節(jié)能和能源管理精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F206

一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

能源，是人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類(lèi)社會(huì)息息相關(guān)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用不亞于人類(lèi)對(duì)糧食、空氣和水的依賴(lài)程度。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，人類(lèi)對(duì)于能源的需求量也日益增加。尤其是對(duì)于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開(kāi)采和利用幾乎達(dá)到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開(kāi)采枯竭，人類(lèi)社會(huì)正面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機(jī)。

在能源消耗日益增加的同時(shí)，由此帶來(lái)的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對(duì)人類(lèi)生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國(guó)際社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來(lái)源于人類(lèi)對(duì)礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問(wèn)題。而對(duì)于高耗能的企業(yè)來(lái)說(shuō)，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開(kāi)源節(jié)流，降低能耗費(fèi)用，也已成為企業(yè)積極探索的問(wèn)題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專(zhuān)家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計(jì)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國(guó)家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國(guó)家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專(zhuān)業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，目前，全球已有80多個(gè)國(guó)家通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對(duì)電力需求方的有效管理等方式來(lái)幫助用戶(hù)提升電能使用效率，在美國(guó)，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)或融資，向用戶(hù)提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶(hù)）與專(zhuān)門(mén)的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見(jiàn)圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶(hù)提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計(jì)。ESCo公司針對(duì)客戶(hù)的具體情況，測(cè)定客戶(hù)當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測(cè)。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶(hù)的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來(lái)提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶(hù)有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶(hù)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。（3）施工設(shè)計(jì)。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。（4）節(jié)能項(xiàng)目融資。ESCo公司向客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭(zhēng)取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過(guò)銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí)，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門(mén)的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購(gòu)。ESCo公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購(gòu)，所需費(fèi)用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來(lái)進(jìn)行。由于通常施工是在客戶(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶(hù)的運(yùn)營(yíng)，而客戶(hù)也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對(duì)改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測(cè)及效益保證。ESCo公司與客戶(hù)共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，ESCo公司和客戶(hù)還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來(lái)確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤(rùn)。 對(duì)于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶(hù)分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤(rùn)得到補(bǔ)償之后（即項(xiàng)目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶(hù)。客戶(hù)最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒(méi)有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過(guò)整合各類(lèi)外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙?huì)涉及各類(lèi)型的機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開(kāi)展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷(xiāo)產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶(hù)提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶(hù)實(shí)施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶(hù)選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身?yè)碛袑?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶(hù)保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶(hù)來(lái)說(shuō)，EMCo的最大價(jià)值在于：可以為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過(guò)優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶(hù)約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)，一個(gè)該類(lèi)項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo、客戶(hù)、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來(lái)收回其投資并獲得合理的利潤(rùn)；客戶(hù)在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷(xiāo)售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。四是風(fēng)險(xiǎn)性。EMCo通常對(duì)客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶(hù)承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢(shì)及基本類(lèi)型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢(shì)

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實(shí)施節(jié)能企業(yè)的客戶(hù)由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費(fèi)，甚至項(xiàng)目的失敗。因此，有關(guān)專(zhuān)家指出，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變―有沒(méi)有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來(lái)的效益？讓項(xiàng)目的節(jié)能投資達(dá)到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機(jī)制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，這種模式可以有效降低用戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，為客戶(hù)最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。

合同能源管理這一基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。它打造的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化模式的服務(wù)新平臺(tái)，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶(hù)見(jiàn)到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶(hù)一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶(hù)不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快地降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶(hù)比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢(qián)，醫(yī)生卻能對(duì)癥下藥，開(kāi)出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再?gòu)墓?jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用支出來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機(jī)會(huì)變成一項(xiàng)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價(jià)值變成了人們能看得見(jiàn)摸得著的實(shí)際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶(hù)原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后，客戶(hù)享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個(gè)時(shí)間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷(xiāo)售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買(mǎi)賣(mài)結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問(wèn)對(duì)節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個(gè)行業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國(guó)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場(chǎng)需求。由于具備高增值性的特點(diǎn)，它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的興起，從而對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個(gè)高效率的市場(chǎng)化機(jī)制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個(gè)發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)劣勢(shì)。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無(wú)法涉及的，還有一些是融資租賃在中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機(jī)制還使融資租賃能夠進(jìn)入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類(lèi)型

結(jié)合國(guó)內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類(lèi)型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠(chéng)信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來(lái)分享節(jié)能效益。例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶(hù)和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤(rùn)。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶(hù)和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠(chéng)信問(wèn)題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶(hù)提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)和確認(rèn)方法。如果EMCo沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶(hù)的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠(chéng)信度較低、沒(méi)有節(jié)能意識(shí)的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計(jì)，節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識(shí)很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)重要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場(chǎng)上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，但其他的配套技術(shù)不能滿(mǎn)足用戶(hù)需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會(huì)采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過(guò)能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對(duì)許多經(jīng)營(yíng)者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過(guò)使用ESCo公司提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類(lèi)收費(fèi)方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對(duì)每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。但是，無(wú)論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：EMCo和客戶(hù)雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款；合同對(duì)EMCo和客戶(hù)雙方來(lái)說(shuō)都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵(lì)EMCo和客戶(hù)雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣(mài)場(chǎng)。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，目前開(kāi)始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國(guó)合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國(guó)是世界上能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源效率較低的國(guó)家,目前在能源用戶(hù)中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過(guò)商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來(lái)實(shí)施。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國(guó)的情況，我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國(guó)起步較晚，1997年才進(jìn)入中國(guó)，相關(guān)部門(mén)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，第一次引入合同能源管理機(jī)制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，自此拉開(kāi)了我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕。“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國(guó)引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制；（2）促進(jìn)我國(guó)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）不斷提高我國(guó)能源利用效率水平，有效減緩我國(guó)溫室氣體的排放增長(zhǎng)速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。

2000年6月30日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國(guó)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會(huì)各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國(guó)投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長(zhǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)――中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。EMCA是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織，也是國(guó)家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會(huì)團(tuán)體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對(duì)性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國(guó)家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專(zhuān)家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并與美國(guó)、日本等國(guó)的ESCO協(xié)會(huì)、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國(guó)際組織有著良好的合作關(guān)系。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開(kāi)展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2004年4月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（[2004]30號(hào)） 要求2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國(guó)家發(fā)展改革委的我國(guó)第一個(gè) 《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)?！?005年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。”2006年4月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》第四條指出：“重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)。”2006年7月25日國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號(hào)）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級(jí)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶(hù)提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤(rùn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006年8月國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》指出：“開(kāi)展能源審計(jì)，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?！庇?006年8月6日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）明確提出加快推行合同能源管理來(lái)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)?！?007年11月頒發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號(hào)）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專(zhuān)家深入開(kāi)展節(jié)能減排咨詢(xún)和診斷，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排咨詢(xún)，并提供設(shè)計(jì)，培訓(xùn)，融資，改造，運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會(huì)化，專(zhuān)業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系?！?007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào)）第二十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?！?008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）第二十六條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理?！边@為中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“十一五”期間運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超1800億元?！丁笆晃濉敝袊?guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)踐表明,在我國(guó)引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實(shí)行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來(lái)，合同能源管理再次迎來(lái)政策扶持的曙光，先是國(guó)務(wù)院將其確立為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔?chē)道的一年。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列政策文件。2010年3月17日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 （[2010]25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿(mǎn)后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷(xiāo)期滿(mǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時(shí)，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。《意見(jiàn)》同時(shí)明確，到2012年，扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有知名品牌和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)?！兑庖?jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)服務(wù)?！兑庖?jiàn)》同時(shí)要求地方各級(jí)政府加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），中央財(cái)政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對(duì)符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)其在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展合同能源管理，并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)備案名單進(jìn)行調(diào)整。

2010年6月5日，我國(guó)首個(gè)合同能源管理投融資交易平臺(tái)在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個(gè)通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對(duì)未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)傻谌酵顿Y者購(gòu)買(mǎi)，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺(tái)旨在解決合同能源管理中的融資難問(wèn)題，通過(guò)這個(gè)交易平臺(tái)，可將節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)垣@得流動(dòng)資金開(kāi)展新的合同能源管理項(xiàng)目。

2010年8月9日，由國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》）作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實(shí)施。《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語(yǔ)和定義、合同類(lèi)型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對(duì)政府推廣合同能源管理機(jī)制，落實(shí)有關(guān)激勵(lì)扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢(shì)和政策導(dǎo)向，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性?！锻▌t》的出臺(tái)為規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項(xiàng)目提供技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對(duì)欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門(mén)審批獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)的重要依據(jù)?？傊?，《通則》實(shí)施是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國(guó)家密集鼓勵(lì)合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對(duì)推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對(duì)審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)人員配比等均做出明確要求，對(duì)獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書(shū)，證書(shū)有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、專(zhuān)家評(píng)審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）規(guī)定，自2011年1月1日起，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，都可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門(mén)從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺(tái)了一系列措施，力爭(zhēng)在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國(guó)必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場(chǎng)方式來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國(guó)大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個(gè)企業(yè)、個(gè)人使用成本過(guò)高。因此需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來(lái)，由節(jié)能服務(wù)商來(lái)提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動(dòng)節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國(guó)家為增強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。摸著石頭過(guò)河，是合同能源管理成長(zhǎng)的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場(chǎng)的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶(hù)和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會(huì)慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)國(guó)。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，這意味著未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時(shí)意味著未來(lái)我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力是一個(gè)永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專(zhuān)業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)政府正在積極全面落實(shí)節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過(guò)合同能源管理來(lái)整合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，將實(shí)現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個(gè)市場(chǎng)有待培育。隨著國(guó)家的大力扶持，合同能源管理必將進(jìn)入發(fā)展的佳境。我國(guó)合同能源管理及其推動(dòng)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時(shí)光”。當(dāng)前我國(guó)步入了“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會(huì)和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在我國(guó)政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，必將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天。可以預(yù)計(jì)，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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第2篇：節(jié)能和能源管理范文

節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實(shí)力是項(xiàng)目成功的重要保證，其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于節(jié)能技術(shù)的可行性、先進(jìn)性、可靠性和適應(yīng)性的不確定。合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能方案都是建立在前期進(jìn)行的節(jié)能診斷和能效測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，節(jié)能診斷或能效測(cè)評(píng)都會(huì)影響節(jié)能方案的可行性。由于科技發(fā)展日新月異，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期限制，現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)方案很快就有可能會(huì)面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行管理過(guò)程中，如果不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工況及時(shí)調(diào)整節(jié)能運(yùn)行方案，設(shè)計(jì)方案往往難以及時(shí)適應(yīng)實(shí)際工況，從而導(dǎo)致節(jié)能效益降低。因此，節(jié)能技術(shù)方案的失敗和更新?lián)Q代都可能給節(jié)能服務(wù)公司帶來(lái)無(wú)法收回投資和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣

合同能源管理模式的運(yùn)作機(jī)制決定了節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目實(shí)施中必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)和管理改善項(xiàng)目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C(jī)會(huì)或回報(bào)最大化，潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化。風(fēng)險(xiǎn)矩陣是項(xiàng)目管理中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的一種結(jié)構(gòu)性方法，風(fēng)險(xiǎn)矩陣能夠全面、動(dòng)態(tài)地初步識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，包含風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、可能結(jié)果、預(yù)期發(fā)生概率，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)整理，為風(fēng)險(xiǎn)管理的后續(xù)階段打下基礎(chǔ)。利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣收集的數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果可以在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)用，有著重要的推廣應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法關(guān)于各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重系數(shù)是通過(guò)專(zhuān)家打分或調(diào)查投票的方法來(lái)確定的，以識(shí)別對(duì)項(xiàng)目影響最為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處置措施的依據(jù)和歷史紀(jì)錄。

2．1原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣

原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣由需求欄、風(fēng)險(xiǎn)欄、技術(shù)欄、風(fēng)險(xiǎn)影響欄、風(fēng)險(xiǎn)概率欄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)欄和風(fēng)險(xiǎn)管理/降低欄等構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)矩陣通常由項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理小組來(lái)完成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和評(píng)估。

1)需求欄:列出項(xiàng)目的基本需求，通常包括項(xiàng)目操作要求和項(xiàng)目管理需求。

2)風(fēng)險(xiǎn)欄:描述項(xiàng)目的具體風(fēng)險(xiǎn)。

3)技術(shù)欄:根據(jù)具體需求列出可采用的技術(shù)。如果所需技術(shù)不存在或不夠成熟，則可能會(huì)不能滿(mǎn)足需求，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就會(huì)相對(duì)高些。4)風(fēng)險(xiǎn)影響欄:用于評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，通常用I表示。將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響劃分為五個(gè)等級(jí)。

2．2Borda序值

由于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)欄僅給出了三個(gè)直觀的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，因此在評(píng)價(jià)結(jié)果中會(huì)產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)結(jié)，即處于同一等級(jí)可以繼續(xù)細(xì)分的風(fēng)險(xiǎn)模塊。為了能夠識(shí)別同等級(jí)下相對(duì)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。Borda序值是對(duì)某準(zhǔn)則進(jìn)行排序，統(tǒng)計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)因子在該準(zhǔn)則下的排名，然后進(jìn)行綜合考慮。設(shè)總共有N個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值，i為風(fēng)險(xiǎn)因子，k為相應(yīng)準(zhǔn)則(k=1表示風(fēng)險(xiǎn)影響，k=2表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率)。

3合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)利用合同能源管理實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目特征選取風(fēng)險(xiǎn)因素。在編制風(fēng)險(xiǎn)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合利用合同能源管理模式實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)家投票。經(jīng)過(guò)對(duì)收回的有效問(wèn)卷進(jìn)行整理，即可輸入風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)影響，應(yīng)根據(jù)加權(quán)后的投票結(jié)果，采用取多數(shù)原則;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，應(yīng)采取加權(quán)平均原則。其中，U24項(xiàng)目運(yùn)行管理能力屬于高等級(jí)，是實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn);U23工程質(zhì)量和U27預(yù)期效益適應(yīng)性條件其次，前三項(xiàng)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)均屬于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)自身技術(shù)力量的完善進(jìn)行規(guī)避。U11政策影響作為外部風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有重大的導(dǎo)向作用，可以通過(guò)及時(shí)了解政策趨勢(shì)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和控制措施。

險(xiǎn)規(guī)避和應(yīng)對(duì)措施

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別找出影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出利用合同能源管理實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，盡可能地降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能運(yùn)行項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，這是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主旨所在。雖然實(shí)施合同能源管理的大量風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和積累，以及通過(guò)測(cè)試、模擬、分析掌握的節(jié)能技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來(lái)識(shí)別甚至是量化風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法來(lái)應(yīng)對(duì)與控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單指標(biāo)體系的要素，可以提出相應(yīng)可采取的應(yīng)對(duì)與控制方法。

4．1外部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制

外部的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不可控制的。規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，需要節(jié)能服務(wù)公司仔細(xì)研究政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，了解國(guó)家在節(jié)能事業(yè)方面的政策和優(yōu)惠措施，熟悉法律法規(guī)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)清單的應(yīng)對(duì)措施。

4．2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制

在合同能源管理項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實(shí)力是項(xiàng)目成功的重要保證，這部分風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的。控制這些風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過(guò)不斷提高自身技術(shù)實(shí)力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)行管理方案，保證預(yù)期的節(jié)能收益。

5結(jié)語(yǔ)

第3篇：節(jié)能和能源管理范文

內(nèi)容摘要：合同能源管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的商業(yè)運(yùn)行模式。本文較詳細(xì)地對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的能耗狀況和節(jié)能潛力進(jìn)行了分析，并對(duì)合同能源管理模式的運(yùn)作機(jī)制及其對(duì)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的適應(yīng)性進(jìn)行了論證，指出合同能源管理模式是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，并提出了在政府機(jī)構(gòu)中實(shí)施節(jié)能服務(wù)的政策性建議。

關(guān)鍵詞：合同能源管理 政府節(jié)能 EMC

政府機(jī)構(gòu)、大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大領(lǐng)域。目前我國(guó)已把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，由于政府機(jī)構(gòu)的特殊地位，它的節(jié)約與否直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的成敗。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的能耗與節(jié)能潛力分析

長(zhǎng)期以來(lái)，由于重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視能源節(jié)約，造成當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)中資源管理機(jī)制缺失，資源浪費(fèi)現(xiàn)象驚人，這已成為我國(guó)資源利用的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)消耗電力總量占全國(guó)總消耗量的5%，相當(dāng)于全國(guó)8億農(nóng)民的生活用電，能源費(fèi)超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界能耗大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%；據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計(jì)，政府機(jī)關(guān)的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。

政府機(jī)關(guān)的能耗主要表現(xiàn)在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專(zhuān)家指出，如果政府機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)層面、管理層面和意識(shí)層面的低投入或無(wú)投入改進(jìn)，可以達(dá)到30%的節(jié)能效果，可見(jiàn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力巨大。目前政府的節(jié)能主要從意識(shí)層面上進(jìn)行，通過(guò)縮短設(shè)備使用時(shí)間被動(dòng)的降低能耗，雖然這是節(jié)能的一個(gè)重要手段，但不能從根本上解決能耗過(guò)大的問(wèn)題，應(yīng)該積極應(yīng)用新技術(shù)，從用電設(shè)備的節(jié)能降耗入手才能從根本上做到節(jié)能環(huán)保。

但以上這些項(xiàng)目的節(jié)能還是一種自我改造、自我管理的傳統(tǒng)節(jié)能方式，即自己出錢(qián)買(mǎi)設(shè)備、安裝調(diào)試、管理等，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。同時(shí)，市場(chǎng)上節(jié)能產(chǎn)品良莠不齊，單位又缺乏專(zhuān)業(yè)人才，還需要承擔(dān)節(jié)能改造效益不佳甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些資金缺乏的單位或節(jié)能工程較大的項(xiàng)目往往難以施行，如目前政府機(jī)構(gòu)中的中央空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐等能效較低，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)格選用不合理、管道設(shè)計(jì)有缺陷導(dǎo)致的能源浪費(fèi)。在這方面政府機(jī)構(gòu)不僅缺乏資金，而且缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，以及維護(hù)管理、監(jiān)測(cè)效能的能力，使政府節(jié)能措施難以實(shí)施。目前在國(guó)內(nèi)外盛行的“合同能源管理”為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了一整套市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的解決模式，可以幫助政府達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)+零投資+長(zhǎng)期受益”和高效節(jié)能的目的，這就是EMC。

合同能源管理機(jī)制及EMC運(yùn)營(yíng)分析

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡(jiǎn)稱(chēng)EPC），是指從事節(jié)能服務(wù)的公司（Energy Management Compang，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC），通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由自己擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)為客戶(hù)提供節(jié)能改造的一整套服務(wù)，并從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式，其實(shí)質(zhì)就是一種以減少能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的營(yíng)運(yùn)方式。

“合同能源管理”是20世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)，出于減少能耗和節(jié)約資源的需要首先在美國(guó)興起，后來(lái)在北美地區(qū)普遍采用并風(fēng)行于全世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)20世紀(jì)90年代中期引入該模式，通過(guò)幾年來(lái)應(yīng)用實(shí)踐，到現(xiàn)在已顯示出極強(qiáng)的發(fā)展力。EMC是政府機(jī)構(gòu)首選的節(jié)能模式，目前在世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，尤其EMC在美國(guó)已形成了一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

合同能源管理具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，它是完全運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的典范，EMC是基于EPC機(jī)制而產(chǎn)生的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，通過(guò)合同能源管理機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的目的，其基本的運(yùn)作機(jī)制包括以下內(nèi)容：

通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)改造。整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由EMC統(tǒng)一完成，而且項(xiàng)目完成后可得到EMC公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備系統(tǒng)。

在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶(hù)支付全部來(lái)自于項(xiàng)目的節(jié)能效益，EMC的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付，或者由EMC與能耗企業(yè)共同分享項(xiàng)目的節(jié)能效益。

在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸EMC所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等。

合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)所有。合同完成后，EMC要將全部的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給能耗企業(yè)所有并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等。此后由能耗企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，也可以繼續(xù)與EMC簽定委托管理合同。

EMC承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。如果EMC節(jié)約改造達(dá)不到合同目標(biāo)或改造失敗則要承擔(dān)由此所產(chǎn)生的全部風(fēng)險(xiǎn)，能耗企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。所以EPC是一種高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其成敗的關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和節(jié)能預(yù)期測(cè)度及其管理。

合同能源管理機(jī)制使能耗單位達(dá)到了“零投資+零風(fēng)險(xiǎn)+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節(jié)能的積極性，促進(jìn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。目前在我國(guó)能源利用效率低下及浪費(fèi)較大的情況下，這種模式將是我國(guó)進(jìn)行能源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。

同時(shí)EMC也愿意選擇政府機(jī)構(gòu)、公共建筑、醫(yī)院、學(xué)校等作為市場(chǎng)，因?yàn)檫@些單位能源管理和使用比較集中，同時(shí)這些單位本身缺乏節(jié)能人才和節(jié)能資金。EMC具有專(zhuān)業(yè)節(jié)能效率更高、技術(shù)先進(jìn)服務(wù)全面、管理科學(xué)整合資源、保證節(jié)能實(shí)現(xiàn)多贏的特點(diǎn)。通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶(hù)提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整節(jié)能解決方案。其最大的創(chuàng)新性和突出價(jià)值就是整合了資金、技術(shù)、設(shè)備和管理各種資源，為客戶(hù)提供切實(shí)可行的服務(wù)。

EMC在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能市場(chǎng)不僅存在著巨大的市場(chǎng)而且有著強(qiáng)烈的需求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的節(jié)能服務(wù)公司的種類(lèi)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)

在政府機(jī)構(gòu)中，采用合同能源管理模式符合我國(guó)目前實(shí)際和節(jié)能要求。從世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來(lái)看，都取得了巨大成功。1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開(kāi)始執(zhí)行一項(xiàng)為“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實(shí)施合同能源管理，同時(shí)為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國(guó)能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類(lèi)型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，到目前基本實(shí)現(xiàn)了原訂的節(jié)能計(jì)劃，取得了極大的節(jié)能效益。

我國(guó)目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)驚人，但也說(shuō)明了其節(jié)能的潛力。運(yùn)用合同能源管理模式通過(guò)多年的實(shí)踐證明，符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。首先，解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問(wèn)題，EMC通過(guò)自身融資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專(zhuān)業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。因?yàn)镋MC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專(zhuān)業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問(wèn)題，可以有效的減少項(xiàng)目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度。再次，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無(wú)償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期受益，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起到表率作用，并由此推動(dòng)合同能源管理在能耗企業(yè)中的運(yùn)用，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

我國(guó)合同能源管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的政策性建議

節(jié)約能源是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實(shí)施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。

制定政府機(jī)關(guān)有關(guān)節(jié)能的政策和措施，提高政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能意識(shí)。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，這不僅節(jié)約大量能源，而且對(duì)全社會(huì)起到率先垂范的表率作用。所以應(yīng)在政府機(jī)構(gòu)中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測(cè)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。堅(jiān)決克服政府機(jī)構(gòu)節(jié)能形式化和本位主義的自私心態(tài)。改變政府和事業(yè)單位消耗能源由公款買(mǎi)單、多用少用與自身經(jīng)濟(jì)利益無(wú)關(guān)的思想，提高主動(dòng)節(jié)能意識(shí)。目前政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財(cái)政支出，降低行政運(yùn)行成本。更深層次的社會(huì)意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會(huì)節(jié)能意識(shí)的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

更新觀念充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的作用及其運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定和實(shí)施能源合同管理的培訓(xùn)計(jì)劃，充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制，使EMC產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)起來(lái)。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應(yīng)通過(guò)制度的建立，在這方面有所突破。在實(shí)施中，政府首先作出重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使更多單位認(rèn)識(shí)到合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)，由點(diǎn)到面，不斷推進(jìn)。

制定和規(guī)范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)；另一方面，規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場(chǎng)的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的 EMC進(jìn)入；編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的項(xiàng)目指南，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，保證節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)。

加快政府機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)帶動(dòng)節(jié)能效率的提高。節(jié)約能源是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，合同能源管理的市場(chǎng)機(jī)制模式將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成起到巨大的作用，應(yīng)以此為契機(jī)加快政府節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

總之，合同能源管理作為一種全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)運(yùn)行模式，在我國(guó)雖然經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，但在許多方面需要完善和發(fā)展，但它巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值將成為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

1.馬志娟.合同能源管理新趨勢(shì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2005. 8. 3

第4篇：節(jié)能和能源管理范文

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；節(jié)能服務(wù)公司；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)策建議

一、合同能源管理、節(jié)能服務(wù)公司的涵義

合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與用戶(hù)簽訂能源管理合同，為用戶(hù)提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。節(jié)能服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用節(jié)能投資這種節(jié)能模式，與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)或融資，向用戶(hù)提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來(lái)，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展并不理想，主要是一些生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品上打節(jié)能投資的旗號(hào)，實(shí)則是一種變相的分期付款，并沒(méi)有做到專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司那種綜合的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。真正的節(jié)能投資在中國(guó)開(kāi)始發(fā)展是本世紀(jì)以后，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能領(lǐng)域的重視，出臺(tái)了一系列《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）等促進(jìn)節(jié)能減排的法律法規(guī)以及措施；2010年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（[2010]25號(hào)）等法律法規(guī)以及意見(jiàn)的頒布和實(shí)施加快節(jié)能投資的發(fā)展，對(duì)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了具體意見(jiàn)；通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。目前中國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，如中節(jié)能，山東耀通節(jié)能投資有限公司，國(guó)能新源等。截至2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2010年8月至2011年8月國(guó)家共完成了三批1283家節(jié)能服務(wù)公司備案審核工作。預(yù)計(jì)到2012年，國(guó)家將扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。節(jié)能投資這種節(jié)能機(jī)制和模式也會(huì)在今后中國(guó)節(jié)能領(lǐng)域占有越來(lái)越重要的地位。

2．自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉蹦┢?，自治區(qū)結(jié)合國(guó)家文件精神，開(kāi)始加強(qiáng)合同能源管理宣傳力度，積極推進(jìn)合同能源管理工作。2009年12月，新疆常昊源科技發(fā)展有限公司與新疆金特鋼鐵股份有限公司簽訂了《合同能源管理》節(jié)能改造合同，由新疆常昊源科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)對(duì)新疆金特鋼鐵股份有限公司各供水系統(tǒng)進(jìn)行融資、技術(shù)投入和技術(shù)改造。改造后的供水系統(tǒng)平均節(jié)電率達(dá)到55%以上，節(jié)電3200萬(wàn)余度，折合標(biāo)煤12000多噸，是目前我區(qū)一項(xiàng)卓有成效的實(shí)施合同能能源管理的項(xiàng)目。

為規(guī)范和加快節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)節(jié)能服務(wù)力量開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家成長(zhǎng)改革委關(guān)于印發(fā)“協(xié)議能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法”的公告》（財(cái)建[2010]249號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳國(guó)家發(fā)改革委辦公廳關(guān)于協(xié)議能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)企業(yè)審核備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》（財(cái)辦建[2010]60號(hào)）規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（[2010]25號(hào)）等文件精神，2010年8月至2011年8國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共組織開(kāi)展了3批地方上報(bào)節(jié)能服務(wù)企業(yè)開(kāi)展了評(píng)審，經(jīng)過(guò)自治區(qū)初審并先后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部通過(guò)審核備案的共有17家。

第一批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)3家節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委2010年第22號(hào)公告）是：中新疆和仁能源服務(wù)有限公司、新疆常昊源科技發(fā)展有限公司、烏魯木齊安耐潔節(jié)能科技發(fā)展有限公司。國(guó)家對(duì)公布的節(jié)能服務(wù)公司名單將實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度，公布名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施合同能有管理項(xiàng)目。第二批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部2011年第3號(hào)公告）是：新疆藍(lán)宇節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司、新疆華孟子科技發(fā)展有限公司、新疆天福元節(jié)能科技有限公司、新疆國(guó)建高創(chuàng)節(jié)能科技有限公司、新疆喜馬力節(jié)能科技發(fā)展有限公司、克拉瑪依地威諾節(jié)能有限責(zé)任公司、克拉瑪依市博瑞科技發(fā)展有限公司等7家節(jié)能服務(wù)公司（第二批）已通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案，并以國(guó)家。以上通過(guò)備案的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。第三批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部2011年第19號(hào)公告）是：新疆沃特科菱節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、新疆中金科瑞新能源發(fā)展股份有限公司、新疆康斯佳冷暖設(shè)備有限公司、烏魯木齊燈塔年華節(jié)能服務(wù)有限公司、新疆孚德節(jié)能工程有限公司、新疆盛中興新能源有限公司、烏魯木齊安控電器設(shè)備有限公司7家公司。通過(guò)國(guó)家審核備案并具備實(shí)施能源合同管理項(xiàng)目并申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的準(zhǔn)入資格。

3．存在的問(wèn)題。（1）目前合同能源管理還沒(méi)有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。（2）能源合同管理服務(wù)在新疆尚屬于起步階段，還存在著節(jié)能服務(wù)公司對(duì)能源合同管理理解不到位，采用能源合同管理作為項(xiàng)目節(jié)能措施的用戶(hù)（企業(yè)）為數(shù)不多等問(wèn)題。（3）部分企業(yè)提供的上報(bào)審核備案材料編制質(zhì)量較差，尚未完全按照國(guó)家和自治區(qū)要求進(jìn)行編制和準(zhǔn)備。

三、對(duì)策建議

1．加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目融資。國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

2．加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目稅收政策支持。國(guó)家應(yīng)稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)應(yīng)盡快制訂和出臺(tái)稅收政策的具體實(shí)施辦法。在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终?。主要包括：一是?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿(mǎn)后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷(xiāo)期滿(mǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

3．盡快完善合同能源管理會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿(mǎn)，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

4．將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位的考核指標(biāo)。國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式參與公共設(shè)施的能源管理問(wèn)題。將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。要求有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)此，我部和國(guó)家發(fā)展改革委又對(duì)支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等進(jìn)行了進(jìn)一步明確細(xì)化，印發(fā)了《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)），明確提出中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（其中工業(yè)項(xiàng)目在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤，多節(jié)能、多獎(jiǎng)勵(lì)，將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位考核指標(biāo)依據(jù)。

5．采取各種措施推進(jìn)工作開(kāi)展。加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司及能源合同管理的宣傳力度，尤其對(duì)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)耗能企業(yè)要強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)向國(guó)內(nèi)能源合同管理比較先進(jìn)示范企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、參觀調(diào)研等多種形式來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)節(jié)能工作快速健康發(fā)展。

第5篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：民航空管；系統(tǒng)資源；核心能力

目前在我國(guó)民航空管體系中重要的工作內(nèi)容為承擔(dān)我國(guó)空中全部的交通服務(wù)和民用航空通訊以及航空氣象等方面的運(yùn)行，屬于事業(yè)單位。但是一般核心能力在企業(yè)的運(yùn)用較多，如何將其運(yùn)用到民航企業(yè)之中，就需要相關(guān)人員進(jìn)行深入研究。

1 核心能力的研究

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平的發(fā)展，民航單位的各方面能力也有了顯著的提高?？傮w而言，民用的空中交管企業(yè)執(zhí)行空中交通服務(wù)主要就是依據(jù)空中交通管理系統(tǒng)進(jìn)行的。空管系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也得到了發(fā)展和進(jìn)步。目前我國(guó)的民航企業(yè)，不斷的發(fā)展，使其在國(guó)際航空中的位置在逐年進(jìn)行提高。依據(jù)目前國(guó)內(nèi)民航企業(yè)的實(shí)際情況，研究出相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，這一舉措對(duì)于我國(guó)航空事業(yè)的發(fā)展有著極大助益。隨著民航企業(yè)的不斷壯大，航空空間使用量增加，空閑的可用空間量越來(lái)越少。合理規(guī)劃這些航空空間，逐漸成為空中交通管理的重中之重。

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合民航企業(yè)的現(xiàn)狀，可以分析出空中交通管理中現(xiàn)有的不足之處。這對(duì)整體空中交通體系的改革造成了一定的影響，阻礙了民航企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)也對(duì)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展造成一定程度的影響，對(duì)于我國(guó)綜合國(guó)力的提升也是有限制的。因此為了民航企業(yè)的發(fā)展，則需要空管水平的提高，實(shí)現(xiàn)可利用空間的最大化使用。對(duì)此我國(guó)多次對(duì)空域等結(jié)構(gòu)畸形適度調(diào)整，用來(lái)改善交通空間使用率小的狀況，提高了整體的航空飛行水平，進(jìn)而促進(jìn)了民航企業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。提升我國(guó)的民航空管系統(tǒng)，要軟件、硬件兩手一起抓，且兩手都要硬。硬件指的是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備的建設(shè)和投入，以及航空空間的利用率；軟件指的是和航空相關(guān)的一系列制度機(jī)制，這兩種是空管體系的主要組成內(nèi)容。只有加強(qiáng)核心能力體系，才可確保航空企業(yè)的經(jīng)濟(jì)整體提升，才會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有力發(fā)展，才能提高我國(guó)航空整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

2 核心能力和競(jìng)爭(zhēng)力

隨著我國(guó)民航事業(yè)不斷的發(fā)展壯大，相關(guān)民航企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈化，這就使得空中交通管理的核心理論系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)有所提升。根據(jù)對(duì)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)等多方位的研發(fā)，確保集中化管理的有效實(shí)施。通過(guò)對(duì)空中交管體系研討全過(guò)程的調(diào)查，一部分的民航單位并沒(méi)有足夠重視對(duì)空中交管主要能力的研發(fā)，忽視了其在整個(gè)民航經(jīng)濟(jì)中的重要地位。而且這種現(xiàn)象在民航企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中還較為普遍，究其根本就是沒(méi)有對(duì)空中交管系統(tǒng)予以足夠的重視，且對(duì)于整體民航經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度也不夠全面，忽視了對(duì)于民航單位相互的競(jìng)爭(zhēng)放入研究的課題中，也就沒(méi)有把重點(diǎn)放在對(duì)民航單位主要能力的開(kāi)發(fā)和研討之上。

2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況主要的體現(xiàn)就是市場(chǎng)能力，同時(shí)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。航空單位主要的市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一般呈現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2.1.1 交通管理制度。一些民航企業(yè)的空中交通管理制度不夠系統(tǒng)，也不科學(xué)，這就導(dǎo)致交通管理制度體系不夠全面，缺少對(duì)于整體的民航空中調(diào)度的把握，無(wú)法全面管理空中交通系統(tǒng)。

2.1.2 技術(shù)水平。我國(guó)民航空中管理的技術(shù)水平還有待進(jìn)一步的提高，需要提升空中交通管理相關(guān)方面的技術(shù)，不但要保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)，還需要致力于民航企業(yè)空中飛行實(shí)踐的研究，開(kāi)發(fā)新的空中交通管理技術(shù)，讓民航的整體技術(shù)實(shí)力步入國(guó)際先進(jìn)的行列之中。

2.1.3 經(jīng)濟(jì)效益。民航事業(yè)的發(fā)展壯大還要基于經(jīng)濟(jì)效益的整體提高，只有經(jīng)濟(jì)效益提高了，才能夠有源源不斷的動(dòng)力去促進(jìn)民航企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，推動(dòng)整個(gè)民航事業(yè)向科學(xué)化、合理化以及規(guī)范化的方向發(fā)展。

2.2 核心能力的競(jìng)爭(zhēng)力

核心能力是一個(gè)企業(yè)的根基，處理好核心能力在企業(yè)中的地位問(wèn)題，將會(huì)為企業(yè)的發(fā)展壯大提供保障，提高企業(yè)整體的核心能力水平，也會(huì)使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加適應(yīng)現(xiàn)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，使其始終保持蓬勃發(fā)展的活動(dòng)力，并確立其在整體行業(yè)中的領(lǐng)軍地位。核心能力也可以算得上是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)可實(shí)施性質(zhì)的實(shí)踐理論。企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，分析自身的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)空中交通管理進(jìn)行科學(xué)地集中化實(shí)施，從而提高其核心能力，實(shí)現(xiàn)民航企業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，才會(huì)推動(dòng)整個(gè)民航行業(yè)的有效提升。依據(jù)重點(diǎn)能力的論述，并與民航行業(yè)在國(guó)內(nèi)的拓展特色相結(jié)合，運(yùn)用領(lǐng)先的科技技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)整體上的革新改進(jìn)，進(jìn)而加大民航空間的利用效率。具體落實(shí)民航單位統(tǒng)一化監(jiān)管是提升其核心能力的有效保證，只有其高效實(shí)施，才能加快空中交管發(fā)展的步伐，進(jìn)而提高整體空中的使用效率，提升其空中資源的整體管理能力。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的民航單位要將本單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)的主要研究目標(biāo)，還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，從不同角度、多方位制定單位的管理計(jì)劃，保障空中交管水平的全面提升，進(jìn)而加強(qiáng)民航事業(yè)的管理水平。

2.3 空管系統(tǒng)

資源有硬件資源和軟件資源兩種形式，硬件資源基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備為主，例如工作場(chǎng)地和工作設(shè)備以及工作設(shè)施等；軟件資源基本都沒(méi)有具體的形態(tài)，像企業(yè)的信譽(yù)信念以及經(jīng)營(yíng)管理等。當(dāng)今的資源競(jìng)爭(zhēng)多數(shù)還是以軟件資源競(jìng)爭(zhēng)為主，其已然成為單位在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的主要手段。民航企業(yè)與其相同，也是硬件與軟件兩種資源類(lèi)型。其硬件資源包括財(cái)務(wù)、物質(zhì)、人力資源等方面的內(nèi)容，而其軟件資源則是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)觀念和管理水平等方面的內(nèi)容。

2.4 考核體制

對(duì)行業(yè)核心能力的考核體制主要分為幾類(lèi)，專(zhuān)業(yè)人員或灰色體系考核、多元統(tǒng)計(jì)或分層次研究、模糊矩陣考核評(píng)價(jià)體系等類(lèi)型。在實(shí)施考核時(shí)，具體操作分為以下幾個(gè)步驟：第一，要將待評(píng)價(jià)的因素整理分析，按照系統(tǒng)進(jìn)行分類(lèi)；第二，按照類(lèi)別逐一進(jìn)行全方位的考核；第三，將所得結(jié)果進(jìn)行整理，并對(duì)其開(kāi)展更高層次的全面分析。現(xiàn)在筆者將以分層次全面考核作為例子來(lái)表述，對(duì)民航單位空中交管體系核心能力考核的具體實(shí)施：在使用這種考核方式時(shí)，重點(diǎn)的考核過(guò)程就是先明確本次考核的標(biāo)準(zhǔn)，其次就是將落實(shí)到各考核人員的考核責(zé)任，之后就是按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立考核的等級(jí)，最后就是專(zhuān)業(yè)人員對(duì)待考核因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)定其相應(yīng)的等級(jí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的詳細(xì)論述，使我們對(duì)目前我國(guó)的民航空管體系資源和核心能力都有了一定的了解。我們應(yīng)該通過(guò)對(duì)整體民航空中資源的把握，結(jié)合民航企業(yè)自身的特點(diǎn)，分析空管體系資源，提升空管單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)整體空管體系管理能力的有效提高，促進(jìn)民航企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終提升民航事業(yè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民航企業(yè)的高速發(fā)展。希望文章能夠?qū)γ窈狡髽I(yè)的管理工作提供一定的幫助。

參考文獻(xiàn)

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[3]許騰波.民航空管系統(tǒng)多維重組研究[D].清華大學(xué)，2004.

第6篇：節(jié)能和能源管理范文

【中圖分類(lèi)號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1879(2012)02-0225-01

本研究課題是結(jié)合我院的財(cái)務(wù)管理，探討我們自行研制的中藥材自動(dòng)研磨機(jī)節(jié)能增效的應(yīng)用性?xún)r(jià)值。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心，是醫(yī)院管理的重要組成部分。目前，強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要在更新醫(yī)院理財(cái)觀念、和諧實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、提高醫(yī)院資金使用效率、加強(qiáng)成本核算和財(cái)務(wù)活動(dòng)的分析和評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面下好工夫。該研究正是順應(yīng)了當(dāng)前我院財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)，探討我們自行研制的中藥材自動(dòng)研磨機(jī)在我院財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)下節(jié)能增效的應(yīng)用性?xún)r(jià)值。

在醫(yī)院對(duì)中藥材的配伍中，有些塊狀藥物必須粉碎后才能入藥。目前，我院中藥材制劑室使用的中藥材研磨機(jī)，是普通粉碎機(jī)，這種機(jī)器噪聲大，工作效率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，必須對(duì)該機(jī)器進(jìn)行更新或改造，現(xiàn)將中藥材自動(dòng)研磨機(jī)的研制及應(yīng)用過(guò)程介紹如下：

1 研制方法

1.1 結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是由電機(jī)、殼體、定圓盤(pán)、轉(zhuǎn)動(dòng)圓盤(pán)、棒齒、進(jìn)料斗構(gòu)成。殼體設(shè)兩層，中間的腔體裝有冷卻水，用于冷卻機(jī)體和降低噪音。定圓盤(pán)固定在殼體一側(cè)的內(nèi)壁上，在轉(zhuǎn)動(dòng)圓盤(pán)轉(zhuǎn)軸從殼體另一側(cè)的內(nèi)壁上伸出的端部設(shè)皮帶輪，定圓盤(pán)和轉(zhuǎn)動(dòng)圓盤(pán)的對(duì)扣面上均設(shè)有垂直的棒齒，兩個(gè)圓盤(pán)上的棒齒平行穿插，棒齒在圓盤(pán)上分三圈排列，內(nèi)兩圈為圓柱體棒齒，外圈為四棱柱體棒齒，其相鄰棒齒的間距為1~5毫米。

1.2 特征。其特征在于：在轉(zhuǎn)動(dòng)圓盤(pán)上的周?chē)O(shè)離心式研磨輪，在殼體的周?chē)鷥?nèi)壁上設(shè)研磨臺(tái)。還通過(guò)如下措施實(shí)施：所屬的離心式研磨輪由滾柱、滾軸、支架、銷(xiāo)軸構(gòu)成，滾柱通過(guò)支架用滾軸和銷(xiāo)軸固定在轉(zhuǎn)動(dòng)圓盤(pán)上的周?chē)谥Ъ苌显O(shè)條形孔，銷(xiāo)軸穿過(guò)支架上的條形孔固定在轉(zhuǎn)動(dòng)圓盤(pán)上，其離心式研磨輪可設(shè)4~6個(gè)，當(dāng)轉(zhuǎn)動(dòng)圓盤(pán)轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，離心式研磨輪在離心力的作用下，貼緊研磨臺(tái)，對(duì)粉碎的粉料進(jìn)行二級(jí)研磨；在定圓盤(pán)的一側(cè)研磨臺(tái)的外聞還設(shè)有篩網(wǎng)和細(xì)度分析器，研細(xì)的中藥材粉末，經(jīng)篩網(wǎng)和出料口送出。

2 應(yīng)用

2.1 應(yīng)用類(lèi)型。該自動(dòng)研磨機(jī)除了粉碎研磨中藥材外，還適用于以下物料的粉碎、研磨：竹木粉、淀粉、糧食類(lèi)、飼料、果殼、樹(shù)皮、樹(shù)葉、麥麩、魔芋、玄麻、稻殼、玉米芯、秸桿、蝦皮、魚(yú)粉、貝殼、海藻、脫水蔬菜、山楂、干姜、蒜片、南瓜粉、調(diào)料、大棗、紙張、塑料、化工原料、海水產(chǎn)物、調(diào)味品、云母、石墨、膨潤(rùn)土、珍珠巖、酒糟、糠醛、餅類(lèi)、木炭、活性炭、纖維素、薯渣、茶葉、毛發(fā)、豆粕、植物根、莖、葉、花、果、各種食用菌等數(shù)百種疑難特性物料加工，是醫(yī)藥、保健、養(yǎng)殖、食品、蚊香、化工、建材等行業(yè)中理想的粉碎研磨設(shè)備。(注意：不適用于易燃易爆物料的粉碎加工)

2.2 主要技術(shù)參數(shù)：見(jiàn)表1。

2.3 研磨實(shí)例：

3 討論

3.1 成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性 在目前的醫(yī)院制劑室，多數(shù)使用的是330型和45A型粉碎機(jī)，也有用風(fēng)吸式木粉機(jī)的，與目前技術(shù)相比，該技術(shù)能將各種形狀和質(zhì)地的中藥材一次粉碎、研磨成達(dá)到技術(shù)要求的細(xì)粉，工作效率高，操作簡(jiǎn)便，且該機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，造價(jià)低，適合中小醫(yī)院制劑室應(yīng)用。經(jīng)檢索，未見(jiàn)同類(lèi)產(chǎn)品，屬?lài)?guó)內(nèi)先進(jìn)。近年來(lái)對(duì)樣機(jī)的應(yīng)用，收到了良好的效果，提高了工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改善了工作環(huán)境。

3.2 存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方法 在技術(shù)改造工作中，領(lǐng)導(dǎo)上雖然比較重視，但缺乏必要的資金扶持政策，在技術(shù)改造的立項(xiàng)上，應(yīng)該對(duì)新產(chǎn)品的研制工作實(shí)行重點(diǎn)照顧。

3.3 推廣應(yīng)用的條件和前景 該中藥材自動(dòng)研磨機(jī)生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品質(zhì)量好，且造價(jià)低，應(yīng)用領(lǐng)域廣，除了研磨中藥材外，還可粉碎輕體物料、纖維類(lèi)物料、脆性物料、韌性物料等，是特種疑難粉碎的新型制粉設(shè)備。不但應(yīng)用于中藥制劑室，還可應(yīng)用于保健品、化裝品、化工、建材等行業(yè)，具有廣闊的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第7篇：節(jié)能和能源管理范文

論文摘要：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)管理教練功能包括四個(gè)維度：自我意識(shí)啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)管理教練功能對(duì)員工的任務(wù)績(jī)效、情境績(jī)效和工作滿(mǎn)意度均能夠產(chǎn)生正向影響。研究結(jié)果表明了開(kāi)展管理教練活動(dòng)的必要性。

1引言

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，人力資源的開(kāi)發(fā)與管理已經(jīng)成為組織獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。隨著組織開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注員工的發(fā)展問(wèn)題，組織中過(guò)去建立的命令一控制式的管理模式(Command—and—controlmanagementmode1)已經(jīng)被非職位的、基于團(tuán)隊(duì)的以及授權(quán)式的新型管理模式所取代。這些新的模式使得管理者的工作不再僅僅局限于為下屬布置工作任務(wù)以及監(jiān)控他們的績(jī)效，更重要的是能夠鼓勵(lì)和指導(dǎo)下屬為面對(duì)現(xiàn)存的和未來(lái)的挑戰(zhàn)而進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)(Ellinger&Bostron，1999)…。在此形勢(shì)下，管理者被賦予了新的角色：管理教練。管理教練技術(shù)在20世紀(jì)80年代從體育訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員的方式移植到企業(yè)管理領(lǐng)域，目前已經(jīng)成為一種重要的開(kāi)發(fā)人才、提高績(jī)效的管理技術(shù)。然而對(duì)管理教練的學(xué)術(shù)研究還是一個(gè)較新的領(lǐng)域，其研究成果相對(duì)較少，尤其是在中國(guó)，對(duì)管理教練的研究尚停留在概念介紹的基礎(chǔ)上，理論和實(shí)證研究都非常缺乏。管理教練的具體含義是什么?可以向被教練者提供哪些功能?這些教練功能能否提高員工的工作績(jī)效和他們的工作滿(mǎn)意度?這些問(wèn)題都有待于通過(guò)深入研究來(lái)加以回答。

本研究的目的在于在界定管理教練內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)證研究的方法構(gòu)建管理教練功能模型，并考察各項(xiàng)管理教練功能對(duì)員工績(jī)效和工作滿(mǎn)意度的影響。

2理論回顧

2．1管理教練的內(nèi)涵

Peterson(1996)認(rèn)為教練(Coaching)是使被教練者擁有相應(yīng)的工具、知識(shí)及所需要的機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行自我開(kāi)發(fā)，從而更加有效的過(guò)程。按照被教練者的不同，教練可以被劃分為執(zhí)行教練(ExecutiveCoaching)和管理教練(Manageirla Coaching)兩種類(lèi)型。執(zhí)行教練是將企業(yè)中的高級(jí)管理者作為被教練者，聘請(qǐng)外部的咨詢(xún)顧問(wèn)作為教練者，旨在通過(guò)一系列的教練過(guò)程從而提升他們的績(jī)效，幫助組織獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而管理教練主要是利用組織內(nèi)部的上下級(jí)關(guān)系(有時(shí)也可以是同級(jí)關(guān)系)而發(fā)展出的一種幫助關(guān)系。被教練者可以是組織中的管理者也可以是組織中有潛力的成員，而教練者往往是被教練者的上級(jí)或者是比被教練者經(jīng)驗(yàn)更加豐富的同事。這種教練關(guān)系可以是正式的也可以是非正式的。正式教練是通過(guò)組織正式指定給被教練者的，而非正式教練是組織沒(méi)有明確規(guī)定教練關(guān)系，但是在實(shí)際工作在管理者和下屬之間確實(shí)發(fā)生了教練行為，并得到了被教練者內(nèi)心的認(rèn)可。

在中國(guó)，教練的概念還是一個(gè)新生事物。聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)門(mén)針對(duì)組織中的高級(jí)管理者開(kāi)展的執(zhí)行教練項(xiàng)目還比較少，因此若以執(zhí)行教練作為研究對(duì)象，在研究取樣方面存在著極大的困難。目前較為普遍的是由企業(yè)中更高級(jí)別的管理者作為教練者，對(duì)一般管理者或有潛質(zhì)員工開(kāi)展的管理教練活動(dòng)。因此本研究選擇管理教練作為研究對(duì)象，并將其定義為由組織內(nèi)部的資深管理者作為教練者，通過(guò)啟發(fā)被教練者的學(xué)習(xí)，并向被教練者傳授經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、提供機(jī)會(huì)，從而幫助他們挖掘自身潛能，自我改善，進(jìn)而達(dá)成個(gè)人目標(biāo)以及組織目標(biāo)的過(guò)程。

2．2管理教練功能

一些學(xué)者針對(duì)教練行為進(jìn)行了研究，如Ellinger和Bostron(1999)通過(guò)關(guān)鍵事件訪談法確認(rèn)了兩類(lèi)管理教練行為：授權(quán)行為和促進(jìn)行為。D．bate等(2003)通過(guò)文獻(xiàn)回顧的方法總結(jié)出管理教練行為的三個(gè)方面，分別是學(xué)習(xí)行為、情感支持行為和職業(yè)發(fā)展行為一。對(duì)教練行為的研究多是從教練者的角度出發(fā)，有助于指導(dǎo)教練者開(kāi)展教練活動(dòng)。而從被教練者的角度出發(fā)考察管理教練為被教練者提供了哪些具體功能，則能夠有助于被教練者從教練活動(dòng)中獲益，并驗(yàn)證開(kāi)展管理教練活動(dòng)的必要性。Ellinger和Bostron(1999)指出管理教練的主要目的在于提升被教練者的工作技能，并促進(jìn)他們的學(xué)習(xí)與發(fā)展。但是目前針對(duì)管理教練功能的研究相對(duì)缺乏，尚未建立起綜合全面的研究框架，因此在研究的初期還需要借鑒相關(guān)領(lǐng)域(如“指導(dǎo)”)的研究成果。教練與指導(dǎo)(Mentoifng)是兩個(gè)含義相似的概念。Mullen(1994)將指導(dǎo)定義為經(jīng)驗(yàn)少的人與經(jīng)驗(yàn)豐富的人之間的一對(duì)一關(guān)系，其目的在于幫助經(jīng)驗(yàn)少的人在個(gè)人與職業(yè)方面成長(zhǎng)。學(xué)者們對(duì)指導(dǎo)的功能開(kāi)展了大量研究，Kram(1996)認(rèn)為指導(dǎo)者在指導(dǎo)過(guò)程中主要為指導(dǎo)對(duì)象提供職業(yè)相關(guān)支持和心理社會(huì)支持；Scandura(1992)將指導(dǎo)功能分為職業(yè)指導(dǎo)、角色榜樣和社會(huì)支持三類(lèi)j。通過(guò)對(duì)教練的文獻(xiàn)查閱以及教練與指導(dǎo)的比較可以發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)側(cè)重于職業(yè)管理，降低人才流失，而管理教練則是為了幫助被教練者的績(jī)效提升，有效地將人力資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而獲得組織的成功。教練者在教練過(guò)程中也會(huì)向被教練者提供一定的職業(yè)指導(dǎo)和心理支持，但是教練者更加注重通過(guò)聆聽(tīng)、發(fā)問(wèn)、分析與回應(yīng)的方式幫助被教練者認(rèn)識(shí)自己的不足并加以改進(jìn)，因此本研究認(rèn)為管理教練功能中最重要的是使被教練者能夠自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和自我尋找改進(jìn)的途徑，同時(shí)也應(yīng)該包含一些與指導(dǎo)相類(lèi)似的功能。

2．3管理教練與員工績(jī)效和工作滿(mǎn)意度的關(guān)系研究

管理教練的目的在于通過(guò)改變被教練者的行為，進(jìn)而使他們?cè)诳?jī)效、薪酬、職業(yè)生涯、工作滿(mǎn)意度、心理健康等方面得到顯著的回報(bào)。Joo(2005)認(rèn)為在教練過(guò)程中能夠?qū)е滦袨楦淖兊淖晕乙庾R(shí)和學(xué)習(xí)的提升將對(duì)個(gè)人成功產(chǎn)生積極的影響，尤其是在心理滿(mǎn)意度、績(jī)效提升和職業(yè)生涯方面。Ellinger等人(2003)的實(shí)證研究證實(shí)了管理教練與員工的工作滿(mǎn)意度具有正相關(guān)的關(guān)系。然而在員工績(jī)效方面的研究成果還非常缺乏。很多研究停留在定性的描述階段，尚缺乏定量的實(shí)證研究來(lái)支持這一結(jié)論。本研究認(rèn)為管理教練一方面通過(guò)挖掘被教練者的潛能，促進(jìn)被教練者的學(xué)習(xí)與自我完善，進(jìn)而提升了被教練者完成工作任務(wù)的能力；另一方面，教練活動(dòng)是組織向員工提供的一種支持形式，有助于增強(qiáng)員工對(duì)工作的滿(mǎn)意感，增加其為該組織繼續(xù)工作的意愿，并且通過(guò)教練過(guò)程中教練者與被教練者建立起的友誼也能夠幫助被教練者建立起良好的人際關(guān)系，而這些都正是在績(jī)效領(lǐng)域中情境績(jī)效所考察的內(nèi)容。情境績(jī)效是指員工一系列的工作外行為，比如幫助同事、主動(dòng)承擔(dān)困難任務(wù)、利用休息時(shí)問(wèn)工作等等，這些行為雖然未必與他們個(gè)人的工作任務(wù)直接相關(guān)，但卻對(duì)組織的整體發(fā)展非常重要(Borman&Motowidlo，1993)lo]。對(duì)員工績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅評(píng)價(jià)他們完成任務(wù)的情況，同時(shí)還要評(píng)價(jià)他們的情境績(jī)效，這種評(píng)價(jià)方式擴(kuò)展了工作績(jī)效的范圍，目前得到了越來(lái)越多的關(guān)注。

基于上述分析，本研究預(yù)期管理教練功能能夠?qū)T工的任務(wù)績(jī)效、情境績(jī)效和工作滿(mǎn)意度產(chǎn)生顯著的正向影響，而且管理教練功能可以通過(guò)影響工作滿(mǎn)意度進(jìn)而間接地影響任務(wù)績(jī)效和情境績(jī)效。

3研究方法

3．1研究工具

管理教練功能量表：本研究自行編制。對(duì)3家企業(yè)的12名中層管理者進(jìn)行了訪談。訪談的內(nèi)容主要圍繞他們是否有正式的或非正式的教練，教練者有哪些行為，教練過(guò)程包括哪些內(nèi)容等方面展開(kāi)。在訪談的基礎(chǔ)上，借鑒Scandura和Ragins(1993)的指導(dǎo)功能測(cè)量量表以及管理教練的相關(guān)文獻(xiàn)，編制了25道初始題項(xiàng)描述教練功能。對(duì)47名企業(yè)管理者進(jìn)行了預(yù)試，請(qǐng)他們對(duì)題項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行修正，并補(bǔ)充遺漏的重要內(nèi)容。最終生成了正式的《管理教練功能量表》。量表共28個(gè)題項(xiàng)，采用Likert5點(diǎn)計(jì)分的方式，主要是依據(jù)被教練者對(duì)教練功能的感知，讓被試者在“1為非常不同意”到“5為非常同意”中進(jìn)行選擇。

員工績(jī)效評(píng)價(jià)量表：借鑒VanSeotter和Motowidlo(1996)以及孫建敏、焦長(zhǎng)泉(2002)0的研究成果，編制了基于任務(wù)績(jī)效和情境績(jī)效兩個(gè)維度的員工績(jī)效評(píng)價(jià)量表。初始量表共lO個(gè)題項(xiàng)，采用Likert5點(diǎn)計(jì)分的方式，讓被試者在“1為非常不同意”到“5為非常同意”中進(jìn)行選擇。

工作滿(mǎn)意度量表：采用Hochwaaer、Kacmar和Per—rewe等(2003)開(kāi)發(fā)的整體滿(mǎn)意度量表”。量表共5個(gè)題項(xiàng)，采用Likert5點(diǎn)計(jì)分的方式，讓被試者在“1為完全不符合”到“5為完全符合”中進(jìn)行選擇。

3．2被試

由于管理教練在中國(guó)企業(yè)中尚未普及，因此本研究在問(wèn)卷發(fā)放時(shí)有意識(shí)選擇一部分具有一定規(guī)模、管理運(yùn)作成熟的知名企業(yè)(主要為外資企業(yè))作為取樣對(duì)象，并且將正式教練和非正式教練關(guān)系都列入研究范疇之內(nèi)。本研究專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了一份《問(wèn)卷填答說(shuō)明》，詳細(xì)闡述了研究目的，管理教練的內(nèi)涵、類(lèi)型(正式教練和非正式教練)和作用，在問(wèn)卷發(fā)放時(shí)一并發(fā)放給填答者，請(qǐng)?zhí)畲鹫咴谔畲鹎白屑?xì)閱讀。向天津、廣州、沈陽(yáng)和大連的38家企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷521份，回收有效問(wèn)卷340份，有效回收率為65．26％。參與調(diào)查的被試者的平均年齡為38歲，平均工齡16年，其中男性245人(72．1％)、女性87人(25．6％)，缺失信息8人(2．3％)；研究生學(xué)歷61人(17．9％)，本科學(xué)歷192人(56．5％)，大專(zhuān)學(xué)歷65人(19．1％)，高中／中專(zhuān)學(xué)歷l6人(4．7％)，缺失信息6人(1．8％)；參與調(diào)查的被試者中高層管理者13人(3．8％)，中層管理者242人(71．2％)，一般管理者73人(21．4％)，缺失信息l2人(3．5％)。

3．3數(shù)據(jù)分析方法

首先采用SPSS11．0和LISREL8．54統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因素分析和驗(yàn)證性因素分析，考察管理教練功能和員工績(jī)效的維度構(gòu)成。探索性因素分析與驗(yàn)證性因素分析需要采用兩份不同的樣本數(shù)據(jù)。將340個(gè)樣本隨機(jī)分為兩份，一組樣本(nl=170)用于探索性因素分析，另一組樣本(n2=170)用于驗(yàn)證性因素分析。其次，對(duì)各變量進(jìn)行相關(guān)分析和信度分析。在此基礎(chǔ)上利用結(jié)構(gòu)方程模型技術(shù)(StructuralEqua—tionModel，簡(jiǎn)稱(chēng)SEM)考查被教練者感知到的管理教練功能對(duì)他們的工作績(jī)效和工作滿(mǎn)意度的影響。

4數(shù)據(jù)分析

4．1效度檢驗(yàn)

首先利用第一組樣本分別對(duì)管理教練功能和員工績(jī)效的數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因素分析。采用主成分分析法提取特征值大于1的共同因素，在此基礎(chǔ)上采用Pro—max斜交旋轉(zhuǎn)法(此法假設(shè)各維度之間存在一定的相關(guān)性)，使各題項(xiàng)在不同因素上負(fù)荷量差異較大。為保證題項(xiàng)的鑒別力，去除因素負(fù)荷小于0．40的題項(xiàng)(管理教練功能量表刪除了4、12、13、17題；員工績(jī)效量表刪除了5和8題)。通過(guò)上述步驟發(fā)現(xiàn)：(1)從管理教練功能的樣本數(shù)據(jù)中提取4個(gè)共同因素，解釋變異量的累計(jì)貢獻(xiàn)率為56．96％(因素負(fù)荷矩陣見(jiàn)表1)；(2)從員工績(jī)效的樣本數(shù)據(jù)中提取2個(gè)共同因素，解釋變異量的累計(jì)貢獻(xiàn)率為64．45％(因素負(fù)荷矩陣見(jiàn)表2)。

在探索性因素分析的基礎(chǔ)上，利用第二組樣本分別對(duì)管理教練功能和員工績(jī)效的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因素分析。在管理教練功能模型的檢驗(yàn)過(guò)程中分別提出虛無(wú)模型(假設(shè)管理教練功能量表中的每一個(gè)題項(xiàng)都是一個(gè)單獨(dú)的維度，題項(xiàng)之間沒(méi)有相關(guān)性)、單因素模型(假設(shè)管理教練功能是一個(gè)單維的模型)與四因素模型

(經(jīng)過(guò)探索性因素分析得到的四因素模型)進(jìn)行比較。并采用同樣的方法對(duì)員工績(jī)效的虛無(wú)模型、單因素模型和二因素模型進(jìn)行比較。具體的驗(yàn)證性因素分析和比較結(jié)果見(jiàn)表3。

本研究選取卡方檢驗(yàn)(x)、擬合優(yōu)度指數(shù)(GFI)、修正擬合優(yōu)度指數(shù)(AGFI)、不規(guī)范擬合指數(shù)(NNFI)、比較擬合優(yōu)度指數(shù)(CFI)、近似誤差均方根估計(jì)(RM—SEA)、殘差均方根(SRMR)七個(gè)指標(biāo)作為檢驗(yàn)比較的標(biāo)準(zhǔn)?？ǚ?x)與自由度(df)之比小于2，說(shuō)明模型擬合較好，小于5表示尚可接受。GFI、AGFI、NNFI和CFI四個(gè)指標(biāo)越接近1越好，大于0．90時(shí)，表明模型擬合非常好，大于0．80表示基本可以接受。另外，RM-SEA和SRMR則越接近0越好，兩者小于0．08時(shí)，表明模型較好地?cái)M合了原始數(shù)據(jù)。表3的結(jié)果表明，管理

教練功能和員工績(jī)效的虛無(wú)模型和單因素模型的擬合指標(biāo)均遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而管理教練功能的四因素模型和員工績(jī)效的二因素模型的各項(xiàng)指標(biāo)明顯優(yōu)于各自的其它兩個(gè)模型，而且各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)表明了該模型很好地?cái)M合了原始數(shù)據(jù)。因此，四因素的管理教練功能模型和二因素的員工績(jī)效模型顯示出了較好的構(gòu)念效度。

按照各因素所包含的題項(xiàng)的具體含義，將管理教練功能的四個(gè)因素分別命名為自我意識(shí)啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范。將員工績(jī)效的兩個(gè)因素分別命名為任務(wù)績(jī)效和情境績(jī)效。

4．2各研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果與信度分析

表4報(bào)告了管理教練功能四個(gè)因素和員工績(jī)效兩個(gè)因素以及工作滿(mǎn)意度的均值、標(biāo)準(zhǔn)差、內(nèi)部一致性系數(shù)以及它們之間的相關(guān)系數(shù)。一般而言，內(nèi)部一致性系數(shù)達(dá)到0．70以上即符合要求，達(dá)到0．60以上即可接受。

分析結(jié)果表明，除了“職業(yè)發(fā)展”的內(nèi)部一致性系數(shù)(0．66)略低外，其它維度的信度系數(shù)都大于0．70，說(shuō)明各維度都具有較高的內(nèi)部一致性。相關(guān)分析的結(jié)果顯示出除了管理教練功能中的“職業(yè)發(fā)展”與員工績(jī)效中的“任務(wù)績(jī)效”沒(méi)有顯著的相關(guān)關(guān)系，其它變量之間(管理教練、員工績(jī)效、工作滿(mǎn)意度)均存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，揭示了這些變量之間的關(guān)系是比較密切的。

4．3結(jié)構(gòu)方程模型分析

采用結(jié)構(gòu)方程模型分析技術(shù)探索管理教練功能對(duì)員工績(jī)效和工作滿(mǎn)意度之間的關(guān)系。根據(jù)理論分析和相關(guān)分析的結(jié)果，本研究首先建立如圖1所示的假設(shè)模型?？紤]到本研究涉及的變量比較多，樣本量雖然符合結(jié)構(gòu)方程模型分析的要求，但是為了增強(qiáng)參數(shù)估計(jì)的穩(wěn)定性，所以按照Kishton和Widaman(1994)的建議，首先將各個(gè)研究變量所包括的測(cè)量題項(xiàng)劃分為數(shù)目更少的指標(biāo)，合并為2個(gè)題項(xiàng)，用平均值作為相應(yīng)的取值。在分析過(guò)程中，根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型所提示的修正指數(shù)和有關(guān)理論對(duì)模型進(jìn)行調(diào)整，刪除不顯著的路徑，補(bǔ)充新的路徑，得到如圖2所示的被數(shù)據(jù)支持的模型。各項(xiàng)擬合指標(biāo)分別為：X2／dr=3．24，GFI=0．91，AGFI=0．87，NNFI=0．96，CFI=0．96，RMSEA=0．07，SRMR=0．08，擬合結(jié)果比較理想。

研究結(jié)果表明，管理教練的四項(xiàng)功能中自我意識(shí)啟發(fā)和角色規(guī)范對(duì)于員工的任務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響；自我意識(shí)啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范四項(xiàng)功能對(duì)于員工的情境績(jī)效都存在著顯著的正向影響；自我意識(shí)啟發(fā)、心理支持和職業(yè)發(fā)展都對(duì)工作滿(mǎn)意度具有顯著的正向影響；而工作滿(mǎn)意度對(duì)員工的任務(wù)績(jī)效和情境績(jī)效都存在著顯著的正向影響。

5結(jié)果與討論

5．1管理教練功能

本研究通過(guò)交叉證實(shí)的方法(即先進(jìn)行探索性因

素分析，后進(jìn)行驗(yàn)證性因素分析)確定了管理教練向被教練者提供自我意識(shí)啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范四項(xiàng)功能。管理教練的重要目的就是要提高被教練者的自我意識(shí)，使其能夠自我發(fā)現(xiàn)，自我改進(jìn)。管理教練不是要傳授給被教練者解決問(wèn)題的技巧，而是要使被教練者自己能夠找到解決問(wèn)題的途徑。自我意識(shí)啟發(fā)功能是管理教練行為中的重要方面，也是使教練能夠區(qū)別于指導(dǎo)的顯著特征。心理支持主要指教練者向被教練者提供咨詢(xún)，使被教練者能夠接受與確認(rèn)教練者，并建立友誼。教練關(guān)系只有建立在雙方相互信任的基礎(chǔ)上，才能取得良好的教練效果。職業(yè)發(fā)展主要指教練者向被教練者提供有關(guān)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、職位晉升和調(diào)動(dòng)等方面的信息，傳授給被教練者經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，并給予他們支持和挑戰(zhàn)性的任務(wù)使其能夠展現(xiàn)才能，這些活動(dòng)與被教練者的職業(yè)發(fā)展直接相關(guān)。角色規(guī)范是指教練者作為被教練者的行為楷模，展現(xiàn)出可作為表率的行為、態(tài)度、技巧，使被教練者能夠從中獲益。

5．2管理教練功能對(duì)員工績(jī)效的影響

本研究對(duì)管理教練功能與員工績(jī)效之間關(guān)系的探討支持了學(xué)者們認(rèn)為管理教練對(duì)員工績(jī)效有促進(jìn)作用的觀點(diǎn)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被教練者在教練過(guò)程中感知到的各項(xiàng)幫助對(duì)他們的工作結(jié)果具有重要作用，不僅能夠幫助他們更好地完成核心工作任務(wù)，并且能夠增進(jìn)他們工作外的行為表現(xiàn)，使他們?cè)敢鉃榻M織奉獻(xiàn)，幫助他人，在工作場(chǎng)所中形成良好的心理與社會(huì)支持環(huán)境，從而為組織帶來(lái)利益。管理教練功能中的自我意識(shí)啟發(fā)和角色規(guī)范是提升員工任務(wù)績(jī)效的兩個(gè)主要方面；四項(xiàng)功能都能夠提升員工的情境績(jī)效，這些充分證明了開(kāi)展管理教練活動(dòng)是提高員工績(jī)效的一種重要途徑，也提示管理者應(yīng)該充分重視他們作為教練者的這一新的管理角色。

5．3管理教練功能對(duì)工作滿(mǎn)意度的影響

在變量之間進(jìn)行的相關(guān)分析和結(jié)構(gòu)方程模型分析表明，被教練者感知到的教練功能越高，他們的工作滿(mǎn)意度也越高，其中自我啟發(fā)意識(shí)功能對(duì)工作滿(mǎn)意度的正向影響最為強(qiáng)烈，其次是心理支持，再次是職業(yè)發(fā)展。說(shuō)明了被教練者在教練活動(dòng)中最希望實(shí)現(xiàn)自我發(fā)現(xiàn)，自我改進(jìn)，這對(duì)于提高他們的工作滿(mǎn)意度至關(guān)重要。同時(shí)教練者會(huì)給予被教練者肯定、友誼等心理上的支持，教練關(guān)系還可以幫助被教練者在組織內(nèi)獲得晉升的機(jī)會(huì)，這些都使得被教練者獲得內(nèi)在的和外在的滿(mǎn)意。

5．4管理教練功能、員工績(jī)效和工作滿(mǎn)意度之間的關(guān)系

一些研究表明工作滿(mǎn)意度對(duì)員工績(jī)效存在著積極的影響。本研究也發(fā)現(xiàn)了相一致的研究結(jié)論，通過(guò)提升員工的工作滿(mǎn)意度可以增強(qiáng)員工績(jī)效，尤其是對(duì)情境績(jī)效的正向影響更為強(qiáng)烈。這說(shuō)明工作滿(mǎn)意度可以增強(qiáng)員工與組織、員工與員工之間的關(guān)系，幫助組織保留優(yōu)秀人才。同時(shí)，職業(yè)發(fā)展和心理支持功能雖然不能直接對(duì)員工的任務(wù)績(jī)效產(chǎn)生影響，但是可以通過(guò)工作滿(mǎn)意度的中介作用，進(jìn)而間接地影響任務(wù)績(jī)效。

第8篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；林木生物質(zhì)；融資；節(jié)能

作者簡(jiǎn)介：張彩虹，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院統(tǒng)計(jì)系學(xué)科負(fù)責(zé)人，教授，博士生導(dǎo)師。

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2；DF4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號(hào)：1672-3309（2013）02-23-03

一、合同能源管理的定義

合同能源管理，在國(guó)外簡(jiǎn)稱(chēng)EPC（Energy Performance Contracting），在國(guó)內(nèi)廣泛地被稱(chēng)為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀(jì)70年代，起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一種全新節(jié)能模式。

它是指能源服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，能源服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付能源服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。其基本框架是用能單位將本單位的節(jié)能工作外包給能源服務(wù)公司，不需要事先支付改造和服務(wù)費(fèi)用，并通過(guò)減少的能源費(fèi)用支出償付能源服務(wù)公司，并在項(xiàng)目結(jié)束后獲得節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)；能源服務(wù)公司依靠自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效降低客戶(hù)能源消耗，分享節(jié)能收益并獲得利潤(rùn)收益。合同能源管理實(shí)現(xiàn)了能源服務(wù)公司、用能單位和社會(huì)三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以合同能源管理機(jī)制為商務(wù)模式的新興節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)（賈曉燕 2012）。

它的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶(hù)）與專(zhuān)門(mén)的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)展。

二、合同能源管理的服務(wù)模式

目前，合同能源管理的服務(wù)模式主要有：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量擔(dān)保模式、能源管理外包模式、設(shè)備租賃模式、創(chuàng)新工程施工模式、BOOT 模式等。

王一（2011）對(duì)各種模式做了研究，指出節(jié)能效益分享模式，是在合同約定的年限內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)融資并為用戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)后的節(jié)能效益預(yù)算或根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的效益分析，與用戶(hù)按照約定的比例分享項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的費(fèi)用。

節(jié)能量擔(dān)保模式，是指在節(jié)能服務(wù)公司向客戶(hù)承諾最低節(jié)能指標(biāo)，保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。

能源管理外包模式，是指節(jié)能服務(wù)公司將用能單位所有的能源費(fèi)用進(jìn)行托管，由節(jié)能公司支付項(xiàng)目改造所需要的費(fèi)用，并獨(dú)自享受通過(guò)節(jié)約所得的能源效益。

設(shè)備租賃模式是指節(jié)能服務(wù)公司在采用租賃方式購(gòu)買(mǎi)設(shè)備租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，當(dāng)其收回投資及利息后，設(shè)備歸用戶(hù)所有。

創(chuàng)新工程施工模式，是指客戶(hù)會(huì)委托節(jié)能服務(wù)公司做能源審計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，并提前支付工程的預(yù)付款、在工程結(jié)束后支付竣工款。

BOOT模式源于自然資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，屬于BOT（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―移交）結(jié)構(gòu)。新能源等分散能源供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目和熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，類(lèi)似于自然資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，（建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)―移交）模式應(yīng)用較多。

趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項(xiàng)目里面所占的比例，分別是節(jié)能分享模式占約32%，節(jié)能量擔(dān)保模式處于主導(dǎo)地位，達(dá)到約57%，能源管理外包模式占約8%，設(shè)備租賃模式占約3%。

盧志堅(jiān)、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)的工作以及對(duì)于雙方的風(fēng)險(xiǎn)和收益等。

在以上這些模式中，節(jié)能效益分享和節(jié)能擔(dān)保模式應(yīng)用最廣，它們分別注重了能源節(jié)約達(dá)到的水平和節(jié)約的相關(guān)費(fèi)用。

三、合同能源管理的融資模式

合同能源管理起步較早的國(guó)家包括美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本和巴西等，目前，這些國(guó)家已經(jīng)形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式，又以前者的應(yīng)用較多。巴西則建立了獨(dú)特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛(wèi) 2012）。

孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權(quán)融資、證券化融資、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)能源基金融資等，結(jié)合債權(quán)和股權(quán)融資，可推得可轉(zhuǎn)換債券融資，而債券融資的主要債務(wù)形式又包括商業(yè)銀行信貸、債券融資、租賃融資等。

李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我國(guó)在拓展合同能源管理融資模式時(shí)，可以選擇引入多機(jī)構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國(guó)都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對(duì)具體的節(jié)能市場(chǎng)需要，可以考慮運(yùn)用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)國(guó)情，引入擔(dān)?？梢允刮覈?guó)EMC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國(guó)并沒(méi)有應(yīng)用。

葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強(qiáng)調(diào)，成功的融資離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。政府可在對(duì)ESCO公司進(jìn)行備案的基礎(chǔ)上建立信用評(píng)級(jí)制度；進(jìn)一步建立健全針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)稅政策和法律監(jiān)管體系，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目減免稅收，明確補(bǔ)貼額度，明確各利益方的法律責(zé)任，推動(dòng)合同能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)為培育合同能源管理市場(chǎng)，政府還可成立專(zhuān)項(xiàng)基金，為合同能源管理項(xiàng)目融資進(jìn)行擔(dān)保，提供穩(wěn)健的融資保證，從而免除投融資機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

四、林木生物質(zhì)能源介紹

（一）林木生物質(zhì)能源

“中國(guó)林木生物質(zhì)資源潛力與開(kāi)發(fā)機(jī)制研究”課題組在其研究報(bào)告（2006）中指出，林木生物質(zhì)能源資源是指將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化的生物量經(jīng)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的可以成為能源的物質(zhì)，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質(zhì)是指以木本、草木植物為主的生物質(zhì)，把來(lái)自森林的能源界定為“林業(yè)生物質(zhì)能源”，指出“林業(yè)生物質(zhì)能源是指林木生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學(xué)能，這種化學(xué)能由太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認(rèn)為林木生物質(zhì)能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質(zhì)資源。

林木生物質(zhì)能源資源一般指沒(méi)有加工利用價(jià)值從而形成直接增值效益的林產(chǎn)品原料?？捎糜诎l(fā)展成為生物質(zhì)能源的林木生物質(zhì)資源主要有薪炭林生物質(zhì)資源、灌木林生物質(zhì)資源，以及林業(yè)生產(chǎn)和更新剩余物生物質(zhì)資源。

（二）林木生物質(zhì)能源資源潛力

呂文等（2005）根據(jù)調(diào)查研究，初步測(cè)算出我國(guó)森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開(kāi)發(fā)的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國(guó)共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進(jìn)行清林撫育，按照每畝林地至少產(chǎn)生500KG清林撫育剩余物計(jì)算，全國(guó)將產(chǎn)生7.8億噸林業(yè)剩余物。

另根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)木材加工企業(yè)年加工能力9379.85萬(wàn)m3，產(chǎn)出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國(guó)薪炭林生物質(zhì)總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。

綜上可見(jiàn)，林木生物質(zhì)能源資源潛力巨大，有待于開(kāi)發(fā)和利用。

五、生物質(zhì)能源在合同能源管理中的應(yīng)用前景構(gòu)想

張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發(fā)展生物質(zhì)能源是當(dāng)今世界各國(guó)改變能源消耗、控制環(huán)境污染的主要途徑，傳統(tǒng)發(fā)展模式的單一性使得各國(guó)迫切需要尋求發(fā)展生物質(zhì)能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式和市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能新機(jī)制，其獨(dú)特的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、多元的融資渠道和規(guī)范的監(jiān)管體制都將為解決生物質(zhì)能源發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題提供契機(jī)。

蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，負(fù)責(zé)從生物質(zhì)燃料生產(chǎn)到使用的一整套管理實(shí)施并承擔(dān)所有費(fèi)用，按照低于客戶(hù)原運(yùn)行成本5%～20%的蒸汽或熱水價(jià)格跟客戶(hù)結(jié)算，合作期滿(mǎn)后將鍋爐贈(zèng)送給客戶(hù)，免除了客戶(hù)的投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。該模式在客戶(hù)無(wú)需投資的情況下，實(shí)實(shí)在在地降低客戶(hù)的生產(chǎn)能耗，讓客戶(hù)樹(shù)立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業(yè)形象。

以東莞市為例，據(jù)《東莞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)東莞市2011年初定下方案，兩年內(nèi)全市逐步淘汰改造全市小工業(yè)鍋爐1200 臺(tái)，即4 蒸噸/小時(shí)以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。

為抓住鍋爐改造中出現(xiàn)的商機(jī)，近來(lái)市場(chǎng)上出現(xiàn)一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產(chǎn)企業(yè)以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業(yè)用戶(hù)只需繳納使用費(fèi)，接入管道就可以使用蒸汽。

雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗(yàn)階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進(jìn)和生物質(zhì)能源的廣泛應(yīng)用，兩者的結(jié)合會(huì)帶來(lái)更多的益處。

這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據(jù)生物質(zhì)能源和合同能源管理模式的特點(diǎn)，兩者的結(jié)合還會(huì)產(chǎn)生一些新的問(wèn)題。比如，具體的組織模式、運(yùn)行機(jī)制等，合同能源管理應(yīng)用到林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域帶來(lái)的環(huán)境效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實(shí)踐意義。

因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以期通過(guò)研究，可以分析合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域應(yīng)用的運(yùn)作模式和相關(guān)的政策性建議。

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第9篇：節(jié)能和能源管理范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；電力需求側(cè)管理

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)＃?983-），男，湖南邵陽(yáng)人，貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽(yáng) 550002）

中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）29-0152-02

“十二五”期間，電源性缺點(diǎn)的緊張局面日益嚴(yán)重，并且國(guó)家對(duì)“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，為電力用戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)，是緩解日益增長(zhǎng)的電力需求與常規(guī)能源越來(lái)越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展和滿(mǎn)足國(guó)家技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力需求側(cè)管理從而提供節(jié)能服務(wù)提供了一條切實(shí)可行的道路，電網(wǎng)公司引進(jìn)和推廣合同能源管理對(duì)節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。

2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，它的出臺(tái)是節(jié)能服務(wù)行業(yè)的福音，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理提供了廣闊空間。

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，并明確了發(fā)展的目標(biāo)：“到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、用戶(hù)參與、金融支持的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機(jī)制的推廣已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，也吸引了社會(huì)各界的關(guān)注。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出：深入開(kāi)展能源審計(jì)和能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，建立企業(yè)能源管理體系，實(shí)行萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快推行合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。

一、合同能源管理應(yīng)用現(xiàn)狀

1.合同能源管理概念、經(jīng)營(yíng)方式和類(lèi)型

合同能源管理（簡(jiǎn)稱(chēng)EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制，一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化公司被稱(chēng)為“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO-Energy Service Company，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀(jì)70年代中期以來(lái)合同能源管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)?！肮?jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了這些國(guó)家的能效投資和節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施。

合同能源管理的經(jīng)營(yíng)方式就是專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務(wù)機(jī)制來(lái)為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。在實(shí)施過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司為客戶(hù)提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)，幫助項(xiàng)目融資，選擇并采購(gòu)設(shè)備、安裝調(diào)試、進(jìn)行項(xiàng)目管理、培訓(xùn)操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍服務(wù)，然后與客戶(hù)共同驗(yàn)證項(xiàng)目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。最后，與客戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，回收項(xiàng)目的投資和獲得應(yīng)有的利潤(rùn)。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

合同能源管理主要有以下3種基本類(lèi)型。

（1）節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶(hù)配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶(hù)按照合同約定比例分享節(jié)能收益；合同期滿(mǎn)后，項(xiàng)目節(jié)能效益和項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶(hù)所有，客戶(hù)的現(xiàn)金流始終是正的。

（2）節(jié)能效益保證型?？蛻?hù)提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，ESCo/EMCo提供全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果，客戶(hù)向ESCo/EMCo支付服務(wù)費(fèi)用。如果項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達(dá)到節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）能源費(fèi)用托管型。客戶(hù)委托ESCo/EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并承包能源費(fèi)用。如果ESCo/EMCo不能達(dá)到合同中規(guī)定的能源服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。

2.合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理機(jī)制是由全球環(huán)境基金項(xiàng)目、世界銀行于20世紀(jì)90年代引入我國(guó)。在1996年，國(guó)內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務(wù)公司：山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應(yīng)的475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。

我國(guó)政府從 2000年開(kāi)始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制。2004年4月3日在北京召開(kāi)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng) EMCA）成立大會(huì)。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期 EMCo服務(wù)子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它建立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保資金，實(shí)施節(jié)能服務(wù)公司的貸款擔(dān)保計(jì)劃。

據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬(wàn)人，達(dá)到43.5萬(wàn)人。其中，國(guó)家發(fā)展改革委/財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長(zhǎng)到1653.37億元，增長(zhǎng)32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長(zhǎng)到557.65億元，增長(zhǎng)35.21%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1828.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬(wàn)噸。

二、貴州電網(wǎng)合同能源管理SWOT分析

1.貴州能源消費(fèi)現(xiàn)狀

貴州煤礦資源豐富，地下礦物質(zhì)儲(chǔ)量大，擁有全國(guó)磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè)，工業(yè)比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國(guó)節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產(chǎn)總值能耗在全國(guó)除、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對(duì)于全國(guó)能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2012年貴州省全社會(huì)用電量為1046.72億kWh，第一產(chǎn)業(yè)用電總量約為3.95億kWh；第二產(chǎn)業(yè)用電總量約為796.29億kWh，其中，工業(yè)用電總量約為782.96億kWh；第三產(chǎn)業(yè)用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh?？芍F州省工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的76%，其中高耗能用戶(hù)用電量占全社會(huì)用電量的50%左右，大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低。

因此，貴州作為落后地區(qū)，生產(chǎn)總值能耗高，工業(yè)用電與高能耗產(chǎn)業(yè)占總用電比重大，節(jié)能潛力巨大，節(jié)能服務(wù)行業(yè)將具有巨大的市場(chǎng)潛力，適合開(kāi)展合同能源管理。

2.貴州電網(wǎng)節(jié)能工程試點(diǎn)情況

針對(duì)貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低的問(wèn)題，貴州電網(wǎng)公司選擇中國(guó)五礦（貴州）鐵合金有限責(zé)任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開(kāi)展“大容量集中感性負(fù)荷無(wú)功補(bǔ)償試點(diǎn)工程”的節(jié)能新技術(shù)示范項(xiàng)目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進(jìn)行實(shí)際調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)6家高耗能企業(yè)的補(bǔ)償方案進(jìn)行逐一研究、論證，確定了低壓測(cè)動(dòng)態(tài)補(bǔ)償、低壓側(cè)消諧型無(wú)功補(bǔ)償、SVG+FC低壓側(cè)動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償3種就地?zé)o功補(bǔ)償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備的安裝，并有2家進(jìn)入了試運(yùn)行。從這2家實(shí)際運(yùn)行的效果來(lái)看，功率因數(shù)可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數(shù)約提高了0.2%；產(chǎn)品單耗約降低了170千瓦時(shí)/噸，日產(chǎn)量約提高了6噸，直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬(wàn)千瓦時(shí)，一年將減少耗電3000萬(wàn)千瓦時(shí)，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤1.1萬(wàn)噸。

3.SWOT分析

對(duì)貴州電網(wǎng)公司開(kāi)展合同能源管理進(jìn)行SWOT分析，分析情況如表2所示。

從SWOT分析中可知，貴州電網(wǎng)公司開(kāi)展合同能源管理具有優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并存。盡管經(jīng)濟(jì)效益具有風(fēng)險(xiǎn)，但社會(huì)效益是很顯著的。貴州電網(wǎng)公司可成立節(jié)能服務(wù)公司，一是能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，二是加強(qiáng)自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，三是體現(xiàn)了公司的社會(huì)責(zé)任感。

2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側(cè)管理辦法》中明確規(guī)定：各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核；指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%；電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)自行組織實(shí)施或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)實(shí)施有序用電減少的電力電量不予計(jì)入。電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)，合同能源管理是重要途徑。參考國(guó)外的成功案例，集合行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金充足、電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信譽(yù)、電網(wǎng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，貴州電網(wǎng)公司逐步建立附屬的節(jié)能服務(wù)公司，并且首先開(kāi)展針對(duì)高能耗企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)及合同能源管理項(xiàng)目，是一個(gè)非常有效的節(jié)能措施。

三、合同能源管理在貴州省的運(yùn)作分析及發(fā)展建議

1.運(yùn)作分析

從貴州地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，合同能源管理在貴州的推廣應(yīng)用必須以貴州省政府為主導(dǎo)，貴州電網(wǎng)公司和其他電力企業(yè)為主體，中大型節(jié)能服務(wù)公司逐步進(jìn)入，用戶(hù)積極參與。

在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貴州省政府提出具體強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，為能源企業(yè)參與實(shí)施合同能源管理提供政策支持和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，制定合理的能源價(jià)格體系，主導(dǎo)合同能源管理的開(kāi)展、推廣。

憑著自身的資源和融資能力以及南方電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求，貴州電網(wǎng)公司積極開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，進(jìn)行合同能源管理先試點(diǎn)后推廣應(yīng)用。貴州電網(wǎng)公司利用在需求側(cè)管理上的經(jīng)驗(yàn)，提升節(jié)電服務(wù)技能和合同能源項(xiàng)目管理技能；通過(guò)比較技術(shù)優(yōu)勢(shì)、客戶(hù)節(jié)電潛力、節(jié)電項(xiàng)目可操作性等因素，選取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行合同能源管理試點(diǎn)。貴州電網(wǎng)公司加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持、節(jié)能服務(wù)公司的合作、客戶(hù)的響應(yīng)，利用供電服務(wù)平臺(tái)資源，搭建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理在貴州的發(fā)展。

貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務(wù)公司，是在貴州開(kāi)展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團(tuán)大都有自己的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營(yíng)，這些節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，如國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，在貴州開(kāi)展和推廣合同能源管理。

只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)貴州巨大節(jié)能潛力，中大型節(jié)能服務(wù)公司將會(huì)逐步進(jìn)入到貴州的合同能源管理項(xiàng)目中，共同促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取到2015年，貴州省建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

2.發(fā)展建議

合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展，需要政府、電網(wǎng)企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務(wù)公司、客戶(hù)共同努力。前景光明，但任重道遠(yuǎn)。為了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理，必須加大能源審計(jì)力度，建立能源利用和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)機(jī)制；率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造；搞好高能耗企業(yè)、重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造；鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位組建專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，為用能單位提供節(jié)能服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)；合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，選擇節(jié)能服務(wù)公司，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

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