工程立項(xiàng)申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

立項(xiàng)是課題的研發(fā)初始階段，是從編制課題申請(qǐng)書直至簽訂計(jì)劃任務(wù)書的過程。立項(xiàng)是課題管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，課題研究方向的恰當(dāng)選擇、工藝路線的透徹論證、研究目標(biāo)的清晰制定等對(duì)課題成功研發(fā)至關(guān)重要。我院課題立項(xiàng)管理主要包括3方面的工作，即課題申請(qǐng)書的評(píng)審、課題可行性論證和課題任務(wù)書的簽訂。我院院開課題的立項(xiàng)管理流程如圖1所示。

1.1課題申請(qǐng)書的評(píng)審課題申請(qǐng)書的評(píng)審包括業(yè)務(wù)單元的內(nèi)部評(píng)審和企業(yè)發(fā)展部的初審。內(nèi)部評(píng)審是指業(yè)務(wù)單元對(duì)行業(yè)需求迫切、符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求的課題進(jìn)行篩選，擇優(yōu)按公司要求編寫課題申請(qǐng)書；課題申請(qǐng)書的初審是指企業(yè)發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、課題申請(qǐng)書的內(nèi)容編制要求進(jìn)行審查，提出修改意見，并反饋課題申請(qǐng)人。

1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對(duì)于通過企業(yè)發(fā)展部初審的課題，由企業(yè)發(fā)展部組織院科技委員會(huì)的同行專家、財(cái)務(wù)專家等召開課題可行性論證會(huì)。由課題組講解課題內(nèi)容，并對(duì)專家提問進(jìn)行答辯；專家對(duì)課題的可行性進(jìn)行評(píng)定，同時(shí)需給出有益于課題研究的建設(shè)性意見和建議。

1.3課題任務(wù)書的簽訂課題任務(wù)書的簽訂是指課題經(jīng)公司決策層審批通過后，由公司領(lǐng)導(dǎo)、科技主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展部、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、課題負(fù)責(zé)人聯(lián)合會(huì)簽的課題計(jì)劃任務(wù)書。計(jì)劃任務(wù)書是對(duì)課題申請(qǐng)書的精要內(nèi)容的摘錄，以及課題研究工藝路線、經(jīng)費(fèi)支出、采購計(jì)劃、課題進(jìn)度安排、課題組人員分工、驗(yàn)收要求的細(xì)化與約定。計(jì)劃任務(wù)書類似項(xiàng)目合同，是對(duì)課題研究進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行約束和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦完成會(huì)簽，除特殊情況外不允許變更，企業(yè)發(fā)展部將按計(jì)劃任務(wù)書實(shí)施日常監(jiān)管與考核。

2課題的實(shí)施

課題的實(shí)施是研發(fā)的具體過程，是指課題立項(xiàng)后由業(yè)務(wù)部門組織實(shí)施直至科研成果驗(yàn)收前的過程。此階段是課題管理的重點(diǎn)和核心，主要是對(duì)課題研究的正常開展進(jìn)行監(jiān)督和控制，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監(jiān)督、檢查、溝通機(jī)制，了解課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋問題，尋求解決辦法，確保課題按計(jì)劃任務(wù)書約定的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行。

2.1課題工作計(jì)劃表題工作計(jì)劃表是指課題組在課題研究實(shí)施期間，于每月初根據(jù)課題計(jì)劃任務(wù)書和當(dāng)前進(jìn)展情況對(duì)每月工作任務(wù)的細(xì)化，主要包括當(dāng)月課題研究任務(wù)計(jì)劃、任務(wù)分配、經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃、采購計(jì)劃等內(nèi)容，由各項(xiàng)具體任務(wù)執(zhí)行人員和課題組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部對(duì)填報(bào)內(nèi)容參照計(jì)劃任務(wù)書進(jìn)行對(duì)照審核，并根據(jù)課題組提出的人力、物力、財(cái)力等資源需求進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，確保課題按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

2.2課題執(zhí)行情況表課題執(zhí)行情況表是課題組對(duì)當(dāng)月課題工作計(jì)劃執(zhí)行情況的自評(píng)，由各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人填寫任務(wù)完成情況，課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總與自評(píng)，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)課題完成情況，會(huì)同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題實(shí)施監(jiān)督、考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等，并根據(jù)情況約談?wù)n題組或會(huì)同院科技委員會(huì)專家召開課題討論會(huì)，確保課題按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。

2.3課題階段性總結(jié)課題階段性總結(jié)是指課題在劃分的每一個(gè)里程碑處（控制節(jié)點(diǎn)），課題組對(duì)前期工作進(jìn)行小結(jié)，評(píng)價(jià)階段性目標(biāo)的完成情況，并以階段性總結(jié)報(bào)告的形式提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部會(huì)同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)階段性總結(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于課題出現(xiàn)階段性任務(wù)未完成、經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、目標(biāo)不符合要求的，視情況進(jìn)行約談或組織科技委員會(huì)召開討論會(huì)，協(xié)助解決課題研究過程中存在的問題，并共同制定下一階段補(bǔ)救措施和研究計(jì)劃。

2.4課題計(jì)劃的變更課題計(jì)劃的變更是指課題在實(shí)施過程中由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致課題研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等所發(fā)生的變更。對(duì)于課題計(jì)劃的變更，需由課題組向企業(yè)發(fā)展部提交課題計(jì)劃變更申請(qǐng)，詳細(xì)說明變更的原因，以及采取的應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)企業(yè)發(fā)展部初步審核后，組織科技委員會(huì)對(duì)課題計(jì)劃的變更進(jìn)行論證，分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當(dāng)前應(yīng)對(duì)措施是否合理等，并匯總形成專家意見，提交公司管理層決策。

3課題的驗(yàn)收

課題的驗(yàn)收是指根據(jù)課題的歸檔資料、實(shí)施內(nèi)容及計(jì)劃任務(wù)書中確定的有關(guān)目標(biāo)，對(duì)研究任務(wù)的完成情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。主要包括驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收評(píng)審和驗(yàn)收結(jié)果3方面的內(nèi)容。鑒于科研課題的特征，課題目標(biāo)無法完全用量化的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，只能通過定性與定量的方式進(jìn)行。我院課題驗(yàn)收評(píng)價(jià)采用課題評(píng)審組對(duì)課題完成情況進(jìn)行量化考評(píng)和定性判斷的方式，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.1驗(yàn)收申請(qǐng)課題組根據(jù)課題驗(yàn)收要求，填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》及其他相關(guān)材料，主要包括項(xiàng)目技術(shù)工作總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、項(xiàng)目完成人員名單、原始試驗(yàn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益證明等，提交企業(yè)發(fā)展部組織驗(yàn)收。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行驗(yàn)收初審，初評(píng)課題是否按預(yù)定計(jì)劃按時(shí)、保質(zhì)、保量完成預(yù)定研究目標(biāo)，并給出初評(píng)意見。

3.2驗(yàn)收評(píng)審驗(yàn)收評(píng)審由企業(yè)發(fā)展部組織科技委員會(huì)組成課題驗(yàn)收評(píng)審組對(duì)通過初審的課題進(jìn)行驗(yàn)收審查，驗(yàn)收方式可采取現(xiàn)場(chǎng)考察、書面評(píng)議、專家會(huì)議驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行。驗(yàn)收評(píng)審主要從主要技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況（標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、專利、論文等）、項(xiàng)目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況、實(shí)施工程化和產(chǎn)業(yè)化的可能性、技術(shù)資料歸檔情況等進(jìn)行審查。

3.3驗(yàn)收結(jié)果企業(yè)發(fā)展部匯總課題驗(yàn)收評(píng)審組專家意見，形成課題驗(yàn)收結(jié)果，包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況：驗(yàn)收通過：按期完成、達(dá)到技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用合理的，可以通過驗(yàn)收；驗(yàn)收終止：完成了任務(wù)書規(guī)定的主要目標(biāo)、而其他目標(biāo)無法繼續(xù)完成的，視為終止；重新審議：資料不全面難以判斷，目標(biāo)任務(wù)完成不夠，文件及資料整理歸檔不完全等導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論爭(zhēng)議較大的，視為需要重新審議；驗(yàn)收不通過：未達(dá)到任務(wù)書規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不通過驗(yàn)收。

4結(jié)語

第2篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，健全和完善對(duì)水利工程投入的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保水利工程質(zhì)量和安全。根據(jù)市財(cái)政局、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)及資金管理的規(guī)定》。特對(duì)我鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理作如下規(guī)定：

科學(xué)規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)

1、以行政村為單位將需要修復(fù)的水利項(xiàng)目以書面形式向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)立項(xiàng)，申請(qǐng)書需含有工程名稱、水毀內(nèi)容、修復(fù)措施、灌溉面積、需要土石方（砼）的量，投資所需的資金及要求上級(jí)補(bǔ)助的資金等內(nèi)容。鎮(zhèn)政府根據(jù)各行政村的立項(xiàng)申請(qǐng)書按照“輕重緩急”的原則，統(tǒng)一上報(bào)上級(jí)主管部門。

2、由于規(guī)劃設(shè)計(jì)工程原因，需要占用農(nóng)民耕地等私有財(cái)產(chǎn)的、村里必須事先做好協(xié)調(diào)工作，征得村民同意方可立項(xiàng)。

資金籌措與管理

按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，采用多渠道、多層次、多方式的投入機(jī)制。鎮(zhèn)政府每年向上級(jí)爭(zhēng)取資金用于維修水利工程，不足部分由村、組自籌解決。在資金使用管理上，由受益村全墊資建設(shè)，待工程竣工驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局和水利局共同驗(yàn)收或確認(rèn)后才可將補(bǔ)助款撥付到受益村，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。

強(qiáng)化質(zhì)量管理關(guān)

實(shí)行工程質(zhì)量由鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)理和受益村村支部書記或村主任指定一人監(jiān)管相結(jié)合模式，在工程質(zhì)量上重點(diǎn)把好三個(gè)環(huán)節(jié)，一是砌石工程的原料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，提高砌石工藝水平；二是嚴(yán)格按圖紙施工，堅(jiān)決杜絕設(shè)計(jì)一套。施工一套；三是規(guī)范三個(gè)程序，從工程放樣、材料進(jìn)場(chǎng)、清基砌體、基礎(chǔ)驗(yàn)收等工序必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行，對(duì)工程量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決整改，決不牽就。

嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)

水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為受益行政村以書面形式申請(qǐng)驗(yàn)收、過程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)過程驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容：進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收、工序驗(yàn)收和單元工程驗(yàn)收。未經(jīng)前道工序驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行下一道工序施工,否則視為不合格工程部分,必須重建或整改。水利工程竣工后，受益村必須以書面形式提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，方可驗(yàn)收。鎮(zhèn)分管水利領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站、水利局包片工程師、受益村主干負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。

第3篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

1、選題要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮主動(dòng)性

國家自然科學(xué)基金和其他縱向科研課題，特別是預(yù)研課題的主要區(qū)別在于題目不是限定的，尤其是面上項(xiàng)目和青年基金項(xiàng)目完全由申請(qǐng)者自主提出，強(qiáng)調(diào)自由探索。即使是重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，也是由工作在各學(xué)科前沿的一群科研工作者自主提出某個(gè)主題后，經(jīng)研究討論列入相應(yīng)的項(xiàng)目指南的。因此，選題要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮主動(dòng)性，不能等和靠。

2、題目?jī)?nèi)涵不宜過大，要有針對(duì)性

選題要結(jié)合自己所從事學(xué)科的基礎(chǔ)性、前沿性、挑戰(zhàn)性問題。我認(rèn)為，一般的面上項(xiàng)目無法強(qiáng)調(diào)其工程應(yīng)用的系統(tǒng)性和全面性。這是由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的額度和周期所決定的。但是，工科大學(xué)的項(xiàng)目肯定要有提出的工程應(yīng)用背景，在通常的橫向或者縱向工程課題中，無法深入研究的某個(gè)關(guān)鍵性或者基礎(chǔ)性問題往往是好的選題，因此題目?jī)?nèi)涵不宜過大，要有針對(duì)性。提出的題目至少是國內(nèi)沒有見過的。

3、如何選題呢？

對(duì)于目前承擔(dān)工程課題的教師可以從解決難點(diǎn)問題的角度提煉出。對(duì)于青年教師，可結(jié)合所在領(lǐng)域，提出一些題目，請(qǐng)知名專家給評(píng)判是否合適，也可根據(jù)參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和會(huì)議，大家認(rèn)可的挑戰(zhàn)性問題中選定，還可以從各學(xué)科年度評(píng)論性文章中指出的前沿性問題選定。支持創(chuàng)新是科學(xué)基金的一個(gè)重要原

則，所以，項(xiàng)目及研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性與超前性是在選題時(shí)必須認(rèn)真考慮的問題。

4、選題要和申報(bào)人條件聯(lián)系在一起考慮

選題還要結(jié)合申報(bào)人的基礎(chǔ)和特長(zhǎng)。難題很多，但并不是隨便選一個(gè)就行了，還要結(jié)合個(gè)人條件能夠提出合理和可行的研究途徑，使同行專家認(rèn)為通過你的研究能有前進(jìn)一步的可能性，這就要求要有一定的相關(guān)工作基礎(chǔ)，一般是通過你過去發(fā)表的高水平論文讓大家認(rèn)可的。因此，選題要和申報(bào)人條件聯(lián)系在一起考慮。

5、選題合適，就是申報(bào)成功了一半。

下面舉兩個(gè)例子，2003年開始寫申請(qǐng)書，選了題目后，請(qǐng)申報(bào)成功的教授幫助

審定，進(jìn)行了認(rèn)真的修改.2005年，選題時(shí)，雖然有該項(xiàng)目相應(yīng)的研究，但是在校內(nèi)基金項(xiàng)目支持下開展了充分的可行性研究,雖沒有成功,也有專家反饋的意見, 認(rèn)真對(duì)待這些意見。我在2006年申報(bào)成功了.

二、如何寫好申請(qǐng)書

1、立項(xiàng)依據(jù)論述要簡(jiǎn)明扼要，有理有據(jù)。

報(bào)告正文第一項(xiàng)就是立項(xiàng)依據(jù)，包括研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。實(shí)際上就是讓申報(bào)人用自己的語言將選題的內(nèi)涵闡述清楚。

要回答為什么要選定這個(gè)項(xiàng)目，有什么充分的理由？科學(xué)意義與學(xué)術(shù)價(jià)值是什么。這是同行評(píng)閱人是否有興趣繼續(xù)讀完你的報(bào)告的關(guān)鍵。

要用準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)語言，將問題論述清楚，一般要考慮如下問題：

什么人在研究？研究了些什么？核心科學(xué)問題是什么？

人家怎么進(jìn)行研究？解決了些什么問題？還有什么問題沒解決？ 哪些問題是別人想到了的？但沒有解決？

你考慮怎么解決？ 哪些問題是別人還沒有想到的？你又是考慮怎么來解決？

這些論述對(duì)同行專家判定研究的創(chuàng)新性具有重要作用。立項(xiàng)依據(jù)每一句話，都要經(jīng)得住推敲，論述要體現(xiàn)明確的目的和充分的理由”、要“有所為，有所不為”。

對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目所涉及的研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況必須有充分地了解，要對(duì)其學(xué)術(shù)前沿、進(jìn)展程度、發(fā)展趨勢(shì)、同行研究的新動(dòng)向等加以闡述，要通過分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀回答創(chuàng)新性問題。

對(duì)文獻(xiàn)的綜述要有個(gè)人的理解、分類和評(píng)價(jià)，這是同行評(píng)閱人判定你對(duì)問題的認(rèn)識(shí)是否清晰的依據(jù)。

另一方面，文獻(xiàn)要有權(quán)威性和時(shí)效性，你參考的文獻(xiàn)多數(shù)都應(yīng)該是近3年的國際知名期刊和會(huì)議所發(fā)表的，若文獻(xiàn)較多，最好選用該領(lǐng)域國際知名學(xué)者的研究結(jié)果和觀點(diǎn)。

論述中引用別人的觀點(diǎn)和結(jié)論，要將出處標(biāo)明清楚。使得別人知道哪些是你個(gè)人的觀點(diǎn)。特別重要的一點(diǎn)，如果能夠?qū)⑸陥?bào)人過去研究成果（論文和專著）的地位恰當(dāng)?shù)仃U述，也會(huì)使人了解你的能力和貢獻(xiàn)。

最后，一定要附上最主要的和最重要的參考文獻(xiàn)目錄。

2、研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)和關(guān)鍵問題闡述要清晰 。

研究?jī)?nèi)容要適度，即有限目標(biāo)，研究任何新的科學(xué)問題都是在前人工作基礎(chǔ)上開拓，且科學(xué)研究是無止境的，不可能設(shè)想在一個(gè)項(xiàng)目或一次研究中將所有或眾多的問題都解決，因此研究?jī)?nèi)容并不是寫得越多越好，要反映問題自身的特點(diǎn)，能夠和立項(xiàng)論述相呼應(yīng)，以一般1到3個(gè)問題即可，既可以按照研究時(shí)間順序分項(xiàng)列出，也可按照子問題分題目列出。

目標(biāo)要突出科學(xué)問題和學(xué)術(shù)性，能夠使人知道你最后能達(dá)到的水平。

關(guān)鍵問題的論述要和后續(xù)的創(chuàng)新點(diǎn)呼應(yīng)?；A(chǔ)研究只有第一，沒有第二。

3、研究方法和可行性分析需要慎重填寫 。

研究方法要有一定的具體描述，與現(xiàn)有水平相比，從學(xué)術(shù)角度要體現(xiàn)出新的思路，讓評(píng)閱人能看到你的思想火花。但不一定非常細(xì)致，因?yàn)檫@只是個(gè)方案，但一旦獲得批準(zhǔn)，一般又必須按照這個(gè)方案去做，因此要慎重。要有一定的預(yù)見性。

可行性分析要根據(jù)課題研究的需要，結(jié)合課題組和學(xué)校的軟硬件條件，論述能夠完成該課題的保障條件。

4、特色和創(chuàng)新之處 。

這一條是比較難寫的，寫不出或者寫不好，都會(huì)直接影響成功率。所謂特色創(chuàng)新即在本項(xiàng)目研究領(lǐng)域中申請(qǐng)者與國內(nèi)外同行所不同的，也即前人未曾有過的新學(xué)術(shù)思想、新理論、新的研究方法、手段或應(yīng)用性結(jié)果。

一般可從所采用的方法、所要解決的關(guān)鍵問題、難點(diǎn)、等方面加以闡述，因題目而異，一般在選題階段就要考慮是否有可行的方法，即創(chuàng)新點(diǎn)。

若無創(chuàng)新，題目再好，也很難批準(zhǔn)?！皠?chuàng)新性”，一票否決；注意“學(xué)科

交叉” 不是特色與創(chuàng)新；“填補(bǔ)國內(nèi)外空白”也不是特色與創(chuàng)新。

5、年度研究計(jì)劃及預(yù)期研究結(jié)果 。

(1) 年度計(jì)劃要具體，符合研究?jī)?nèi)容；

(2) 年度計(jì)劃要包括擬組織的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)、國際交流；

(3) 預(yù)期研究結(jié)果要與研究目標(biāo)一致；

(4) 預(yù)期研究結(jié)果要有力度，有數(shù)量，有質(zhì)量 ；

(5) 高水平的論文、專著；

(6) 高層次的人才培養(yǎng)；

6、研究基礎(chǔ)和條件。

這一部分論述的目的在于使評(píng)閱人對(duì)你完成所提出的課題能夠有學(xué)術(shù)上的可能性判斷，因此，就要盡力展示能夠支撐別人對(duì)你信任的材料。不外乎是過去的研究成績(jī)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累。

很重要的一條是展示課題組的實(shí)力，特別是與國內(nèi)外同行合作的支撐材料，不可能完全是一個(gè)人的材料，因此要全面。

應(yīng)說明是否具備研究所必須的實(shí)驗(yàn)設(shè)備與條件，特別應(yīng)說明是否具備必須的有關(guān)單位的配合，并要求在申請(qǐng)書中簽字蓋章或出具證明，發(fā)表的高水平論文、特別是重要期刊及被SCI/EI檢索的論文要有詳細(xì)的目錄。

三、一些技巧和注意事項(xiàng)

1、要有充分的時(shí)間反復(fù)篩選目標(biāo)。

選題時(shí)，一般要提前半年以上，以有充分的時(shí)間反復(fù)篩選目標(biāo)和創(chuàng)新點(diǎn)。

選題時(shí)忌諱項(xiàng)目名稱重復(fù)，即使所提出的與以前資助項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容有所不同，甚至有所創(chuàng)新，但名稱重復(fù)則很難給人以新意。

為此，申請(qǐng)基金項(xiàng)目前應(yīng)查看國家自然科學(xué)基金委員會(huì)每年編輯出版的

《資助項(xiàng)目匯編》，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目名稱重復(fù)，則應(yīng)盡可能從新的視角提出問題，首先在項(xiàng)目名稱上盡可能給人以面目全新之感。

2、認(rèn)真研究選報(bào)學(xué)科組。

選題時(shí)，要和填報(bào)的申請(qǐng)代碼聯(lián)系起來考慮，實(shí)際上，申請(qǐng)代碼不同，即學(xué)科組不同，競(jìng)爭(zhēng)程度、評(píng)閱人和經(jīng)費(fèi)平均支持力度也不同。

實(shí)際上，有些代碼下，全國每年報(bào)不了幾項(xiàng)，甚至沒人申報(bào)，而有些代碼下，申報(bào)項(xiàng)目很多。因此競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不同。我注意到，近年來，某些學(xué)科，如天文學(xué)科資助率高/單項(xiàng)平均經(jīng)費(fèi)也高。而生物和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域由于熱門，資助率低/平均經(jīng)費(fèi)也低。相差兩倍以上。

因此，要參考近年來各學(xué)科代碼下的批復(fù)率來考慮選題。本來某些學(xué)科人已很多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，若無好的基礎(chǔ)和很強(qiáng)的創(chuàng)新，就很難爭(zhēng)取到。注意不同學(xué)部指南內(nèi)容的“重迭”部分，相關(guān)學(xué)科從不同視覺看待同一個(gè)問題。

3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，讓同行認(rèn)識(shí)你。

要多與國內(nèi)外同行開展學(xué)術(shù)交流，各學(xué)科要多組織國內(nèi)的學(xué)術(shù)會(huì)議，讓同行認(rèn)識(shí)和了解我校的研究成績(jī)和基礎(chǔ)條件。

青年教師要多參加國際的學(xué)術(shù)會(huì)議，宣傳自己，取得支持，特別是認(rèn)識(shí)那

些目前正在承擔(dān)基金課題的同行，這些人很可能就是你申報(bào)題目的同行評(píng)議人。

4、人員有機(jī)配合，經(jīng)費(fèi)合理安排。

選擇支撐課題開展具有不同作用的高級(jí)職稱人員和適量的研究生。注意人員限項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)書中每一個(gè)人都要知道自己的作用和貢獻(xiàn)。避免浪費(fèi)學(xué)校的人力資源。

如果能夠與國外同行一起申報(bào)，則會(huì)提高研究基礎(chǔ)。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算要注意每年各學(xué)組的平均力度，面上項(xiàng)目屬于定額補(bǔ)助式資助方式，不要期望完全由國家自然基金渠道支持完成。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、國際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)四項(xiàng)。國際合作與交流最好安排一定比例經(jīng)費(fèi)，以體現(xiàn)項(xiàng)目的國際水平。

5、一項(xiàng)完美的申請(qǐng)書等于成功的90% 。

申請(qǐng)書的撰寫要反復(fù)修改，直到自己和別人都挑不出毛病為止。一個(gè)建議是請(qǐng)一位最熟悉你的同行專家讀一讀，能否支持你的申報(bào)。

同時(shí)，請(qǐng)一位不太了解你的研究領(lǐng)域的專家讀一讀，看它能否從直觀的學(xué)術(shù)論述層面支持你的申請(qǐng)，若都挑不出太大的毛病，則你成功的可能性就有90%。

6、一些忌諱。

（1）層次不清，主次不分，詳略不當(dāng)，特別是有的通篇不分段落，影響閱讀。

（2）研究?jī)?nèi)容撰寫得太簡(jiǎn)單，寥寥幾行，根本不能說明問題，申請(qǐng)態(tài)度不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。

（3）研究?jī)?nèi)容寬而泛，好似內(nèi)容很細(xì)，實(shí)則面面俱到，沒有重點(diǎn)，也沒有抓住關(guān)鍵，不可能深入研究。

第4篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

第一條為加強(qiáng)財(cái)政資金支付的管理與監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)流程，配合財(cái)政國庫管理制度改革工作有序進(jìn)行，參照《*市市級(jí)單位財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用區(qū)級(jí)預(yù)算單位財(cái)政性資金直接支付的管理，以及未納入國庫集中支付改革試點(diǎn)的預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱非試點(diǎn)單位）財(cái)政性資金授權(quán)支付的管理。已納入國庫集中支付改革試點(diǎn)的預(yù)算單位，其授權(quán)支付資金按照《*區(qū)財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》執(zhí)行。財(cái)政性資金包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金；

（三）納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；

（四）其他財(cái)政性資金。

第三條預(yù)算單位財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。

財(cái)政直接支付是指由區(qū)財(cái)政將資金直接支付到收款人（即貨物、服務(wù)、工程的供應(yīng)商及統(tǒng)發(fā)工資個(gè)人等）或用款單位（即具體申請(qǐng)和使用財(cái)政性資金的預(yù)算單位）賬戶。財(cái)政直接支付的方式包括工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、其他直接支付等。

非試點(diǎn)單位財(cái)政授權(quán)支付是指區(qū)財(cái)政將資金撥付到預(yù)算單位賬戶，再由預(yù)算單位將資金支付到收款人賬戶。非試點(diǎn)單位的授權(quán)支付指未列入財(cái)政直接支付范疇的財(cái)政性支出。

第四條預(yù)算經(jīng)區(qū)人代會(huì)審議通過后，預(yù)算單位依法擁有相應(yīng)的資金使用權(quán)，履行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算職責(zé)，并接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。

第五條預(yù)算單位原則上分為一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。向財(cái)政局匯總報(bào)送本級(jí)及其下屬的分月用款計(jì)劃的預(yù)算單位為一級(jí)預(yù)算單位；獨(dú)立核算無下屬單位的預(yù)算單位為基層預(yù)算單位。一級(jí)預(yù)算單位的本級(jí)開支，視為基層預(yù)算單位管理。

第六條預(yù)算單位按規(guī)定程序編制分月用款計(jì)劃，并按照批復(fù)的用款計(jì)劃申請(qǐng)、使用財(cái)政性資金。

第七條財(cái)政性資金的支付，堅(jiān)持按財(cái)政預(yù)算、分月用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序支付的原則。

第二章用款計(jì)劃

第八條預(yù)算單位用款計(jì)劃是辦理財(cái)政性資金支付的依據(jù)。

第九條預(yù)算單位用款計(jì)劃由預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和區(qū)財(cái)政局的相關(guān)規(guī)定分月編制。區(qū)財(cái)政局批復(fù)的用款計(jì)劃額度在年度內(nèi)可累加使用。

基本支出用款計(jì)劃按照年度均衡性原則，按季分月填報(bào)（即于12月、3月、6月、9月分別編制下季度的基本支出分月用款計(jì)劃）。其中納入工資統(tǒng)發(fā)的資金由區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)自動(dòng)生成用款計(jì)劃。

項(xiàng)目支出用款計(jì)劃按照項(xiàng)目明細(xì)及實(shí)施進(jìn)度分月填報(bào)。

預(yù)算外資金支出用款計(jì)劃須按項(xiàng)目明細(xì)及實(shí)施進(jìn)度在預(yù)算外收入上繳額度內(nèi)編制。

政府采購項(xiàng)目在填報(bào)用款計(jì)劃時(shí)要選擇政府采購類別（立項(xiàng)、定點(diǎn)會(huì)議、定點(diǎn)貨物）。

第十條基層預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算指標(biāo)填報(bào)用款計(jì)劃，并上報(bào)一級(jí)預(yù)算單位。

第十一條一級(jí)預(yù)算單位匯總審核基層單位用款計(jì)劃，并于每月15日前（遇節(jié)假日提前）上報(bào)至區(qū)財(cái)政局各主管業(yè)務(wù)科室。

無基層預(yù)算單位的一級(jí)預(yù)算單位視同基層預(yù)算單位管理，填報(bào)審核用款計(jì)劃之后直接上報(bào)財(cái)政局各主管業(yè)務(wù)科室。

第十二條區(qū)財(cái)政局于每月25日前（遇節(jié)假日提前），審核并批復(fù)下達(dá)預(yù)算單位次月項(xiàng)目支出用款計(jì)劃至一級(jí)預(yù)算單位。預(yù)算單位基本支出用款計(jì)劃由區(qū)財(cái)政分別于12月25日、3月25日、6月25日、9月25日前審核并批復(fù)下達(dá)至一級(jí)預(yù)算單位。

第十三條一級(jí)預(yù)算單位接收區(qū)財(cái)政局批復(fù)的用款計(jì)劃后，須及時(shí)下達(dá)至基層預(yù)算單位。

第十四條批復(fù)之后的用款計(jì)劃原則上不做調(diào)整，因特殊情況必須調(diào)整的，預(yù)算單位上報(bào)調(diào)整申請(qǐng)至各主管業(yè)務(wù)科室，經(jīng)審批后，由區(qū)財(cái)政局注銷用款計(jì)劃，預(yù)算單位重新上報(bào)調(diào)整后的用款計(jì)劃。

第十五條年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中涉及預(yù)算指標(biāo)發(fā)生追加的，預(yù)算單位提出指標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)審批后區(qū)財(cái)政局辦理指標(biāo)，系統(tǒng)自動(dòng)生成用款計(jì)劃并同時(shí)向一級(jí)預(yù)算單位批復(fù)。其中直接支付資金由基層預(yù)算單位按本辦法第三章要求辦理，授權(quán)支付資金由區(qū)財(cái)政批復(fù)用款計(jì)劃后及時(shí)撥至一級(jí)預(yù)算單位賬戶。

年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生預(yù)算指標(biāo)追減或收回的，區(qū)財(cái)政局在系統(tǒng)中注銷已批未支的用款計(jì)劃后，相應(yīng)調(diào)減預(yù)算單位指標(biāo)，并向預(yù)算單位下達(dá)指標(biāo)調(diào)整通知單。

第三章財(cái)政直接支付

第一節(jié)工資統(tǒng)發(fā)

第十六條基層預(yù)算單位于每月10日前向區(qū)財(cái)政局國庫收付中心（以下簡(jiǎn)稱“收付中心”）上報(bào)工資統(tǒng)發(fā)電子數(shù)據(jù)和紙制的《工資統(tǒng)發(fā)明細(xì)表》（附件一）。單位上報(bào)數(shù)據(jù)由收付中心導(dǎo)入財(cái)政支付系統(tǒng)生成用款計(jì)劃。

第十七條基層預(yù)算單位上報(bào)的工資數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)組織部、編辦、人事局、財(cái)政局等部門審核確認(rèn)后，由系統(tǒng)生成《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》（附件二）。

第十八條銀行根據(jù)區(qū)財(cái)政局提供工資數(shù)據(jù)將資金分解至個(gè)人賬戶，同時(shí)向預(yù)算單位出具《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書》（附件三）、工資統(tǒng)發(fā)入賬明細(xì)表和個(gè)人工資條。一級(jí)預(yù)算單位以《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書》作為原始憑證記賬，基層預(yù)算單位以《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書》和工資明細(xì)表等作為原始憑證記賬。

第十九條納入工資統(tǒng)發(fā)單位的人員增減情況，須每月將區(qū)組織部、編辦、人事局的相關(guān)批件按規(guī)定程序上報(bào)收付中心作為調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。

第二節(jié)政府采購

第二十條政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商賬戶信息庫由區(qū)政府采購辦公室維護(hù)。立項(xiàng)采購供應(yīng)商賬戶信息庫由基層預(yù)算單位自行維護(hù)。

第二十一條基層預(yù)算單位在區(qū)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)的用款計(jì)劃額度內(nèi)，根據(jù)實(shí)際支出進(jìn)度填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》，并按照項(xiàng)目類別分別填報(bào)《定點(diǎn)會(huì)議政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》（附件四）、《定點(diǎn)貨物政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》（附件五）或《立項(xiàng)政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》（附件六），打印并簽章后，由基層預(yù)算單位或供應(yīng)商報(bào)收付中心審核撥款。

第二十二條基層預(yù)算單位須在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》，并打印、簽章；在系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目類別分別打印《定點(diǎn)會(huì)議政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》、《定點(diǎn)貨物政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》或《立項(xiàng)政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》各一式三份（基層預(yù)算單位、收付中心、供應(yīng)商分別留存），并根據(jù)執(zhí)行情況據(jù)實(shí)補(bǔ)充填寫相關(guān)內(nèi)容，與供應(yīng)商共同簽章后由基層預(yù)算單位或供應(yīng)商報(bào)收付中心。兩者中的結(jié)算內(nèi)容必須一致。

第二十三條收付中心撥款后，分別向基層預(yù)算單位、一級(jí)預(yù)算單位出具《財(cái)政直接支付入賬通知書》（附件七）。一級(jí)預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書》作為原始憑證記賬，基層預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書》和供應(yīng)商出具的發(fā)票作為原始憑證記賬。

第二十四條基層預(yù)算單位上交自籌資金至政府采購專戶時(shí)，須在支付系統(tǒng)中單獨(dú)填列用款計(jì)劃報(bào)收付中心，同時(shí)填寫《資金證明》報(bào)區(qū)財(cái)政局各主管業(yè)務(wù)科室，經(jīng)審批后，將款項(xiàng)和《資金證明》交至收付中心確認(rèn)。基層預(yù)算單位使用自籌資金時(shí)，分別按財(cái)政資金和自籌資金填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》和相應(yīng)項(xiàng)目類別的《政府采購結(jié)算確認(rèn)書》。

第二十五條政府采購資金年終結(jié)賬日為12月20日（遇節(jié)假日提前）。年終結(jié)賬后區(qū)財(cái)政局與預(yù)算單位核實(shí)資金使用情況，已完工項(xiàng)目節(jié)資額根據(jù)資金來源同比例分別返還區(qū)財(cái)政、預(yù)算單位，未完工項(xiàng)目結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第二十六條2006年以前年度安排的政府采購資金支付時(shí)仍按原有流程操作。結(jié)算依據(jù)為區(qū)政府采購辦公室提供的《*區(qū)政府采購實(shí)物調(diào)撥單》、《*區(qū)會(huì)議類定點(diǎn)采購審批通知單》和《以前年度定點(diǎn)會(huì)議政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》（附件八）、《以前年度定點(diǎn)貨物政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》（附件九）或《以前年度立項(xiàng)政府采購資金結(jié)算確認(rèn)書》（附件十）。

第三節(jié)其他直接支付

第二十七條其他直接支付是指在部門預(yù)算中其支付方式為“其他直接支付”的項(xiàng)目支出。

第二十八條基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)維護(hù)本單位其他直接支付資金收款方的銀行賬戶信息，保證所填報(bào)的收款方賬戶信息的準(zhǔn)確性。

第二十九條基層預(yù)算單位根據(jù)區(qū)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)的用款計(jì)劃在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)《財(cái)政（其他）直接支付申請(qǐng)書》（附件十一），打印、簽章后附相關(guān)合同、協(xié)議等資料報(bào)區(qū)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室，審核后轉(zhuǎn)收付中心撥款。

第三十條收付中心撥款后分別向一級(jí)預(yù)算單位、基層預(yù)算單位出具《財(cái)政直接支付入賬通知書》。一級(jí)預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書》作為原始憑證記賬，基層預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書》和供應(yīng)商出具的發(fā)票作為原始憑證記賬。

第三十一條其他直接支付資金年終結(jié)賬日為12月20日（遇節(jié)假日提前）。年終結(jié)賬后區(qū)財(cái)政局與預(yù)算單位核實(shí)資金使用情況，已完工項(xiàng)目節(jié)資額收回區(qū)財(cái)政，未完工項(xiàng)目結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四章財(cái)政授權(quán)支付

第三十二條非試點(diǎn)單位納入財(cái)政授權(quán)支付的基本支出（公用定額、非工資統(tǒng)發(fā)資金）由區(qū)財(cái)政批復(fù)預(yù)算單位用款計(jì)劃后于每月26日前撥付一級(jí)預(yù)算單位，一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)撥至基層預(yù)算單位。

第三十三條非試點(diǎn)單位納入財(cái)政授權(quán)支付的項(xiàng)目支出由基層預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃按實(shí)際進(jìn)度填報(bào)《項(xiàng)目申報(bào)書》（附件十二），打印、簽章并附相關(guān)資料報(bào)區(qū)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室審核后，資金撥入一級(jí)預(yù)算單位賬戶，一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)撥至基層預(yù)算單位。

第五章預(yù)算單位職責(zé)

第三十四條一級(jí)預(yù)算單位的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)按部門預(yù)算管理使用財(cái)政性資金，并做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作；負(fù)責(zé)編制、審核、申報(bào)本部門及所屬單位的分月用款計(jì)劃；負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的財(cái)政性資金支付管理的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)撥所屬基層單位的財(cái)政性資金；配合財(cái)政局對(duì)本部門及所屬基層單位預(yù)算執(zhí)行、資金申請(qǐng)與撥付和賬戶管理等情況進(jìn)行指導(dǎo)、管理；及時(shí)與區(qū)財(cái)政局及所屬基層單位核對(duì)賬務(wù)等。

第5篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

變革性創(chuàng)新項(xiàng)目，即在原有科學(xué)理論基礎(chǔ)上所進(jìn)行的超前的、甚至顛覆性的研究項(xiàng)目。這一類研究項(xiàng)目通常具有非常高的風(fēng)險(xiǎn)，成功概率相對(duì)較低。近年來，發(fā)達(dá)國家為進(jìn)一步塑造未來競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛加快了對(duì)此類科研項(xiàng)目資助和管理機(jī)制的探索步伐，尤其是美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）、英國研究理事會(huì)（RCUK）、德意志研究聯(lián)合會(huì)（DFG）、加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會(huì)（NSERC）、澳大利亞研究理事會(huì)（ARC）等諸多知名科研資助機(jī)構(gòu)分別摸索形成了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

國外的相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)

變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助與管理是典型的政府主導(dǎo)行為，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意志。為此，各國科研機(jī)構(gòu)并未采用市場(chǎng)化手段，而是著重在項(xiàng)目資助計(jì)劃和管理上進(jìn)行調(diào)整和變革。

1.設(shè)立多元化的科研項(xiàng)目資助計(jì)劃

為鼓勵(lì)和寬容創(chuàng)新，這批計(jì)劃不受具體學(xué)科限制，并努力做到詳盡而多元。一是關(guān)注重大變革性創(chuàng)新研究。設(shè)立一批具備探索性和新奇性、可能導(dǎo)致重大突破或開創(chuàng)新的科學(xué)工程領(lǐng)域、并伴有較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。如NSF的變革性研究計(jì)劃（TRI）、NIH的探索/發(fā)展基金（R21）、NSERC的創(chuàng)新思維計(jì)劃（IIP）等。二是關(guān)注早期研究。NSF設(shè)立了小額探索性研究項(xiàng)目（SGER），面向一批處于未檢驗(yàn)的早期階段、具有潛在變革性的研究，若產(chǎn)生較高價(jià)值則進(jìn)行延續(xù)資助。三是關(guān)注交叉學(xué)科研究。圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間、不同學(xué)科之間、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界之間的合作研究，設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃和研究中心。如NSF設(shè)立了幾十個(gè)學(xué)科交叉性質(zhì)的資助計(jì)劃，成立了科學(xué)技術(shù)中心、學(xué)習(xí)科學(xué)中心、納米科技中心和信息技術(shù)中心等多個(gè)跨學(xué)科研究中心。四是關(guān)注新人培養(yǎng)。如NIH設(shè)立了主任領(lǐng)航基金（DP1）和主任新人創(chuàng)新計(jì)劃（DP2），專門資助處于職業(yè)生涯早期的科學(xué)家。MRC研究新人項(xiàng)目（NIA）主要資助剛開始獨(dú)立研究的臨床和非臨床的PI人員。DFG“博士園”項(xiàng)目通過建立高水平的導(dǎo)師輔導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技后備力量的培育。

2.降低申請(qǐng)者的學(xué)科與經(jīng)驗(yàn)門檻

一般科研項(xiàng)目的申請(qǐng)具有明確的學(xué)科限制，并需要申請(qǐng)者具備一定學(xué)術(shù)研究資質(zhì)和相關(guān)學(xué)術(shù)積累，這些要求均不利于創(chuàng)新活力最強(qiáng)的青年科學(xué)家申報(bào)。為此，各機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)者門檻設(shè)置上都遵循了寬松原則。學(xué)科方面，有的機(jī)構(gòu)完全去除限制或擴(kuò)展到相關(guān)學(xué)科，如RCUK博士后獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃對(duì)從事臨床或非臨床研究、健康研究以及具有社科或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域博士學(xué)位的所有研究者開放。經(jīng)驗(yàn)方面，有的機(jī)構(gòu)酌情降低對(duì)申請(qǐng)人研究經(jīng)歷的要求，如NIH甚至專門為缺乏經(jīng)歷的研究人員――從未擔(dān)任過R01（NIH的主要計(jì)劃之一）及類似項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，以及被其他機(jī)制拒絕資助的兩類申請(qǐng)人設(shè)置了DP1和DP2計(jì)劃。在降低學(xué)科與經(jīng)驗(yàn)門檻的同時(shí)，提高了對(duì)申請(qǐng)人精力投入的要求。比如DP1申請(qǐng)人應(yīng)證明有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支持，并保證至少承擔(dān)51%的研究任務(wù)；DP2申請(qǐng)人應(yīng)承諾至少投入30%的研究時(shí)間和精力，項(xiàng)目只允許有一個(gè)負(fù)責(zé)人，不允許聯(lián)合申請(qǐng)。

3.關(guān)注非共識(shí)類的變革性項(xiàng)目

同行評(píng)議是科研項(xiàng)目評(píng)審和成果評(píng)估的一種有效方法，然而，這種評(píng)議方式的本質(zhì)仍然是共識(shí)性的，與非共識(shí)類變革性項(xiàng)目的特點(diǎn)存在沖突。對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)同行評(píng)議機(jī)制，各國相關(guān)機(jī)構(gòu)主要著眼于以下幾個(gè)方面：一是實(shí)行兩級(jí)評(píng)議制。即在同行專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，再加一級(jí)咨詢委員會(huì)（或顧問理事會(huì)）評(píng)審，最終由決策層綜合兩級(jí)評(píng)審的意見作出選擇。如NIH、RCUK等機(jī)構(gòu)都采用兩級(jí)評(píng)議制。二是實(shí)施計(jì)劃官員制度。聘請(qǐng)一些領(lǐng)域資深人士擔(dān)任計(jì)劃官員，提升項(xiàng)目管理效率。例如，NSF的早期研究類項(xiàng)目遴選一般不經(jīng)過外部同行評(píng)議，而主要采用內(nèi)部評(píng)審，由計(jì)劃官員決定。三是擴(kuò)大同行專家領(lǐng)域。同行評(píng)議制度存在缺陷的一個(gè)重要原因，是適宜的評(píng)審專家（即小同行專家）不足。針對(duì)這類問題，NIH、RCUK、NSERC、DFG等機(jī)構(gòu)不斷拓展評(píng)審專家?guī)?，從各相關(guān)學(xué)科吸納科學(xué)和工程專家，提高評(píng)審專家與評(píng)審項(xiàng)目匹配度的同時(shí)減少非共識(shí)類項(xiàng)目的產(chǎn)生。

與我國科研項(xiàng)目資助現(xiàn)狀的比較

近年來，我國科技管理部門積極推動(dòng)變革性項(xiàng)目的研發(fā)，在管理理念和組織實(shí)施上作了相應(yīng)調(diào)整，逐步與國際接軌。但對(duì)照各國科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目資助和管理的做法，在計(jì)劃設(shè)立的針對(duì)性、評(píng)議過程的系統(tǒng)性以及研究目標(biāo)的清晰度等方面仍有待進(jìn)一步完善。

1.計(jì)劃設(shè)立的針對(duì)性

國外對(duì)于變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助具有一定的廣度和深度，如NSF在SGER的基礎(chǔ)上，又設(shè)立了早期概念探索性研究項(xiàng)目（EAGER）、快速響應(yīng)研究項(xiàng)目（RAPID）以及創(chuàng)新延續(xù)項(xiàng)目和績(jī)效追加項(xiàng)目，在指南中明確對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高創(chuàng)新類項(xiàng)目的支持。我國雖然也對(duì)各類創(chuàng)新性項(xiàng)目高度重視并鼓勵(lì)資助，但基本上是在原有傳統(tǒng)計(jì)劃項(xiàng)目基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)展了少量、小額的早期研究計(jì)劃和青年學(xué)者研究計(jì)劃等資助方式。

對(duì)于變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助和管理，最常見的是培養(yǎng)新人計(jì)劃，如國家及省市級(jí)博士后基金、青年科學(xué)基金等。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（NFSC）自2000年起，在面上項(xiàng)目中劃出大約4%―5%的經(jīng)費(fèi)專門支持風(fēng)險(xiǎn)性較高的小額探索項(xiàng)目。針對(duì)非共識(shí)類項(xiàng)目，NFSC在每年面上項(xiàng)目的指南中都有針對(duì)性的資助表述，但是對(duì)于變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的支持缺少細(xì)分需求的針對(duì)性計(jì)劃，在實(shí)際項(xiàng)目評(píng)審過程中難以獲得有效支持。

2.評(píng)議過程的系統(tǒng)性

國外有關(guān)機(jī)構(gòu)在提升評(píng)議過程的科學(xué)性、規(guī)范性上采取了“3+2”的系統(tǒng)化舉措。

“3”是指管理、評(píng)審、復(fù)議三個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)立獨(dú)立管理部門，如NSF專門設(shè)置了綜合活動(dòng)局（OIA）、多學(xué)科活動(dòng)局（OMA）、新興前沿研究科學(xué)處（EFD）。采取多種評(píng)審方式，通過書面評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、實(shí)地考察、“思想實(shí)驗(yàn)”等多種方式，確保評(píng)議質(zhì)量。建立復(fù)議制度，基于兩級(jí)評(píng)議制的意見和結(jié)果都會(huì)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可以通過復(fù)議制度給予回應(yīng)或解釋，從而獲得更多機(jī)會(huì)。

“2”是指評(píng)議指標(biāo)體系、利益規(guī)避制度。引入評(píng)議指標(biāo)體系，為專家評(píng)議提供詳細(xì)而標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議指南和有針對(duì)性的指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)議行為。NSF的價(jià)值評(píng)議系統(tǒng)已經(jīng)成為國際上公認(rèn)的遴選科學(xué)與工程學(xué)研究的黃金標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)利益沖突規(guī)避，在評(píng)議過程中的每個(gè)階段，檢查是否有利益沖突存在，并適當(dāng)引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

我國科研項(xiàng)目評(píng)審基本上采取同行評(píng)議制度，對(duì)于非共識(shí)類項(xiàng)目的評(píng)議則進(jìn)行非立項(xiàng)項(xiàng)目復(fù)議，還缺乏系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)和具體資助模式安排。

3.研究目標(biāo)的清晰度

國外各機(jī)構(gòu)都十分注重科研目標(biāo)的清晰程度，并針對(duì)各類創(chuàng)新性項(xiàng)目的特點(diǎn)在指南中納入一些明確要求。比如要求申請(qǐng)人對(duì)變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的“創(chuàng)新點(diǎn)”進(jìn)行充分表述，需要回答一些重點(diǎn)問題：“為什么該研究被看作是具有創(chuàng)新型和高風(fēng)險(xiǎn)？”“該工作對(duì)所涉及科學(xué)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生什么樣的影響？”“為什么該類項(xiàng)目是對(duì)其資助的最佳途徑？”等，既有利于申請(qǐng)人充分審視自我、準(zhǔn)確理解計(jì)劃意圖，又幫助評(píng)議專家更好做出初始判斷。有的機(jī)構(gòu)還在指南里要求在遞交完整的申請(qǐng)書之前，先遞交一份簡(jiǎn)短的項(xiàng)目意向書進(jìn)行初審，不合格即淘汰。通過清晰的要求，著力提升項(xiàng)目申報(bào)效率。

我國有關(guān)基金和機(jī)構(gòu)在對(duì)非共識(shí)類項(xiàng)目資助時(shí)，采取專家聯(lián)名提請(qǐng)復(fù)議的方式，要求評(píng)議專家填寫《非共識(shí)項(xiàng)目推薦表》，其中專家要回答“同行評(píng)議綜合意見和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么”“作為非共識(shí)項(xiàng)目推薦的理由（包括創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性、探索性）”。但從申請(qǐng)者角度來講，缺少對(duì)自己“非共識(shí)”研究項(xiàng)目的自我審視及變革性創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)判斷。

相關(guān)啟示與建議

為進(jìn)一步降低變革性創(chuàng)新項(xiàng)目在同行評(píng)議中的“非共識(shí)”現(xiàn)象，鼓勵(lì)和寬容科技創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)高創(chuàng)新性項(xiàng)目的支持，提出如下建議：

1.設(shè)立多元化的科研項(xiàng)目資助模式

國際上包括變革性創(chuàng)新計(jì)劃、早期研究創(chuàng)新計(jì)劃、交叉學(xué)科研究計(jì)劃以及青年學(xué)者研究計(jì)劃等多元化的資助和管理模式已取得積極成效。建議借鑒成熟做法，設(shè)立更加多元化的科研項(xiàng)目資助模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新性研發(fā)，擴(kuò)大對(duì)變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度和范圍，有效保護(hù)非共識(shí)類研究項(xiàng)目。重點(diǎn)支持重大創(chuàng)新性研究、學(xué)科交叉類研究及其早期研究，加大對(duì)青年科學(xué)家的資助力度。

2.提高現(xiàn)有指南編制的針對(duì)性

建議資助機(jī)構(gòu)在支持創(chuàng)新性項(xiàng)目時(shí)，將更加明確的要求寫入指南，更有針對(duì)性地設(shè)計(jì)申請(qǐng)書欄目，突出課題特色。如可載明“支持高創(chuàng)新、高風(fēng)險(xiǎn)的變革性項(xiàng)目”“鼓勵(lì)創(chuàng)造新思想、新技術(shù)和新方法”。對(duì)于學(xué)科交叉項(xiàng)目可要求申請(qǐng)人填寫“如何運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)或技術(shù)”“如何利用項(xiàng)目課題組成員的學(xué)科背景保證項(xiàng)目執(zhí)行性”等；對(duì)于前沿變革項(xiàng)目可隱去申請(qǐng)者研究背景，重點(diǎn)要求申請(qǐng)者在“創(chuàng)新性方面”回答更多問題，比如詳細(xì)闡述“該課題為何具有高創(chuàng)新性和高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)”“該課題對(duì)學(xué)科領(lǐng)域可能產(chǎn)生的影響”等，以幫助申請(qǐng)者自我審視和評(píng)審專家有效判斷。

3.注重評(píng)議流程的精細(xì)程度

在評(píng)議專家方面，采取資助機(jī)構(gòu)指定和申請(qǐng)人推薦相結(jié)合的方式，確保與申請(qǐng)書學(xué)科領(lǐng)域最匹配的小同行進(jìn)行評(píng)審。提交專家評(píng)閱的申請(qǐng)書為匿名形式，促使專家更加關(guān)注評(píng)審項(xiàng)目的思想與價(jià)值。在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)方面，建議借鑒MRC專家評(píng)議錨定法，有針對(duì)性地對(duì)不同類別項(xiàng)目設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)脑u(píng)議表，建立更合理的評(píng)審指標(biāo)，增強(qiáng)“原創(chuàng)性”“創(chuàng)新性”和“研究?jī)?nèi)容和預(yù)期研究成果”等方面指標(biāo)權(quán)重。在評(píng)議流程方面，可以引入二級(jí)評(píng)審制度，第一輪專家評(píng)審項(xiàng)目的科學(xué)性和社會(huì)價(jià)值，第二輪評(píng)審項(xiàng)目創(chuàng)新性，更好地甄別創(chuàng)新性項(xiàng)目。設(shè)立評(píng)審?fù)嘶貦C(jī)制，避免專家評(píng)審學(xué)科領(lǐng)域不匹配的申請(qǐng)書，造成評(píng)審不公平。

4.優(yōu)化完善計(jì)劃官員制度

第6篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標(biāo)記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱。就科技成果為客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，它是專利權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)和技術(shù)秘密權(quán)的統(tǒng)稱，其實(shí)質(zhì)是法律賦予權(quán)利人對(duì)科技成果在一定期間內(nèi)（技術(shù)秘密權(quán)除外）獨(dú)占支配，禁止他人擅自利用的壟斷權(quán)利。所謂科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，是指科研項(xiàng)目在立項(xiàng)、實(shí)施的過程中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目成果是否適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果，在完成的同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確采取何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式并給予相應(yīng)的落實(shí)；它不僅關(guān)注科技成果向知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的結(jié)果，而且關(guān)注科技成果向知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程。

1.科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化及其研究的意義

長(zhǎng)期以來，無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，1996年國家頒布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》預(yù)以支持，相關(guān)的理論研究也比較多，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、并設(shè)有專門培養(yǎng)碩士研究生的農(nóng)技推廣專業(yè)。相對(duì)而言，科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題，尚未引起特別的重視。

科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的必要條件。“自主創(chuàng)新”是科技發(fā)展十六字方針的核心，在科學(xué)意義上，旨在強(qiáng)調(diào)國家有能力持續(xù)不斷地造出新的科技成果；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義上，旨在強(qiáng)調(diào)這些科技成果能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有助于我國綜合國力的提高并領(lǐng)先世界，這既是我國科技進(jìn)步的根本任務(wù)，也是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的本質(zhì)所在；但從法律意義上看，自主創(chuàng)新的積極作用，有賴于這些科技成果的內(nèi)容僅為我所掌控，或他人雖知曉但我有排他使用權(quán)，前者是技術(shù)秘密權(quán)的特征，后者是專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征。

2）是一切科技投資獲得回報(bào)的基本保障?？萍佳芯恳话惴譃榛A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三部分?；A(chǔ)研究在戰(zhàn)略上屬于引領(lǐng)未來，但在科學(xué)上僅服務(wù)于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展；能直接應(yīng)用于生產(chǎn)的只能是后兩類研究的成果。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的一切科技投資，獲得回報(bào)的最終源泉，都是后兩類研究成果在生產(chǎn)上壟斷應(yīng)用所產(chǎn)生的高額利潤(rùn)。也正如此，受利益驅(qū)動(dòng)我國每年全社會(huì)投入的r&d經(jīng)費(fèi)，后兩類研究占絕大部分，比如2004年應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為20.4%和73.4%，而基礎(chǔ)研究?jī)H占6.0%，這也是歷年來達(dá)到的最高比例。但應(yīng)該看到，科技成果的壟斷應(yīng)用須以這些成果已取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基本保障。我們這方面有過深刻教訓(xùn)，萬燕vcd事件和近幾年dvd專利費(fèi)事件從正反兩個(gè)方面充分說明了，科技投資欲取到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，最終成果必須知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

3）是提高科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的有力措施。應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的投資效益及其成果的創(chuàng)新高度，以發(fā)明專利授予量及其比例最有指標(biāo)意義。

據(jù)國家公布的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年全年共取得省部級(jí)以上科技成果31720項(xiàng)（基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng)，(基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng)，軟科學(xué)成果1518項(xiàng)）。其中，發(fā)明專利授權(quán)量為2865項(xiàng)，僅占登記成果總數(shù)的9.0%，占應(yīng)用技術(shù)成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計(jì)投入累計(jì)投入資金達(dá)11253.4億元，相當(dāng)于平均投入3.93億元才能產(chǎn)生一件發(fā)明專利。加之我國r&d經(jīng)費(fèi)歷年來94.0%以上被用于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，可見我國科技投資的效益不高，成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度低。

2004年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全年授予的專利為190238件，國內(nèi)和國外的授予量分別為151382件和38910件，所占比例程度高的發(fā)明專利只有18241件，不到12.1%，而在國外的專利中發(fā)明件，比例高達(dá)80.0%。從全年總的發(fā)明專利授予量看，國內(nèi)也只占37.0%，國外高達(dá)63.0%。而且國內(nèi)與國外的這種差距，多年來一直如此。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國科技成果創(chuàng)新程度不高。

 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得均須具備一定的條件，不同種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還存在一定的差別，比如專利均以實(shí)用性、創(chuàng)造性、新穎性為實(shí)質(zhì)要件。實(shí)用性意味著獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造不能是一種純理論的方案，它必須能夠在實(shí)際中得到應(yīng)用，并能生產(chǎn)積極的效果，而這正是一切科學(xué)研究的最終目的；在創(chuàng)造性上發(fā)明專利比實(shí)用新型專利要求更高，須“突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步”；新穎性要求申請(qǐng)專利的技術(shù)不能與已有技術(shù)中的內(nèi)容一模一樣，它以技術(shù)是否已經(jīng)公開為判斷標(biāo)準(zhǔn)，但又以技術(shù)完全公開為獲得專利的前提。因此，在應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)之初，將科研成果是否采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、采用何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，作為評(píng)判是否給與立項(xiàng)、資助科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額的參考標(biāo)準(zhǔn)之一，并可以通過強(qiáng)行專利檢索制度，排除內(nèi)容雷同項(xiàng)目的立項(xiàng)，避免不必要的投資浪費(fèi)；課題完成后，可直接借用成果實(shí)際采用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，作為成果創(chuàng)新高度的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。促使科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，無疑有助于科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的提高。

值得注意的是，促使科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，并對(duì)此進(jìn)行研究，不意味任何科研項(xiàng)目的成果，包括應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的成果，都必須有知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的結(jié)果，其目的旨在通過促使科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的過程，提高科技投資的效益和科技成果的創(chuàng)新高度，辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別，為科技投資獲得回報(bào)，自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用創(chuàng)造必要條件。

2．造成科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度低的原因

造成科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度低的原因有很多，人們可以從不同的角度加以分析，但根本原因還在于制度上的缺陷。

1）科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化未成為應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

不將成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為科研立項(xiàng)的強(qiáng)制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在我國由來已久。比如，從2003年5月1日開始執(zhí)行的教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法》及所附的《教育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目申請(qǐng)書》，就沒有將項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化列為教育部立項(xiàng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，自然它也不會(huì)成為項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)教育部制定的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題（驗(yàn)收）報(bào)告》標(biāo)準(zhǔn)格式，教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①研究取得的成果（受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報(bào)和獲獎(jiǎng)情況）；②成果轉(zhuǎn)化情況，取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、（附證明材料）；③該項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況。將“成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益”作為項(xiàng)目驗(yàn)收的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無疑是正確的，因?yàn)樗且磺锌茖W(xué)研究的根本目的。在教育界，“項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況”比“成果轉(zhuǎn)化情況”相對(duì)容易得分，實(shí)務(wù)中最核心的標(biāo)準(zhǔn)還是“研究取得的成果”，但其中“受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們?yōu)槭裁礋嶂杂诘脑蛑弧?/p>

盡管國家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》（國科發(fā)政字[2003]94號(hào)）第四條明確規(guī)定：“申請(qǐng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中寫明項(xiàng)目擬達(dá)到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段，并附知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)。”但從國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）《課題申請(qǐng)書》、很難看出成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化已作為立項(xiàng)的強(qiáng)制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵摗墩n題申請(qǐng)書》中的“成果提供形式”列舉了9種：發(fā)明專利、新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種）、新裝置、新材料、新工藝（或新方法、新模式）、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、論文論著和其它，將“發(fā)明專利”與“新產(chǎn)品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起，是否意味著后者的創(chuàng)造性不高，不準(zhǔn)備申請(qǐng)專利或當(dāng)作技術(shù)秘密處理，還是無需明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形式。其實(shí)質(zhì)是混淆了科學(xué)意義上的成果和法律意義上成果的區(qū)別，“成果提供形式”中的成果仍是科學(xué)意義上的概念。另外，也看不出采用不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果形式在立項(xiàng)、獲得經(jīng)費(fèi)等方面有何不同。更重要的是，倘若申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中也明確了將采取某種知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的成果形式，比如發(fā)明的形式，但科技部制定的〈國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）課題任務(wù)合同書〉，并未規(guī)定預(yù)期成果目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任。從法律上講，合同以約定各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，但缺乏違約責(zé)任作保障的合同義務(wù)是無意義的。

863計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從〈863計(jì)劃課題驗(yàn)收專家評(píng)議表〉可以看出：“技術(shù)指標(biāo)”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，由于863計(jì)劃“課題申請(qǐng)書”中的“成果提供形式”混淆了科學(xué)技術(shù)意義上的成果形式和法律意義上的成果形式，因此科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)也沒有成為863計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

2）在有關(guān)個(gè)人利益的制度設(shè)計(jì)上科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化幾乎沒有作用。

以現(xiàn)行的〈安徽省高等學(xué)校教授任取資格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)〉為例，教授資格評(píng)審的三角標(biāo)準(zhǔn)為“學(xué)歷”“科研”、“論文論著”三方面。

“科研”條款設(shè)計(jì)了8項(xiàng)，與科技領(lǐng)域有關(guān)的有6項(xiàng)，須具備其中的一項(xiàng)：“①獲省、部級(jí)四等獎(jiǎng)以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人或獲廳、局級(jí)二等獎(jiǎng)的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項(xiàng)以上省級(jí)科研項(xiàng)目，或獲科研經(jīng)費(fèi)每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級(jí)以上重點(diǎn)攻關(guān)課題，或是工程項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人，并且該項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)專家鑒定已產(chǎn)生較好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；或科研成果經(jīng)省主管部門組織鑒定達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。④在科技開發(fā)、科技推廣、科技服務(wù)方面解決了難度較大的技術(shù)問題，經(jīng)省主管部門組織鑒定認(rèn)為有較高水平，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑤獲得1項(xiàng)以上國家發(fā)明專利或2項(xiàng)以上實(shí)用新型專利，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑥創(chuàng)建新的學(xué)科領(lǐng)域，填補(bǔ)省內(nèi)空白?！痹谠?項(xiàng)中有1項(xiàng)要求成果獲獎(jiǎng)勵(lì)，有4項(xiàng)要求成果取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或填補(bǔ)省內(nèi)空白，還有1項(xiàng)僅要求作為主要骨干參加了省級(jí)科研項(xiàng)目，是否完成或成果如何無關(guān)緊要，此為最低要求。在這6項(xiàng)中有1項(xiàng)涉及到科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題，但它又以“產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益”為必要條件。

 

“論文論著”條款設(shè)計(jì)了10項(xiàng)，須具備其中的一項(xiàng)。最基本的兩項(xiàng)是①在省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文6篇以上，其中在國家級(jí)重點(diǎn)期刊上發(fā)表2篇以上。代表作經(jīng)同等專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。②公開出版10萬字以上的學(xué)術(shù)專著1部，如系合著，本人撰寫不少于10萬字，且在國家級(jí)重點(diǎn)期刊上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文2篇以上，代表作經(jīng)同行專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。另外，有3項(xiàng)涉及到：成果獲獎(jiǎng)可以降低論文的要求，但無關(guān)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題。

顯然，在安徽省教授資格評(píng)審中，獲得省級(jí)科研項(xiàng)目或成果獲獎(jiǎng)，并最為重要，為不可缺少的必要條件。這就是現(xiàn)實(shí)中人們?yōu)楹畏e極申報(bào)項(xiàng)目或熱衷于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重視，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題的原因之一。相對(duì)而言，企業(yè)出于搶占市場(chǎng)考慮，其科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度肯定比高校、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)高。如前文提到的2004年全國取得的31720項(xiàng)省部級(jí)以上科技成果中，其有發(fā)明專利授權(quán)量2865項(xiàng)，其中企業(yè)（含科研轉(zhuǎn)型企業(yè)）發(fā)明專利授權(quán)量最多，占49.7%（1424件）；大專院校次之，占24.4%（699件）；獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)占19.9%（570件）。如果同它們完成的科技成果總數(shù)比較，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量所占的比例也最高，為13.8%，大專院校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)分別為10.2%、8.3%，但這還不包括企業(yè)有大量的實(shí)用新型專利。

3）過高的申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用也是科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的一大障礙。

在科技成果為客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從取得的程序看，可以分為4類，一是由特定國家行政機(jī)關(guān)審批而取得，如發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)，二是向特定軍事家行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記（非審批）而取得，如實(shí)用新型專利權(quán)，集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)，三是由權(quán)利人自己采取保密措施而取得并維持，如技術(shù)秘密權(quán)，四是自成果完成之日自動(dòng)取得，如計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)。在這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)中又以發(fā)明專利權(quán)最為常態(tài)。

    以發(fā)明專利權(quán)為例，有關(guān)發(fā)明專利申請(qǐng)的費(fèi)用共有17種，其中絕大部分由申請(qǐng)人承擔(dān)。根據(jù)《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整專利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)格[2000]2441號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》的規(guī)定，該17種費(fèi)用具體為：申請(qǐng)費(fèi)（900元）、文件印刷費(fèi)（（50元）、說明書附加費(fèi)（從第31頁起50元，從第301頁起100元）、權(quán)利要求附加費(fèi)（從第11項(xiàng)起150元）、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)（每項(xiàng)80元）、審查費(fèi)（2500元）、維持費(fèi)（每年300元）、復(fù)審費(fèi)（1000元）、著錄事項(xiàng)變更手續(xù)費(fèi)（發(fā)明人、申請(qǐng)人、專利權(quán)人變更200元，專利機(jī)構(gòu)、人委托關(guān)系變更50元）、恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)（1000元）、無效宣告請(qǐng)示費(fèi)（3000元）、強(qiáng)制許可請(qǐng)求費(fèi)（300元）、強(qiáng)制許可使用裁決請(qǐng)求費(fèi)（300元）、延長(zhǎng)費(fèi)（第一次長(zhǎng)期請(qǐng)求費(fèi)300元，再次延長(zhǎng)期請(qǐng)求費(fèi)2000元）、中止程序請(qǐng)求費(fèi)（600元）、登記印刷費(fèi)（250元）、印花費(fèi)（5元）。在這17種費(fèi)用中，任何一個(gè)申請(qǐng)案都不可少的有6種，高達(dá)5000元。

    發(fā)明專利權(quán)取得后，繳納年費(fèi)是權(quán)利人的一項(xiàng)法律義務(wù)，《通知》所確定的年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。

    3．提高科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度的措施

    1）應(yīng)將科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化納入應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的強(qiáng)制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

首先，應(yīng)當(dāng)樹立科研成果有科學(xué)技術(shù)意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別意識(shí)，不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的成果。因此，應(yīng)將科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)有別于科學(xué)意義上的獨(dú)立指標(biāo)，納入科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

其次，應(yīng)將科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)納入基礎(chǔ)研究之外的科研項(xiàng)目立項(xiàng)，驗(yàn)收的評(píng)審過程中。這意味著應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目，都不能回避知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并不是說任何一個(gè)應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目的成果都必須確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。它旨在強(qiáng)調(diào)成果能知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的項(xiàng)目要明確采用何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式，項(xiàng)目成果不能知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的，原因又是什么，另外，由于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式對(duì)成果的創(chuàng)造性要求不同，投資者應(yīng)當(dāng)將其作為確定科研經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

    再次，應(yīng)采用法律的形式確保成為強(qiáng)制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。這不僅要求項(xiàng)目的“申請(qǐng)書”、“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”有明確的成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化要求，而且要將成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的承諾作為項(xiàng)目完成人的法律義務(wù)，并在合同書或任務(wù)書中明確違反該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    最后，應(yīng)當(dāng)吸納知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專家參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收的評(píng)審工作?！犊茖W(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（國科發(fā)基字[2003]308號(hào)）第18條規(guī)定：“建立健全評(píng)價(jià)專家?guī)臁Ｔu(píng)價(jià)專家?guī)鞈?yīng)包括來自研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等單位的科學(xué)技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家等。并應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和管理工作的需要及時(shí)更新?！北疚恼J(rèn)為，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家參與項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是非常正確的，但將法律專家排除在外不恰當(dāng)。

    2）有關(guān)個(gè)人利益的制度應(yīng)當(dāng)充分肯定成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的作用和地位。

    大學(xué)和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)中的教師、研究人員，限于自身的觀念、能力以及資金，他們一般不會(huì)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式來利用自己的研究成果，并以此獲得個(gè)人的利益。他們中的絕大多數(shù)人承擔(dān)科研項(xiàng)目所獲得的利益，主要表現(xiàn)以下方式：①在科研經(jīng)費(fèi)中能報(bào)銷一部分個(gè)人家庭生活支出，如電話費(fèi)。無論采取多么嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算措施，這都是不可避免的。②按項(xiàng)目管理單位內(nèi)部規(guī)定的比例提取一定的科研經(jīng)費(fèi)作為項(xiàng)目承擔(dān)人的獎(jiǎng)勵(lì)。這早已是一個(gè)普遍而公開的秘密。也正如此，科技部為了制止這一現(xiàn)象，了《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財(cái)字（2005）462號(hào)）。③科研成果獲得政府或單位獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱號(hào)和一定數(shù)額獎(jiǎng)金兩方面的利益。④并因此產(chǎn)生一系列的間接利益?？蒲谐晒啾憩F(xiàn)為論文形式，表述具體科研項(xiàng)目成果的論文也容易發(fā)明。論文的發(fā)表又可進(jìn)一步為科研成果獲獎(jiǎng)、申報(bào)新的科研項(xiàng)目創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。另外，論文的數(shù)量和質(zhì)量也是許多大學(xué)給付年終獎(jiǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。但論文最重要的間接利益表現(xiàn)在職稱的評(píng)定上，職稱的晉升會(huì)直接導(dǎo)致工資、津貼的提高，同時(shí)反過來又有助于新科研項(xiàng)目以及碩士、博士導(dǎo)師資格的獲得。相反，根據(jù)現(xiàn)行的制度科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化并不能為人們帶來明顯的直接或間接利益?？傊?，有必要修改現(xiàn)行的制度，發(fā)揮成果產(chǎn)權(quán)化在個(gè)人利益，比如職稱的評(píng)定、年終獎(jiǎng)等級(jí)、科研項(xiàng)目的申報(bào)等方面上有切實(shí)作用。

第7篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

一、跟蹤審計(jì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后如何開展工作

跟蹤審計(jì)一般在工地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)組，常駐1～2人，主要進(jìn)行資料收集、工程變更現(xiàn)場(chǎng)見證和了解現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度情況。

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后首先要按照事先確定的審計(jì)實(shí)施方案和工作計(jì)劃安排收集工程相關(guān)資料，主要有：

1.建設(shè)項(xiàng)目審批、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)階段形成的與造價(jià)相關(guān)的各種文件、報(bào)告等資料。

2.與項(xiàng)目有關(guān)的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、變更、工地會(huì)議紀(jì)要等資料。

3.建設(shè)單位與造價(jià)相關(guān)的審批流程、規(guī)章制度。

在收集資料的同時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和收集到的資料，將進(jìn)場(chǎng)前初步擬定的審計(jì)方案，參照委托方的要求，制定詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案和工作流程，報(bào)有關(guān)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

審計(jì)實(shí)施方案主要包括各種現(xiàn)場(chǎng)工作制度，如：工地例會(huì)制度、崗位制度、報(bào)告制度、月進(jìn)度計(jì)量支付制度和簽證制度、工程變更價(jià)款確定制度、費(fèi)用索賠制度、現(xiàn)場(chǎng)考勤制度、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、檔案管理制度、廉政管理制度等內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理。同時(shí)還應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度，把質(zhì)量與項(xiàng)目人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)偏差超過規(guī)定的質(zhì)量問題實(shí)行績(jī)效否決。

二、項(xiàng)目前期建設(shè)程序?qū)徲?jì)

項(xiàng)目前期建設(shè)程序主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，手續(xù)是否齊全，其內(nèi)容主要包括：

1.建設(shè)單位是否按照國家規(guī)定建立項(xiàng)目法人，機(jī)構(gòu)是否健全，是否制定了相應(yīng)的管理制度。

2.項(xiàng)目建議書及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及其批復(fù)的審批程序及其批復(fù)單位是否符合國家規(guī)定，手續(xù)是否完整。

3.初步設(shè)計(jì)的變更情況有無依據(jù)，重大變更是否重新報(bào)經(jīng)國家有權(quán)部門批準(zhǔn)及是否有批準(zhǔn)文件。

4.初步設(shè)計(jì)是否報(bào)經(jīng)國家有權(quán)部門批準(zhǔn)，是否在開工前一次完成，有無邊設(shè)計(jì)邊施工的情況。

5.審查項(xiàng)目是否形成了比較詳細(xì)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算，概算的調(diào)整是否依照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)，是否由有資質(zhì)單位編制，是否報(bào)經(jīng)國家有權(quán)部門批準(zhǔn)。

6.工程建設(shè)項(xiàng)目是否向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，開工前是否向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取了施工許可證。在項(xiàng)目開工前，是否到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

三、招投標(biāo)程序和合同審計(jì)

招投標(biāo)程序和合同審計(jì)主要是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)程序及其合同進(jìn)行審計(jì)，審查其招投標(biāo)程序是否合法，是否有違規(guī)行為，審查的內(nèi)容主要有：

1.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)、工程總承包單位以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是否均通過招標(biāo)確定；在招標(biāo)過程中有無地區(qū)、部門、行業(yè)的限制；招標(biāo)方式的選擇是否合規(guī)；收取的投標(biāo)保證金額度是否合理。

2.檢查招標(biāo)單位是否向招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；是否編制招標(biāo)文件和最高限價(jià)，是否報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；招標(biāo)文件中是否存在針對(duì)某一潛在投標(biāo)單位或排斥潛在投標(biāo)單位的內(nèi)容；是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；招標(biāo)公告的媒體是否符合規(guī)定；招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位有無擅自變更內(nèi)容或增加附加條件；發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止日期是否符合國家有關(guān)規(guī)定；是否對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行了資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；是否向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；是否組織了投標(biāo)單位查勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；答疑紀(jì)要是否已報(bào)經(jīng)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位，時(shí)間是否合規(guī)；是否建立了評(píng)標(biāo)組織，制定了評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。

3.檢查開標(biāo)是否由建設(shè)單位主持，并邀請(qǐng)了投資方、投標(biāo)單位、政府主管部門和其他有關(guān)單位代表參加；建設(shè)單位是否組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定是否合理；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否存在與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的情況；評(píng)標(biāo)定標(biāo)是否按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；自開標(biāo)到定標(biāo)的期限是否符合國家有關(guān)規(guī)定；確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位是否在7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)；未中標(biāo)單位接到通知后是否退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位是否及時(shí)退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽訂工程承發(fā)包合同是否在國家規(guī)定的期限內(nèi)。

4.檢查中標(biāo)單位是否符合條件：具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)的履約記錄；財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其它經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。

四、工程變更現(xiàn)場(chǎng)見證

跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)督促建設(shè)單位和施工單位及時(shí)報(bào)送工程變更，工程發(fā)生變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)通知跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組共同到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，去現(xiàn)場(chǎng)之前，建設(shè)單位至少應(yīng)提供以下資料：

1.設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說明。

2.承包人的變更施工方案。

3.建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的審核意見。

4.監(jiān)理單位簽發(fā)的工程變更令。

跟蹤審計(jì)人員要對(duì)以上資料認(rèn)真分析，了解變更事項(xiàng)發(fā)生的地點(diǎn)，變更理由是否充分，是否涉及工程價(jià)款調(diào)整，需要現(xiàn)場(chǎng)采集哪些數(shù)據(jù)。在做到對(duì)變更事項(xiàng)了解后方可到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量。測(cè)量中要注意結(jié)合相關(guān)規(guī)范及計(jì)算規(guī)則，采取正確的測(cè)量方法，避免發(fā)生測(cè)量方法違反規(guī)范的情形。測(cè)量后，首先要對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)比施工單位自測(cè)資料，如發(fā)生誤差很大的數(shù)據(jù)，應(yīng)重新復(fù)核，避免日后發(fā)生糾紛。確認(rèn)后，各方應(yīng)在測(cè)量記錄上簽認(rèn)。相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

五、月進(jìn)度款支付審計(jì)

工程開工初期，建設(shè)單位應(yīng)組織施工和監(jiān)理單位對(duì)施工圖進(jìn)行工程量清單復(fù)核，各方確認(rèn)后作為日后計(jì)量依據(jù)之一。

跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)收集的資料：工程量清單復(fù)核審批資料，工程費(fèi)用支付文件、審核材料；承包方費(fèi)用支付申請(qǐng)、費(fèi)用計(jì)算書、工程計(jì)量單及預(yù)付款和甲供材料扣款表、工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量驗(yàn)收等證明材料。

建設(shè)單位在組織工程計(jì)量、工程隱蔽驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提前通知跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組共同參與。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組在收到經(jīng)業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進(jìn)度款申請(qǐng)書后，及時(shí)核對(duì)工程進(jìn)度情況、合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、材料等預(yù)付款扣款情況，對(duì)完成工程進(jìn)行計(jì)量核價(jià)，出具審計(jì)意見經(jīng)主審批準(zhǔn)后，建設(shè)單位支付相關(guān)款項(xiàng)。

在進(jìn)度款審計(jì)中，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)自己建立一套完整的計(jì)量臺(tái)賬，這樣既能防止發(fā)生重復(fù)計(jì)量現(xiàn)象，又可以為結(jié)算審計(jì)打好基礎(chǔ)。

第8篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

第一條為進(jìn)一步提高我市裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展一批具有綜合研發(fā)配套能力的裝備制造業(yè)企業(yè)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金是財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局共同管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，申請(qǐng)項(xiàng)目采用評(píng)審制。

第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章申報(bào)條件、資金使用范圍與支持方式

第五條申請(qǐng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須是在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，以及全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有規(guī)范的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理制度，以及健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員，依法納稅；

（三）有必要的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有必要的研究、開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備；

（五）申請(qǐng)的技術(shù)改造項(xiàng)目必須在其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)。

第六條裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金的使用范圍：

（一）我市裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)消化吸收等項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)扶持且經(jīng)認(rèn)定的市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)。

（三）配套獲得國家、省財(cái)政支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

第七條凡已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

第三章項(xiàng)目申報(bào)與下達(dá)

第八條裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金分補(bǔ)助和貸款貼息兩種支持方式。

（一）補(bǔ)助：主要用于裝備制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，以及用于配套國家、省重點(diǎn)支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過50萬元。

（二）貸款貼息：對(duì)已落實(shí)銀行貸款并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，采取貸款貼息的方式予以支持。根據(jù)貸款發(fā)生額，以年應(yīng)付銀行貸款利息的70%給予貼息，最高不超過100萬元。

既有銀行貸款，也有企業(yè)自有資金投入的項(xiàng)目，可以同時(shí)采用以上兩種方式給予支持，具體支持方式以項(xiàng)目實(shí)際投入資金為依據(jù)，經(jīng)綜合平衡后確定。

第九條申報(bào)程序：

（一）市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)及市屬企業(yè)的項(xiàng)目，直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局申報(bào)。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦和財(cái)政分局對(duì)本鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合初審匯總后向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局申報(bào)。

（三）申請(qǐng)企業(yè)需提交以下材料：

1、《東莞市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)書》及電子文本；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（主要包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目意義及必要性、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析、項(xiàng)目技術(shù)改造的具體內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、工藝流程、項(xiàng)目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經(jīng)濟(jì)效益分析、技術(shù)改造前后技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比分析、風(fēng)險(xiǎn)度分析、項(xiàng)目進(jìn)度安排、其他情況說明等內(nèi)容）及電子文本；

3、含貸款的項(xiàng)目，須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項(xiàng)下的借據(jù)、銀行劃款憑證和利息結(jié)算清單，或銀行出具編文件號(hào)的有效的貸款承諾函（復(fù)印件）；

4、與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料（如相關(guān)批準(zhǔn)文件、各種認(rèn)證證書、環(huán)評(píng)報(bào)告等）；

5、企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表）以及申報(bào)前一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表），所有報(bào)表須加蓋企業(yè)公章；

6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條經(jīng)受理審查合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)貿(mào)局組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，會(huì)同財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)審意見以及綜合平衡，擬定立項(xiàng)項(xiàng)目和支持額度，報(bào)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)資金安排。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，由市經(jīng)貿(mào)局與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同書，確定具體條款。

第十二條專項(xiàng)資金安排由市財(cái)政局和經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達(dá)。市屬企業(yè)項(xiàng)目獲安排的資金由市財(cái)政局直接撥付，鎮(zhèn)（區(qū)）屬企業(yè)項(xiàng)目獲安排的資金由市財(cái)政局下?lián)芙o鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政分局，再轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十三條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（一）收到貼息金，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—借款費(fèi)用》規(guī)定，區(qū)別利息資本化或費(fèi)用化進(jìn)行處理。利息資本化的，收到相應(yīng)的貼息金，在不超過利息資本化金額范圍內(nèi)沖減在建工程成本，超過部分沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；利息費(fèi)用化的，收到相應(yīng)的貼息金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；

（二）收到補(bǔ)助金，應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，作為專項(xiàng)應(yīng)付款反映和核算；

（三）資金的開支范圍包括項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開支的其他費(fèi)用。

第四章監(jiān)督管理與驗(yàn)收

第十四條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在每年3月底前向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局報(bào)告本企業(yè)上年度項(xiàng)目總投入資金、財(cái)政資金使用情況，項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況，項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況，經(jīng)濟(jì)效益、存在問題和解決措施等情況。

第十五條由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)用款單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的用款單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十六條獲得資金支持的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中如確需要改變技術(shù)方案，項(xiàng)目承擔(dān)者必須預(yù)先向市經(jīng)貿(mào)局提交情況說明報(bào)告，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局審核批準(zhǔn)后方可改動(dòng)；因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項(xiàng)目，必須要如實(shí)提供詳細(xì)的情況說明報(bào)告，由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局聯(lián)合作出處理結(jié)論。

第十七條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要對(duì)技術(shù)改造資金實(shí)行專帳核算、專帳管理。專項(xiàng)資金必須專款專用，對(duì)弄虛作假、截留、挪用等行為，采取撤銷項(xiàng)目、追回項(xiàng)目全部財(cái)政資金的處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目完工后3個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)的驗(yàn)收材料，提交的基本材料如下：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。主要包括兩方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目技術(shù)改造的主要內(nèi)容、采用的技術(shù)方案、進(jìn)展情況、技術(shù)指標(biāo)完成情況、應(yīng)用效果、項(xiàng)目技改前后的技術(shù)水平對(duì)比分析；二是資金落實(shí)與使用的具體情況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、技改前后的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比分析；

（三）技術(shù)改造資金決算明細(xì)表。

第十九條市經(jīng)貿(mào)局收到承擔(dān)企業(yè)提供完整的項(xiàng)目驗(yàn)收材料后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收工作，由項(xiàng)目驗(yàn)收小組提出書面驗(yàn)收意見，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局備案。

第二十條由市經(jīng)貿(mào)局每年從市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金中安排3％的經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)研、評(píng)審、跟蹤、驗(yàn)收和培訓(xùn)等管理活動(dòng)，并據(jù)實(shí)列支。

第五章附則

第9篇：工程立項(xiàng)申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)；民用建筑；建筑施工；管理問題；對(duì)策

1 建筑施工管理的現(xiàn)狀

建設(shè)項(xiàng)目在開始前都需要按照規(guī)定辦理相關(guān)的前期手續(xù)：建設(shè)用地（招標(biāo)：拍賣）批準(zhǔn)書（建設(shè)用地批準(zhǔn)書申請(qǐng)表、國有土地出讓合同、地形圖）；土地確權(quán)；選址意見書；立項(xiàng)（立項(xiàng)申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、選址意見書、董事會(huì)決議、土地協(xié)議、土地確認(rèn)書、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記表、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)書）；建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表；設(shè)計(jì)招標(biāo)；委托設(shè)計(jì)方案；建筑設(shè)計(jì)方案審批；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；鉆探；委托施工圖設(shè)計(jì)；施工圖審查；報(bào)消、人防審批；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；監(jiān)理招標(biāo)；施工招標(biāo)；質(zhì)量監(jiān)督、安全備案；施工許可證。

在施工過程中，也需要按照各個(gè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：（1）施工前期注意辦理開工手續(xù)、設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)交底、進(jìn)料及驗(yàn)收。（2）施工中期注意放水、水電、質(zhì)量檢查、與業(yè)主溝通原料額采購及建筑變更、工程款的收付等。（3）施工后期注意驗(yàn)收問題的整改、尾款的結(jié)算、售后服務(wù)的兌現(xiàn)等。在國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同的嚴(yán)格執(zhí)行下，工業(yè)與民用建筑的工程質(zhì)量也在逐步提高。但是由于這些手續(xù)辦起來比較繁瑣、費(fèi)時(shí)，建筑工程項(xiàng)目的施工工序多、設(shè)計(jì)工種也比較多，所以在實(shí)際的工程建設(shè)過程中還是有不規(guī)范的現(xiàn)象存在，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量不高、工程返工、施工工程事故、延誤工期等現(xiàn)象。

2 建筑施工管理中存在的問題

第一，工程質(zhì)量管理上的問題。工程質(zhì)量問題是建筑使用安全的重要保障。工業(yè)與民用建筑施工管理中出F的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量不合格、質(zhì)量問題、質(zhì)量事故等需要返修、加固或做報(bào)廢處理的，都是工程質(zhì)量問題。造成工程質(zhì)量問題的根本原因是施工過程中管理不到位。首先，建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題最多的是材料的管理方面。包括采購的原材料本身質(zhì)量的優(yōu)劣、原材料的保管與堆放、原材料的規(guī)格是否合乎要求等。其次是施工工藝。施工的工藝流程設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致人力、空間、時(shí)間等的浪費(fèi)，增加工程成本。施工工藝實(shí)施不到位會(huì)導(dǎo)致工程存在質(zhì)量缺陷而返工。再次是施工監(jiān)督檢查。合理進(jìn)行施工監(jiān)督檢查，可以在保障工程質(zhì)量的前提下，有效促進(jìn)工程順利開展。

第二，工程施工管理的安全問題。工業(yè)與民用建筑的施工管理中，安全管理一直是一個(gè)廣受關(guān)注的問題。人員在建筑施工過程中，由于操作不當(dāng)或者其他問題，造成工程建設(shè)過程中的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大的事故，被稱為施工安全管理事故。近年來，建筑行業(yè)為減少安全事故的發(fā)生，制定了很多有效可行的安全保障措施。即便如此，建筑施工中的安全管理上還是問題不斷。造成建筑工程中管理的安全事故的原因主要有：首先，對(duì)施工安全管理不重視。管理人員缺乏安全至上的管理意識(shí)，對(duì)工作人員的安全施工培訓(xùn)不足甚至是粗放式管理，使參與工程建設(shè)的人員對(duì)安全漠然無視。再加上建筑工程追求時(shí)間效益、經(jīng)濟(jì)效益，這就使得在工業(yè)與民用建筑施工過程中對(duì)安全管理不重視。其次，安全管理的基礎(chǔ)比較薄弱。很多施工單位在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)的大背景下，注重追上時(shí)代的步伐，在施工管理中整體使用粗放式管理，沒有必要的安全保障機(jī)制保障工程建設(shè)參與這的安全。最后，建筑施工單位的設(shè)備、工具存在的安全隱患問題。目前很多建筑施工單位的安全保障性資金投入不足，導(dǎo)致建筑施工過程中依然使用陳舊、落后的施工工藝，再加上設(shè)備更新不及時(shí)，缺乏保養(yǎng)、檢修使設(shè)備老化、停止運(yùn)轉(zhuǎn)等問題時(shí)有發(fā)生，為施工的安全問題埋下很多隱患。

第三，工期設(shè)計(jì)不合理。某些施工企業(yè)為了尋求一時(shí)的利益，人為的縮短項(xiàng)目工期，一邊設(shè)計(jì)施工一邊購買原材料，每一個(gè)工種中間交叉作業(yè)，實(shí)施長(zhǎng)時(shí)間的建筑施工，大大縮短工期，有的上億的建設(shè)項(xiàng)目工程使用晝夜施工的辦法，把原本需要多年的工期減縮到幾個(gè)月內(nèi)，為了迎合檢驗(yàn)，違規(guī)施工趕工情況也常有出現(xiàn)。

3 對(duì)策

隨著我國市場(chǎng)化步伐的加大，建筑行業(yè)里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加大。為了使工業(yè)與農(nóng)用建筑施工工程能為企業(yè)聲譽(yù)贏得一面面錦旗，各大建筑企業(yè)有必有采取一定的措施，減少工業(yè)與民用建筑施工過程中的工程質(zhì)量問題和施工安全問題，提高其管理水平。

第一，做好工業(yè)與民用建筑施工的質(zhì)量管理工作。在施工前期做好施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、技術(shù)交流與圖紙會(huì)審工作，明確劃分施工管理中的責(zé)、權(quán)、利。其次，在施工過程中，要注完善工序的質(zhì)量控制，參照科學(xué)的質(zhì)量體系、質(zhì)量檢查制度，對(duì)人員、設(shè)備、材料、方案、環(huán)境實(shí)施全面的管理。另外需要對(duì)工程中的主要材料、半成品、構(gòu)配件以及施工過程留置的試塊、試件等應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)見證取樣送檢。最后，完善工程的驗(yàn)收工作。

第二，做好安全管理工作。首先在建筑企業(yè)內(nèi)部建立起比較健全的安全管理體制，并在具體的施工管理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行。其次，加強(qiáng)全員的安全教育，在建筑施工過程中自上而下的樹立施工安全意識(shí)，促進(jìn)全員參與的安全管理工作。最后，工業(yè)與農(nóng)業(yè)建筑施工管理過程中要要個(gè)執(zhí)行安全責(zé)任事故責(zé)任追究制度，明確安全責(zé)任管理工作中的責(zé)任。一旦出現(xiàn)事故，按照企業(yè)安全管理制度對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、總結(jié)，避免以后發(fā)生類似的安全事故。

第三，適當(dāng)安排施工進(jìn)度。建筑項(xiàng)目的進(jìn)度控制是指在建筑項(xiàng)目工程施工前，對(duì)總目標(biāo)實(shí)施一個(gè)適當(dāng)可行的進(jìn)度劃分。進(jìn)度劃分要有預(yù)見性，思考到有關(guān)原因?qū)κ┕さ挠绊?。依照合同需求適當(dāng)編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。想要土建以及安裝配合好，就需要施工人員以及安裝人員參加到進(jìn)度計(jì)劃中來，依照計(jì)劃進(jìn)度協(xié)調(diào)好有關(guān)工作人員、機(jī)器設(shè)備和應(yīng)用材料，保證總目標(biāo)的完成。

參考文獻(xiàn)