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美國(guó)弗若斯特沙利文(Frost&Sullivan)公司近期發(fā)表的研究報(bào)告認(rèn)為,歐洲生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前已進(jìn)入了成熟階段,在2020年前,市場(chǎng)一直將保持活力。2009年歐洲生物柴油和生物乙醇消耗量各為710萬(wàn)噸和700萬(wàn)噸,而2020年有望達(dá)到2270萬(wàn)噸和1800萬(wàn)噸,分別增長(zhǎng)220%和157%。價(jià)格仍將是客戶選用生物燃料時(shí)要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題,生物燃料生產(chǎn)商們正在將副產(chǎn)品逐步應(yīng)用至商業(yè)領(lǐng)域以降低成本。
市場(chǎng)逐步成熟
歐洲生物燃料市場(chǎng)由生物乙醇市場(chǎng)和生物柴油市場(chǎng)組成,從作物種植、收購(gòu)到生物燃料生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和油料混合、銷售等環(huán)節(jié)都已經(jīng)逐步走向成熟。弗若斯特沙利文認(rèn)為,雖然拉美地區(qū)有大量的生物乙醇出口到歐洲市場(chǎng)。但得益于汽油銷量的增長(zhǎng),歐洲生物乙醇市場(chǎng)將呈線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2014年底之前,小麥將是生物乙醇的主要原料。而隨著第二代生物乙醇技術(shù)的發(fā)展。會(huì)有更多的稻草、木屑等非糧作物被用于制造生物乙醇。
歐洲目前出現(xiàn)了新型的生物化工精煉模式,就是在制備生物柴油的過(guò)程中利用副產(chǎn)品甘油生產(chǎn)相關(guān)的化工產(chǎn)品。另外,歐洲生物乙醇公司也正積極探索通過(guò)副產(chǎn)品生產(chǎn)乳酸和丁二酸等產(chǎn)品的方法,以期實(shí)現(xiàn)更多價(jià)值,提高歐洲產(chǎn)生物乙醇的競(jìng)爭(zhēng)力。
原料不斷創(chuàng)新
研究報(bào)告指出。按原料用量排名,歐洲生產(chǎn)生物柴油的主要原料是油菜籽、大豆、棕櫚油和葵花籽等油料作物,其他原料如餐飲用油、動(dòng)植物板油也都已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用,從麻風(fēng)樹(shù)籽中提取的生物柴油已被用于新西蘭航空和大陸航空的航班上。由于歐盟各國(guó)并不是主要的作物生產(chǎn)國(guó),生產(chǎn)生物柴油所需原料大部分依靠進(jìn)口。
歐洲生物乙醇原料正處于由第一代向第二代過(guò)渡的過(guò)程中?,F(xiàn)階段生物乙醇的主要原料仍是谷物、糖類作物和木質(zhì)纖維素。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年歐盟用于制造生物乙醇的谷物主要是390萬(wàn)噸小麥、680萬(wàn)噸甘蔗和9萬(wàn)噸甜蜜素。2008年歐盟各國(guó)用于生物燃料的木質(zhì)纖維素分別占全球及歐洲油料作物消耗的6%~125%。其中,芬蘭、瑞典、德國(guó)、法國(guó)、意大利和奧地利在木質(zhì)纖維素利用方面居領(lǐng)先地位。
前景值得期待
推動(dòng)歐洲生物燃料市場(chǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ从跉W盟推動(dòng)生物燃料應(yīng)用的努力和哥本哈根聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)的要求。歐盟最新指令要求,至2020年生物燃料要占全歐洲的運(yùn)輸能源的10%。同時(shí),作為哥本哈根大會(huì)的簽字方,歐洲各成員國(guó)政府也有義務(wù)實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的新目標(biāo)。既2020年實(shí)現(xiàn)減排10%。
生物燃料市場(chǎng)的發(fā)展也面臨阻力。對(duì)生物柴油市場(chǎng)來(lái)說(shuō)。持續(xù)走低的礦物柴油價(jià)格和高企的生物柴油原料價(jià)格壓縮了生物柴油廠商的生存空間。雖然歐盟已開(kāi)始對(duì)美國(guó)進(jìn)口的生物柴油征收反傾銷稅來(lái)保護(hù)本地的生物柴油產(chǎn)業(yè),但這一措施的效果也打了折扣,因?yàn)槊绹?guó)生物柴油仍能通過(guò)加拿大等國(guó)進(jìn)入歐洲。另一方面,來(lái)自阿根廷等地區(qū)的廉價(jià)生物柴油出口有望在2010年大幅提高。
生物乙醇產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)也將進(jìn)一步降低生產(chǎn)商的利潤(rùn)。2009年歐洲生物乙醇產(chǎn)能為560萬(wàn)噸,開(kāi)工率僅為50%。預(yù)計(jì)2010至2011年,由于大型生物乙醇項(xiàng)目相繼上馬,產(chǎn)能會(huì)有大幅提升。至2012年,大部分歐洲地區(qū)新增產(chǎn)能都將是第二代生物乙醇的試點(diǎn)項(xiàng)目。至2014年。歐洲生物乙醇產(chǎn)能有望達(dá)到2100萬(wàn)噸。
弗若斯特沙利文指出,未來(lái)一段時(shí)期。實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、控制原料供應(yīng)商、與客戶簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同、保障可持續(xù)和低價(jià)的原料供應(yīng)等將成為歐洲生物燃料供應(yīng)商制勝的法寶。
(來(lái)源:中國(guó)化工報(bào))
農(nóng)業(yè)部關(guān)于天津靜??h陳官屯鎮(zhèn)西釣臺(tái)村秸稈沼氣集中供氣等31個(gè)大中型秸稈沼氣項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)
為解決規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境和重點(diǎn)水域造成的污染,改善養(yǎng)殖場(chǎng)周邊人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃(2006~2010年)》,農(nóng)業(yè)部關(guān)于天津靜??h陳官屯鎮(zhèn)西釣臺(tái)村秸稈沼氣集中供氣等31個(gè)大中型秸稈沼氣項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,獲得批復(fù)。
一、項(xiàng)目主要建設(shè)大中型沼氣原料預(yù)處理、沼氣生產(chǎn)、沼氣凈化與儲(chǔ)存、沼氣利用、沼渣沼液綜合利用等設(shè)施。配套建設(shè)供配電、控制、給排水、道路、綠化、圍墻、業(yè)務(wù)用房等設(shè)施。政府投資重點(diǎn)支持建設(shè)厭氧發(fā)酵、沼氣輸送以及沼渣沼液利用系統(tǒng)。
二、項(xiàng)目建設(shè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,所產(chǎn)沼氣主要用于解決周邊居民生活用能,沼渣、沼液主要用于還田。應(yīng)督促項(xiàng)目單位與農(nóng)戶簽訂供氣協(xié)議或合同,開(kāi)展沼渣沼液綜合利用,嚴(yán)禁沼氣、沼渣沼液直排排空或排放。應(yīng)積極創(chuàng)新秸稈收領(lǐng)教儲(chǔ)機(jī)制,通過(guò)行政、市場(chǎng)內(nèi)部約束等多種形式,實(shí)現(xiàn)秸稈原料長(zhǎng)效有效供給和總體穩(wěn)定,確保項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。
三、要按照《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》(NY/T220.1~5-2006)、《規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(NY/T222-2006)等初步設(shè)計(jì)文件編制要求開(kāi)展初步設(shè)計(jì),并報(bào)廳(委、局)審批。
四、政府投資規(guī)模達(dá)到《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)條件的(施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上),必須公開(kāi)招投標(biāo)。
關(guān)鍵詞農(nóng)村;文化內(nèi)涵;建設(shè)措施
中圖分類號(hào)G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2011)11-0398-02
ExplorationonConstructionofRuralCultureConnotation
AN Yong-ru
(School of Management,Guizhou University,Guiyang Guizhou 550025)
AbstractThe measures of enhancing construction of rural culture connotation were elaborated,so as to lay the foundations for promoting sustainable development of modern agriculture,and provide references for development of agriculture-related issues.
Key wordscountryside;culture connotation;construction measures
廣大的中國(guó)農(nóng)村,生活著全國(guó)人口60%的農(nóng)民。加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè),是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[1-4],是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的先進(jìn)技術(shù)和舉措與落后的農(nóng)村文化素質(zhì)矛盾的主要辦法,是解決物質(zhì)文明和精神文明之間矛盾的重要途徑,從而為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[5-6]。近年來(lái),黨和政府不斷地深化改革,為廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)、增加收入而實(shí)施不少農(nóng)業(yè)扶貧政策和改革方案,但農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民文化素質(zhì)低,使得農(nóng)村的很多工作存在推動(dòng)速度慢,工作成績(jī)不佳,發(fā)展不連續(xù)等問(wèn)題。農(nóng)村文化建設(shè),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提,是農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的保證。農(nóng)村農(nóng)民文化內(nèi)涵建設(shè)的成果直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革的成敗。為此,搞好新時(shí)期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè),是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的建設(shè)與薄弱的農(nóng)村文化的矛盾,解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本絆腳石,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,應(yīng)采取以下措施。
1搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)
要發(fā)展三農(nóng),核心是如何解決好農(nóng)民的問(wèn)題。解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此,大力加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民素質(zhì),是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、化沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢(shì)的最有效途徑之一,更事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而要解決此矛盾,必須得解決農(nóng)民的從業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題,解決沉重的人口負(fù)擔(dān),轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的人力資源并非就舍去了三農(nóng)的發(fā)展,相反能更進(jìn)一步促進(jìn)三農(nóng)的發(fā)展,通過(guò)從業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)到就業(yè),提高了農(nóng)民的素質(zhì),提高了他們的收入,以此自然地鏈接城市與農(nóng)村市場(chǎng),通過(guò)培訓(xùn)實(shí)踐就業(yè)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展三農(nóng)有非常重要的作用。
2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變
制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要原因是農(nóng)民的文化基礎(chǔ)薄弱,跟不上當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,首先應(yīng)該把如何提高農(nóng)民農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)作為首要工作來(lái)抓,這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要措施之一。當(dāng)然在這個(gè)工作的實(shí)施過(guò)程中,運(yùn)行成本和工作阻力較大,但是可以搞試點(diǎn)逐一推開(kāi)來(lái)進(jìn)行,或者轉(zhuǎn)變政府職能、市場(chǎng)管理工作和通過(guò)政策引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3保護(hù)和挖掘農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化,為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長(zhǎng)廊作保障
歷史上以農(nóng)村為主體的中國(guó)社會(huì),曾是眾多民間文化與工藝的舞臺(tái)中心。民間的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗等,都是農(nóng)村文化的重要組成部分。這些傳統(tǒng)文化,有的需要繼承和發(fā)揚(yáng),有的需要發(fā)掘和保護(hù),更需要的是充實(shí)其符合時(shí)代進(jìn)步的內(nèi)涵。尊重和發(fā)展好農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化,對(duì)有技巧地抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展三農(nóng)有著非常大的意義[7]。
發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長(zhǎng)廊,要讓農(nóng)民自己充分認(rèn)識(shí)其寶貴性,充分理解傳統(tǒng)文化、特殊文化在農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。民間的傳統(tǒng)的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗可謂無(wú)價(jià)之寶,政府要進(jìn)行引導(dǎo)和開(kāi)發(fā),并使其體現(xiàn)出具體的價(jià)值,讓農(nóng)民感到實(shí)惠。同時(shí),進(jìn)一步加工和包裝,用來(lái)作為鄉(xiāng)村文化旅游的代表性作品來(lái)抓,帶動(dòng)地區(qū)區(qū)域化特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4支持和引導(dǎo)村民和村干部參加學(xué)歷職業(yè)教育
要切實(shí)抓好農(nóng)村文化建設(shè),抽取部分年輕農(nóng)民、村干部、農(nóng)村婦女參加學(xué)歷教育,切實(shí)做好文化扶貧。2006年,安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安順市西秀區(qū)區(qū)委聯(lián)合辦學(xué),成功舉辦了西秀區(qū)各村村干部“農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村行政管理”專業(yè)中職學(xué)歷班,學(xué)員人數(shù)達(dá)342人,已于2008年完成第1期村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)班。通過(guò)教育培訓(xùn),切實(shí)提高了村干部的素質(zhì);2007年,安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院又與關(guān)嶺縣舉辦了2007級(jí)學(xué)歷教育班。通過(guò)這些學(xué)歷教育,提高了村干和村民的素質(zhì),為三農(nóng)發(fā)展提供了智力支持。
5建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字信息系統(tǒng),切實(shí)做好“三百工程”
建成農(nóng)村數(shù)字信息系統(tǒng),實(shí)行村村通寬帶,培育新型的信息化農(nóng)民,使他們能利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)區(qū)域定位等方面的知識(shí),組建自己的市場(chǎng)信息系統(tǒng)。成就自主農(nóng)業(yè)發(fā)展,降低行政成本。同時(shí),整合資源為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開(kāi)展“三百工程”是新時(shí)期“惠民、富民”實(shí)踐中提出的具有一種典型意見(jiàn)的農(nóng)村科技創(chuàng)新模式,它既具有科技服務(wù)的統(tǒng)一指揮職能,又具有科技服務(wù)的分散指導(dǎo)特點(diǎn),其核心是整合農(nóng)業(yè)科技資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用??茖W(xué)技術(shù)的指導(dǎo)需要有誠(chéng)信的企業(yè)、專家和科研院校去提高農(nóng)村文化建設(shè),提高他們的技術(shù)水平,為農(nóng)村生產(chǎn)力服務(wù)。文化扶貧要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧并驅(qū)進(jìn)行,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
6建設(shè)科技示范園,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技示范園是采用先進(jìn)的設(shè)施、先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù),可使農(nóng)民、學(xué)生、游客等領(lǐng)略到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新發(fā)展模式。同時(shí),生產(chǎn)的瓜果蔬菜、畜產(chǎn)品堪稱綠色食品,倍受游客青睞。使園區(qū)成為科研、教學(xué)、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、推廣、旅游的基地,是對(duì)農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行科普教育的理想場(chǎng)所。
為切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作,2007年,頂云鄉(xiāng)黨委政府決定在全鄉(xiāng)大力推進(jìn)土地“打包經(jīng)營(yíng)”模式,探索土地增效空間。在這個(gè)模式探索的過(guò)程中,政府發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地不僅是整合土地問(wèn)題,關(guān)鍵是農(nóng)民的種植技術(shù)水平、養(yǎng)殖技術(shù)水平跟不上,于是引進(jìn)安順市安科種業(yè)發(fā)展有限公司在頂云鄉(xiāng)石板村建成了1個(gè)4 hm2的生態(tài)示范種植基地,取得很好的成效,帶動(dòng)全鄉(xiāng)搞了多次農(nóng)民科技種植示范培訓(xùn),帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)戶種植蔬菜逾200 hm2,切實(shí)為頂云鄉(xiāng)建設(shè)完成頗有成效的科技文化示范。目前,已有一批教授、專家進(jìn)園開(kāi)展科研、教學(xué)、生產(chǎn)活動(dòng),并引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)成果,旅游參觀者絡(luò)繹不絕。這種模式對(duì)于抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)在培訓(xùn)效果上直觀而迅速,有效促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8-10]。
7結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建設(shè)新時(shí)代的農(nóng)村文化,需要黨和政府的積極引導(dǎo),賦予其新時(shí)代的主題。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民,學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的現(xiàn)代社會(huì)基本知識(shí);要引導(dǎo)他們有一種放眼國(guó)家發(fā)展,關(guān)心外部世界的思維;要引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到人與自然、人與人之間和諧相處的重要性;要引導(dǎo)他們培養(yǎng)法治觀念、民主思想、公德意識(shí)和科學(xué)文化技術(shù),使他們正確理解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”并為這個(gè)目標(biāo)自我服務(wù)。中國(guó)農(nóng)村最需要的是一種以開(kāi)放思維、進(jìn)取精神去做好新時(shí)期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)。
8參考文獻(xiàn)
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[8] 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2005中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[M].北京:科學(xué)出版社,2005:1-7.
一、農(nóng)業(yè)科技檔案歸檔范圍及要求
1.農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)的真實(shí)記錄,是從事農(nóng)業(yè)科技研究、生產(chǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)的重要依據(jù)??茖W(xué)合理的歸檔范圍是科技檔案齊全完整的重要保證,是整個(gè)科技檔案管理工作的基礎(chǔ)。凡是在科研活動(dòng)中直接形成的、具有保存價(jià)值的科研文件材料均屬于歸檔范圍。包括:研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、科研課題經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及批件、計(jì)劃任務(wù)書、協(xié)議書、合同書、試驗(yàn)方案、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的重要原始記錄,田間調(diào)查、綜合分析報(bào)告。計(jì)算文件,檢驗(yàn)文件,設(shè)計(jì)文件、圖樣,工藝流程,專利申請(qǐng),重要的國(guó)內(nèi)外來(lái)往文件,課題階段總結(jié)、中期評(píng)估報(bào)告、年度進(jìn)展及執(zhí)行情況報(bào)告??萍汲晒暾?qǐng)表、鑒定證書、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)與審批文件,獲獎(jiǎng)憑證(獎(jiǎng)勵(lì)證書及獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌,專利文件及證書)??萍嫁D(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書,新品種銷售轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批復(fù),成果推廣應(yīng)用中形成的技術(shù)文件及工作總結(jié),國(guó)內(nèi)外同行評(píng)價(jià)及用戶反饋意見(jiàn)及技術(shù)成果宣傳報(bào)告等文件材料。
2.農(nóng)業(yè)科研文件材料的質(zhì)量直接關(guān)系到科技檔案的質(zhì)量,對(duì)歸檔的科研文件材料的要求,一是,課題主持人要分階段進(jìn)行科研文件材料的收集、積累,以便在研究工作結(jié)束后,確??萍紮n案材料能夠及時(shí)整理、立卷歸檔,并對(duì)所交科技檔案的完整性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。二是,要求原件歸檔,且文件制作材料必須易于長(zhǎng)期保存。書寫工具應(yīng)選擇藍(lán)黑水或碳素墨水,不能用圓珠筆、鉛筆來(lái)記錄歸檔材料。三是,確定合理的歸檔時(shí)間,對(duì)研究周期長(zhǎng)的課題按階段歸檔,采取每年一次將當(dāng)年形成材料歸檔的辦法,研究周期短的課題在任務(wù)結(jié)束時(shí)及時(shí)歸檔。
二、提高科技檔案的質(zhì)量,創(chuàng)新服務(wù)方式,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力
1.及時(shí)收集檔案材料,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面。檔案資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所要加強(qiáng)檔案資源建設(shè),走出傳統(tǒng)收集的圈子,跟蹤、掛靠研究課題,積極主動(dòng)地向科研人員收集課題準(zhǔn)備階段形成的文件材料,研究試驗(yàn)階段形成的各種載體的重要原始記錄、試驗(yàn)報(bào)告、計(jì)算材料、專利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料,總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段形成的工作總結(jié)、科研報(bào)告、論文、專著、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、決算材料等,成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段形成的材料(有成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及審批材料,推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明材料等),推廣應(yīng)用階段的方案、總結(jié)、擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計(jì)材料、工藝文件、轉(zhuǎn)讓合同、用戶反饋意見(jiàn)等。
2.農(nóng)業(yè)科技檔案部門要科學(xué)規(guī)范管理,編制必要的檢索工具。編撰簡(jiǎn)介、簡(jiǎn)報(bào)、文摘匯編、手冊(cè)等二次農(nóng)業(yè)檔案科技文獻(xiàn)。充分利用信息資源存儲(chǔ)數(shù)字化、管理自動(dòng)化、利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì),研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)格式,實(shí)現(xiàn)信息資源社會(huì)共享。編研成果包括公開(kāi)出版物和內(nèi)部參考,這是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的一條重要途徑。挖掘農(nóng)業(yè)科技檔案資源要因地制宜、因時(shí)制宜,從農(nóng)作物新品種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、新成果推廣等方面入手,編研各種載體的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)資料。利用室藏檔案資源編研水稻、果樹(shù)、花卉、畜禽、食用菌等新品種簡(jiǎn)介以及推廣技術(shù)材料,匯集多項(xiàng)科研成果與新品種介紹。根據(jù)科研成果制作光盤、宣傳版面、多媒體、照片、錄像帶等不同形式和載體的科普宣傳材料,充分發(fā)揮檔案信息的科普宣傳作用。
土壤修復(fù)有良方
據(jù)2014年5月25日《焦點(diǎn)訪談》關(guān)于“被化肥喂瘦的耕地”的報(bào)道稱,我國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)不達(dá)標(biāo)率為87%,近二三十年來(lái)不當(dāng)使用化肥造成的土壤酸化達(dá)到自然酸化300萬(wàn)年的水平,板結(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
土壤污染嚴(yán)峻,治理刻不容緩。近日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“土十條”提出,到2020年,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。為達(dá)到上述目標(biāo),“土十條”提出了摸底、防、治的路線圖。
《經(jīng)濟(jì)》記者從華夏大地環(huán)境資源研究院了解到,該研究院研發(fā)的專利產(chǎn)品――“生物遺骸微粉土壤調(diào)理劑”別名為“納米腐植質(zhì)”或“烏金散”,對(duì)化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)土壤造成的有機(jī)質(zhì)下降、板結(jié)、酸化、重金屬活化等污染有極強(qiáng)的修復(fù)功能。
所謂“納米腐植質(zhì)”是以生物腐化物(泥炭、腐泥、草炭、褐煤等)混合物為主原料,有機(jī)質(zhì)含量大于70%,在將混合物旋切、風(fēng)干、風(fēng)選,低溫干燥到特定的含水量后,通過(guò)特定的研磨技術(shù)在常溫常壓下機(jī)械研磨到超微細(xì)顆粒,不添加任何生物制劑、藥物、重金屬等有害有毒物質(zhì)。這種“土壤調(diào)理劑”符合國(guó)家NY525-2012有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員逄煥成告訴記者,“納米腐植質(zhì)”本身腐植酸的含量較高,可以降低鹽堿地中的土壤PH值。修復(fù)不是一項(xiàng)單一的技術(shù),或者是在短時(shí)間內(nèi)就能解決的問(wèn)題,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。從“土十條”來(lái)看,國(guó)家開(kāi)始重視土壤修復(fù)問(wèn)題是一個(gè)良好的開(kāi)端。
2013年3月至6月期間,中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究所進(jìn)行了“納米腐植質(zhì)”的應(yīng)用實(shí)驗(yàn),結(jié)論是有顯著的促生效果,生物產(chǎn)量明顯提高。2014年獲得農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《年產(chǎn)1萬(wàn)噸納米腐植質(zhì)可行性研究報(bào)告》,該報(bào)告指出應(yīng)用機(jī)械化學(xué)技術(shù)將含有腐植酸的礦原中的腐植酸、腐植質(zhì)、腐植基質(zhì)、類腐植酸、碳等加工成為對(duì)各種土壤有特殊調(diào)理作用和對(duì)水有凈化作用的“納米腐植基質(zhì)”的新型產(chǎn)品,該土壤改良技術(shù)的研發(fā)成功,有望滿足優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求。
對(duì)于“納米腐植質(zhì)”的應(yīng)用和效果,《經(jīng)濟(jì)》記者于2016年6月初到遼寧、浙江、廣東、廣西、新疆等地進(jìn)行了為期半個(gè)月的實(shí)地采訪。
在浙江慈溪杭州灣南岸,正大(慈溪)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理謝達(dá)聰告訴記者,幾年前這里還是一片干涸、缺乏生機(jī)的鹽堿地,現(xiàn)在變成了生機(jī)盎然的“豐收地”。未來(lái)正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將在這里打造出長(zhǎng)三角最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。在采訪中記者發(fā)現(xiàn),這一華麗轉(zhuǎn)身的背后,資金是前提,而環(huán)保技術(shù)是支撐。在幾個(gè)標(biāo)有“烏金散”的實(shí)驗(yàn)大棚內(nèi),葡萄長(zhǎng)勢(shì)喜人。園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,園區(qū)通過(guò)引入豐瑜科技的“納米腐植質(zhì)”,使葡萄的品質(zhì)和產(chǎn)量有了大幅的提高。
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹(shù)研究所柑橘栽培研究所副主任吳文告訴記者,柑橘黃龍病在世界上已有100多年了,目前尚未研究出合適的治療方法。此次實(shí)驗(yàn)中,“烏金散”使用區(qū)域和沒(méi)有用“烏金散”區(qū)域,看上去是有變化的,能不能徹底治療還需要豐收時(shí)或來(lái)年才可下結(jié)論。
遼寧崇遠(yuǎn)環(huán)??萍加邢薰就醭绫硎荆凹{米腐植質(zhì)”產(chǎn)品自2015年8月開(kāi)始,公司陸續(xù)在沈陽(yáng)、大連、阜新、盤錦、營(yíng)口、朝陽(yáng)、丹東、鐵嶺等地開(kāi)展示范推廣工作,基本涵蓋了遼寧省大部分縣市,這一做法主要是為了測(cè)試產(chǎn)品在不同地區(qū)、不同土壤環(huán)境的使用效果。
“納米腐植質(zhì)”的實(shí)踐效果
在上述地區(qū)總計(jì)部署約200余個(gè)示范點(diǎn),具體布點(diǎn)方法是選擇大棚密集區(qū),每村設(shè)一個(gè)示范戶(200個(gè)大棚以上),在同一棚內(nèi)作半棚對(duì)比施用。選擇在當(dāng)?shù)赜杏绊懥?,種植經(jīng)驗(yàn)豐富,人品好,示范作用強(qiáng)的種植戶;種植作物涵蓋黃瓜、西紅柿、尖椒、花卉、果樹(shù)等遼寧地區(qū)主要果菜類、葉菜類、果蔬類、根莖類作物。
實(shí)踐證明“納米腐植質(zhì)”在當(dāng)前肥料市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位,尤其是在提升作物口感和品質(zhì),以及提高作物的產(chǎn)量上。
在遼寧省鐵嶺市關(guān)公臺(tái)村西紅柿示范點(diǎn),苗期施用“納米腐植質(zhì)”側(cè),植株茂盛,根系發(fā)達(dá),果期座果率明顯高于對(duì)比側(cè),且果實(shí)光亮,大小均勻。該農(nóng)戶表示這一茬西紅柿的產(chǎn)量較對(duì)比側(cè)約增加了20%。由于賣相好、口感好,幾個(gè)菜販子搶著收購(gòu)施用“納米腐植質(zhì)”側(cè)的西紅柿。
遼寧省營(yíng)口市東柳村油桃示范戶5月初第一批油桃上市,色澤光亮,果實(shí)勻稱。據(jù)該農(nóng)戶介紹,今年種植的油桃口感好,果販子直接包圓兒了,售價(jià)也有所提高。因?yàn)闋I(yíng)口市油桃種植面積較大,該市農(nóng)委主任親自帶隊(duì)到示范點(diǎn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)準(zhǔn)備在全市推廣“納米腐植質(zhì)”產(chǎn)品。
對(duì)一些疑難雜癥,“納米腐植質(zhì)”也有神奇的功效。2015年12月中旬,在遼寧省法庫(kù)縣高山家子村非洲菊示范點(diǎn),某農(nóng)戶從養(yǎng)牛場(chǎng)購(gòu)買牛糞施肥,養(yǎng)牛場(chǎng)使用火堿清理牛圈,這批牛糞含堿度極高,施用牛糞后,植株變黃,有些已經(jīng)枯萎。施用“納米腐植質(zhì)”3次后,全部植株起死回生,而且較以前更為茂盛。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村牧區(qū);農(nóng)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;問(wèn)題;轉(zhuǎn)型升級(jí)方案;內(nèi)蒙古包頭;昆區(qū)
中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)15-0302-02
“十三五”時(shí)期是落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期,也是全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期。要加快昆區(qū)“十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,就必須結(jié)合昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)行深入分析和研究,努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路,全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?;?、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1 昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景
昆區(qū)屬于新興工業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。2014年《中國(guó)城市外資吸引力研究報(bào)告》對(duì)全國(guó)縣市區(qū)、地市、省市、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外資吸引力進(jìn)行了評(píng)價(jià),昆區(qū)入選“2014中國(guó)最具外資吸引力縣市區(qū)500強(qiáng)”西部地區(qū)前10強(qiáng)。昆區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 000億元,同比增長(zhǎng)7.2%,占全市的比重為29.10%;固定資產(chǎn)投資完成623.35億元,同比增長(zhǎng)15.0%,占全市的比重為18.12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到392.53億元,同比增長(zhǎng)10.0%,占全市的比重為33.13%。
昆區(qū)工業(yè)有鋼鐵、稀土、不銹鋼制造等三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。金屬深加工園區(qū)先后被評(píng)為內(nèi)蒙古高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家級(jí)稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;以鋼鐵化工物流園區(qū)為代表的生產(chǎn)業(yè)和以包百、神華商圈為代表的生活業(yè)良性互動(dòng),包百、神華商圈已成為包頭市規(guī)模最大的商業(yè)中心,三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3∶41.2∶58.5。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重較小。昆區(qū)是包頭市黨政機(jī)關(guān)所在地,是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的中心,位于包頭市西部地區(qū),人均GDP約163 961元,2010―2013年農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定,略有下降,農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.9%,2014年農(nóng)作物播種面積下降幅度較大,農(nóng)業(yè)增加值下滑明顯。
1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。昆區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 933 hm2,農(nóng)牧戶1.2萬(wàn)余戶,農(nóng)牧業(yè)人口3.77萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和物流業(yè)為主。種植業(yè)以大田作物玉米、小麥和馬鈴薯為主。養(yǎng)殖業(yè)主要包括奶牛、羊、豬等。2014年全區(qū)農(nóng)作物播種面積1 453.33 hm2,其中糧食作物小麥播種面積233.33 hm2,玉米1 133.33 hm2,馬鈴薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存欄達(dá)44 180頭(只),同比下降16.8%,其中,大牲畜存欄2 280頭,同比下降62.5%,羊存欄31 800只,增長(zhǎng)47%,豬存欄10 100頭,與2013年同期持平。
1.2.3 重點(diǎn)項(xiàng)目較少,龍頭企業(yè)帶動(dòng)力尚待提高。昆區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè),主要為休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技帶動(dòng)項(xiàng)目以及物流項(xiàng)目。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15個(gè),其中國(guó)家級(jí)2個(gè),自治區(qū)級(jí)6個(gè),市級(jí)7個(gè)。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)接不足,帶動(dòng)力亟須進(jìn)一步提高。
1.3 文化和農(nóng)業(yè)資源狀況
1.3.1 水資源。全區(qū)擁有水資源2.76億m3,其中,地上水0.48億m3,地下水2.28億m3。全區(qū)工業(yè)和居民用水采用黃河水和地下水,農(nóng)業(yè)用水以地下水為主,水利條件優(yōu)越。
1.3.2 科教資源。作為包頭市經(jīng)濟(jì)、科技和教育的中心,昆區(qū)科研教育資源豐富。有內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中冶包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究院以及浙大包頭分院等眾多科研院所,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與包頭市形成了“市校合作”戰(zhàn)略,對(duì)包頭農(nóng)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期科技支持服務(wù),并成立了院士專家工作站[1-2]。
1.3.3 文化資源。包頭市是溝通北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化之間的交通要沖,是游牧民族與農(nóng)耕民族交往的前沿和旅蒙晉商互市之地。中原文化與北邊文化,農(nóng)耕文化與游牧文化,晉陜文化與草原文化交融、交錯(cuò)、交流,形成了包頭豐富多彩、特色鮮明的移民文化、陰山文化。建國(guó)以來(lái),包頭市發(fā)展為集重工業(yè)城市、邊疆城市、少數(shù)民族城市、西部城市、內(nèi)陸城市和移民城市于一身的地區(qū)。先后獲得過(guò)2002聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、2000年國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、中華環(huán)境獎(jiǎng)等殊榮,逐步形成了“多元包容、和諧創(chuàng)新”的城市文化[3-4]。
2 昆區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
在包頭市和昆區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下,昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高端化、科技化和尖端性需求與城鎮(zhèn)化擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間之間的矛盾逐漸凸顯,集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能定位不準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低水平徘徊狀態(tài)。
昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū),包頭市農(nóng)業(yè)高精強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其角色定位應(yīng)是高端、尖端和前端農(nóng)業(yè)。在科技支撐成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下,昆區(qū)農(nóng)業(yè)依靠科技支撐激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力,是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對(duì)昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響較大,城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展既有促進(jìn)和反哺作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,同時(shí)也有較大的消極和負(fù)面影響。一是城市化擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源空間。工業(yè)和城市發(fā)展占用耕地,耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)困難。二是工業(yè)化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。昆區(qū)內(nèi)包鋼、稀土工業(yè)等工業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)資源損耗和環(huán)境的外部效應(yīng),制度和技術(shù)的變化滯后于資源稟賦的變化,直接限制和危害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn);瓦片經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和人工的投入,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。三是城市化和工業(yè)化與農(nóng)業(yè)對(duì)高等級(jí)要素的競(jìng)爭(zhēng)。工業(yè)化吸引了大型企業(yè)集團(tuán)和與之匹配的高素質(zhì)人才、規(guī)模性資金等高等級(jí)要素,造成農(nóng)業(yè)人才、資金、信息等生產(chǎn)力要素洼地。
3 “十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案
從昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景條件來(lái)看,昆區(qū)農(nóng)業(yè)適合發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大環(huán)境對(duì)其的發(fā)展定位和需求是轉(zhuǎn)型發(fā)展,發(fā)揮其對(duì)城市的服務(wù)功能,而昆區(qū)目前農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)地位,受城市化和工業(yè)化的消極影響較大,城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和反哺作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,因此其農(nóng)業(yè)提升應(yīng)從兩方面考慮:一是內(nèi)因自勢(shì)造勢(shì)消除弱化消極影響;二是外因借勢(shì)用勢(shì)強(qiáng)化利用促進(jìn)因素。
遵循《包頭市城市總體規(guī)劃》,順應(yīng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、趨勢(shì)和戰(zhàn)略要求,對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)兩鎮(zhèn)和昆北辦事處3個(gè)片區(qū)進(jìn)行整合和提升,昆河鎮(zhèn)片區(qū)和昆北辦事處片區(qū)采取農(nóng)業(yè)退出機(jī)制,逐步退出,保留卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū),在總體合理布局的基礎(chǔ)上布設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.1 昆河鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.1.1 現(xiàn)狀。昆河鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)耕地所剩無(wú)幾,農(nóng)民離開(kāi)土地后,主要靠租房給外來(lái)人口增加收入,屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“瓦片經(jīng)濟(jì)”形式。現(xiàn)實(shí)的“瓦片經(jīng)濟(jì)”支撐功能助推了低素質(zhì)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,維持了低檔次的人口和居住結(jié)構(gòu);給排水、供電、供熱、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會(huì)性文體和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展緩慢,不能滿足區(qū)域村民、居民日益增長(zhǎng)的需求,環(huán)境質(zhì)量急需改善,制約昆河鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展;“瓦片經(jīng)濟(jì)”下對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷降低,現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式低檔次維持。
3.1.2 發(fā)展方案。根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃》,此片區(qū)為城市建設(shè)區(qū),以包頭市城市建設(shè)為契機(jī),整合利用舊村改造和產(chǎn)業(yè)布局等方面的政策,弱化和消除瓦片經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè),調(diào)整資源配置、完善配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的吸引力。農(nóng)業(yè)退出機(jī)制:近期在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)發(fā)展低成本矮棚設(shè)施農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的效益,中遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)逐漸退出。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入新的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從以土地為載體的實(shí)物保障體系向基金式的現(xiàn)代社會(huì)保障體系自由轉(zhuǎn)移。建立多樣化的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出模式,通過(guò)適當(dāng)?shù)母@甙才偶把a(bǔ)償,使得農(nóng)戶退出承包地后所獲得的補(bǔ)償效用略大于或不小于承包地保有的效用。
3.2 昆北辦事處片區(qū)發(fā)展方案
現(xiàn)狀是處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)渡區(qū)域,可支配的土地資源較少,目前此片區(qū)農(nóng)業(yè)用地尚不足66.67 hm2,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限;現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地維持在低水平苗木種植狀態(tài),生產(chǎn)效益較低;農(nóng)業(yè)地塊周邊為城市建設(shè)主干道,但現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)較差,有拓展修整的需求。發(fā)展方案為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市綠化用地。
3.3 卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.3.1 現(xiàn)狀。轄有16個(gè)行政村,其中烏蘭計(jì)二、三村、哈德門村及打拉亥村部分耕地為昆區(qū)農(nóng)業(yè)的主要載體,基本農(nóng)田和一般農(nóng)地集中,目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主,包括玉米、雜糧和蔬菜等;土地整理項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋,田間節(jié)水灌溉管道鋪設(shè),但目前灌溉方式仍為傳統(tǒng)漫灌。水泥路和鄉(xiāng)間道路縱橫地塊,但部分路面需要修整;已有部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,卜爾漢圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地占地面積20 hm2,主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、食品、餐飲、物流配送等多元化產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)及相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,哈德門村華興天源花卉產(chǎn)業(yè)占地面積5.2 hm2,以蝴蝶蘭成熟苗出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前已投入2 200萬(wàn)元,建成智能聯(lián)棟溫室2棟逾6 000 m2,日光溫室12棟共7 000 m2;地塊內(nèi)村莊集中與分散并存,有舊村改造的需求。
3.3.2 存在問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為一家一戶,耕作方式粗放,種植品種傳統(tǒng),生產(chǎn)效益不高;龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,科技水平低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力較弱;周邊環(huán)境受工業(yè)影響較大,工業(yè)化和城市化既擠壓了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間,也擠壓了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境空間。
3.3.3 發(fā)展方案。“四化”發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是重點(diǎn)突破,建設(shè)項(xiàng)目化。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源,確定建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)、效益優(yōu)、層次高的精品農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng),先期突破,帶動(dòng)片區(qū)整體發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是培植龍頭,產(chǎn)業(yè)集群化。引進(jìn)高科技、潛力型龍頭企業(yè),對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,帶動(dòng)高端龍頭企業(yè)落地,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的龍頭帶動(dòng),形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合,功能多元化。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的思路,促進(jìn)科教、文化、旅游和農(nóng)業(yè)融合,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展,形成多元功能耦合,重點(diǎn)功能突出。四是創(chuàng)新發(fā)展,手段科技化。推動(dòng)科技服務(wù)體系,構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái),加快科技成果 轉(zhuǎn)化,發(fā)展科技化、智能化和信息化農(nóng)業(yè)。
針對(duì)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn),結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色,選擇高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)展示示范項(xiàng)目、航天育種示范基地項(xiàng)目、智慧農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、核碳與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、休閑養(yǎng)頤農(nóng)莊項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科普博覽園項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)眾籌示范基地項(xiàng)目、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉母本基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)基地項(xiàng)目、設(shè)施園藝與生物組培基地建設(shè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目,作為引領(lǐng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。通過(guò)政府、集體與社會(huì)投資三方結(jié)合,廣泛對(duì)接政策與工程項(xiàng)目的支持;以村民作為收益主體,充分保障其參與權(quán)與長(zhǎng)期權(quán)力,自主管理,和諧推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
4 參考文獻(xiàn)
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據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),五屆泛珠洽談會(huì)粵瓊兩省共達(dá)成合作項(xiàng)目136個(gè),項(xiàng)目金額276.6億元。2005年至2009年,粵瓊累計(jì)合作投資總額超過(guò)500億元,涉及熱帶農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、新型工業(yè)等領(lǐng)域。2010年,粵瓊合作在旅游、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資呈上升趨勢(shì),金額超過(guò)200億元。
在簽署《廣東海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》儀式上,海南省省長(zhǎng)羅保銘建議,兩省政府將合作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、逐項(xiàng)分解,并列入兩省的“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
目前,在廣東的瓊籍人士超過(guò)60萬(wàn),為廣東服務(wù)的瓊籍農(nóng)民工超過(guò)18萬(wàn)。
2010年12月29日,廣東省省長(zhǎng)黃華華和海南省省長(zhǎng)羅保銘在??谑泻炇鹆恕稄V東海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,兩省將在跨界基礎(chǔ)設(shè)施、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面展開(kāi)全方位合作,建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更具發(fā)展活力、更具開(kāi)放度的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),力爭(zhēng)瓊州海峽跨海通道納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《框架協(xié)議》,兩省將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,構(gòu)建發(fā)達(dá)完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系。特別是在綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)方面,瓊粵兩省將強(qiáng)化兩部?jī)墒∫晃?lián)席會(huì)議機(jī)制,共同推動(dòng)瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
加大海洋資源開(kāi)發(fā)力度,共建南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。合力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是《框架協(xié)議》的突出亮點(diǎn)之一。根據(jù)《框架協(xié)議》,雙方將在海洋漁業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)、海上安全生產(chǎn)三方面展開(kāi)戰(zhàn)略合作,加快廣東國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和海南南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)基地建設(shè)。
加快兩省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),建立有效整合雙方資源的產(chǎn)業(yè)集群?!犊蚣軈f(xié)議》提出,促進(jìn)兩省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接,支持兩省企業(yè)落戶對(duì)方的工業(yè)園,并享受對(duì)方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策。利用廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和海南豐富資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性,促進(jìn)兩省中小企業(yè)合作與交流,建立起能夠有效整合雙方資源的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)《框架協(xié)議》,今后還將促進(jìn)兩省與港、澳、臺(tái)地區(qū)深度合作,建設(shè)在全國(guó)乃至亞洲具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更具發(fā)展活力、更具開(kāi)放度的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
制訂區(qū)域旅游合作規(guī)劃,構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋特色旅游觀光帶?!犊蚣軈f(xié)議》要求,廣東支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展,海南支持廣東建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)。兩省要結(jié)合優(yōu)勢(shì)旅游資源,共同開(kāi)發(fā)“一程多站”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游線路。實(shí)施跨省“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”,支持海南建成廣東游客的國(guó)內(nèi)休閑基地。
[相關(guān)鏈接]
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目;過(guò)程管理;現(xiàn)狀;建議
中圖分類號(hào) G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)17-0276-01
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目主要是指研究解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大難點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有重要突破,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目[1]。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視,農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和支持也逐漸增多,項(xiàng)目的管理工作也開(kāi)始變得精細(xì)化、信息化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。一般意義上的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目過(guò)程管理是指課題項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全過(guò)程管理。其目的是保證科研計(jì)劃圓滿完成,出成果、出人才、出效益,提高競(jìng)爭(zhēng)力。本文僅針對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)之后、結(jié)項(xiàng)之前,即項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行討論。
1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目過(guò)程管理現(xiàn)狀
1.1 缺乏必要的管理和控制,無(wú)法保證研究質(zhì)量
管理方面存在“重立項(xiàng),輕執(zhí)行”的模式,即只重視項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng),合同簽訂后,項(xiàng)目執(zhí)行與管理脫節(jié),對(duì)于項(xiàng)目如何執(zhí)行沒(méi)有任何措施,缺乏有效的監(jiān)管,以致項(xiàng)目的實(shí)際成效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
1.1.1 溝通不暢,加大過(guò)程管理難度。在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中,涉及上級(jí)主管部門、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、課題組等各個(gè)方面。由于項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在各種不確定因素,往往導(dǎo)致主管部門、管理部門和課題組相互之間溝通不及時(shí),從而出現(xiàn)“信息不對(duì)稱”[2]的現(xiàn)象,主管和管理部門不能準(zhǔn)確地掌握研究動(dòng)態(tài),無(wú)法了解具體執(zhí)行過(guò)程,評(píng)估和預(yù)防出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),加重了過(guò)程管理的難度。
1.1.2 項(xiàng)目預(yù)算缺乏監(jiān)管,影響過(guò)程管理。在項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行方面,很多單位和部門未能充分開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)管,難以保證經(jīng)費(fèi)的使用效率。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視以及各個(gè)管理部門之間協(xié)調(diào)不夠,在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中往往出現(xiàn)“支出隨意、濫用經(jīng)費(fèi)、中飽私囊、用票據(jù)濫竽充數(shù)”甚至“監(jiān)管真空”等現(xiàn)象[3]。
1.1.3 影響因素多,重大科研項(xiàng)目過(guò)程管理難。重大科研項(xiàng)目涉及大量的人力、物力、財(cái)力,項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程管理尤為關(guān)鍵。由于是多個(gè)單位聯(lián)合攻關(guān)、共同協(xié)作,重大科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程影響因素較多,難以預(yù)測(cè)每個(gè)子項(xiàng)目的結(jié)果。因此,缺乏必要的監(jiān)管措施,出現(xiàn)技術(shù)路線存在差異、人員流動(dòng)、信息資源不平衡等,都會(huì)影響項(xiàng)目的執(zhí)行[4-6]。
1.2 管理模式和方法有待改進(jìn)和創(chuàng)新
隨著國(guó)家對(duì)項(xiàng)目管理的重視和信息化程度的提高,項(xiàng)目管理多是采用網(wǎng)絡(luò)信息化管理,這種管理模式方便快捷,在節(jié)省資源的情況下,提高了工作效率。其中過(guò)程管理多是采取固定時(shí)間段內(nèi)填報(bào)執(zhí)行進(jìn)展或者中期研究報(bào)告等方式開(kāi)展。筆者認(rèn)為目前的模式還無(wú)法達(dá)到有效監(jiān)管的預(yù)期水平。其一是科研項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性,不能準(zhǔn)確定量,因此此種單一模式無(wú)法全面、深入了解項(xiàng)目的實(shí)際和真實(shí)的進(jìn)展情況,使得項(xiàng)目中期檢查成為“表面文章”而流于形式,最終導(dǎo)致項(xiàng)目完成時(shí),只能憑借項(xiàng)目產(chǎn)出來(lái)評(píng)估項(xiàng)目完成情況。其二是不同的科研項(xiàng)目研究節(jié)點(diǎn)不同?;A(chǔ)研究項(xiàng)目重在探索和創(chuàng)新,可能短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有突破或進(jìn)展。應(yīng)用項(xiàng)目則是對(duì)基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展,有特定的目標(biāo)和目的。在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi),開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估,必然會(huì)影響項(xiàng)目的完成質(zhì)量。此外,目前項(xiàng)目的評(píng)估方式和體系過(guò)于單一,無(wú)法開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程評(píng)估,使項(xiàng)目始終在可控范圍內(nèi)進(jìn)行[7]。
因此,綜上如何利用便捷的信息化管理,選取適合的節(jié)點(diǎn),提高項(xiàng)目的過(guò)程管理水平,及時(shí)鑒別和評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn),才能更好地保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量。
2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目過(guò)程管理的建議
2.1 采取“動(dòng)靜”結(jié)合的方式進(jìn)行全方位的過(guò)程管理
全方位的過(guò)程管理除了監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度外,還應(yīng)包括控制執(zhí)行質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況,項(xiàng)目支撐和組織協(xié)調(diào)等多方面的管理。筆者建議在管理過(guò)程中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)采取“動(dòng)靜結(jié)合”的方式。“動(dòng)”是指管理部門發(fā)揮主觀能動(dòng)作用進(jìn)行項(xiàng)目常規(guī)管理,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保項(xiàng)目支撐條件,協(xié)調(diào)各方的關(guān)系;開(kāi)展實(shí)地考察,收集和分析項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際信息,監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度;掌握項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài),及時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估和預(yù)防?!办o”是指選取合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段性或里程碑式的檢查匯報(bào),由課題組主動(dòng)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行,提出存在的問(wèn)題和下一階段的項(xiàng)目情況,必要時(shí)可委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)檢查或執(zhí)行情況評(píng)估?!皠?dòng)靜”結(jié)合共同保證項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量。
2.2 項(xiàng)目過(guò)程管理中利用信息化手段
科研項(xiàng)目信息化管理的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目組之間各種信息的共享,讓項(xiàng)目組及時(shí)反映項(xiàng)目最新進(jìn)展和存在問(wèn)題,管理者及時(shí)處理反饋的問(wèn)題,減少中間環(huán)節(jié)信息滯納時(shí)間和信息失真,提高信息傳遞和處理效率[8]。筆者認(rèn)為目前可以從兩方面來(lái)改善項(xiàng)目的信息化管理:一是設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,完善管理系統(tǒng),徹底實(shí)行信息化管理,實(shí)行“無(wú)紙化”辦公,讓科研人員逐步適應(yīng)信息化管理的模式;二是“揚(yáng)長(zhǎng)避短”,加強(qiáng)管理工作,做好信息化管理的輔助工作,找到信息化手段與管理之間的最佳配合方式,發(fā)揮信息化的最大效益。如建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等項(xiàng)目管理制度,及時(shí)預(yù)防項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素;建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,監(jiān)管和評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行情況,保障項(xiàng)目順利執(zhí)行。加強(qiáng)單位科研管理部門、科研人員與上級(jí)科研主管部門三者之間的聯(lián)絡(luò)與溝通,及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,提高項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量。
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所謂的“三農(nóng)”也就是指農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。銀行業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置,引導(dǎo)資金流向的重要產(chǎn)業(yè)部門和職能部門,在解決三農(nóng)問(wèn)題中扮演著重要的角色。但是,農(nóng)業(yè)在一國(guó)產(chǎn)業(yè)中又有其特殊的地位,是一國(guó)人民生活的基礎(chǔ),關(guān)系著國(guó)家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定,必須得到有力的支持和發(fā)展。在近期出現(xiàn)的世界性糧食危機(jī)更證實(shí)了農(nóng)業(yè)的重要性。這就要求了金融業(yè)在引導(dǎo)社會(huì)資源配置時(shí),要利用一系列的政策和方法使資金流向農(nóng)業(yè)而不是追隨著利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè),忽視農(nóng)業(yè)。
2我國(guó)農(nóng)村金融體系功能缺失分析
2.1農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的供給缺失
從農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)來(lái)看,機(jī)構(gòu)形式單一,數(shù)量不足,正規(guī)金融和非正規(guī)金融錯(cuò)位。由于國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)定位安排,使得正規(guī)金融形式單一且機(jī)構(gòu)的覆蓋率較低,業(yè)務(wù)服務(wù)不到位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)品種匾乏,主要集中在糧棉油的購(gòu)銷儲(chǔ)活動(dòng)范圍,支農(nóng)力度不足;中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行商業(yè)化改革,業(yè)務(wù)定位轉(zhuǎn)向城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域;農(nóng)村信用社“一枝獨(dú)秀”,勢(shì)單力薄,難以支撐整個(gè)“三農(nóng)”的金融需求;郵政儲(chǔ)蓄又不斷從農(nóng)村吸儲(chǔ)資金但又不能用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正規(guī)金融的缺位,使得內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融如民間借貸擠入農(nóng)村金融市場(chǎng),盡管有其非合法性,但在有的地區(qū)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的動(dòng)力。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報(bào)告,中國(guó)農(nóng)民來(lái)自非正規(guī)金融市場(chǎng)的貸款大約是正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的四倍。
2.2制度供給缺失以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能弱化
從金融制度供給角度來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村金融確實(shí)存在金融供給的總量不足、有效需求的地區(qū)性差異大等特點(diǎn),但仍屬于制度供給缺失所致。由于農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育遲緩,存在著經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德•麥金農(nóng)和愛(ài)德華•肖所說(shuō)的金融抑制,農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“雙抑制”怪圈。中國(guó)農(nóng)村金融體系及體制的變革都是沿襲自上而下的政府主導(dǎo)的制度變遷的結(jié)果,存在嚴(yán)重的制度缺欠和制度供給不足的表現(xiàn),這與我國(guó)“以農(nóng)養(yǎng)工,以農(nóng)養(yǎng)城”的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向是分不開(kāi)的。從表象上看,我國(guó)農(nóng)村金融抑制有三種表現(xiàn)形式:一是供給型金融抑制,即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少、資金量小,供給總量不足。二是需求型金融抑制,主要是由于商品化、貨幣化程度低,貸款難以及民間金融“擠出效應(yīng)”等。三是供需結(jié)構(gòu)型金融抑制,主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以存貸款業(yè)務(wù)為主,保險(xiǎn)、證券、信托、、結(jié)算等業(yè)務(wù)極少。
3金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的功能界定
3.1農(nóng)戶的金融需求
是指以一家一戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)民的金融需求。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)戶的金融需求現(xiàn)階段表現(xiàn)為:道義小農(nóng)和理性小農(nóng)并存,生產(chǎn)性資金需求與生活性資金需求并存,“舒爾茨一波普金命題”在我國(guó)成立。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶傾向于單一型金融需求,低收入水平的農(nóng)戶其貸款用于生活支出的比例較高。由于非生產(chǎn)性支出往往占更大比重,故非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性需求凸顯出來(lái),生活性借款比重加大。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求結(jié)合在一起,中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)性借貸需求呈上升趨勢(shì)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)戶的資金需求是收入等級(jí)越高的農(nóng)戶,其遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度越高,經(jīng)營(yíng)性資金需求加大,綜合的金融需求、與城市趨同化的金融需求凸現(xiàn)。
3.2農(nóng)業(yè)金融需求
農(nóng)業(yè)金融需求,是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工和流通等各環(huán)節(jié)中,其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體(包括農(nóng)戶和各種農(nóng)業(yè)組織)所產(chǎn)生的金融需求。從廣義上說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈不斷延長(zhǎng),正逐步呈現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本根據(jù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后和流通領(lǐng)域不斷延伸,種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷一體化各環(huán)節(jié)不斷整合,新農(nóng)業(yè)正在衍生出多元化的商業(yè)金融關(guān)聯(lián)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)金融需求可以按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程劃分的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)金融需求和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)需求;按照需求主體劃分,分為農(nóng)戶的生產(chǎn)性金融需求和農(nóng)業(yè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性金融需求;按照農(nóng)業(yè)組織形式的類型,可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品——種植、養(yǎng)殖業(yè)的金融需求、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以及多種經(jīng)濟(jì)形式聯(lián)合體的金融需求。
3.3農(nóng)村金融需求
農(nóng)村金融需求泛指農(nóng)村地區(qū)及縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域性的各種個(gè)體和組織的金融需求,他們包括一般農(nóng)民和種養(yǎng)專業(yè)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及建筑企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承擔(dān)公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品需求的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)等。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn):縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使商業(yè)金融客戶群體不斷擴(kuò)大,金融需求層次不斷提高。目前縣域人口占全國(guó)人口的70%以上,縣域創(chuàng)造的GDP也占全國(guó)的50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式出現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)出現(xiàn)集群化特點(diǎn),農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)分離的格局開(kāi)始打破,城鄉(xiāng)交融的格局開(kāi)始形成,這一過(guò)程中的金融需求呈現(xiàn)了多元化、差異化的特點(diǎn)。同時(shí),在相關(guān)領(lǐng)域又形成一個(gè)與“三農(nóng)”密切關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立的龐大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),商業(yè)性金融資源潛力非常大,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新要求也很高。
4以實(shí)現(xiàn)金融功能為目標(biāo)加快金融創(chuàng)新
4.1必須解決創(chuàng)新的動(dòng)力問(wèn)題
在現(xiàn)有農(nóng)村金融的制度框架下,應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在市場(chǎng)定位中解決好商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的高盈利模式和“支農(nóng)”的低盈利模式的社會(huì)功能矛盾問(wèn)題。況且孟加拉國(guó)的“鄉(xiāng)村銀行”及在亞洲獲得成功的小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn),證明了農(nóng)村金融市場(chǎng)不是沒(méi)有潛在市場(chǎng)前景。同時(shí),要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作以及中外農(nóng)村新型村鎮(zhèn)銀行、貸款機(jī)構(gòu)及社區(qū)銀行的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,完善法人治理機(jī)構(gòu),為金融創(chuàng)新提供保證。
4.2構(gòu)建多層次的農(nóng)村投融資體制
農(nóng)村金融需求主體對(duì)投融資商品的需求表現(xiàn)出較強(qiáng)的地域性和層次性特征,不同階段、不同人口群體、不同產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大差異,由此導(dǎo)致的金融需求也不一致。所以應(yīng)該建立起“政策性—合作性—商業(yè)性”農(nóng)村金融體系,農(nóng)戶就可以通過(guò)政策扶植維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),在合作金融支持下實(shí)現(xiàn)初級(jí)層次的擴(kuò)大再生產(chǎn),在商業(yè)性金融的競(jìng)爭(zhēng)條件下,真正具備經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)高級(jí)層次的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)全新洗禮
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)非凡,互聯(lián)網(wǎng)為其帶來(lái)全新洗禮,尤其是近年來(lái)興起的電子商務(wù)??h域電商的增速比例比城市高出將近14個(gè)百分點(diǎn)。在論壇上,阿里研究院高級(jí)專家陳亮披露了即將于下月公布的《新農(nóng)人研究報(bào)告》的部分觀點(diǎn)和內(nèi)容,描繪了電商對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和消費(fèi)趨勢(shì)的前景。
阿里巴巴公布的數(shù)據(jù)顯示,天貓“雙十一”全天成交金額為571億元,比去年增加57.7%?!皝?lái)自農(nóng)村一端的網(wǎng)上潛力是非常巨大的,其中有接近10%的消費(fèi)來(lái)自于農(nóng)村。消費(fèi)額為50億元左右?!标惲琳f(shuō),“我們說(shuō)的農(nóng)村是縣城以下的地區(qū),主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。”一下農(nóng)民和市民“雙十一”購(gòu)買的東西對(duì)比,顯示,農(nóng)村的消費(fèi)正在進(jìn)入快速的升級(jí)階段,他們從小到衣服這樣的小商品,大到大家電都開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買,所以接下來(lái)類似于家電這種高價(jià)值的商品會(huì)在農(nóng)村迎來(lái)比較高的增長(zhǎng)。
“新農(nóng)人”被陳亮定義為:以互聯(lián)網(wǎng)為工具,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通服務(wù)為職業(yè),兼?zhèn)淞爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),敏銳的市場(chǎng)感知能力,社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新能力的人?!靶罗r(nóng)人對(duì)于建立農(nóng)產(chǎn)品的品牌,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有巨大的幫助。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,電子商務(wù)提供了比較低的門檻。因?yàn)槠放撇皇且揽繌V告,而是依靠消費(fèi)者的口碑。”
跟新農(nóng)人貼近的是農(nóng)產(chǎn)品電商。從阿里平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品零售額呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),在2010年,整個(gè)淘寶平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品零售額約37億,2011年就上漲超過(guò)110億,2012年是198億,2013年超過(guò)400億。每年增速超過(guò)100%。生鮮產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品中增幅最快的細(xì)分品類,去年一年的增幅大概是195%。一共有三個(gè)品類,它們的增幅均超過(guò)100%,分別是生鮮產(chǎn)品、糧油米面和茶飲類的產(chǎn)品。從大品類來(lái)看,零食、特產(chǎn)、堅(jiān)果占到了1/3的比例。從單品來(lái)看,大棗和茶葉是單品里面最大的,生鮮里面的水果是增幅比較快的。比如說(shuō)蓮藕、橙子和龍眼是單品里面增幅最快的三類產(chǎn)品。
用“文創(chuàng)”思維做農(nóng)業(yè)品牌
產(chǎn)品是企業(yè)的靈魂,也是企業(yè)最大的戰(zhàn)略。如今,消費(fèi)者對(duì)于品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛,而我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還處于無(wú)品牌階段。品牌代表信賴,從小麥、水稻到瓜果、蔬菜,從豬肉、羊肉到海鮮產(chǎn)品,能夠讓消費(fèi)者耳熟能詳?shù)?、值得信賴的品牌缺失,成為?dāng)下農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的一大商機(jī)。
“做農(nóng)產(chǎn)品最重要的是清楚受眾,產(chǎn)品要賣給誰(shuí)都不明白,營(yíng)銷就一定偏離了方向?!北本┲酒鹞磥?lái)營(yíng)銷集團(tuán)董事長(zhǎng)李志起說(shuō)。2014年的市場(chǎng)特別冷,不管是從農(nóng)產(chǎn)品的角度,還是從食品營(yíng)銷和飲料營(yíng)銷的角度。很多企業(yè)推廣的力度,做促銷的力度都在大幅度下滑。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)今年很多是轉(zhuǎn)型不成功,過(guò)去靠禮品、團(tuán)購(gòu)、政府采購(gòu),但是到了今年這些路子被堵死了。
在這種背景下的“逆市大師”就很值得借鑒?!暗谝灰鼐褪怯米霰返膽?zhàn)略來(lái)做產(chǎn)品。無(wú)論互聯(lián)網(wǎng)思維怎么發(fā)達(dá),無(wú)論互聯(lián)網(wǎng)的電商怎么普及,但是有一點(diǎn)是萬(wàn)變不離其宗的,那就是產(chǎn)品。”李志起表示,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),應(yīng)該成為企業(yè)的選擇,而且調(diào)整什么樣的產(chǎn)品,保留什么樣的產(chǎn)品。他的建議是一定要選出能成為迎合大眾消費(fèi)心理的產(chǎn)品,那就是戰(zhàn)略新品。
另一方面,如今的農(nóng)產(chǎn)品和食品飲料行業(yè)里面,很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始用做“文創(chuàng)”的思維做品牌。“因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)化特別嚴(yán)重,產(chǎn)品的價(jià)格戰(zhàn)打得特別厲害。但是今天的消費(fèi)者不會(huì)再因?yàn)閮r(jià)格低而喜歡你,而是喜歡人性化、有濕度和溫度的品牌?!焙?jiǎn)單來(lái)說(shuō),今天做品牌跟十年前有一個(gè)本質(zhì)上的區(qū)別,今天的品牌如果不能夠做出有人情味的品牌,就是不受歡迎的。
同樣,光華博思特品牌機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)韓志輝認(rèn)為,品牌農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)重空缺與消費(fèi)者對(duì)于品牌農(nóng)產(chǎn)品的渴求,造就了中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),蘊(yùn)含了未來(lái)30年的最大商機(jī)。“現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品都是靠區(qū)域性品牌打出知名度的,如陽(yáng)澄湖大閘蟹、阿克蘇蘋果等等,而這些區(qū)域品牌是公共資源,如果區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶有一家濫用公共資源,就會(huì)讓這一品牌成為區(qū)域‘差品’?!表n志輝表示,最好的方法是將區(qū)域品牌資源向企業(yè)主體品牌資源轉(zhuǎn)化。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品之所以會(huì)成為名品,就是因?yàn)槠洫?dú)特的地理環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)、歷史人文等特點(diǎn)在消費(fèi)者心目中留下美好的形象。企業(yè)只要將這種美好形象與企業(yè)品牌聯(lián)系起來(lái),就可以搶占消費(fèi)者的心智資源,就會(huì)贏得市場(chǎng)。
打通“線上+線下”雙重通道
無(wú)論做哪個(gè)行業(yè),到最后幫助你做生意的,無(wú)非要打通信息流、資金流、物流這三個(gè)層次和三個(gè)環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代到信息化時(shí)代,所有的生產(chǎn)方式、流通方式、服務(wù)方式,實(shí)際上就圍繞著信息流通方式的改變來(lái)展開(kāi)和進(jìn)行的。本屆“中國(guó)新農(nóng)業(yè)(食品)產(chǎn)業(yè)年會(huì)暨全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上,河南沈丘縣、山東蒙陰縣、天津靜??h、吉林圖們市政府的代表與線下農(nóng)業(yè)渠道天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、電商領(lǐng)域企業(yè)1號(hào)店簽訂合作協(xié)議。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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