(guò)電視臺(tái)開辟專欄、編發(fā)科技宣傳冊(cè)、開展科技下鄉(xiāng)等形式,培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)多人次。三是開展區(qū)域化管理社會(huì)化服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)組,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110免費(fèi)服務(wù)熱線,建立“安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110”網(wǎng)站,組建各類專業(yè)合作組織321個(gè),在全市形成了以農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門為龍頭,以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)合作社為紐帶,上下貫通,左右相連,點(diǎn)面互動(dòng)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.4健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
對(duì)已有的農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等檢測(cè)資源進(jìn)行整合,建設(shè)了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心;在重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)建立了快速檢測(cè)點(diǎn);在外貿(mào)食品公司成立了山東省首家自有出口蔬菜檢測(cè)中心;在凌河鎮(zhèn)、新安街道分別建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,初步形成了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為依托,以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檢測(cè)資源為主體,農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與、分工協(xié)作的檢驗(yàn)檢測(cè)體系?;緦?shí)現(xiàn)了出口農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)資、土壤到生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程、無(wú)縫隙的監(jiān)控和檢驗(yàn)檢測(cè)。
1.5健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成區(qū)域化管理整體推進(jìn)機(jī)制
在國(guó)家出口檢驗(yàn)檢疫部門的指導(dǎo)下,建立了政府主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)“一導(dǎo)三動(dòng)”的區(qū)域化管理推進(jìn)機(jī)制。政府主導(dǎo),發(fā)揮好政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政推動(dòng)作用,制定實(shí)施規(guī)劃,加強(qiáng)政策扶持,搞好組織協(xié)調(diào),實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管。論文參考。龍頭帶動(dòng),以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織為支撐,擴(kuò)大基地規(guī)模,提高基地管理水平,拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),示范帶動(dòng)區(qū)域化管理的開展。部門聯(lián)動(dòng),根據(jù)區(qū)域化管理的總體規(guī)劃和重點(diǎn)工作,明確相關(guān)部門在區(qū)域化管理中的職責(zé),做到既各負(fù)其責(zé)、分工把關(guān),又協(xié)作配合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域化工作開展。全民行動(dòng),通過(guò)宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí),真正調(diào)動(dòng)全體農(nóng)民群眾參與和支持區(qū)域化管理的積極性,形成了區(qū)域化管理的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。
2.初步成效
2.1創(chuàng)新了管理模式,建立了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制
通過(guò)組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)調(diào)組織和機(jī)構(gòu),有效整合和充分利用了政府部門的人力、技術(shù)和執(zhí)法管理資源,形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定、聯(lián)合協(xié)作、富有成效的工作機(jī)制。
2.2擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模,降低了基地建設(shè)管理成本
全市標(biāo)準(zhǔn)化基地由原來(lái)的6.5萬(wàn)畝擴(kuò)大到30萬(wàn)畝,有效解決了企業(yè)基地過(guò)于分散、管理費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題,降低了基地建設(shè)管理成本,提高了土地利用率。每建設(shè)一個(gè)300畝的標(biāo)準(zhǔn)化基地,可節(jié)約7.8%的用地,每年節(jié)約管理成本10萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用成本降低15%。
2.3提高了安丘出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度,擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯
安丘區(qū)域內(nèi)各類蔬菜的藥殘檢出率(含藥殘達(dá)標(biāo)蔬菜)由實(shí)施區(qū)域化以前的17.2%下降到目前的2.4%。供港蔬菜從未發(fā)生投訴問(wèn)題。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、《今日關(guān)注》、《東方時(shí)空》、中央人民廣播電臺(tái)、香港《大公報(bào)》、山東電視臺(tái)等欄目對(duì)安丘市實(shí)施區(qū)域化建設(shè)的做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
2.4減少了污染,保護(hù)了環(huán)境
規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品,有效地控制了農(nóng)業(yè)污染,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了全市生態(tài)文明建設(shè)。
2.5培育了新型農(nóng)民,加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
通過(guò)開展區(qū)域化建設(shè),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模教育培訓(xùn),有效地提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平,培養(yǎng)了大批新型農(nóng)民,壯大了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支持。
關(guān)鍵詞:荷蘭;園藝產(chǎn)業(yè);園藝技術(shù)專業(yè);職業(yè)教育
中圖分類號(hào):G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2015)06-0088-04
荷蘭是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),更是園藝產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國(guó),尤其是溫室花卉及蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)享譽(yù)全世界。筆者有幸到荷蘭CAH威林頓應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí),對(duì)荷蘭的園藝產(chǎn)業(yè)及園藝技術(shù)專業(yè)職業(yè)教育有了更深刻的了解,更直觀的感受,更清晰的認(rèn)識(shí),通過(guò)這些了解、感受和認(rèn)識(shí),有助于探討荷蘭的園藝產(chǎn)業(yè)及園藝技術(shù)專業(yè)職業(yè)教育的特點(diǎn)以及對(duì)我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)及園藝技術(shù)專業(yè)職業(yè)教育的啟示。
一、荷蘭園藝產(chǎn)業(yè)信息化、機(jī)械化、規(guī)?;潭确浅8?/p>
(一)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)
園藝產(chǎn)業(yè)在荷蘭農(nóng)業(yè)中占據(jù)了非常重要的位置,是荷蘭的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一,種植的絕大部分作物以花卉、果樹、蔬菜等園藝植物為主,少量種植小麥、玉米等。荷蘭園藝植物的生產(chǎn)專業(yè)化程度很高,如花卉生產(chǎn)主要以郁金香、玫瑰、非洲菊、仙客來(lái)、蝴蝶蘭等中高檔盆花及切花為主,種植草花的很少;果樹主要種植蘋果、梨和草莓;蔬菜主要種植番茄、黃瓜、辣椒、茄子、胡蘿卜、洋蔥、土豆、甘藍(lán)等。為了提高專業(yè)化程度及生產(chǎn)效率,蔬菜生產(chǎn)一般一年只種一季,蔬菜一般在3~4月播種,9~11月采收,然后儲(chǔ)藏銷售。露天花卉如郁金香一年只生產(chǎn)一季,一般在10月播種,來(lái)年4月采收花卉,7月收種球;只有溫室花卉實(shí)行周年生產(chǎn)銷售,一個(gè)企業(yè)或一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)一般只生產(chǎn)一到兩種園藝植物,如一個(gè)中型農(nóng)業(yè)企業(yè)只生產(chǎn)土豆,其市場(chǎng)調(diào)查、制定計(jì)劃、選種、定植、田間管理、采收、冷凍儲(chǔ)藏、銷售都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全鏈條產(chǎn)業(yè),全球化布局,這種專業(yè)化生產(chǎn)模式有利于配置先進(jìn)的生產(chǎn)線、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、形成規(guī)模效益、建立品牌,進(jìn)而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
荷蘭的園藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度相當(dāng)高,一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模一般從幾百畝到幾千畝不等。玻璃溫室的規(guī)模一般為300~500畝左右,露天種植的規(guī)模一般在2000~5000畝左右,傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)已不能適應(yīng)市場(chǎng)需求,逐漸被淘汰或被大企業(yè)兼并與合并。大部分農(nóng)場(chǎng)基本以家族企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)為主,一個(gè)家庭即一個(gè)企業(yè),代代相傳,家庭成員中的5~8個(gè)人基本能負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的管理,有臨時(shí)需要時(shí)可聘請(qǐng)工人。如一家生產(chǎn)有機(jī)蔬菜的農(nóng)場(chǎng),共有4 000畝土地,家庭中只有3名成員,聘請(qǐng)了4名工人即可完成生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷售、農(nóng)機(jī)維修等所有工作。
(二)信息化、機(jī)械化程度高
荷蘭園藝植物的種植方式主要是玻璃溫室種植和露天種植兩種,基本沒(méi)有大棚生產(chǎn)。玻璃溫室中主要種植高檔花卉如非洲菊、玫瑰等,以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的蔬菜如番茄、黃瓜、辣椒、茄子等。在玻璃溫室中的種植模式絕大部分采用巖棉無(wú)土栽培、全封閉生產(chǎn)、完全擺脫自然條件束縛、全年均衡生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,環(huán)境氣候控制、施肥灌溉及分選包裝等生產(chǎn)過(guò)程全部采用電腦控制,只在定植、植株調(diào)整、采收過(guò)程中需要少量勞動(dòng)力。露天栽培的園藝植物以蘋果、梨、胡蘿卜、洋蔥、土豆、甘藍(lán)、郁金香等為主,從整地、施肥、播種、定植、除草、田間管理到收獲基本上全部機(jī)械化,工人不僅要懂生產(chǎn),更要會(huì)操作機(jī)械和維修機(jī)械。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重視環(huán)境保護(hù)
荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)病蟲害的防治及化肥的使用有嚴(yán)格的要求,在病蟲害防治方面,基本上不用化學(xué)農(nóng)藥,絕大部分采用生物防治或生物農(nóng)藥防治,即使在非食品生產(chǎn)如花卉生產(chǎn)中也很少用化學(xué)農(nóng)藥,而采用天敵和生物農(nóng)藥防治病蟲害。歐盟對(duì)土壤的保護(hù)有嚴(yán)格的限制,要求每一個(gè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)每年對(duì)土壤有一定時(shí)間的休耕,生產(chǎn)過(guò)程中大量使用有機(jī)肥。由于荷蘭土壤中的有機(jī)質(zhì)含量較高,空氣質(zhì)量較好,相對(duì)而言病蟲害也比較少,因此,采用生物農(nóng)業(yè)及生物防治基本可以控制病蟲害的發(fā)生。
歐盟對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用有嚴(yán)格的要求,露天生產(chǎn)一般不采用化學(xué)肥料或只用很少的化學(xué)肥料,規(guī)定要求農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)盡量減少使用化學(xué)肥料,以免造成地下水的污染。荷蘭的溫室在建造時(shí)便設(shè)計(jì)有雨水收集功能,溫室旁邊有一個(gè)雨水儲(chǔ)存池,溫室頂部的雨水可以自動(dòng)流到雨水儲(chǔ)存池中,無(wú)土栽培所用的灌溉水基本上都是收集的雨水,大大節(jié)省了生產(chǎn)成本。玻璃溫室生產(chǎn)中基本上采用無(wú)土栽培,無(wú)土栽培的營(yíng)養(yǎng)液是循環(huán)利用的,當(dāng)廢液需要排放時(shí),必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,才能排放到自然環(huán)境中。
(四)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)較高
荷蘭的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本上都具有本科文憑,是復(fù)合型人才,具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、機(jī)械化操作技能、信息化管理技能和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)技能。荷蘭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員一般具備扎實(shí)的生產(chǎn)技術(shù),由于荷蘭是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家,大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人從小在自家農(nóng)場(chǎng)中工作,開始學(xué)習(xí)技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn),具備扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),成年后到農(nóng)業(yè)類大學(xué)或職業(yè)院校進(jìn)一步學(xué)習(xí),提升生產(chǎn)技術(shù)水平,畢業(yè)后從事生產(chǎn)管理期間,大部分農(nóng)業(yè)人員會(huì)自費(fèi)到大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí),因此,先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)施設(shè)備得以在荷蘭廣泛應(yīng)用。荷蘭的農(nóng)業(yè)以機(jī)械化和信息化為主,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本上都具備農(nóng)機(jī)使用及維修技能、具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)使用技能。由于荷蘭的農(nóng)業(yè)實(shí)行信息化、機(jī)械化生產(chǎn),前期投入非常大,而荷蘭國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)比較小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)面臨較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng),為了獲得較高的效益,他們不僅要了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還要開拓國(guó)外市場(chǎng)。如果一家農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)評(píng)估沒(méi)做好,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)面臨的損失將非常嚴(yán)重甚至有倒閉的危險(xiǎn)。所以,荷蘭的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都具備良好的經(jīng)營(yíng)管理能力。
二、園藝技術(shù)專業(yè)職業(yè)教育注重理實(shí)一體、全面發(fā)展
(一)課程體系層次分明,注重生產(chǎn)與管理相結(jié)合
荷蘭CAH威林頓應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是荷蘭排名第一的農(nóng)業(yè)類應(yīng)用科技大學(xué),屬于四年制本科學(xué)校,為荷蘭及整個(gè)歐洲培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。該校的人才培養(yǎng)目標(biāo)為傳授知識(shí)、培訓(xùn)技能及促進(jìn)人的發(fā)展,因此,教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)安排都非常靈活,學(xué)校根據(jù)學(xué)生的工作學(xué)習(xí)需要設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,如園藝技術(shù)專業(yè)的專業(yè)課程主要有三個(gè)方面:生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)與管理、政策與法規(guī)。每個(gè)方面包括不同的課程。在生產(chǎn)技術(shù)方面,第一年開設(shè)的課程有土壤學(xué)和實(shí)踐、勞動(dòng)和機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)場(chǎng)技術(shù)、植物與植物生理、氣候調(diào)節(jié)、農(nóng)場(chǎng)建筑、企業(yè)實(shí)踐等。第二年學(xué)習(xí)的課程有咨詢技術(shù)、作物、蔬菜和花卉、肥料、病蟲防治、統(tǒng)計(jì)、溫室實(shí)踐等。第三年學(xué)習(xí)的課程有植物產(chǎn)量、基礎(chǔ)測(cè)量、病蟲管理、植物生產(chǎn)、食物鏈、特種作物、怎樣管理農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)實(shí)踐等。第四年進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐及論文寫作。在市場(chǎng)與管理方面,開設(shè)的主要課程有市場(chǎng)、銷售、銷售實(shí)踐、商業(yè)交流、怎樣開辟市場(chǎng)、管理公司、制定銷售計(jì)劃等。在政策與法規(guī)方面,開設(shè)的主要課程有稅收法律、企業(yè)法、咨詢報(bào)告、金融管理、租賃法等。學(xué)生可根據(jù)自身的特點(diǎn)、就業(yè)方向、興趣愛(ài)好選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容,獲得一定的學(xué)分即可畢業(yè)。該校非常注重人的發(fā)展,開設(shè)有寫作訓(xùn)練、如何寫報(bào)告、團(tuán)隊(duì)合作、改革訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)技能、演講與口才、語(yǔ)言等課程模塊,以促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(二)課程設(shè)計(jì)緊密結(jié)合生產(chǎn)
專業(yè)課程講授生產(chǎn)技能的知識(shí)少,做科學(xué)研究的多,學(xué)生通過(guò)不同的小實(shí)驗(yàn)完成生產(chǎn)技能的訓(xùn)練,因此,這樣的課程教師講授少,學(xué)生參與多,通過(guò)實(shí)驗(yàn)的方式教學(xué),極大地提高了學(xué)生的興趣。學(xué)生掌握了生產(chǎn)技術(shù),學(xué)會(huì)了制定計(jì)劃,提高了解決問(wèn)題的能力。對(duì)于蔬菜和花卉這門課程而言,一般根據(jù)崗位工作中的需求進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)的主要任務(wù)有溫室蔬菜生產(chǎn)、溫室花卉生產(chǎn)、水肥管理、溫室光照管理、育種等,這些任務(wù)主要來(lái)自于企業(yè),當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)中有需要解決的問(wèn)題時(shí),便告訴學(xué)校在生產(chǎn)中遇到了哪些問(wèn)題,學(xué)校就把這些問(wèn)題到網(wǎng)上,學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好自己組建1~4個(gè)人的小組選擇任務(wù),學(xué)生選定任務(wù)后便與教師交流如何制定實(shí)施計(jì)劃以解決問(wèn)題。所有要學(xué)習(xí)的內(nèi)容都需要學(xué)生自己查閱資料,完成報(bào)告,匯報(bào)報(bào)告,教師和學(xué)生一起討論報(bào)告,學(xué)生實(shí)施任務(wù),在實(shí)施任務(wù)時(shí)學(xué)生遇到任何問(wèn)題和疑惑都可以與教師交流,教師一般都非常愿意學(xué)生提問(wèn)題,并且耐心細(xì)致地回答他們,直到把這個(gè)任務(wù)完成,并把實(shí)驗(yàn)結(jié)果告訴企業(yè)。有些結(jié)果對(duì)企業(yè)有很好的幫助,能有效解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題,而參與實(shí)驗(yàn)的學(xué)生便可享有優(yōu)先在該企業(yè)實(shí)習(xí)或工作的機(jī)會(huì)。
(三)教學(xué)組織與安排靈活
荷蘭職業(yè)院校的部分學(xué)生來(lái)自職業(yè)高中,部分學(xué)生來(lái)自普通高中,大部分學(xué)生家中有農(nóng)場(chǎng),他們的生產(chǎn)技術(shù)和管理能力有很大的差別,而他們的目的性也很明確,就是學(xué)習(xí)結(jié)束后回家管理農(nóng)場(chǎng),因此,每個(gè)人的學(xué)習(xí)要求不同。針對(duì)這樣的情況,學(xué)生進(jìn)校后可根據(jù)自己的要求選擇不同的學(xué)習(xí)課程,可以一邊工作一邊學(xué)習(xí),達(dá)到學(xué)習(xí)工作兩不誤。由于該校實(shí)行小班制,一個(gè)班只有8~12個(gè)學(xué)生,每個(gè)學(xué)生進(jìn)校時(shí)就有自己的指導(dǎo)教師,從進(jìn)校直到畢業(yè)全程指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐及就業(yè)。
教學(xué)組織中考慮了學(xué)生的工作需要,部分學(xué)生在周末要在自己的農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)工作,因此學(xué)校一般周五下午不上課,周一上午十點(diǎn)半開始上課,便于學(xué)生周末到農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)工作。
每門課程對(duì)應(yīng)一定的學(xué)分,一般一門課程2~4個(gè)學(xué)分,一個(gè)學(xué)分要求學(xué)生學(xué)習(xí)28個(gè)小時(shí),包括與教師研討、學(xué)生實(shí)踐、開會(huì)、學(xué)生做研究的時(shí)間。一門專業(yè)課程一般由兩到三個(gè)專業(yè)水平較高的教師授課。
(四)校企合作廣泛深入
荷蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與企業(yè)合作非常緊密,合作的方式主要有三種:一是學(xué)生到企業(yè)參與實(shí)踐,教學(xué)計(jì)劃中要求學(xué)生每年到企業(yè)實(shí)踐2~8周,最后一學(xué)期全部在企業(yè)實(shí)踐。學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐的方式也是多樣的,該校部分教師本身?yè)碛衅髽I(yè)或農(nóng)場(chǎng),可根據(jù)自己企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)的條件教授給學(xué)生知識(shí)與技能,學(xué)生可在自己教師的企業(yè)里學(xué)習(xí)或?qū)嵺`;部分教師在企業(yè)工作多年,與企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系,可帶領(lǐng)或聯(lián)系學(xué)生到企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐;部分教師在企業(yè)兼職,可為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì);部分學(xué)生家里有企業(yè)或農(nóng)場(chǎng),可與學(xué)校合作開展實(shí)踐與教學(xué)。企業(yè)管理人員負(fù)責(zé)安排學(xué)生實(shí)踐,學(xué)校教師全程指導(dǎo),企業(yè)根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)付給一定的報(bào)酬。二是教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,園藝技術(shù)專業(yè)的部分教學(xué)內(nèi)容來(lái)自于企業(yè)的需求,部分教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)相關(guān),課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容可以根據(jù)企業(yè)的需求隨時(shí)調(diào)整,非常靈活。三是企業(yè)老板給師生做報(bào)告,很多一流的農(nóng)業(yè)企業(yè)老板如荷蘭Ffiso奶制品企業(yè)老總會(huì)定期或不定期地到職業(yè)院校做報(bào)告,介紹組織的經(jīng)營(yíng)管理理念。
三、對(duì)我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)及園藝專業(yè)教育的啟示
(一)要規(guī)?;C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)
我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)還處在轉(zhuǎn)型期,園藝產(chǎn)業(yè)尤其是蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的小規(guī)模、家庭式的生產(chǎn)不能滿足社會(huì)的發(fā)展要求,已逐漸退出歷史舞臺(tái),而現(xiàn)代化、規(guī)模化的園藝企業(yè)還不完善,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力非常低。因此,政府應(yīng)加大投入,扶持有能力、有技術(shù)、有條件的企業(yè),建立規(guī)?;?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的園藝生產(chǎn)基地,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),規(guī)范種植工藝和生產(chǎn)過(guò)程管理,提高采后加工機(jī)械化水平,強(qiáng)化產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和控制手段,以提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后續(xù)生產(chǎn)的監(jiān)督管理和資金政策的持續(xù)扶持,使現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)盡快步入正軌,完善經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)活動(dòng),以保障現(xiàn)代園藝企業(yè)的良性發(fā)展。
(二)要加強(qiáng)培訓(xùn),提升從業(yè)人員素質(zhì)
我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)處于轉(zhuǎn)型期,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也面臨轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)的農(nóng)民面臨年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)文化水平偏低、生產(chǎn)方式與技術(shù)落后等問(wèn)題,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,急需培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的新型農(nóng)民,以促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,培養(yǎng)一批合格的大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這將有效地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新性、啟發(fā)式、個(gè)性化地開展園藝專業(yè)教育
荷蘭的園藝技術(shù)專業(yè)教育一般沒(méi)有課本,教學(xué)內(nèi)容基本沒(méi)有固定的、過(guò)時(shí)的知識(shí)與技能,絕大部分內(nèi)容著眼于決策、管理和未來(lái)將要發(fā)生的事情。教育方式一般采用啟發(fā)式教育,教師給學(xué)生幾個(gè)問(wèn)題或任務(wù),讓學(xué)生自己思考、自己解決,教師一般很少照本宣科。我國(guó)的園藝專業(yè)教育,尤其是職業(yè)教育的改革取得了一定的效果,正在改變學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)與技能在企業(yè)用不上的尷尬局面。但這樣的改革還不徹底、不完善,不能完全滿足企業(yè)及社會(huì)的需求,不能很好地促進(jìn)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的全面發(fā)展。因此,園藝職業(yè)教育的改革還應(yīng)更徹底、更深入。
首先,學(xué)校應(yīng)建立現(xiàn)代化、機(jī)械化、信息化的實(shí)踐基地,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)在在增收,為學(xué)生、企業(yè)、農(nóng)民提供學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。
其次,要提升教師的理論知識(shí)與實(shí)踐能力,促進(jìn)教師全面發(fā)展,高職教育教師的理論與實(shí)踐能力普遍偏低,照本宣科的現(xiàn)象比較突出,所教的內(nèi)容已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。因此,應(yīng)加大財(cái)政投入,建設(shè)完善的教師培養(yǎng)途徑,有針對(duì)性地培養(yǎng)教師,建設(shè)合適的教師考核評(píng)價(jià)體系,讓教師不僅參與國(guó)家的培養(yǎng),而且平時(shí)也應(yīng)注重自身知識(shí)與實(shí)踐能力的提升,不能只注重表面,要改變培養(yǎng)效果并不顯著的狀況。
再次,要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)中高職教育的銜接,完善教學(xué)方法,奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ);采用啟發(fā)式教育,給學(xué)生展示的舞臺(tái)及個(gè)性發(fā)展的空間,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;加大宣傳、提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的地位和待遇,減少在用人制度方面對(duì)高職學(xué)生的歧視性條款,以吸引更多有技術(shù)、有能力的人投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告
根據(jù)縣委、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局黨委的統(tǒng)一部署,__縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站扎實(shí)有效地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)研討,深入漁業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛聽取生產(chǎn)者的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極查找工作中存在的工作作風(fēng)和思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題,進(jìn)行分析,并提出了解決這些問(wèn)題的具體措施。
一、 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果與共識(shí)
(一) 水產(chǎn)站取得的成績(jī)
幾年來(lái),在科學(xué)發(fā)展觀的重要思想指導(dǎo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們水產(chǎn)站緊緊圍繞“做強(qiáng)近海漁業(yè)”的主題,扎實(shí)工作,取得了可喜的成績(jī)。全縣有養(yǎng)殖水面10.2萬(wàn)畝,漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)15億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。淡水漁業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1全縣有養(yǎng)殖水面10.2萬(wàn)畝,其中池塘養(yǎng)殖面積80013畝,已經(jīng)被省海洋漁業(yè)廳認(rèn)定為無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為我縣發(fā)展無(wú)公害漁業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
2 全縣有漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶41家,這兩年執(zhí)法監(jiān)管很嚴(yán),41家漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本都能做到守法經(jīng)營(yíng)。
3 全縣有漁用飼料加工業(yè)戶79個(gè),其中飼料廠17家。目前調(diào)查摸底工作取得了很大進(jìn)展,為全面監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
4 在水產(chǎn)技術(shù)研究方面,我站與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽(yáng)市雨濃魚類研究所合作,先后承擔(dān)了國(guó)家“863”課題2項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)2項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題1項(xiàng),和省海洋科學(xué)計(jì)劃課題1項(xiàng),自立課題2項(xiàng),編訂完成省市水產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng),發(fā)表學(xué)術(shù)論文23篇,發(fā)表論著1冊(cè)。
5 在新技術(shù)技術(shù)推廣方面先后推廣了高效低污染水產(chǎn)配合飼料5萬(wàn)噸,直接經(jīng)濟(jì)效益1200萬(wàn)元,社會(huì)效益1億元;推廣了菌藻修復(fù)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境新技術(shù),示范10000畝,為發(fā)展我縣有機(jī)綠色漁業(yè)提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支撐;推廣了養(yǎng)殖池塘老水再利用技術(shù),示范水面10000畝。節(jié)約用電750000千瓦時(shí),節(jié)約地下水資源20__萬(wàn)立方米,綜合經(jīng)濟(jì)效益650萬(wàn)元,社會(huì)效益超億元。
6 水產(chǎn)病害防治方面,以水生動(dòng)物防疫站和沈陽(yáng)是雨濃魚類營(yíng)養(yǎng)病害研究所為中心輻射全縣漁區(qū)40家病害防治網(wǎng)絡(luò),每年平均處置病害上萬(wàn)例,并在全縣推廣了框鯉、草魚和黃顙魚的主要病害防控技術(shù),大大減少了病害發(fā)生。
7 在苗種檢疫方面,取得了一定進(jìn)展,我站實(shí)施了抽檢監(jiān)督,在今年全省抽檢的3組樣品中檢測(cè)均為合格。
8 在水產(chǎn)品安全執(zhí)法監(jiān)管方面取得了一定成效,全年巡回安全檢查30000多畝,在國(guó)家商品魚抽檢中呋喃類、孔雀石綠和氯霉素均為檢出。
9 在水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)方面,我們對(duì)養(yǎng)殖者開展了無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)與要經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了法規(guī)培訓(xùn)。我站還組建了“沈陽(yáng)近海漁業(yè)網(wǎng)”和“北方水產(chǎn)病害防治資訊”兩個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),開設(shè)了水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、營(yíng)養(yǎng)與飼料等20多個(gè)欄目,還開辟了專家遠(yuǎn)程診斷咨詢系統(tǒng),方便了水產(chǎn)養(yǎng)殖者的技術(shù)咨詢與病害診斷。
(二) 領(lǐng)導(dǎo)班子形成的共識(shí)
通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見和建議,全面分析檢查并結(jié)合工作實(shí)際,我站領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成如下幾點(diǎn)共識(shí):一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展,沒(méi)有科學(xué)的創(chuàng)新就沒(méi)有可持續(xù)的發(fā)展;二是加大對(duì)養(yǎng)殖者無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度,是獲得無(wú)公害食品安全的重要保障;三是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、農(nóng)民增收是我們水產(chǎn)技術(shù)推廣人和管理人的工作核心;四是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化使我們水產(chǎn)推廣人的最終目標(biāo)。
二、 存在的主要問(wèn)題和原因
(一) 存在的問(wèn)題
1無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的食品安全監(jiān)管力度不夠,偌大的8萬(wàn)畝生產(chǎn)基地存在食品安全隱患,除投入品如漁藥、飼料等需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管外,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)和采取得力的監(jiān)管措施。
2 新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作還沒(méi)有跟上時(shí)展的步伐,需要進(jìn)一步加強(qiáng)跟進(jìn)。
3 新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范工作需要加強(qiáng),因?yàn)樗钦{(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。
4 苗種檢疫工作有待于加強(qiáng),苗種是養(yǎng)殖的基礎(chǔ),苗種的質(zhì)量關(guān)系到養(yǎng)殖的成敗和收益,也關(guān)系到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
5 飼料加工戶和漁藥經(jīng)營(yíng)戶的原料進(jìn)貨來(lái)源和渠道需要進(jìn)一步監(jiān)管,應(yīng)建立投入品的可追溯制,便于查清隱患根源和避免隱患。
(二) 問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1客觀原因是政策、機(jī)制、人力跟不上發(fā)展需求。有些事情是主觀
想到各觀做不到。比如我縣有無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地8萬(wàn)畝,飼料加工業(yè)戶79家,漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶41家,有20__多個(gè)養(yǎng)殖單位,從業(yè)人員上萬(wàn)人,僅靠幾個(gè)人去監(jiān)管是力不從心的,主要是監(jiān)管體系建設(shè)不到位,縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)制設(shè)置不順暢。招人又沒(méi)有編,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的機(jī)構(gòu)設(shè)置不對(duì)應(yīng),我們有協(xié)調(diào)不了也管不了。
2 主觀原因是領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)跟不上發(fā)展要求,有時(shí)一想就這幾個(gè)人,經(jīng)費(fèi)不足,人力孤單,管道什么程度是什么程度,沒(méi)有從措施和辦法上下功夫,缺乏創(chuàng)新思維和得力措施。
三、 今后發(fā)展思路及工作目標(biāo)
(一) 我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路
1進(jìn)一步加大對(duì)漁業(yè)投入品及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。具體措施是:針對(duì)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖者印發(fā)池塘生產(chǎn)日志和產(chǎn)地證明,對(duì)水產(chǎn)良種場(chǎng)印發(fā)苗種繁育記錄手冊(cè)和產(chǎn)地證明,要求他們嚴(yán)格記錄生產(chǎn)過(guò)程管理記錄,定期抽查和檢查,對(duì)水產(chǎn)良種場(chǎng)還要實(shí)施定期苗種檢疫,實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制和可追溯制;針對(duì)飼料加工業(yè)戶和漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶印發(fā)進(jìn)貨銷貨記錄表,要求他們記錄原料來(lái)源和進(jìn)貨渠道,記錄銷售對(duì)象,定期抽查檢驗(yàn),控制貨源與去向。
2、開展新品種引進(jìn)、繁育、馴化、試驗(yàn)與示范工作。引進(jìn)新品種,尤其是瀕危的一些土著養(yǎng)殖品種,這些品種往往天然產(chǎn)量接近枯竭,市場(chǎng)需求價(jià)格高,如果試驗(yàn)成功,一方面保護(hù)了品種增值,一方面一旦形成規(guī)?;a(chǎn)會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。
3、大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖進(jìn)程。推進(jìn)無(wú)公害、有機(jī)和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖,大力倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式。
4、大力推廣生物工程菌修復(fù)池塘養(yǎng)殖環(huán)境新技術(shù)和養(yǎng)殖池塘老水再利用技術(shù)。對(duì)構(gòu)建生態(tài)良好,環(huán)境優(yōu)良的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境具有生態(tài)戰(zhàn)略意義。
5,加大
對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度,提高養(yǎng)殖者的生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì),對(duì)生產(chǎn)增效農(nóng)民增收和水產(chǎn)食品質(zhì)量安全具有重要意義。(二) 未來(lái)三年工作目標(biāo)
1技術(shù)指導(dǎo)和支持建立優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種haccp管理示范基地三個(gè)。(黃顙魚、框鯉、草魚個(gè)1個(gè),每個(gè)300畝-500畝)。
2 技術(shù)指導(dǎo)和支持建立省級(jí)健康養(yǎng)殖示范基地5個(gè),每個(gè)300畝-500畝。
3 技術(shù)指導(dǎo)和支持建立優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地3個(gè),面積800畝以上。
4 技術(shù)指導(dǎo)和支持建設(shè)有機(jī)和綠色商品魚生產(chǎn)基地一個(gè),面積1000畝以上。
5引進(jìn)烏蘇里擬鲿新品種繁育、馴化養(yǎng)殖,形成規(guī)?;庇B(yǎng)殖基地1個(gè),輻射周邊區(qū)縣面積10萬(wàn)畝,助弄增收一億元人民幣。
在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,隨著數(shù)量限制的取消和關(guān)稅的降低,WTO成員國(guó),已逐步放棄通過(guò)限制進(jìn)口數(shù)量和征收高關(guān)稅為本國(guó)產(chǎn)品提供保護(hù)。為了限制進(jìn)口保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),不少成員國(guó),尤其是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,將技術(shù)和衛(wèi)生要求作為重要的保護(hù)手段。再今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘,但又堅(jiān)決反對(duì)以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性壁壘。
一技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況:
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technicalbarrierstotrade)簡(jiǎn)稱TBT,主要有以下三個(gè)特征:
(1)廣泛性,從產(chǎn)品到生產(chǎn)過(guò)程,技術(shù)壁壘無(wú)處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品,從勞動(dòng)密集型到資本密集性,進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大;從生產(chǎn)過(guò)程看,它含概了原料采購(gòu),生產(chǎn)加工,包裝,運(yùn)輸,銷售,消費(fèi)全過(guò)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步,技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。
(2)形式上的合法性,貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒(méi)有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法,對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守,這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。
(3)保護(hù)方式的隱蔽性,發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置高于世界平均水平,并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn),使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁,不直接體現(xiàn)歧視性,但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),調(diào)整原材料,增加了生產(chǎn)成本。降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
TBT形式繁多大致可歸為五大類,即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),合格評(píng)定程序;商品檢疫檢驗(yàn)措施;包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求;信息技術(shù)壁壘;綠色壁壘等。
二技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因分析
WTO成員經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭(zhēng)端,歐盟,日本,澳大利亞,新西蘭,加拿大,美國(guó),印度,阿根廷,墨西哥等已在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中成為多起爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)。主要原因有兩個(gè)方面。(一)主觀原因:有關(guān)成員的貿(mào)易保護(hù)主義思想依然存在,他們出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到考慮,總是希望通過(guò)各種手段限制貨物的進(jìn)口。(二)客觀原因:WTO貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額,許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施,但WTO并不禁止個(gè)成員國(guó)為了保護(hù)人類,動(dòng)植物的生命和健康,或?yàn)榱吮Wo(hù)環(huán)境而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定原則上已禁止的配額高關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施,而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術(shù)要求,正因如此,有關(guān)成員為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的,必然會(huì)更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。[1]
三我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因
1.發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)
我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高,對(duì)貿(mào)易飛速發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。我國(guó)外匯儲(chǔ)備逐年增加,2002年我國(guó)外匯儲(chǔ)備名列世界第二。隨著科技的發(fā)展,外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來(lái)越高。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位,發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施 TBT的力度和密度,以達(dá)到限制我國(guó)出口,保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。
2.我國(guó)產(chǎn)品的相對(duì)弱質(zhì)性
改革開放之前,由于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面的原因,我國(guó)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài),幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由專家統(tǒng)計(jì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10到20年。隨著全球質(zhì)量水平的和檔次的不斷更新,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高。我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高。否則將難以在國(guó)際市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。
3對(duì)TBT認(rèn)識(shí)和管理不夠
我國(guó)出口企業(yè)大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí),不注重增加產(chǎn)品的附加值,一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘也缺乏做過(guò)的重視,政府內(nèi)部沒(méi)有負(fù)責(zé)貿(mào)易壁壘的機(jī)構(gòu),對(duì)貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施了解很少,沒(méi)有給出口企業(yè)以宏觀上的指導(dǎo),這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
4.長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體制之外
國(guó)際貿(mào)易已廣泛地將標(biāo)準(zhǔn)化作為貿(mào)易成交的依據(jù)。為了使產(chǎn)品能滿足險(xiǎn)費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求,各國(guó)政府和國(guó)際組織紛紛制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)生產(chǎn)提供指南。這種標(biāo)準(zhǔn)十分強(qiáng)制性的有企業(yè)和用戶自由采納,但凡涉及公共安全,健康衛(wèi)生領(lǐng)域的基本要求,由國(guó)內(nèi)法作強(qiáng)制性規(guī)定。
四技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
機(jī)遇:“對(duì)TBT的研究不能一味的強(qiáng)調(diào)它是一種壁壘,它也有其合理成分可以利用,但必須遵守國(guó)際規(guī)則。”[2]技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是各國(guó)政府在對(duì)外貿(mào)易中出于保護(hù)健康安全環(huán)保方面的原因所作的一系列強(qiáng)制合法的對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法。目前,國(guó)際組織,各國(guó)紛紛建立產(chǎn)品質(zhì)量體系,如ISO9000等。這些被廣泛接受的產(chǎn)品技術(shù)方法可以使生產(chǎn)上采取統(tǒng)一的設(shè)計(jì)生產(chǎn),有利于形成規(guī)模效應(yīng),同時(shí)也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面,技術(shù)性壁壘尤其是其中的綠色壁壘對(duì)人類的生存也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,具有重要意義。它不僅有利于全球環(huán)境狀況的改觀,保護(hù)人們的身體健康,而且,有利于社會(huì)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高?,F(xiàn)在世界各國(guó)人們?cè)诟鞣N因素的影響下,形成或正在形成綠色的消費(fèi)觀。人們?cè)絹?lái)越看好綠色產(chǎn)品,如綠色冰箱,綠色輪胎,綠色汽車等等。有關(guān)資料表明,70%的美國(guó)人表示公司的環(huán)保信譽(yù)會(huì)影響其購(gòu)買決定,40%的歐洲人更喜歡綠色食品而不是傳統(tǒng)食品。[3]
挑戰(zhàn):隨著經(jīng)濟(jì),金融,科技全球化的深入,和國(guó)際貿(mào)易投資自由化的加快,運(yùn)用TBT來(lái)維護(hù)合法利益和實(shí)施貿(mào)易保護(hù)必然成為一個(gè)大的趨勢(shì)。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的出口產(chǎn)品正在面臨越來(lái)越多的TBT的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)1999年,僅國(guó)外技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序就影響出口500億美元。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,出口商品結(jié)構(gòu)檔次仍較為落后等原因,將成為本世紀(jì)影響我國(guó)出口貿(mào)易的巨大障礙。我國(guó)的進(jìn)口除關(guān)稅壁壘外基本沒(méi)有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘大量削減的情況下,若不建立有效,強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
五,我國(guó)應(yīng)對(duì)TBT不利影響所應(yīng)采取的對(duì)策
(一)消除TBT對(duì)我國(guó)出口的不利影響
首先,出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在提高生產(chǎn)力的同時(shí),注意環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求企業(yè)注重環(huán)保節(jié)能,開發(fā)綠色產(chǎn)品,建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。爭(zhēng)取取得環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。
其次,國(guó)家要為出口企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供條件。第一,加速我國(guó)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的建設(shè)。我國(guó)政府一向很重視法律體系的建設(shè),但是在環(huán)保、衛(wèi)生等方面人很不完善遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。因此加快建立我國(guó)的相關(guān)法律體系十分必要的。第二,我國(guó)政府還需積極推國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。首要的是ISO9000;2000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn),這兩套標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一制定的。ISO9000已被世界各國(guó)廣泛接受,一旦取得就相當(dāng)于獲得了多邊認(rèn)證,為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)減輕了阻力。
第三,最好能建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)立法的信息。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以為出口企業(yè)提供咨詢,也可以就相關(guān)國(guó)家利用技術(shù)壁壘為本國(guó)企業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)的措施,提請(qǐng)我國(guó)政府注意。以便尋求外交途徑或者爭(zhēng)端解決機(jī)制消除其對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的不利影響。
(二)利用TBT保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)
WTO的宗旨之一是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化,在其框架內(nèi),關(guān)稅作為明顯的貿(mào)易保護(hù)措施是要逐漸被取締的。而我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)僅限于進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅。我國(guó)已加入WTO,在今后的幾年內(nèi),關(guān)稅將逐步消減,民族產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)利用世貿(mào)的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施》來(lái)保護(hù)我國(guó)的民族工業(yè)。
論文關(guān)鍵詞 大棚嫁接西瓜;育苗現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;浙江溫嶺
論文摘要 通過(guò)對(duì)浙江省溫嶺市大棚嫁接西瓜育苗現(xiàn)狀的分析,剖析了育苗過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。
溫嶺是中國(guó)大棚西瓜之鄉(xiāng),聞名全國(guó)的“玉麟”西瓜產(chǎn)地。由于土地資源有限導(dǎo)致輪作受限,西瓜枯萎病發(fā)生日益嚴(yán)重,為實(shí)現(xiàn)我市西瓜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,采用嫁接苗栽培已成大勢(shì)。從2001年開始大棚嫁接西瓜工廠化育苗發(fā)展逐漸加速,2007年育苗數(shù)已達(dá)540多萬(wàn),占全市大棚西瓜用苗量的73%以上。2007年我們對(duì)全市該行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底,分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題,并對(duì)今后的發(fā)展作有益的探討。
1 生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1區(qū)域化明顯
溫嶺大棚西瓜70%~80%分布在濱海平原區(qū),主要是箬橫、松門和濱海等三鎮(zhèn)。該區(qū)域呈帶狀,土壤為鈣質(zhì)淡涂泥和輕咸黏土,速效磷、速效鉀含量豐富,對(duì)西瓜生長(zhǎng)非常有利,果實(shí)品質(zhì)特優(yōu)。溫嶺著名的“玉麟”牌西瓜即產(chǎn)于該地?,F(xiàn)有10戶大棚嫁接西瓜工廠化育苗場(chǎng)全部位于該區(qū)域,與西瓜種植相配合,其中箬橫8家,松門2家。嫁接西瓜育苗場(chǎng)與主栽區(qū)重合的優(yōu)勢(shì)非常明顯,一是信息交流暢通,可以及時(shí)相互了解需求與供應(yīng)狀況;二是運(yùn)輸時(shí)間短,生產(chǎn)銜接便利,確保嫁接苗的質(zhì)量;三是嫁接苗種植技術(shù)較復(fù)雜,一旦出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)溝通并處理。
1.2育苗規(guī)模不斷擴(kuò)大
溫嶺嫁接西瓜育苗開始較早,但真正專業(yè)化、工廠化育苗是從2001年開始起步,到2007年已發(fā)展到10家專業(yè)育苗場(chǎng),其中9家專門生產(chǎn)西瓜嫁接苗,1家兼營(yíng)辣椒、番茄等嫁接育苗。10家嫁接苗育苗場(chǎng)共有生產(chǎn)場(chǎng)地4.99萬(wàn)平方米,平均每家面積近5 000m2,最大的面積1萬(wàn)平方米,最小的面積也達(dá)1 500m2。2007年合計(jì)育苗能力543萬(wàn)株,平均每家育苗50多萬(wàn)株,最多的年可供苗115萬(wàn)株,最少的年供苗15萬(wàn)株。
1.3生產(chǎn)技術(shù)漸趨成熟,生產(chǎn)條件有所改善
1.3.1生產(chǎn)技術(shù)。嫁接西瓜育苗關(guān)鍵有4點(diǎn),分別為浸種催芽、接穗和砧木銜接、嫁接和接后前幾天的管理等。經(jīng)多年的技術(shù)摸索,催芽技術(shù)不斷提升,合格種子正常情況下砧木發(fā)芽率在80%以上,西瓜的發(fā)芽率可達(dá)90%以上;接穗和砧木銜接時(shí)間一般采取砧木比接穗提早7d播種;嫁接均采用頂接法,該法操作簡(jiǎn)便,省工節(jié)本,成活率高,一般在95%以上;接后移入濕度飽和的小拱棚,2~3d后逐漸通風(fēng)并降低棚內(nèi)濕度,成活后正常管理。
1.3.2生產(chǎn)條件。嫁接西瓜育苗主要硬件有大棚及附屬的控溫設(shè)施。大棚現(xiàn)有2種,一種是冬暖式溫室大棚,鋼架單膜,氣溫低時(shí)膜上蓋棉被保溫;另一種是普通鋼架大棚,雙層膜。保溫與控溫設(shè)施有2種,一種是棚內(nèi)燒煤爐通過(guò)熱風(fēng)加熱,人工控溫;另一種是棚外燒爐,棚內(nèi)通過(guò)水蒸汽管道加熱,可自動(dòng)控溫。通過(guò)多年來(lái)的增加投入和不斷摸索,我市嫁接育苗的大棚及其控溫條件有了較好的提升。冬暖式大棚由于高度、寬度優(yōu)勢(shì),平時(shí)操作方便性更好,通風(fēng)、保溫性能占優(yōu)。2種加熱控溫方式則各有優(yōu)勢(shì),棚外燒水方式由于1只鍋爐可對(duì)多個(gè)大棚加熱,溫度可自動(dòng)控制,便利性上更勝一籌;但在加溫速度、提溫性能上不及前者,遇超低溫保溫有困難。
2 存在問(wèn)題
2.1學(xué)歷水平低
10戶嫁接西瓜育苗戶平均年齡42歲,最大59歲,最小26歲。文化程度,大專1人,高中1人,小學(xué)1人,初中7人,總體文化水平偏低。由于學(xué)歷水平低,對(duì)新品種、新技術(shù)接受能力低,學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)法律困難。
2.2辦證注冊(cè)難
由于我省將西瓜列入主要農(nóng)作物品種,根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和浙江省的實(shí)施辦法,經(jīng)營(yíng)嫁接西瓜育苗注冊(cè)資金需500萬(wàn)以上,而現(xiàn)有嫁接育苗戶受資金實(shí)力限制不能取得種子經(jīng)營(yíng)許可證和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
無(wú)證經(jīng)營(yíng)對(duì)育苗戶來(lái)說(shuō)有2個(gè)不利影響,一是有非法經(jīng)營(yíng)的心理壓力,對(duì)加大投入,進(jìn)一步搞好建設(shè)有顧慮;二是一旦出現(xiàn)育苗質(zhì)量問(wèn)題,賠償問(wèn)題處理難,處理后執(zhí)行可能更復(fù)雜。而對(duì)管理單位來(lái)說(shuō),也不利于實(shí)施監(jiān)督管理。
2.3種子供應(yīng)渠道多、品種雜
據(jù)調(diào)查,溫嶺市場(chǎng)上僅“早佳8424”這一品種的品牌就有15個(gè)之多,如“天山”、“天山種苗”、“麒麟”;砧木全部為葫蘆砧,品種有“京欣砧1號(hào)”、“神通力”、“超豐F1”等。品種多雜加上種子供應(yīng)渠道多,價(jià)格不統(tǒng)一,嫁接西瓜育苗戶可能受利益驅(qū)動(dòng)購(gòu)買低價(jià)劣質(zhì)或不適宜的種子,影響嫁接苗的質(zhì)量。
2.4嫁接苗病蟲害有加重趨勢(shì)
近年來(lái)大棚嫁接西瓜苗病蟲害呈嚴(yán)重態(tài)勢(shì),2004年根腐病大發(fā)生,2006年暴發(fā)根結(jié)線蟲病。部分根結(jié)線蟲有可能由于育苗基質(zhì)處理欠妥,由嫁接苗攜帶而引起。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1重點(diǎn)扶持,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)范和集約化程度
近年來(lái)由于受土地資源短缺和枯萎病日趨嚴(yán)重的影響,西瓜嫁接苗需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),供應(yīng)范圍也從當(dāng)初的嫁接西瓜主栽濱海平原區(qū)擴(kuò)大到我市全境,2006年開始擴(kuò)大到全省甚至上海、江蘇、云南等地,近2年呈供不應(yīng)求狀態(tài)。政府和相關(guān)的職能管理部門應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、育苗技術(shù)成熟、規(guī)模較大、設(shè)施條件較好的經(jīng)營(yíng)戶重點(diǎn)扶持,使這些育苗戶能加大投入,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集約化水平;同時(shí)要在發(fā)展中不斷規(guī)范,使這些經(jīng)營(yíng)戶合規(guī)經(jīng)營(yíng),提高技術(shù)人員配備,增加技術(shù)研究的投入。
3.2制定西瓜嫁接苗生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同制訂嫁接西瓜育苗技術(shù)規(guī)程,各嫁接苗育苗戶按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。技術(shù)規(guī)程應(yīng)重點(diǎn)對(duì)品種選用,西瓜品種和砧木品種配型,嫁接苗共生親和力、抗枯萎病能力、生長(zhǎng)勢(shì)、結(jié)瓜性、耐高低溫性和病蟲害攜帶情況等作出明確規(guī)范。
【論文關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù) 管理 特點(diǎn) 機(jī)械 制度
【論文摘要】為了適應(yīng)日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等級(jí)公路行車服務(wù)質(zhì)量的需要,實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路工程的預(yù)期使用壽命和功能,需要通過(guò)提高認(rèn)識(shí)、采用新技術(shù)、改善機(jī)械設(shè)備、轉(zhuǎn)變管理方式等措施來(lái)加強(qiáng)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理。
技術(shù)管理是公路養(yǎng)護(hù)工程管理的重要組成部分,是管理部門和施工單位為執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量,對(duì)生產(chǎn)技術(shù)所進(jìn)行的一系列組織管理工作的總稱,公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理應(yīng)嚴(yán)格控制和考核各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),做好交通情況調(diào)查、中況路況登記、工程檢查與驗(yàn)收,路況檢查和技術(shù)檔案,健安基層管理制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,以提高技術(shù)管理水平,使現(xiàn)有公路的技術(shù)狀況和使用質(zhì)量逐步得到改善。
1.高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的基本目標(biāo)
1.1概念
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里,公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。
1.2目的
采取正確有效的技術(shù)措施,經(jīng)常保證高等級(jí)公路上的各種工程及設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),及時(shí)維修損壞的路產(chǎn),從而保證高等級(jí)公路具有快速暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能,以提高公路的運(yùn)營(yíng)效益和社會(huì)效益。
1.3內(nèi)容
為保持路況設(shè)施完好而進(jìn)行的日常維護(hù)保養(yǎng);為加固完善道路及運(yùn)營(yíng)設(shè)施而進(jìn)行的專項(xiàng)工程;為恢復(fù)或改進(jìn)原設(shè)計(jì)功能而進(jìn)行的大修工程;對(duì)沿線機(jī)電設(shè)施的維護(hù)與管理、對(duì)沿線景觀、綠地的綠化、美化和環(huán)境保護(hù)。
2.技術(shù)管理任務(wù)
技術(shù)管理的任務(wù)主要概括為以下幾個(gè)方面:
2.1培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍,要開展全方位、多層次的職工技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)管理干部、工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)教育和知識(shí)更新,構(gòu)成自上而下、嚴(yán)密而強(qiáng)有力的技術(shù)支持保障體系。
2.2依靠科技進(jìn)步,發(fā)展現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)體系。通過(guò)研究、開發(fā)先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)和儀器設(shè)備,大力推廣應(yīng)用新技術(shù),新材料,新工藝、新方法,正確評(píng)價(jià)路況,提出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)政策。如推廣和應(yīng)用路面、橋梁評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)、實(shí)行病害科學(xué)處治;推廣陽(yáng)離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術(shù)等。
2.3強(qiáng)化公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和管理規(guī)范化意識(shí),積極實(shí)施GBM工程,提高公路路況,增強(qiáng)抗洪、抗災(zāi)能力,美化公路環(huán)境。
2.4完成大中修和改善工程,使公路得到全面養(yǎng)護(hù),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)局面。
2.5嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制。貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量檢查監(jiān)督的規(guī)定以及工程監(jiān)理制度,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),配置合格的實(shí)驗(yàn)人員,提高公路工程質(zhì)量。
3.技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作
3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容,也是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)地重要手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反映了一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平,但也不是一成不變的,隨著國(guó)家技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的不斷發(fā)展,及時(shí)進(jìn)行修定。
技術(shù)規(guī)程是根據(jù)規(guī)范的要求,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、操作方法、設(shè)備和工具的使用,以及公路建筑材料技術(shù)要求等所作的技術(shù)規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)工作人員進(jìn)行技術(shù)操作的文件,是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中必須遵守的準(zhǔn)則。
3.2科學(xué)技術(shù)研究、科技情報(bào)交流
科學(xué)技術(shù)研究工作必須圍繞施工生產(chǎn)的實(shí)際情況,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)施工中以及生產(chǎn)上進(jìn)一步發(fā)展的需要解決各種技術(shù)問(wèn)題,進(jìn)行技術(shù)上和理論上的研究。
3.3技術(shù)文件管理
技術(shù)文件是管理部門、施工單位進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的共同依據(jù),是積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、傳達(dá)技術(shù)思想的重要工具。技術(shù)文件是否完整和正確,直接影響到管理和施工的正常進(jìn)行。因此,生產(chǎn)技術(shù)越發(fā)展,對(duì)技術(shù)文件的管理的要求就越高。
3.4技術(shù)責(zé)任制
技術(shù)責(zé)任制就是把整個(gè)技術(shù)管理工作分別落實(shí)具體的人事部門,并使之制度化,他是保證技術(shù)管理工作順利進(jìn)行,不斷提高管理水平的重要環(huán)節(jié)。
4.高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題
4.1通流量劇增,加快了公路的老化
客貨運(yùn)量大幅提高,重型車、超載車,日益增多,公路負(fù)荷越來(lái)越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,已適應(yīng)不了新的形式。
4.2養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,經(jīng)費(fèi)投入不足
養(yǎng)護(hù)體制還沒(méi)按市場(chǎng)化運(yùn)作,現(xiàn)模式基本上是公路段成立養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù),未能完全走市場(chǎng)化道路。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求,缺乏足夠的認(rèn)識(shí)有有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力,監(jiān)管不嚴(yán),處罰過(guò)輕。
4.3養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平低,養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足,養(yǎng)護(hù)科技含量低
大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織,對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段,還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。雖然一些地方,一些高等級(jí)公路配備了從國(guó)處引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械,但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差,對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)存在嚴(yán)重不足,使用頻率低、設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
4.4養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低,職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求
養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低,從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差,直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平,造成了我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后,嚴(yán)重制約了高等級(jí)公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮。
5.對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理所采取的措施
5.1公路的養(yǎng)護(hù)管理,必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理
無(wú)論是小修保養(yǎng),還是專項(xiàng)工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn),加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,并對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行,確保養(yǎng)護(hù)工程能符合高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),維持高速公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。
5.2公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板,水泥砼與瀝青砼面產(chǎn)交接處路面,水泥砼路面沉降、斷裂,瀝青砼路面網(wǎng)裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害,是高速公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中常要處理的技術(shù)問(wèn)題,在工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率。
5.3做好公路的施工安全管理,確保過(guò)境車輛和施工人員的安全
高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的,就是保持高速公路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài),確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須放在重要的位置上來(lái)抓。一方面要對(duì)上路施工人員進(jìn)行安人知識(shí)的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施,如標(biāo)志牌、標(biāo)志車、反光錐,反光衣等。并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。
5.4養(yǎng)護(hù)管理必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念
各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術(shù)。瀝青路面舊料再生利用技術(shù)是20世紀(jì)70年代開始發(fā)展起來(lái)的,經(jīng)實(shí)踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優(yōu)越性;節(jié)省能源、有昨于環(huán)境保護(hù)。目前國(guó)際上再生工藝及方法大致可分為:熱再生、冷再生、廠拌再生等,用于路面再生的機(jī)械有紅外線路面加熱、舊料破碎機(jī)、就地再生機(jī)等。
6.結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)正處在一個(gè)起步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,探索我國(guó)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的發(fā)展模式,以適應(yīng)我國(guó)公路快速發(fā)展的需要。發(fā)展高速公路,必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則,只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理,才能提高公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞: 對(duì)外直接投資;母國(guó);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);文獻(xiàn)綜述
中圖分類號(hào):F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)16-0001-02
0 引言
中國(guó)作為一個(gè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段,通過(guò)對(duì)外直接投資(Outward FDI,簡(jiǎn)稱OFDI),投資國(guó)可以利用“國(guó)內(nèi)”和“國(guó)外”兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。本文對(duì)研究對(duì)外直接投資與母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的文獻(xiàn)做一個(gè)梳理,以期為后續(xù)的研究提供一定的線索。
1 典型性國(guó)際直接投資理論
1.1 產(chǎn)品生命周期理論 產(chǎn)品生命周期理論由美國(guó)哈佛大學(xué)教授弗農(nóng)(1965)提出。弗農(nóng)主要對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)行了研究,將產(chǎn)品的生命周期大致分成三個(gè)階段:創(chuàng)新期、成熟期和標(biāo)準(zhǔn)化期。
產(chǎn)品處在創(chuàng)新階段時(shí),受美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)需求的影響,所開發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)品多為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品,這一階段企業(yè)較為注重本國(guó)市場(chǎng),因此較少出現(xiàn)對(duì)外直接投資。產(chǎn)品處在成熟階段時(shí),產(chǎn)品的質(zhì)量和樣式趨于穩(wěn)定,產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性上升,企業(yè)必須考慮降低成本來(lái)降低產(chǎn)品價(jià)格,增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在這一階段,由于原來(lái)的進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)勞動(dòng)力成本較低、仿制品和貿(mào)易壁壘相應(yīng)增加,最終促使美國(guó)企業(yè)開始關(guān)注并向其他國(guó)家進(jìn)行對(duì)外直接投資。產(chǎn)品處在標(biāo)準(zhǔn)化階段時(shí),產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化,技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不存在,競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,成本和價(jià)格已成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),而母國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致規(guī)模非經(jīng)濟(jì),同時(shí)進(jìn)口國(guó)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易壁壘,為進(jìn)口國(guó)客戶提供快捷的服務(wù)也要求在東道國(guó)建立生產(chǎn)設(shè)施,因此企業(yè)必將在世界范圍內(nèi)尋找適當(dāng)?shù)臇|道國(guó)進(jìn)行投資。
弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論從跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品出發(fā),認(rèn)為高收入國(guó)家引領(lǐng)新產(chǎn)品的開發(fā),產(chǎn)品的生命周期大致分為創(chuàng)新期、成熟期和標(biāo)準(zhǔn)化期三個(gè)階段,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了使本國(guó)長(zhǎng)期保持資本與技術(shù)密集導(dǎo)向型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),將處于標(biāo)準(zhǔn)化期的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)移至次發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家。
1.2 邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論 日本一橋大學(xué)教授小島清(Kojim,1978)以日本廠商對(duì)外直接投資情況為背景提出邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論。小島清理論的基本觀點(diǎn)是對(duì)外直接投資應(yīng)該從本國(guó)(投資國(guó))已經(jīng)處于或趨于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)(又稱邊際產(chǎn)業(yè))依次進(jìn)行,而這些邊際產(chǎn)業(yè)是東道國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)或潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。投資國(guó)的邊際產(chǎn)業(yè)由于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭遇原材料缺乏、勞動(dòng)力成本上升以及市場(chǎng)日益狹小的瓶頸,從而在投資國(guó)內(nèi)變成了劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移可使投資國(guó)將資源集中于本國(guó)處于優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),而東道國(guó)則可以因?yàn)橄嚓P(guān)適用技術(shù)的輸入與其具有的豐裕要素相結(jié)合,使原處于潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有利于日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整,可充分發(fā)揮出投資和東道國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和潛在比較優(yōu)勢(shì)。
小島清的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論從產(chǎn)業(yè)層次出發(fā),認(rèn)為對(duì)外直接投資應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)及其變動(dòng)依次進(jìn)行,從技術(shù)差距小,技術(shù)易于轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)開始,按次序進(jìn)行,由此騰出國(guó)內(nèi)稀缺的資源,以利于別的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這也含有對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)外移有利于提升母國(guó)產(chǎn)業(yè)的意向。
1.3 技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論 早期理論的研究多是立足于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的效益最大化理論,隨著發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的逆向投資的興起,發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的母國(guó)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)也引起相關(guān)研究的關(guān)注。
技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論由英國(guó)里丁大學(xué)的坎特威爾教授和其學(xué)生托蘭惕諾于1990年共同提出。該理論通過(guò)分析日益興起的發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資得出發(fā)展中國(guó)家的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是發(fā)展中國(guó)家企業(yè)技術(shù)能力不斷積累提高的結(jié)果,而發(fā)展中國(guó)家技術(shù)能力的提高是與他們對(duì)外直接投資的增長(zhǎng)直接相關(guān)的。發(fā)展中國(guó)家利用其特有的“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”和組織能力,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這從發(fā)展中國(guó)家以開展的對(duì)外直接投資的路徑可見一斑:由以自然資源開發(fā)為主的縱向一體化生產(chǎn),逐步向以進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向的橫向一體化生產(chǎn)轉(zhuǎn)移;投資方向遵循由周邊國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家,再向發(fā)達(dá)國(guó)家的漸進(jìn)發(fā)展軌道。而一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)甚至開始從事高科技領(lǐng)域的生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)。
該理論著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家中技術(shù)與對(duì)外直接投資的關(guān)系。認(rèn)為技術(shù)是對(duì)外直接投資的重要決定因素,并且對(duì)外直接投資能促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新,因此發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資,可以利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)資源優(yōu)勢(shì)獲得逆向技術(shù)轉(zhuǎn)移,從而促進(jìn)母國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),這對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有重要的理論指導(dǎo)和政策意義。
2 國(guó)內(nèi)實(shí)證研究綜述
隨著中國(guó)企業(yè)走出去步伐的加快,國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的學(xué)者開始在以往理論研究的基礎(chǔ)上對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行實(shí)證研究。
燕敏(2007)選取1978-2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)研究中國(guó)OFDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。以三次產(chǎn)業(yè)所占比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,對(duì)外直接投資流量代表對(duì)外直接投資變化,進(jìn)行Engle-Granger協(xié)整檢驗(yàn)與Granger因果檢驗(yàn),并建立回歸方程來(lái)分析對(duì)外直接投資的變化對(duì)三次產(chǎn)業(yè)所占比重的具體影響程度。得出對(duì)OFDI促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。馮春曉(2009)通過(guò)構(gòu)建測(cè)度制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化的指標(biāo),采取皮爾遜(Pearson)相關(guān)分析、穩(wěn)健性檢驗(yàn)以及建立計(jì)量回歸模型分析制造業(yè)OFDI對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。得出我國(guó)制造業(yè)對(duì)OFDI與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在正相關(guān)關(guān)系,其中與高度化相關(guān)性較強(qiáng),制造業(yè)OFDI與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,且前者是后者的格蘭杰原因。但OFDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用非常微弱。王英(2009)認(rèn)為OFDI可以通過(guò)一定的渠道促進(jìn)母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)選取合適的傳導(dǎo)變量、構(gòu)建計(jì)量模型,應(yīng)用1985-2007年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為樣本,實(shí)證分析了OFDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。結(jié)果顯示,通過(guò)OFDI獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)能顯著促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),通過(guò)燃料和礦產(chǎn)品等自然資源的進(jìn)口和固定資本的形成能對(duì)較小地促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),但就業(yè)機(jī)會(huì)的轉(zhuǎn)移不利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。潘穎,劉輝煌(2010)根據(jù)1990-2007年的數(shù)據(jù),運(yùn)用協(xié)整理論、Granger因果關(guān)系對(duì)我國(guó)OFDI與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系進(jìn)行了研究。研究結(jié)果表明,OFDI短期內(nèi)不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),而從長(zhǎng)期來(lái)看可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。譚延明,陳麗珍(2011)應(yīng)用產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高度化、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化和就業(yè)結(jié)構(gòu)高度化四個(gè)方面代表中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)1996-2009年的數(shù)據(jù),運(yùn)用協(xié)整和Granger因果檢驗(yàn)方法,對(duì)我國(guó)OFDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果顯示兩者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,并且具有雙向的因果關(guān)系。也即我國(guó)OFDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有雙向推動(dòng)作用。李逢春(2012)通過(guò)修改經(jīng)典的錢納里“結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)”模型,利用2003-2010年中國(guó)OFDI和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)省際數(shù)據(jù),加入對(duì)外直接投資的節(jié)奏和不規(guī)則度作為調(diào)節(jié)變量,用面板回歸的方法實(shí)證分析了中國(guó)OFDI的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng),得出較高的對(duì)外直接投資水平可以較快地促進(jìn)投資企業(yè)所在國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),但OFDI的節(jié)奏和不規(guī)則會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果起反向作用;而OFDI的市場(chǎng)化程度可以正向調(diào)節(jié)節(jié)奏和不規(guī)則度對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響程度,市場(chǎng)化程度較高的地區(qū),OFDI的節(jié)奏和不規(guī)則度對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的負(fù)向影響要小于市場(chǎng)化程度較低的地區(qū)。
除此之外,一些學(xué)者對(duì)各省市對(duì)外直接投資對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系也進(jìn)行了實(shí)證研究。如衣長(zhǎng)軍(2010)、盧慧芳(2011)等分別對(duì)福建省和廣東省進(jìn)行了研究。
縱觀以上國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究,主要區(qū)別在于計(jì)量方法、模型中變量的選取以及代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)選取,同時(shí)這也為中國(guó)對(duì)外直接投資的選擇提供了指導(dǎo)。雖然不同的實(shí)證研究方法得出的結(jié)論不盡相同,但總的來(lái)說(shuō)都支持中國(guó)對(duì)外直接投資有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
3 結(jié)論
無(wú)論是以發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資為研究對(duì)象的產(chǎn)品生命周期理論和邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論,還是以發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資為研究對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論,都表明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外直接投資會(huì)通過(guò)獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)或是騰出資源來(lái)進(jìn)一步進(jìn)行本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新,從而促進(jìn)母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。國(guó)內(nèi)學(xué)者的實(shí)證研究表明,對(duì)外直接投資有利于促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),并且隨著中國(guó)對(duì)外直接投資額的持續(xù)增長(zhǎng),促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的效應(yīng)也越來(lái)越明顯。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)