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作為基層黨員干部,在黨的群眾路線教育實踐活動過程中,需要充分做好檔案管理工作。在履行自身檔案管理職責的同時,推動我黨開展黨政建設。基于當前實踐活動檔案管理內容,主要包括以下幾個方面:一是黨的群眾路線教育實踐活動的動員大會、學習上級文件、民主評議黨員、組織生活會、總結大會等考勤、會議內容記錄存檔;二是黨的群眾路線教育實踐活動動員大會、上級領導(督導組)檢查指導工作的講話材料、實施方案、組織機構、民主評議表等各項內容進行編目存檔;三是將實踐活動中涉及到的學習材料、學習書籍等進行存檔;四是接收上級文件、制定黨的群眾路線教育實踐活動學習教育環(huán)節(jié)工作方案、計劃、安排編目存檔;五是對上級領導講話內容、開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、組織觀看教育篇電影編目存檔;六是在“11”項專項整治、深入開展“公與私”“對與錯”“榮與辱界限”專題討論材料編目存檔;七是推動黨的群眾路線教育實踐活動網(wǎng)上工作紀實編目存檔;八是學習蘭考縣委開展專題民主生活會情況,領導班子專題民主生活會記錄資料、領導班子談心記錄、黨員干部自我剖析材料、撰寫黨性分析材料、開展民主評議黨員工作方案編目存檔,充分豐富檔案管理員自身的管理知識水平,優(yōu)化存檔工作;九是黨的群眾路線教育實踐活動學習第一階段“回頭看”征求意見、民主評議黨員、解決“”問題群眾測評,對該項工作開展中涉及到的內容進行存檔;十是黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會情況總結報告、領導班子整改方案、領導班子成員整改計劃、黨員整改承諾書等編目存檔;十一是單位教育實踐活動“回頭看”情況專題報告、學習黨的群眾路線教育實踐活動學習筆記記錄、大記事等編目存檔;十二是單位的制度匯編,管理規(guī)定、立行立改、簡報等存檔[1]。通過上述檔案管理工作內容,進一步明確黨的群眾路線教育實踐活動開展過程中,檔案管理的具體方法與涵蓋內容,為進一步探索活動檔案管理方法奠定基礎。
2黨的群眾路線教育實踐活動檔案管理的進一步思考
2.1重視檔案編研
黨的群眾路線教育實踐活動的開展,是當前我黨加強群眾基礎建設的關鍵內容。對于在實踐活動中涉及到的檔案管理內容,需要遵循“精益求精”的原則,達到精準信息記錄的目的。并且在進行活動檔案編制的過程中,基于多角度以及多層次進行分析,實現(xiàn)檔案的編研工作的開展。在檔案編研工作開展中,實現(xiàn)縱向與橫向的剖析,深入挖掘當?shù)娜罕娐肪€實質內涵,分析實踐活動的實際脈絡與實踐歷程。采取多種方式開展多層次、全方面檔案編制工作,確立多載體。如:攝影、錄像以及照片等多載體檔案管理與存儲。關于此項內容,檔案當中涉及到的各項因素,檔案管理部門需要進行單獨編制,最大限度上深入挖掘檔案資源的內在價值。
2.2強化檔案宣傳
首批開展黨的群眾路線教育實踐活動的部門與單位,在健全與編制完善的活動檔案之后,需要重視采取積極有效的管理手段對互動檔案進行管理。同時,現(xiàn)代媒體的增多,使得通信水平得到迅猛發(fā)展。對于黨的群眾路線教育實踐檔案,可采取多種大眾傳媒載體,進行檔案的宣傳工作。只有這樣,既能夠深入了解與開展黨的群眾路線實踐活動,還能夠將實踐活動中涉及到的單位以及相應部分檔案管理工作狀況進行借鑒,加強黨建工作,并為其提供全面的服務[2]。
2.3擴寬利用層面
對黨的群眾路線教育實踐活動檔案管理,是實現(xiàn)黨政建設的重要途徑。檔案當中涉及到的內容,不但是對當時活動教育狀況的直觀體現(xiàn),更是對未來黨政建設提供信息支撐的前提條件?;诨顒訖n案的利用與管理狀況,各層級檔案行政管理部門,需要對單位內部的檔案管理工作進行檢查與指導,加強黨政建設力度,發(fā)揮對黨建工作的指導作用。對不同層面進行分析,檔案管理工作需要在基層單位當中積極開展,保證基層項目的建設,為指標體系的建立與考察提供良好的發(fā)展環(huán)境。
2.4建立監(jiān)督組織機構
基于政治層面的角度進行分析,以對人民、歷史高度負責的態(tài)度,重視加強群眾路線的實踐教育工作,依法執(zhí)行與監(jiān)督檔案內容,將群眾的路線教育實踐工作納入到單位監(jiān)督管理的范疇中,制定專項負責人,實現(xiàn)對活動檔案內容的管理與監(jiān)督,制定規(guī)范化的監(jiān)督體制,健全與完善編制信息的規(guī)范化建設,負責整個教育實踐活動的統(tǒng)籌協(xié)調,進而明確檔案的編制與管理。監(jiān)督組織機構作為監(jiān)督活動檔案完整性的組織,由單位從事檔案建檔與管理的人員負責,為規(guī)范化管理體系提供人力支持,為實現(xiàn)并開展黨建工作奠定堅實基礎[3]。
3結論
為了召開高質量的民主生活會,省衛(wèi)監(jiān)所按照衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署,制訂了《專題民主生活會工作方案》,周密部署會前各項工作。日前,該方案已報衛(wèi)生廳聯(lián)系處室,各項工作準備就緒。
按照衛(wèi)生廳《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》(衛(wèi)群組發(fā)〔2013〕17號)要求,省衛(wèi)監(jiān)所按步驟落實了三項工作。
首先,做好會前準備。一是精心組織學習。黨委中心組和各黨支部根據(jù)衛(wèi)生廳推薦書目和配發(fā)的學習材料,多次組織集中學習,邊學習、邊討論、邊談感想,有些體會材料掛在單位內網(wǎng)上,同時對照檢查和互相提醒,學有系統(tǒng)性,談有針對性;二是廣泛征求意見。先后召開監(jiān)管服務單位代表座談會、職工代表座談會和部分離退休老同志意見反饋,征求管理相對人和職工對單位及監(jiān)督員在落實中央“八項”規(guī)定、反對“”和踐行群眾路線方面的意見和建議,會后歸納梳理了提出的意見,為下一步整改打下了基礎;三是開展談心活動。單位主要領導同班子成員之間、班子成員同分管處室之間廣泛談心,不拘形式,坦誠相見,聽取對自己和工作的建議與提醒,溝通思想,增進了解,消除誤會,加深了友誼;四是制訂《專題民主生活會工作方案》。本單位活動辦公室按照上級文件精神及時制訂了《專題民主生活會工作方案》,印發(fā)班子成員每人一份?!斗桨浮钒ǎ好裰魃顣黝}、對照檢查材料的主要內容、專題會上開展批評和自我批評、抓好整改落實、加強領導,按步驟進行等五部分內容。
其次,認真撰寫對照檢查材料。在前一階段系統(tǒng)學習和征求意見的基礎上,領導班子及其成員按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料,重點剖析“”方面的問題及其具體表現(xiàn),研究提出整改落實、建章立制的思路和措施,并提交領導班子會議審議修改,作為下一步整改的重要依據(jù)。
班子每個成員認真思考、撰寫對照檢查材料,內容主要包括:遵守黨的政治紀律情況,貫徹中央八項規(guī)定和省委三十條規(guī)定以及衛(wèi)生廳的有關要求精神、轉變作風方面的基本情況,“”方面存在的突出問題,產生問題的原因分析,今后的努力方向和改進措施。對于上級規(guī)定的重要內容,逐一對照檢查,有問題的分析原因并提出整改措施,沒問題的進行明示。對照檢查材料開門見山、內容實在,剖析深刻。
再次,討論審閱對照檢查材料。黨委主要負責同志切實履行第一責任人的職責,研究制定專題民主生活會工作方案。督促班子成員認真撰寫對照檢查材料,對領導班子及其成員的對照檢查材料逐一從嚴審閱,對聯(lián)系實際不夠、沒有回應群眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的,提出具體意見,要求進行修改。
根據(jù)活動進展情況,按步驟做好各項會前準備工作,適時確定專題民主生活會的時間,不搞形式,不走過場,確保質量,務求實效。在召開專題民主生活會時,要求班子成員不得請假。
一、高度重視,及時認真組織落實機關黨委的安排部署
按照機關黨委統(tǒng)一安排部署,司法局成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,制定了活動實施方案,召開了教育實踐活動動員大會,重點學習貫徹市委和機關黨委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的指示精神,對司法局開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。
二、聯(lián)系實際,采取多種方式按照規(guī)定動作和內容認真組織學習
我局根據(jù)活動實施方案和學習計劃,學習教育層層深入,采取貫徹傳達、集中輔導、個人自學、觀看影片、撰寫體會、討論交流等形式組織學習教育,激發(fā)學習熱情,提高學習效率,使全局黨員干部、特別是副科以上干部真正受到深刻教育。
一是傳達學習。我局黨總支及時召開會議,認真?zhèn)鬟_學習一系列重要講話精神、中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和省、市教育實踐活動相關文件精神。
二是集中輔導學習。我局利用3天時間,集中組織全體黨員認真學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神,對中央活動辦發(fā)放的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《各地聯(lián)系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》進行了重點輔導學習,并進一步學習了《》和《廉政準則》。
三是個人自學。我局將上級部門配發(fā)的學習資料下發(fā)到每個人手中,要求全體黨員干部認真自學,要邊學習邊思考、以學習促工作的成效。并認真落實了學習筆記的撰寫和學習心得體會的撰寫,分兩次對個人學習筆記和學習體會進行了檢查。
四是組織觀看黨史、黨性教育專題片。我局組織全體黨員干部觀看了電影《焦裕祿》,把通過觀看影片而引發(fā)出來的思考、激發(fā)出來的熱情,轉化成干好本職工作的強大動力,確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
五是召開專題研討會。我局以集中學習討論形式,就開展教育實踐活動的目的、意義、重點、要求等開展了充分討論和交流,使得全體黨員干部更加明確了教育實踐活動就是要按照貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,著力解決司法行政執(zhí)法過程中的突出問題,堅決反對形式主義、、享樂主義、奢靡之風,樹立群眾觀點,弘揚優(yōu)良作風,保持清廉本色,為推動“法治”做出更大貢獻。
三、多形式多方位的廣泛征求意見建議
我局黨總支把聽取意見作為教育實踐活動的重要環(huán)節(jié)之一,采取“請進來”“走出去”的方式,進一步聚焦反對“”,著重聽取黨員干部、群眾和基層對局領導班子成員在依法履職、服務群眾、溝通協(xié)作、貫徹落實中央八項規(guī)定等方面的意見和建議。制作并發(fā)放征求意見表60余份。先后組織召開征求意見座談會3場次,邀請司法所長、律師、社區(qū)干部、退休老同志等參加。共征求意見建議20多條,梳理歸類17條。對于收集到的意見建議,我們將采取邊學習,邊征求意見,邊整改的總體要求,制定相應的整改措施或整改方案,逐一進行整改。
四、存在的不足
一是學習時間有限,學習的內容還不夠充分和全面,學習的深度及領會的程度還不夠,思想上認識上還有待于進一步提高。
二是對征求到的意見建議歸納梳理還不夠細致,對今后的整改帶來一定的難度,我們不能只依賴于征求到的意見建議,側重點還要加強我們自身的反思,自身查擺問題。通過征求意見、查擺問題有機結合,整改才有方向和目標,才有針對性,才能取得實實在在的效果。
五、下一步的打算
為確保教育實踐活動不走過場,我們還要繼續(xù)抓好學習教育,將之貫穿于教育實踐活動始終。在下一步的教育實踐活動中繼續(xù)認真按照機關黨委的安排部署,結合我局實際,從三個方面做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作:
一是突出重點,圍繞為民務實清廉的要求等深入查擺、認真梳理“”方面突出問題。緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際,認真剖析“”方面突出問題,撰寫對照檢查材料,針對行政執(zhí)法和隊伍管理中存在的突出問題,選擇典型案例,開展評析活動,分析原因,剖析根源,吸取教訓,把查擺工作引向深入。
在此次學習教育活動中,局黨組始終把教育實踐活動作為重要的政治任務,思想上高度重視,行動上抓緊落實,按照高標準、嚴要求、高質量的原則,注重結合部門實際,突出檔案工作特色,精心組織、周密部署、扎實推進、牢牢把握教育實踐活動中服務群眾的關鍵環(huán)節(jié)和主要內容,確?;顒硬蛔哌^場,取得實效。
(一)領導重視,迅速啟動。在全縣群眾路線教育實踐活動動員大會召開后,我局迅速召開黨組會,成立由局黨組書記、局長任組長的教育實踐活動領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調我局的教育實踐活動。2月19日上午,我局召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會,局黨組書記同志作了動員講話,對局教育實踐活動作出部署和安排??h委教育實踐活動第五督導組全體成員蒞臨指導,組長魯曉芳同志在各個環(huán)節(jié)都提出了指導性意見,全程指導我局完成這次學習教育活動。
(二)加強學習,提高認識。局活動領導小組按照中央和省、縣委相關要求,結合我局情況,采取了集中學習和個人自學相結合、書本學習與網(wǎng)絡學習相結合的方式,在學習中注重創(chuàng)新活動載體,為每位黨員干部都配備了學習筆記本和學習資料,并采取點名簽到等措施,確保學習對象全覆蓋。先后組織全局干部職工開展了焦裕祿精神專題學習討論,集中觀看了《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等電影及廉政教育專題錄像。黨員干部撰寫《學習心得體會》,開展了“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、優(yōu)秀黨員怎么做”專題討論以及“正心修身當楷模,干事創(chuàng)業(yè)做表率”的主題討論活動。學習活動開展以來,共計開展集體學習活動14次,舉辦交流討論2次,撰寫學習心得體會5篇。
(三)廣開言路,傾聽民聲。在征求意見過程中,我局著力聚焦“”問題,通過召開座談會、廣泛開展談心、設立意見箱等多種方式征求意見。既向在職的干部群眾征求意見建議,又向離退休干部征求意見建議;既向上級組織、同級部門征求意見建議,又向群眾、服務對象以及結對困難“親戚”征求意見。做到開展教育活動和做好本職工作兩手抓、兩促進。共發(fā)放征求意見函64份,召開座談會4次,談心談話8人次,征求意見建議6條。
(四)對照檢查,坦誠相見。為深入查擺領導班子和領導班子個人存在的問題,做好專題民主生活會前準備。6月開始,我局先后開展了6次談心談話,局黨組主要負責同志與黨組每名成員之間、黨組成員相互之間、局領導班子與普通干部之間開展了深入談心。在談心過程中,始終堅持敞開心扉、以誠相見,互相交換對黨組及黨組成員存在問題的看法,深刻討論解決問題的意見建議,推心置腹、溝通思想。對擬批評的問題,會前都做了充分溝通,進一步增進理解,達成共識。局黨組對照檢查材料由局長同志起草,并按照縣委教育實踐活動領導小組及縣委第五督導組要求先后進行了6次修改,局黨組成員個人對照檢查材料由黨組成員個人完成,并經局黨組負責同志審核后報縣委教育實踐活動領導小組。
(五)查擺問題,敢于批評。8月12日,我局教育實踐活動專題民主生活會及組織生活會合并召開。會議由局黨組書記同志主持,局全體工作人員及部分退離休干部參加,縣委第五督導組全體成員到會指導。民主生活會上,局黨組書記同志代表局領導班子作了對照檢查,深入查擺了在形式主義、、享樂主義和奢靡之風等方面存在的13個突出問題。局黨組成員共查擺“”問題6條,其中形式主義2條,2條,享樂主義1條,奢靡之風1條,局黨組成員逐一進行對照檢查,開展了批評和自我批評,做到了開門見山、直奔主題、直截了當,不評功擺好,講問題、談根源、明方向,用事例說話,做到了見人見事見思想??h委第五督導組對我局專題民主生活會給予了充分肯定。在組織生活會上,全體普通黨員都逐一對照檢查,認真查擺自身的問題和不足,真心實意的開展相互批評、提出改進意見,被批評的同志都虛心接受批評,達到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進團結的目的。
(六)完善制度,標本兼治。本著“先清后理、先破后立”的要求,從制度上不斷完善健全。局活動領導小組及其辦公室認真梳理、分析總結教育實踐活動中的好經驗、好做法,把有效的做法經驗制度化,對教育實踐活動整改過程中發(fā)現(xiàn)的不適應檔案事業(yè)轉型發(fā)展新形勢、新要求的制度,及時予以修改完善,建立健全了厲行節(jié)約、制止浪費制度,進一步規(guī)范了局領導干部辦公用房標準,修訂完善公務接待、公務用車和公文處理、出差、會議、培訓等管理辦法。清理檔案行政審批事項。以“于法周延,于事簡便”為宗旨,根據(jù)上級部門建立行政權力清單制度的部署要求,同時,結合檔案查閱利用實際需要,全部取消了所有檔案行政審批制度,為提高檔案查閱利用服務水平和不斷滿足縣民對查檔利用需求提供了高效的保障。
二、踐行群眾路線取得明顯成效
在縣委第五督導組的指導下,我局扎實有序地推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作,取得了良好的認識成果、實踐成果和制度成果,較好地達到了反對“”、推動工作、提高能力的目標要求。
(一)進一步強化了黨員干部的宗旨意識。通過一系列學習活動,全局黨員干部對堅持貫徹落實群眾路線的重要性、必要性有了更加全面、系統(tǒng)的認識,踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強,“為黨管檔、為國守史、為民服務”的政治意識和擔當精神明顯提高,服務發(fā)展、服務民生、服務社會的服務觀得到強化,在服務中不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,不斷推進檔案工作自覺適應“新常態(tài)”,更好地為全面深化改革提供服務。
(二)進一步改進了行政機關的作風之弊。教育實踐活動開展以來,我局始終注重邊學邊改、立行立改,對上級有部署的堅決落實到位,對群眾有反映的積極予以回應,對服務對象有需求的主動開展服務。在為民服務方面,改進檔案館查閱服務窗口服務質量,對服務窗口作了局部調整,更新了局館辦公大樓內所有標示牌,讓來檔案館查檔的群眾一目了然。
(三)進一步構建了作風建設的長效機制。注重邊實踐邊總結用制度規(guī)范權力的運行、用制度管事、管人、管作風。對局館工作制度進行了全面梳理,圍繞解決“”方面存在的突出問題,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。目前已經修訂3項制度,新建2項制度。
(四)進一步形成了檔案工作服務民生的新常態(tài)??h檔案館加大各類民生檔案進館力度,不僅豐富館藏內容,而且也改善館藏民生檔案結構。同時,為更好服務查檔群眾,我們在縣檔案館查閱服務窗口推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一腔熱情服務、一身正氣處事”的服務,不管是領導還是普通群眾,無論是本縣的還是外地的,都做到一視同仁,做到服務到位一條龍,群眾辦事一趟清。今年1—9月份,接待前來查詢檔案人員1400人次。
三、總結活動經驗不斷強化提升
縣檔案局黨的群眾教育實踐活動開展以來,注重總結活動經驗,為進一步加強群眾工作,不斷改進作風提供了啟示。
(一)必須堅持問題導向,從群眾反映最強烈的問題抓起。在教育實踐活動中,要始終堅持問題導向,把主要任務聚焦到解決“”問題和群眾反映最強烈的問題上,讓群眾看到我們找問題的真心、解決問題的決心。黨員領導干部對活動過程中查找出來的突出問題,要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,不等不靠不觀望,從現(xiàn)在做起,從自身做起、從領導帶頭做起,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,真整實改、立行立改,從群眾最急迫的事情做起,該改的馬上改,小有小改,大有大改,改就改好。即使是一時難以解決的問題也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決,保證教育實踐活動不虛不空不偏,不走過場,取得群眾滿意的實效。
(二)必須堅持群眾參與,廣泛征求群眾意見建議。始終把群眾滿意作為重要衡量標準,把開門搞活動作為重要方法,堅持全過程真開門、開大門,每個環(huán)節(jié)都讓群眾提意見、來監(jiān)督、做評判,確保了活動取得群眾滿意的成效。事實說明,干部作風怎么樣、怎么改、改的好不好,群眾看得最清楚、最有發(fā)言權。加強作風建設、不能搞閉門修煉、體內循環(huán),必須從群眾中來、到群眾中去,堅持面向群眾、依靠群眾、相信群眾,通過群眾的監(jiān)督和檢查,向廣大黨員干部傳導壓力,真正把群眾的意愿和智慧轉化為改進作風的強大動力。
(三)必須堅持標本兼治,既立足當前突出問題整改又要抓長效機制建設。這次的教育實踐活動,我們從一開始就抓主要癥結,從群眾反映最強烈的具體問題改起,及時部署開展突出問題專項整治工作,積極推動作風整體好轉,同時從完善體制機制入手,以改革精神抓建章立制,從制度層面堵塞漏洞、治理源頭,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意,確保改進作風不走樣、能持續(xù)、可延伸。由此,我們體會到,改進作風,必須把治標和治本有機結合起來,邊實踐、邊總結,既著力糾正和禁止面上“”問題的各種表現(xiàn),又從規(guī)章制度、體制機制等方面鏟除“”的土壤,只有這樣才能不斷擴大作風建設的成果,為改進作風提供持久推動力量。
四、正視自身問題查找存在不足
貫徹群眾路線沒有終點,作風建設永遠在路上。我們雖然在教育實踐活動中取得了一定成效,但與中央和省、市、縣委的要求比,與人民群眾的期盼比,還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)思想認識有待進一步深化。主要表現(xiàn)在仍有極少數(shù)同志對開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義認識還不到位,沒能真正從心靈深處上將自己“擺”進去。
(二)查擺問題有待進一步深挖。個別黨員干部在對照檢查過程中,思想上還存在顧慮,查找問題不夠全面、剖析原因不夠深刻;有的同志開展自我批評敢于揭短亮丑,但是批評他人不痛不癢、勇氣不足。
6月12日,黨支部根據(jù)前段多種形式征求到的意見建議、建立的自查問題清單由班子成員分別列出領導班子問題清單,提出改進建議,匯總后,召開支部成員會議進行集體研究,形成領導班子“”問題清單,每名班子成員主動認領班子的問題、下級的問題列出個人存在的“”問題清單,6月15日,班子主要負責同志與每名班子成員逐一談心談話;班子成員之間互相談心談話,確保把班子的問題談透、把個人的問題談透、把對方的問題談透、把擬在專題民主生活會上提出的批評意見談透、把改進措施談透,形成統(tǒng)一的思想共識,班子成員3人,共提出意見16條?,F(xiàn)形成個人對照檢查材料如下:
一、“”方面存在的突出問題
(一)、形式主義方面
1、對街道安排的有些工作拖拉、被動應付。如環(huán)境治理只注重上級檢查時清理,平時不注重保持。
2、群眾工作不夠深入,只注重記錄臺賬,不注重解決實際問題。
3、學習教育活動只注重集中學習和做好會議記錄,不能做到學用結合,體現(xiàn)在具體工作中。
4、只注重制度上墻,不能嚴格執(zhí)行,特別是工作紀律。
(二)、官僚主義方面
1、對街道安排的工作,滿足于傳達安排,不注重親力親為,抓好落實。
2、不能經常深入群眾,了解群眾的真實想法,認為自己是干部,與群眾有隔閡。
3、對集體重大事務有時征求意見不全面。
4、對工作人員工作紀律只提要求,沒有檢查和整頓。
(三)、享樂主義方面
1、辦公用房、桌椅講究舒適,不是勤儉節(jié)約,實用就行。
2、不注重節(jié)約用電,冬夏季使用空調時間長,造成浪費。
3、習慣于出門就坐車,即使是私車也應盡力避免。
4、吃飯、穿衣等方面追求高檔、享受,不能堅持艱苦樸素的作風。
(四)、奢靡之風方面
1、工作電腦有時下班忘記關機,造成能源浪費。
2、辦公用品不注重節(jié)約,特別是紙張應用存在浪費現(xiàn)象,缺乏節(jié)約意識。
3、個別辦公室不注重節(jié)約不能做到人離燈息,和切斷所有電器電源。
4、存在工作人員自己動手能完成的工作,也出錢雇人干的做法。
三、產生問題的原因分析
1.政治理論疏于學習,政治理論修養(yǎng)淺嘗輒止
一是沒有把政治理論學習放在一個重要的位置,在學習上存在著一定的片面性,沒有很好的把政治理論學習和征拆相關法規(guī)知識結合起來運用,沒有很好地把黨的基本理論知識用到實際工作中去,用老經驗、舊方法操辦新事物、新情況。
二是沒有深刻重視到理論與實踐的辯證唯物關系,缺乏系統(tǒng)性、經常性和針對性的深入學習,對政治理論學習、理解淺嘗輒止,未能與時俱進。
2.淡化黨的群眾路線認識,固步自封
對黨的群眾路線認識不深的主要原因是還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為職工群眾服務的公仆意識。
3.缺乏工作積極性、主動性、創(chuàng)造性
在解放思想,更新觀念,創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺,缺乏創(chuàng)造性開展工作,改革意識有待繼續(xù)增強。
四、整改方向和措施
1.強化思想政治學習,增強理論功底,提高領導藝術水平
要認真學習黨的路線、方針、政策以及行政理論,提高自己的決策能力,要不斷更新自己知識結構提高自身綜合素質。并通過持之以恒的理論學習提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,提高自己的政治素質、業(yè)務能力和道德水平,切實筑牢思想防線。在掌握科學體系和領會精神實質上下功夫,做到深入不膚淺,實際不空談,切實提高思想理論水平。
2.一馬當先,率先垂范,深入剖析,突出實效
在今后的工作、生活、學習中,更要以敬畏之心對待肩負的責任,以進取之心對待從事的工作,以真誠之心對待下面同志。要在這次活動中以及活動后起模范帶頭作用,抓好聽取意見、擺查問題、落實整改三環(huán)節(jié),繼續(xù)深挖自己身上存在的“”突出問題,深入剖析問題產生根源,著力解決作風建設中的突出問題。
3.改進作風,務實求真,傳遞正能量
要牢固樹立群眾觀點,忠實地執(zhí)行黨的群眾路線。要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點,以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作成效為落腳點,深入到基層,誠心誠意為廣大群眾辦實事、解難事、做好事。
一、上半年工作任務完成情況
(一)全面落實年度審計工作任務,扎實推進審計業(yè)務工作。
圍繞今年審計工作任務,我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監(jiān)督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執(zhí)行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執(zhí)行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預算執(zhí)行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據(jù)井府字[2003]26號文規(guī)定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據(jù)市人民政府要求,和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設項目審計??偹蛯徑痤~為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監(jiān)督,跟蹤審計,堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據(jù)市委相關文件精神,結合我局實際情況,經局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動的各項工作?,F(xiàn)階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎;二是學習教育,原則上每周組織全體干部職工集中學習一次,以學習推動工作,以工作促進學習。并結合廉政教育,組織學習《廉政準則》、《八項規(guī)定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動,并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育,積極開展爭當審計業(yè)務能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協(xié)調,查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點村困難戶結對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業(yè)結構欠合理,專業(yè)化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏,必須有針對性地加大業(yè)務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規(guī)范政府投資項目審計工作,制定相關的審計實施細則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位,重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責任,充分調動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監(jiān)督,實行項目審結時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務。
2、繼續(xù)加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權力監(jiān)督,穩(wěn)步推進經濟責任審計;重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定相關要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節(jié)約意識,降低行政成本,發(fā)揮源頭治腐的作用,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現(xiàn)有的設備,繼續(xù)投入人力和物力,努力建設信息化審計,爭取實現(xiàn)利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強審計隊伍建設。在從嚴要求審計隊伍的基礎上,加強科學領導和科學管理,鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進取,培養(yǎng)高素質、高水平的業(yè)務人才。
為確保我縣政治穩(wěn)定、社會安定,我局對矛盾糾紛排查工作進行了細化,層層分解,責任到人,充分調動各級調解人員的工作積極性,并在實際工作中做到了一事一臺帳、一周一匯報、一月一調度、一季一分析,使基層民調組織充分發(fā)揮了第一道防線作用,民間矛盾糾紛化解工作取得了明顯成效。全年共排查出各種矛盾糾紛484件,其中婚姻家庭糾紛150件,鄰里糾紛154件,房屋宅基地糾紛129件,道路交通糾紛3件,醫(yī)療糾紛1件了,勞動爭議糾紛2件,生產經營糾紛2件,物業(yè)糾紛2件,損害賠償糾紛12件,合同糾紛5件,征地拆遷糾紛7件,其它糾紛17件,現(xiàn)已全部調解成功。有力維護了全縣的社會穩(wěn)定。
我局對矛盾糾紛排查調處工作十分重視,把排查調處工作作為維護我縣社會穩(wěn)定的重要內容來抓,及時對排查調處工作進行了安排部署,并且根據(jù)我縣實際制定了實施方案,下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。現(xiàn)各司法所都已落實“民調例會”制度,進一步促進了全縣民調工作的扎實開展。在此基礎上__鎮(zhèn)建立了以調解糾紛化解矛盾、服務群眾為目的的“司法服務中心”。
我局要求各司法所對重點、熱點矛盾糾紛和容易引起群眾集體上訪和激化的矛盾糾紛做為重點,并且對重點村、重點人進行走訪、調查摸排,及時掌握其思想活動,及早采取防范措施。在矛盾糾紛排查調解百日專項行動中,按照“條塊結合、以塊為主
原則深入開展民間糾紛排查調解活動,對重點區(qū)域和排查出來的重點糾紛都落實了領導包片、包案責任制及重點糾紛移辦督辦制度。由于各項措施的落實,使矛盾糾紛排查工作落到了實處,并且化解了一大批矛盾糾紛。
調解工作涉及面廣、任務繁雜。在實際工作中經常遇到各種意想不到的困難,為使各種矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,我們不斷加大排查工作力度,圍繞增強調解人員責任意識,提高工作效率這一主題,狠抓了全體人員的職業(yè)紀律教育和業(yè)務學習,使他們充分認識自身工作的重要性,如有疏漏將給黨委、政府工作造成被動,帶來不應有的消極影響。規(guī)定縣每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每周集中調解人員進行一次學習教育,通過學習對照查不足,根據(jù)存在的問題定措施。每月司法所定期向司法局匯報轄區(qū)民間矛盾糾紛總體形勢,并提出具體防控措施和意見。同時制定完善了領導包案制、分工負責制、責任追究制、定期回訪等工作制度,把工作量化分解到每個人,使全體調解人員增強責任心,及時發(fā)現(xiàn)糾紛隱患,及時調處,把各種矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),確保了全縣社會穩(wěn)定。
1、根據(jù)市普法辦文件精神,結合我縣實際制定了《20__年全縣普法依法治理工作要點》,為全縣“六五”普法工作的開展明確了工作任務。
2、按照“六五”普法規(guī)劃總體要求,我們主要抓了各級領導干部的學法用法工作,為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的法律素質,組織律師所人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部講課3次,使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。
3、根據(jù)市局“春季嚴打”通知要求,制定了“春季嚴打”專項行動宣傳方案,懸掛條幅3條。在“秋收100”專項行動中制定《“秋收100”打擊整治行動宣傳工作督導方案》,對宣傳工作進行檢查。
4、加強農村法制宣傳教育。一是組織開展“送法進村入戶”活動,有針對性地開展農村法制宣傳教育,6月份開展了以__“司法服務中心”為平臺,采取在普法中調解糾紛,在調解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、婚姻糾紛等突出問題逐一進行實地調解,對廣大群眾進行《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規(guī)教育讓群眾在調解中受到教育,在教育中解決問題。二是為了提高廣大農村黨員干部和人民調解員的法律素質,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調例會這一載體,為農村黨員干部和民調員講解法律知識兩次,使培訓活動貼近實際、貼近群眾,進一步提高了廣大農村黨員干部的法律素質,為充分發(fā)揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發(fā)展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。
我局律師努力增強政治素質和業(yè)務本領,扎實開展法律服務,打造我縣法律服務行業(yè)的精品窗口,為地方經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航,取得了一定的成績。
(一)、積極開展法律服務業(yè)務,維護當事人合法權益和法律的正確施行。全年共辦理各類案件261件,其中刑事辯護及81件,民事__2件,行政7件,仲裁6件
,非訴訟15件。結案259件,涉案金額650余萬元,為當事人挽回經濟損失380余萬元。我局律師為八家政府機關、大中型企業(yè)擔任常年法律顧問,6-7月,我局指派律師代表縣政法委到湖北武漢參加重大法律事務談判,取得了很好的政治效果、法律效果和社會效果。全年法律文書283份,接待法律咨詢1100余人次。(二)、認真辦理法律援助案件,維護弱勢群體利益。全年共辦理法律援助案件85件,占我縣法律援助案件任務數(shù)的85.9%,其中刑事和辯護16件,民事61件、行政2件、勞動仲裁4件、非訴訟2件。案件類型包括可能判處死刑的被告辯護、未成年人被告辯護、撫養(yǎng)、繼承、婚姻、交通事故、土地承包、工傷賠償、社會保險待遇等。法律援助信息與省市實現(xiàn)了網(wǎng)絡傳遞,群眾申請法律援助更加快捷。
(三)、發(fā)揮職能,配合我縣“秋收一百”及其他階段的嚴打整治工作。
在全年的嚴打整治工作中,我局律師共辦理公安機關指定辯護12件、檢察機關指定辯護5件、人民法院指定辯護2件,有利地配合公檢法各機關從速、從快、準確打擊各類刑事犯罪,優(yōu)化社會環(huán)境。10月25日,我局指派4名律師參加市政法委統(tǒng)一開展的秋收一百整治專項行動,發(fā)放法律宣傳材料600余份,免費解答群眾法律咨詢30余件。
(四)、積極參加社會公益活動。
積極到__縣局和__縣涉法涉訴接待中心參加聯(lián)合接待群眾來訪。20__年全年共接待來訪群眾820余人次,提供法律意見240多條,大部分被縣委政府和人采納,使矛盾納入依法有序解決的途徑,我局律師參加縣政府組織的案件聽證會5次,如__縣南圈頭村馬老六十多次進京的聽證會。為地方社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。20__年4月、5月、8月、12月,我局組織律師到宗教聚居村進行敏感日穩(wěn)控,為保持我縣宗教穩(wěn)定作出了一定貢獻。20__年5月,我縣商貿城發(fā)生重大火災,我局指派律師連續(xù)3個月直接參與火災事故善后處理小組的工作,通過法律宣傳、擬定補助協(xié)議等方式,使火災善后工作有條不紊的展開,沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模。
公證處按照“公證公信力提升年”活動的要求,以爭創(chuàng)公證工作一流為目標,以誠信促規(guī)范,以改革促發(fā)展,加強公證人員的管理,規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為,提升公證服務質量,積極發(fā)揮公證的職能作用,為我縣經濟建設和社會事業(yè)提供優(yōu)質高效法律服務。全年共辦理各類公證事項405件,其中民事公證事項400件,經濟公證事項5件。
(一)、我局公證處按照公證行業(yè)協(xié)會的要求部署,通過回訪當事人、自查、互查等途徑全面檢查公證卷宗質量,糾正有瑕疵公證文書和解決存在的公證質量問題,為全面建設小康社會,構建和諧社會提供強有效的公證法律保障打下了基礎。
(二)、優(yōu)化服務,開展便民利民活動。注重公證工作下移,積極開展各類便民利民活動。積極開展為老、弱、病、殘等弱勢群體辦理上門公證服務活動。在開展公證服務中,針對經濟困難群眾,予以減免公證費用,使群眾切實感受到法律的公平正義。
四、深入開展群眾路線教育實踐活動,努力提高隊伍整體素質。
以群眾路線教育實踐活動為載體,隊伍整體素質顯著提高。一是著重抓好理論學習,認真組織學習一系列講話精神,以《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約
一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
始終牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊扣“為民務實清廉”主題,堅持問題導向,扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。一是認真抓好前期籌備。成立了教育實踐活動領導機構,落實了陣地、人員和工作經費,制定了切實可行的實施方案,召開好動員大會,營造出濃厚的氛圍。二是有序開展學習教育。開展黨組中心組學習3次、干部職工集中學習6次、黨組書記上黨課1次,專題討論5次,組織職工參觀烈士陵園、群眾工作陳列館1次、參觀石牛廣場1次、開展法制培訓1次、邀請縣紀委領導進行警示教育1次、觀看警示教育片1次、觀看“焦裕祿”典型事跡1次,干部職工撰寫心得體會33篇、專題討論發(fā)言稿80余篇,人均完成學習筆記1萬字左右,印發(fā)、上報簡報2期,縣門戶網(wǎng)站采用18期,日報刊發(fā)2期。三是廣泛聽取群眾意見。局黨組采取“干部下訪、問卷查訪、座談面訪、交心約訪”等形式,廣泛聽取黨員、群眾和服務對象對我局領導班子和個人在“”方面存在問題的意見建議,找準找實領導班子和個人在“”方面存在的問題。四是堅持邊學邊查邊改。將收集到的意見建議進行梳理匯總,建立整改臺帳,明確整改措施和時限。局黨組班子進行改進作風公開承諾,領導班子成員“約法三章”,局“三公”經費情況及局教育實踐活動開展情況等事項全部在黨務公開欄予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督。五是扎實開展走基層活動。解決企業(yè)實際困難6件,化解群眾訴求4件,到聯(lián)系村開展結對幫扶活動2次,為困難群眾送去了3000元慰問金和價值1萬余元的大米、菜油和春耕物質。六是認真撰寫好對照檢查材料。組織干部職工進行“”表現(xiàn)大討論,梳理形成領導班子及領導干部“”表現(xiàn)材料;深刻剖析“”問題存在的根源,領導班子及成員嚴格按照要求撰寫對照檢查材料并報縣委實踐辦審核,為下一步召開民主生活會奠定堅實基礎。
二、加快規(guī)劃編制,構建規(guī)劃體系
堅持以人為本,宜居宜業(yè),充分滿足人的需要和發(fā)展,推進土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉變,堅持塑造特色,綠色發(fā)展,培育城市文化,保護山水生態(tài),新區(qū)展示品質,舊城完善功能,防止建設同質化,堅持協(xié)調統(tǒng)一,各項規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃,各項建設必須符合規(guī)劃要求,防止建設盲目無序。待上縣規(guī)委會審議;工業(yè)園區(qū)控規(guī)正在進行方案深化設計。完成綜合交通規(guī)劃、消防規(guī)劃、給排水規(guī)劃和污水處理及再生利用設施規(guī)劃;電力規(guī)劃、燃氣規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、“城”核心區(qū)風貌規(guī)劃及片區(qū)修建詳規(guī)有序推進。
三、加強規(guī)劃管理,提升建設品質
(一)健全制度,理順規(guī)劃管理機制。印發(fā)了《重大審批事項(業(yè)務部分)審批職權和程序規(guī)定》,修編了《縣城市管理技術導則》、《縣建筑工程方案設計管理辦法》等制度規(guī)范和《建設工程設計方案審批流程》、《用地紅線圖和規(guī)劃條件書核定流程》、《行政審批事項工作流程》等程序流程,進一步優(yōu)化了辦事流程和縮短了行政審批時限,嚴格依法依規(guī)實施行政權力。建立重大項目和公共服務事業(yè)行政審批綠色通道,簡化程序,提高效率,加快推進城鎮(zhèn)建設。
(二)嚴把“五關”,規(guī)范行政審批行為。嚴格執(zhí)行《縣城市規(guī)劃管理技術導則》,嚴把紅線和規(guī)劃條件核定、建筑方案審批、規(guī)劃許可、定樁驗線、規(guī)劃核實關,杜絕違反規(guī)劃審批項目,杜絕違反規(guī)劃條件增大密度、增大容量和降低公共公用設施標準,杜絕施工圖設計“走樣變調”。2014年上半年共組織2次縣規(guī)委會,審議規(guī)劃12個。核發(fā)項目選址意見32宗用地913畝;用地規(guī)劃許可36宗49.7萬平方米;核定建設項目用地紅線63宗,規(guī)劃條件60宗,規(guī)劃建設用地面積131.64萬平方米,規(guī)劃建筑面積285.09萬平方米;召開專家組會議9次,審查項目建筑設計方案11件,規(guī)劃總用地面積24.9萬平方米;工程規(guī)劃許可414建228.3萬平方米,其中城區(qū)32件194.2萬平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)382件34.1萬平方米,行政審批違規(guī)、錯案為零。
(三)治理“三違”,保障規(guī)劃有效實施。深入開展“三違”治理行動,加強規(guī)劃監(jiān)察常態(tài)巡查,對違法建設實行露頭就打,重罰強拆,堅決維護規(guī)劃剛性。半年來,除諾水河鎮(zhèn)、涪陽鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)外的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共清理違法建設1281宗114萬平方米,其中,經認定為“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的”1270宗110.5萬平方米,經認定為“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的”11宗3.5萬平方米。我局直接查辦的典型案件29宗,已結案24宗,其中:處罰款18宗,建筑面積6.7萬平方米,罰款165.9萬元;作出拆除決定5宗,建筑面積3755.92平方米,已拆除3宗、面積320平方米,移交1宗。
一、堅持“三抓三到位”,“規(guī)定動作”不走樣
(一)抓黨性錘煉,“深學”到位。
精心籌備,迅速啟動。在市委黨的群眾路線教育實踐活動大會召開之后,我局便立即召開了局黨委會和班子擴大會,對群教活動進行認真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長易良同志為組長,7名局副職領導為副組長,相關單位和部門負責人為成員的群教活動領導小組,領導小組下設辦公室、并分設綜合、督導、聯(lián)絡、宣傳四個工作小組。為扎實有序地推進活動的開展,特在督導小組下另設了八個督導分組。同時,根據(jù)中省市要求,結合本局實際,制定了市住建委員會黨的群眾路線教育實踐活動“1+7”系列文件,發(fā)放了人手一本的《民情日志》和學習筆記本,印發(fā)了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約,反對浪費重要論述摘編》等輔導資料各230冊。還通過大幅標語、版報、機關單位廊道文化打造等載體,營造了強勢開局的濃厚氛圍,為群教活動的全面鋪開,起到了“熱身”效果。
統(tǒng)一思想,充分發(fā)動。3月12日下午,住建系統(tǒng)210多名黨員干部職工在局五樓大廳,召開了深入開展黨的群教活動動員大會,市領導和市委第五督導組全體成員出席了會議。會上,局黨委書記、局長易良同志作了動員講話,闡明了群教活動的意義目的、總體要求、方法步驟、時間安排。他要求:“大家必須統(tǒng)一思想,提高認識,以高昂的斗志,飽滿的熱情,和“趕考”的精神,全身心投入到這場火熱的群教活動中去,經受一次深刻的靈魂洗禮,以自己優(yōu)異的成績向全市人民群眾交上一份滿意的答卷?!边@次會議的召開,標志著市住建系統(tǒng)一場“時代大考”正式拉開帷幕。
無縫對接,全面覆蓋。我局針對本系統(tǒng)面寬量大的實際狀況,為了不造成群教活動“盲區(qū)”,一是主動與經信局銜接下屬自來水總公司“交叉”到經信系統(tǒng)參加活動相關事宜。二是為了解決入駐市政務大廳住建系29人的工學矛盾,特意在服務窗口新建立了臨時黨支部。三是13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所邊遠而分散,為防止上下脫節(jié)、打折扣、走過場,將其一并納入了局級單位活動同步進行。
強化學習,真讀深學。根據(jù)我局90%的工作人員,成天都要深入工地一線抓項目,全部集中在周內白天學習或開會不現(xiàn)實的特點,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中學習法。把大部分的集中學習和開會放在雨天,周末和晚上。在學習中,他注重了學研結合,創(chuàng)新采取了以“五學”為內容”以“五法”為抓手,以“八個專題討論”為切入點,使群教活動學習有聲有色,入心入腦。讓大家深刻認識到:此次群教活動不是“亮肌膚”而是“強筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺對照“理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識,紀律約束”四面鏡子,補精神之“鈣”,除“”之害、祛行為之垢,掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫,使‘人民住建為人民’的意識,內化于心,外化于行。群教活動中,共寫出了心得體會600余份,有價值的調研報告68份。
深入調研,廣納群言。為了開門評風,廣集民智,廣大黨員干部躬身一線,用腳步丈量民情,用誠心傾聽聲,積極開展了“黨員雙報道”、“黨員義工日”、“百姓聽音”、“基層問政”等“走基層,進萬家”行動。為廣泛征求意見和建議,采取了舉措:一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業(yè)和項目工地;二是深入了全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23市級部門;三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務對象親切座談,交心談心。四是設立了熱線電話和意見箱;五是發(fā)放社會問卷,請群眾打分評議;六是通過黨政網(wǎng)和手機短信調查;七是通過渠道;八是政務審批窗口。先后共收集132條,分8大類,25小項,達到了聽真話諍言的效果。
(二)抓問題查擺,細照到位
認真較真,查擺到位。廣大黨員干部通過“五查十聚焦”、“三剖四結合”、“三嚴三把關”等舉措,確保了總體要求的準確度、查找問題的深廣度、交心談心的扎實度。按照“四必談”和“五談五不談”要求,局班子領導通過集體談、個人談、請進來談、主動上門談的“四談工作法”,開展了4個層面的談心活動。大家彼此坦誠相待地溝通了思想,推心置腹地交換了意見。先后共交心談心87人次,共征集意見和建議113條,切實達到了“把問題談開談深、把思想談通談透、把意見談真談實”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家結合住建自身職能特點,從地勘、設計與預算,招投標、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質量、施工安全、竣工驗收、結算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點環(huán)節(jié),查找存在的遵守“黨風黨紀”、執(zhí)行“八項規(guī)定”、“”方面的突出問題,和結合省市正風肅紀的“9+3”的要求,局長易良同志先后主持召開了七次領導班子專題會議,對班子集體對照檢查材料進行了認真討論和反復修改,最終9易其稿乃成。班子成員和系統(tǒng)員工也都按照“見人、見事、見思想”和“衡量尺子嚴、查擺問題準、剖析原因深、整改措施實”的要求,自覺“對號入座”,自覺把自己擺進去,認真查擺問題,深入剖析根源,加班加點、反反復復地撰寫了個人對照檢查材料。
“辣味”十足,“紅臉”“出汗”。在充分準備的基礎上,局領導班子圍繞“為民務實清廉”這一主題,于8月15日召開了領導班子專題民主生活會。民主生自我批評不回避主要矛盾,不推卸自身責任,勇于刮骨療毒,真正觸及問題,深挖思想根源。班子成員之間的相互批評,開門見山、坦誠直白、動真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”,但言談間的真情實意,傳遞出同志間的真誠與關愛。通過民主評議和專題民主生活會,班子成員間更進一步碰撞了思想,凝聚了共識,達到了“團結批評團結”的目的。
(三)抓整改落實,“篤行”到位
立查立改、立轉立行。按照“問題導向”和“三嚴三實”的要求,制定并落實了《市住建局教育實踐活動“”突出問題專項整改方案》,提出了整改的“路線圖”、“責任書”、“時間表”,將存在的問題和整改措施,責任主體、牽頭人員和完成時限,進行了明確和落實,并建立了突出問題整改卡和臺帳。并在網(wǎng)上進行了公示,把整改落實全過程置于群眾監(jiān)督之下。為達到徹底整改,圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺的制度規(guī)定,對2003年以來2871份文件進行了一次“廢、改、立”清理,其中:廢出13項,改了16項,立了11項。同時還將基層黨組“聯(lián)述、聯(lián)評、聯(lián)考”和“21項專項整治”與問題整改落實有機結合同步進行。在問題整改過程中,班子成員和全體員工也針對各自存在的“”的突出問題,制定了行之有效的個人整改方案。由于領導干部“領銜主演”,帶頭示范,為大家豎起了標桿,樹起了旗幟,強勢推動了全系統(tǒng)的整改落實。目前,確定的22項,67條整治措施中,已全面完成21項,61條,其余4項正按計劃積極推進。
督導檢查,確保實效。為確保整個群教活動不“走神”、不“散光”,局班子領導重心下移,靠前指揮,將“三嚴”要求,一以貫之于活動的每個細節(jié),親率8個督導分組配合市第五督導組多次深入下屬單位,企業(yè)采取“八問八查”方式和“五個不放過”原則,進行了認真督促檢查,對做得好的進行了表揚,對后進單位或個人進行了通報、并將督查結果記入年度考核之中,使群教活動善始善終,善做善成,達到了“高起點開局,高標準開展,高質量推進“的預期目標。
建章立制,固化成果。為使群教活動成效常態(tài)化、長效化,把群教活動中成功的做法進行了經驗化,把零星探索進行了系統(tǒng)化,使總結過程成為了再認識,再提高、措施再完善,工作再推進的過程。針對梳理和整改的22項問題,將制度建設作為解決“八表象”問題的治本之策,制定和完善了《市住建局機關管理制度》,將權利裝入了制度的“籠子”,為防止活動效果的反彈,杜絕制度的“破窗效應”使制度約束成為帶電的高壓線,創(chuàng)建了“三大保障機制”,確保群教活動取得了卓越實效。
二、爭創(chuàng)“六型一滿意”,“自選動作”彰特色
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我局將“六型一滿意”單位的爭創(chuàng)作為“自選動作”,統(tǒng)一部署,整體推進,環(huán)環(huán)緊扣,同頻共振,使群教活動富有特色、卓有成效,有力地推進了住建工作開展,使群眾滿意度和社會公信力大幅提升,
爭創(chuàng)學習型單位給群眾滿意筑基。以群教活動“學習教育”為契機,以“五學”內容為載體,“五法”形式為抓手,努力營造了勤學、愛學、善學的濃厚氛圍,全面提升了黨員干部職工政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務能力,筑牢了為民服務基礎。
爭創(chuàng)服務型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務實”的理念,積極深化了政務審批窗口“一門受理、統(tǒng)一收費、內部運作、限時辦結”的一站式服務,探索了“主動式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務模式,方便了群眾辦事,徹底改變了過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習氣。同時、將“上訪”變“下訪”,主動上門釋惑答疑、化解矛盾,切實解決了群眾切身利益,打通了與群眾的“最后一公里”,推倒了與群眾的“隔心之墻”。
爭創(chuàng)效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務群眾水平和效率為目標,積極完善了“一條龍服務”、“并聯(lián)式服務”綜合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重點工程建設管理和資源共享運轉程序,優(yōu)化辦事流程,減少項目審批、放權于村建,做到急事急辦、特事特辦,提高了服務水平和辦事效率
爭創(chuàng)節(jié)約型單位給群眾滿意增效。以反對享樂主義、奢靡之風和執(zhí)行“八項規(guī)定”為重點,倡導節(jié)儉,反對鋪張浪費,大幅壓縮“三公”消費和文山會海。廣泛開展了“五個一節(jié)約”活動,教育和引導廣大黨員干部職工從我做起,從自己身邊小事做起,自覺養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習慣。
爭創(chuàng)創(chuàng)新型單位給群眾滿意助力。發(fā)揚“敢于吃螃蟹”的精神,大膽打破常規(guī)思維定式,以“五個創(chuàng)新”為引擎,探索出了“四邊工作法”、“六個突破工作法”、“十個一線工作法”和“六個一”、“一日四督查”的重大項目建設推進機制以及“目標到人、工期倒排、掛牌督辦、限時辦結”的項目考核辦法,書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇,使城市彰顯出獨特魅力。
爭創(chuàng)廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動契機,以政務公開打造廉潔,以民主監(jiān)管推動廉潔,以制度建設規(guī)范廉潔,以依法辦事保障廉潔,以亮諾踐諾踐行廉潔,以違紀查處引導廉潔,強化了住建“八個層面”的監(jiān)管,增強了廣大黨員干部職工清廉自守意識,筑牢了反腐倡廉防線。
三、實現(xiàn)“兩促三推動”,工教雙贏結碩果
自今年群教活動以來,我局按照“三嚴三實”要求,將“五個貫穿始終”、“五個結合”、“五個更加”有機結合,融會貫通,達到了工作活動兩手抓、兩促進。其作法和成效可圈可點,有近40篇稿件在《新聞網(wǎng)》、《在線》、《眾識網(wǎng)》,《城鄉(xiāng)網(wǎng)》,《西部網(wǎng)》、《網(wǎng)》、電視臺、《住建報》、《建設》、《報》、《市簡報》等眾多媒體爭相進行了報道。
(一)推動了黨員干部作風大轉變
一是做到了令行禁止。“文會三多”明顯改觀,會議同比減少37%,文件同比減少30%,簡報同比減少65%;“三公消費”大幅下降,業(yè)務招待費同比降低57.59%,公務車費同比降低52.07%,考察培訓降低65%。
二是實現(xiàn)了作風轉變。全局上下呈現(xiàn)了“八多八少”新氣象,即:黨員干部職工自覺學習的多了,渾渾噩噩的少了;工作積極性高的多了,上班遲到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞責的少了;加班加點工作的多了,吃喝應酬的少了;工作勁頭高的多了,萎靡不振的少了;深入一線的多了,“宅”居辦公室的少了;為群眾排憂解難的多了,推拖冷磨的少了;爭先進、當模范的多了,當天和尚撞天鐘的少了。
三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實際行動問癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀檢書記主動帶頭到鎮(zhèn)村掛任支書,村規(guī)院副院長主動請纓到村掛任支書,還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動申請到藏區(qū)天全縣參加災后援建。在他們“為民務實”精神的感召下,廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟困,排憂解難,進一步融洽了黨群干群的血肉聯(lián)系和魚水之情。在通過9月發(fā)放社會調查問卷和網(wǎng)絡平臺對教育實踐活動滿意度測評中,表示滿意和基本滿意的為98.3%。
(二)推動了黨群干群關系大改善
自教育實踐活動開展以來,我局積極為職工群眾和下屬兩新經濟組織化解難事46件,化解各類上訪事件23余人次;籌集捐贈資金11萬元,捐贈自來水總公司白血病患者楊勇8萬元,救助5名特重病職工3萬元,走訪慰問困難職工45人。從節(jié)約的“三公經費”中,拿出35萬元資金幫扶了、村的水利道路等基礎設施改造,并協(xié)助其制定了三年幫扶發(fā)展規(guī)劃;拿出30萬元,幫助沙溪辦事處擁軍路社區(qū)硬化了斷頭路100米和修繕了隱患圍墻80米。對48處城市老舊小區(qū)進行了綜合改造,對城區(qū)街道進行了日常維修整治,對村、鄉(xiāng)民居進行了風貌整治,對全市城鄉(xiāng)老舊危房進行了全面普查和并對1731戶c級危房進行了整改。加速了村小區(qū)、、東段等拆遷安置還房建設項目,實施了、、、等6處城市棚戶區(qū)改造,共113萬平方米的城市保障性住房工程建設;同時整治了房地產交易市場,重點查處和打擊了無證售房、虛假廣告、合同欺詐和中介市場混亂等28余起違法違規(guī)行為;改進了政務服務“窗口”審批辦理程序,提高了現(xiàn)場辦結、限時辦結效率,群眾評價滿意度達100%。同時將機關節(jié)約的“三公經費”幫扶了擁軍路社區(qū)和鎮(zhèn)、村的基礎設施建設。通過民生問題的有效解決,住建局贏得了廣泛的社會口碑。