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第二條本辦法所稱的商品房預售款是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在竣工驗收備案前出售其開發(fā)的商品房,由購房人按商品房預售合同約定支付的預購房款(含商品房按揭貸款)。
本辦法所稱預售人,是指預售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。所稱預購人,是指購買預售商品房的單位和個人。
第三條凡在本縣范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),取得《商品房預售許可證》的預售商品房項目,其商品房預售款的收入、支出和使用依照本辦法。
第四條縣房地產(chǎn)管理局(以下簡稱房管局)為商品房預售款監(jiān)管的主管部門,負責監(jiān)督本辦法的實施及負責商品房預售款的日常管理工作。
第二章預售款專用帳戶設(shè)立
第五條預售人須在本縣銀行設(shè)立商品房預售款監(jiān)管帳戶(以下簡稱“監(jiān)管帳戶”),有多個預售房項目的,應分別設(shè)立監(jiān)管帳戶。擬辦理銀行按揭業(yè)務(wù)的,可在辦理按揭業(yè)務(wù)的銀行開設(shè)監(jiān)管帳戶。確定預售款監(jiān)管帳戶后,預售人應在3個工作日內(nèi)報房管局備案。
第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可證前,應與設(shè)立監(jiān)管帳戶的銀行(下稱“監(jiān)管銀行”)、房管局共同簽訂統(tǒng)一格式的“商品房預售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書”,協(xié)議書一式三份,三方各執(zhí)一份。
第七條監(jiān)管銀行必須按監(jiān)管協(xié)議條款,憑房地產(chǎn)管理部門出具的同意撥款證明撥付預售款,并在每月10日前將監(jiān)管帳戶上資金的收支情況形成報表送房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對帳,同時報房管局備案。
第八條簽訂《商品房買賣合同》前,預售人應向預購人提供《商品房買賣合同》樣本,經(jīng)預購人同意,預售人可以向預購人收取預售商品房價款20%以內(nèi)的商品房預購定金;收取商品房預購定金時,預售人與預購人應訂立書面協(xié)議,約定所收定金的具體數(shù)額與定購時限(最高時限為1個月)。
預售人與預購人簽訂《商品房買賣合同》后,預售人向預購人收取的商品房預購定金應當轉(zhuǎn)作預購人支付的商品房預售款,并納入預售款專戶管理。
第九條有下列情況的,房管局不予辦理《商品房買賣合同》備案:
1、未能提供監(jiān)管銀行出具的預購人付款已入監(jiān)管帳戶憑證(復印件)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收款收據(jù);
2、預購人未按《商品房買賣合同》的約定付清首期預售款的。
第三章預售款使用
第十條預售人申請使用商品房預售款時,應當向房管局領(lǐng)取、填寫《商品房預售款使用申請表》,由相關(guān)單位出具意見后,將《商品房預售款使用申請表》和相關(guān)證明材料送房管局。
第十一條房管局在接到《商品房預售款使用申請表》和證明材料后2個工作日內(nèi)進行審查并作出決定。對符合規(guī)定條件的,自申請之日起3個工作日內(nèi)書面通知監(jiān)管銀行給予辦理劃款手續(xù),同時通知預售人;對不符合規(guī)定條件的,應在3個工作日內(nèi)書面通知預售人,并說明理由。
第十二條預售款在按本辦法規(guī)定撤銷監(jiān)管帳戶之前必須用于預售項目的建設(shè)投資,其中包括購買建筑材料設(shè)備和支付項目建設(shè)的工程款及法定稅費,不得挪作他用。
第十三條監(jiān)管單位應根據(jù)施工合同約定的工程造價和監(jiān)理單位出具的施工進度證明,核定預售款的用款額度。在用款額度內(nèi)的,由監(jiān)管單位根據(jù)施工單位用款申請予以核準用款;對超出用款額度的部分,不予核準。
預售款用于支付購買建筑材料、設(shè)備的,監(jiān)管單位應根據(jù)其購銷合同約定和工程進度予以核準用款;預售款用于支付設(shè)計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費的,預售人應提供合同或繳費通知;用于支付稅款的,應提供征稅通知。
第十四條預售人可以向房管局申請從預售款劃撥一定額度的資金,作為備用金,用于支付經(jīng)常性、小款開支。備用金只能用于預售項目的建設(shè)投資,且其額度不得超過已收預售款的10%。需要補充備用金時,預售人向房管局申請并提供已發(fā)生的備用金用途證明。
第十五條有下列情況之一的,房管局應責令其改正,在未改正之前禁止預售人使用預售款:
(一)超出用款額度的;
(二)收款單位與申請用途不符的;
(三)前一筆用款未達到預期目的的;
(四)預售人未將預售款存入監(jiān)管銀行的。
第十六條預售人再次申請預售款的使用之前,房管局應審查前一筆款使用情況。在正常情況下,監(jiān)管人員每月巡視工程進度一次,并將進度記錄在案。若發(fā)現(xiàn)工程停工,即列入監(jiān)管重點,改為每半個月巡視一次,若巡視三次發(fā)現(xiàn)工程一直停工,房管局必須迅速調(diào)查停工原因,積極采取相應措施。
第四章預售款專用帳戶撤銷
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理; 含義; 基本程序; 基本任務(wù)
中圖分類號:U415.1;文獻標識碼:A ;文章編號: 建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國實行已經(jīng)十多年,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,自開始引入工程監(jiān)理制度至今,監(jiān)理在工程建設(shè)各個行業(yè)中發(fā)揮的作用逐漸加大,對保障工程建設(shè)領(lǐng)域投資建設(shè)也起著不可替代的作用,其既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能,又確保了工程質(zhì)量和安全,現(xiàn)就工程監(jiān)理問題從以下幾方面進行簡要的分析。
一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)
建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位(項目法人)的委托,依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動,監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,從事工程建設(shè)監(jiān)理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。
二、工程監(jiān)理的基本程序
1、監(jiān)理任務(wù)的承接。監(jiān)理任務(wù)的承接方式有三種,即公開招標、邀請招標和議標,對于監(jiān)理招標常以邀請招標和議標的方式進行,對于監(jiān)理投標,一般程序是編制監(jiān)理投標文件,現(xiàn)場開標,發(fā)中標通知書,簽訂監(jiān)理合同,通常監(jiān)理投標文件包括商務(wù)文件和技術(shù)文件(監(jiān)理大綱或方案),其中商務(wù)文件中包括監(jiān)理費報價及組成分析;而技術(shù)文件(監(jiān)理大綱)中則包括監(jiān)理的組織機構(gòu),監(jiān)理工作的范圍及內(nèi)容,監(jiān)理目標,監(jiān)理工作程序、措施等。目的是讓建設(shè)單位信服本監(jiān)理單位能夠勝任該工程項目的監(jiān)理工作,從而承攬到項目監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2、進行工程監(jiān)理準備工作。首先要組建項目監(jiān)理部,配齊監(jiān)理人員,然后配備監(jiān)理工具,包括有關(guān)建筑工程施工的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等;必要的檢測工具:全站儀、水準儀、經(jīng)緯儀、焊縫檢測尺、游標卡尺、多功能檢測尺、卷尺等;業(yè)主應提供的工程資料:施工合同、施工圖紙、初步設(shè)計文件、工程地勘報告、現(xiàn)場控制坐標點等;接著編寫監(jiān)理規(guī)劃,注意監(jiān)理規(guī)劃應在收到設(shè)計文件后開始編制,由項目總監(jiān)負責編寫,包括內(nèi)容有工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標、項目監(jiān)理部組織機構(gòu)、人員配備計劃、監(jiān)理人員崗位職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法措施、監(jiān)理工作制度、執(zhí)行規(guī)范等內(nèi)容;再著編寫監(jiān)理實施細則,要按照專業(yè)編制,應在工程分項、分部工程開工之前編寫完成,其包括內(nèi)容有專業(yè)工程的特點;監(jiān)理工作的流程;監(jiān)理工作的控制要點及目標值和監(jiān)理工作的方法及措施。
3、實行工程監(jiān)理。待準備工作都做好以后,就可進行工程監(jiān)理工作。
三、工程監(jiān)理的基本任務(wù)
工程監(jiān)理的任務(wù)是:工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、投資、安全控制(四控)、信息與合同管理(兩管)、組織協(xié)調(diào)(一協(xié)調(diào))。
1、施工進度控制。目標是使工程的實際工期不超過業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期;其主要方法是審核施工組織設(shè)計和施工進度計劃(總、月、周),并監(jiān)督其執(zhí)行,一旦發(fā)生偏差要及時調(diào)整,隨時掌握施工單位的人、材、機動態(tài);其主要控制措施包括經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、組織措施等。
2、施工質(zhì)量控制。在施工過程中專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施,審核同意后予以簽認;當承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時,專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經(jīng)審定后予以簽認;專業(yè)監(jiān)理工程師還應對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核,并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,監(jiān)理人員應拒絕簽認,并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場;總監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查,對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位,專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站,專業(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查,符合要求予以簽認,對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序,監(jiān)理人員應拒絕簽認,并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。
3、投資控制。項目監(jiān)理機構(gòu)在完成工程計量和工程款支付工作時應按下列程序進行:首先由承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量,并按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表,然后由專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量,按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表,并報總監(jiān)理工程師審定,再由總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書,并報建設(shè)單位;而對于竣工結(jié)算則應按這些程序進行:首先由承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表,再由專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核和審定,與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后,簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設(shè)單位,項目監(jiān)理機構(gòu)還應依據(jù)施工合同有關(guān)條款和施工圖對工程項目造價目標進行風險分析,并制定防范性對策,總監(jiān)理工程師應從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案,并且在變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定變更的價款,而且專業(yè)監(jiān)理工程師還應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表,對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析,制定調(diào)整措施,并應在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告,并且項目監(jiān)理機構(gòu)應及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算,并應對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商,而對于未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量,或不符合施工合同規(guī)定的工程量,監(jiān)理人員都應拒絕計量以及該部分的工程款支付申請。
4、施工安全控制。施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容涵蓋了從施工準備階段開始,到工程竣工驗收結(jié)束為止的全過程,主要包括人的管理(三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶)、物的管理(材料的堆放)、設(shè)備的管理(狀態(tài)、保險防護裝置、接地裝置)、施工環(huán)境(高壓線、危險品存放地)、安全操作規(guī)程(焊接作業(yè)、木工機械作業(yè)、起重作業(yè)等)。
5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監(jiān)理的全過程,其中合同管理是指對監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同的管理,我們要做到熟悉合同條款,以合同為依據(jù);信息管理則包括信息的收集(輸入)整理和輸出,收集是對質(zhì)量、進度、投資、安全各方面的信息的收集,輸出是指監(jiān)理例會紀要、周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等的輸出,這些資料都應在監(jiān)理日記中記錄下來,有可追溯性。
6、組織協(xié)調(diào)職能。主要包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)兩方面,對于內(nèi)部的協(xié)調(diào):一是協(xié)調(diào)業(yè)主和各承包商的關(guān)系,在項目建設(shè)過程中,合同糾紛、矛盾都是不可避免的,所以監(jiān)理要站在公正的立場,著重從技術(shù)的角度加以調(diào)解,力求達成一致;二是協(xié)調(diào)和設(shè)計單位的關(guān)系,只要通過圖紙會審、設(shè)計交底,從而把設(shè)計的問題解決在施工之前;而對于外部的組織協(xié)調(diào)則主要是指協(xié)調(diào)政府部門的關(guān)系,如質(zhì)檢站、安監(jiān)站等,通常采取主動溝通、聯(lián)系的方法,求得支持。結(jié)語綜上所述,工程監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作,這就要求監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì),增強法制觀念和合同管理意識,我們只有不斷提高自己,堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度,嚴格監(jiān)理,一絲不茍,才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關(guān),真正做好監(jiān)理工作。
參考文獻
2.工程造價的作用:項目決策的依據(jù);制定投資計劃和控制投資的依據(jù);籌集建設(shè)資金的依據(jù);評價投資效果的依據(jù);利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段;
3.工程計價的特征:單件性;多次性;組合性;多樣性;復雜性;
4.靜態(tài)投資包括:建筑安裝工程費;設(shè)備和工器具購置費;工程建設(shè)其他費;基本預備費等;
5.動態(tài)投資包含靜態(tài)投資所含內(nèi)容外,還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預備費等;
6.生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分;而非生產(chǎn)性建設(shè)項目只有固定資產(chǎn)投資,不包含流動資產(chǎn)投資;
7.我國固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資;
8.工程造價兩層含義:建設(shè)工程投資費用管理;建設(shè)工程價格管理;
9.建設(shè)工程的全面造價管理包括全壽命周期管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理;
10.工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價;
11.有效控制工程造價三項原則:以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制;實施主動控制;技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的主要手段;
12.工程造價管理組織三個系統(tǒng):政府行政管理系統(tǒng);企事業(yè)單位管理系統(tǒng);行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng);
13.國外工程造價管理的特點:政府間接調(diào)控;有章可循的計價依據(jù);多渠道的工程造價信息;造價工程師的動態(tài)估價;通用的合同文本;重視實施過程中的造價控制;
14.造價工程師的素質(zhì)要求:職業(yè)道德方面;專業(yè)技能方面;身體方面;
15.按照行為科學的觀點,作為管理人員應當具有三種技能:技術(shù)技能、人文技能和觀念技能;
16.造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍:建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核,項目經(jīng)濟評價,工程概、預結(jié)算、竣工結(jié)(決算)的編制和審核;工程量清單、標底(或者控制價)、投標報價的編制和審核,工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整工程款支付與工程索賠費用的計算;建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制,工程保險理賠的核查;工程經(jīng)濟糾紛的鑒定;
17.造價工程師的權(quán)利:使用注冊造價工程師名稱;依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù);在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè);保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;參加繼續(xù)教育;
18.造價工程師的義務(wù):遵守法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定,恪守職業(yè)道德;保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;接受繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平;執(zhí)行工程造價計價標準和計價方法;與當事人有利害關(guān)系的,應當主動回避;保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密;
19.取得資格證書的人員,可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者,須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊有效期為4年。申請初始注冊的,應當提交下列材料:(一)初始注冊申請表;(二)執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復印件;(三)與聘用單位簽訂的勞動合同復印件;(四)工程造價崗位工作證明;(五)取得資格證書的人員,自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的應當提供繼續(xù)教育合格證明;(六)受聘于具有工程造價資質(zhì)的中介結(jié)構(gòu),應當提供聘用單俠為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證人事合同復印件,或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復印件;(七)外國人、臺港澳人員應當提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證復印件;
(一)財政預算編制
開發(fā)區(qū)財政總預算由財政局按照“統(tǒng)籌兼顧,量入為出;科學合理,綜合平衡”的原則進行編制。各部門(單位)要嚴格按照政策規(guī)定和管委會確定的定額標準、開支范圍,認真編制年度部門預算。因國家政策調(diào)整、人員發(fā)生變動等因素,需追加調(diào)整預算的,由有關(guān)職能部門提出,經(jīng)財政局審核,報管委會主要領(lǐng)導批準后作相應調(diào)整。財政預算按照《預算法》規(guī)定,嚴格實行指標管理。
(二)財政預算執(zhí)行
1、經(jīng)批準的財政總預算由財政局具體負責執(zhí)行。其中:農(nóng)業(yè)水利、計劃生育、民政社保、村干部報酬等專項支出預算,由社會事業(yè)局等有關(guān)職能部門提出申請,經(jīng)財政局審核,報管委會主要領(lǐng)導批準后執(zhí)行。
2、經(jīng)批準的部門預算由各部門(單位)負責執(zhí)行。按照國庫集中收支制度改革要求,部門(單位)每月編制用款計劃,報財政局批準。具體使用時由各部門(單位)經(jīng)辦人簽字、負責人審批后,到國庫收付中心辦理撥付。部門預算年度結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。
3、開發(fā)區(qū)招商經(jīng)費,由招商局提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導審核,報管委會主要領(lǐng)導批準后,由國庫收付中心辦理撥付。開發(fā)區(qū)工資福利等人員經(jīng)費,由黨群工作部提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導審核,報管委會主要領(lǐng)導批準后,由國庫收付中心辦理撥付。管委會的會議、接待、考察等其他專項經(jīng)費,由經(jīng)辦人簽字、黨政辦審核,報管委會主要領(lǐng)導批準后,由國庫收付中心辦理撥付。每月底,財政局將執(zhí)行情況及時反饋給各部門(單位)并上報管委會領(lǐng)導審閱。年底,財政局向管委會報告財政預算執(zhí)行情況。
二、開發(fā)建設(shè)資金管理
(一)管理范圍
開發(fā)區(qū)下屬各投資開發(fā)建設(shè)單位,即:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開隆投資有限公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開泰投資有限公司、市財盛土地儲備開發(fā)有限公司、市財盛土地儲備中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心、聯(lián)合擔保有限公司等單位,全部納入開發(fā)區(qū)建設(shè)資金管理范圍,由財政局統(tǒng)一核算。市新城東投資有限公司仍由社會事業(yè)局管理,財政局、審計局負責監(jiān)管。
(二)建設(shè)項目預算編制
1、年度計劃項目。根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和要求,各有關(guān)職能部門要把年度開發(fā)建設(shè)性項目(包括基本建設(shè)、園林綠化、征地或收購、拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計、評估評審等方面,以下簡稱“建設(shè)項目”)預算,按照實際情況排全、排細、排實,預算編制到具體每個項目;由財政局在各部門申報基礎(chǔ)上,對建設(shè)項目進行匯總,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導審核,報管委會主任辦公會議研究確定,由管委會主要領(lǐng)導批準后予以嚴格實施。
2、年度追加項目。年度沒有計劃但根據(jù)實際情況必須實施的,由有關(guān)職能部門提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導審核,報管委會主要領(lǐng)導批準后,作為增補項目列入當年追加預算項目管理。
(三)建設(shè)項目資金審批
1、建設(shè)工程項目。
分期付款的建設(shè)項目,在竣工決算前,由施工單位提出工程款撥付申請,填寫“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工程付款申請表”,并提供工程建設(shè)合同書等有關(guān)資料,送有關(guān)職能部門審核,由職能部門項目負責人根據(jù)合同及工程進度進行核對,填寫“付款審批單”;經(jīng)職能部門領(lǐng)導審核,報管委會分管領(lǐng)導復審;經(jīng)財政局復核,報管委會主要領(lǐng)導審批后,由財政局辦理撥付。
竣工決算審核的項目,除提供上述資料外,還須提供有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具“工程決算審核報告”、審計局出具的“建設(shè)項目審核意見書”、檔案中心出具的“建設(shè)項目檔案接收證明”(100萬元以上項目)。在手續(xù)齊全的情況下,根據(jù)決算情況安排付款,審批手續(xù)同上。
在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)施工的單位,必須提供開發(fā)區(qū)地稅發(fā)票方能結(jié)算工程款。
2、其他項目。
除上述建設(shè)工程項目外,開發(fā)區(qū)的征地、拆遷、安置、規(guī)劃、評估和財務(wù)業(yè)務(wù)費用等其他項目經(jīng)費支出,由有關(guān)職能部門提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導復審,由財政局復核,報管委會主要領(lǐng)導審批后,由財政局辦理撥付。
(四)其他方面
1、土地出讓收入管理。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見〉的通知》(政發(fā)〔〕96號)精神,開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓收入,由開發(fā)區(qū)財政局分別與市財政局、國土局統(tǒng)一結(jié)算征地和拆遷安置補償、土地出讓凈收益等收入,并納入開發(fā)區(qū)財政統(tǒng)一實行“收支兩條線”管理。各相關(guān)職能部門在各自職責范圍內(nèi),協(xié)助財政部門做好土地款項的結(jié)算收繳工作。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修的在建、新建、擴建、改建工程的建設(shè)單位繳納保證金。
第三條市縣(區(qū))勞動保障局和建設(shè)工程項目審批行政部門負責保證金的管理。市縣(區(qū))建設(shè)工程項目審批行政部門負責監(jiān)督保證金的繳納;市縣(區(qū))勞動保障局與項目建設(shè)審批行政部門共同商議決定保證金的支取、退還。
第四條保證金實行層級監(jiān)管。市勞動保障局負責市級項目審批主管部門項目建設(shè)單位和外埠建設(shè)企業(yè)保證金的管理工作??h(區(qū))勞動保障局負責由縣(區(qū))項目審批主管部門項目建設(shè)單位保證金的管理工作。
第五條依照建設(shè)工程項目審批權(quán)限,在建設(shè)工程項目開工報告審批之前,由建設(shè)工程項目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》,負責通知并監(jiān)督建設(shè)單位向市縣(區(qū))勞動保障局指定的銀行繳納保證金,按程序核發(fā)施工許可證。未繳納保證金的,建設(shè)項目行政審批部門不得核發(fā)施工許可證、開工通知書或開工批復。
第六條本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修建設(shè)等工程項目,由市縣(區(qū))建設(shè)局負責監(jiān)督項目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市縣(區(qū))發(fā)改委、交通局負責監(jiān)督項目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金;水利基本建設(shè)由市縣(區(qū))發(fā)改委、水務(wù)局負責監(jiān)督項目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金;其它行業(yè)或單位自主立項的基本建設(shè)項目,由建設(shè)項目單位的主管部門負責監(jiān)督建設(shè)單位繳納保證金,無主管部門的項目建設(shè)單位由法定負責人負責繳納保證金。
第七條保證金的繳納按照以下程序進行:
(一)建設(shè)單位按建設(shè)工程項目審批行政部門核定的概算,到市縣(區(qū))勞動保障局領(lǐng)取并填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費申請登記表》。
(二)建設(shè)單位持市縣(區(qū))勞動保障局確認的《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費申請登記表》,到指定的銀行繳納保證金。
(三)建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標通知書》、《施工合同》到市縣(區(qū))勞動保障局,領(lǐng)取《市建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認書》。
(四)建設(shè)單位持《市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項目審批行政部門辦理施工許可手續(xù)。
(五)建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》、《開工通知書》或《開工批復》后3個工作日內(nèi)應向市縣(區(qū))勞動保障局提交復印件1份,用于備案。
第八條有關(guān)保證金管理配套文書、表格,按照市勞動保障局與有關(guān)建設(shè)項目審批行政部門印發(fā)的平勞社發(fā)〔〕224號通知規(guī)定執(zhí)行。
第九條有下列情形之一的,經(jīng)市縣(區(qū))勞動保障局和建設(shè)項目工程審批行政部門查證屬實可以支取保證金:
(一)建設(shè)單位拖欠工程款,拖欠農(nóng)民工工資的。
(二)建設(shè)企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資,拖欠農(nóng)民工工資的。
(三)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程,導致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的。
(四)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負責人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠農(nóng)民工工資的。
(五)其他被認定為拖欠農(nóng)民工工資的。
第十條保證金支取應按以下程序進行:
(一)確認拖欠農(nóng)民工工資事實。建設(shè)單位受到欠薪投訴或舉報后,市縣(區(qū))勞動保障局要依法進行調(diào)查核實,經(jīng)確認有拖欠事實的,依法告知建設(shè)單位及建設(shè)工程項目審批行政部門;經(jīng)調(diào)查確認無拖欠事實的,書面告知投訴人(舉報人)。
(二)建設(shè)企業(yè)舉證。依據(jù)《工資支付暫行條例》規(guī)定,用人單位對工資支付承擔舉證責任。建設(shè)企業(yè)受到欠薪投訴,在勞動保障、建設(shè)工程項目審批行政部門規(guī)定時間內(nèi)不能提供工資支付憑證等證據(jù)材料的,勞動保障、建設(shè)工程項目審批行政部門可以按照勞動者提供的工資數(shù)額及相關(guān)證據(jù)認定拖欠數(shù)額。
(三)保證金支取。建設(shè)單位和建設(shè)企業(yè)發(fā)生欠薪事件且無力支付工資時,勞動保障、建設(shè)工程項目審批等行政部門召開聯(lián)席會議,分清責任,按確認的拖欠數(shù)額決定支取保證金。
(四)農(nóng)民工工資支付。勞動保障行政部門按照聯(lián)席會議的決定,將拖欠工資支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。
第十一條啟用保證金支付農(nóng)民工工資后,市縣(區(qū))勞動保障局應當責令責任單位限期等額補繳已經(jīng)啟動支付的保證金。建設(shè)單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付工程款的,由建設(shè)企業(yè)補繳保證金。建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款的,由建設(shè)單位足額補繳。
第十二條保證金退還按以下程序進行:
(一)工資發(fā)放情況公示。工程交工后,建設(shè)單位在施工現(xiàn)場農(nóng)民工集散地公示本建設(shè)項目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果以及勞動保障部門和項目審批行政部門的舉報電話等情況,公示時間不得少于15個工作日。
(二)建設(shè)單位申請。工程交工驗收合格且工程款按合同約定結(jié)清后,建設(shè)單位向市縣(區(qū))勞動保障局申請結(jié)算和退還保證金。申請時應填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金(本、息)退還申請表》,并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果。
(三)保證金退還。市縣(區(qū))勞動保障局應當自受理之日起15個工作日內(nèi)進行核查確認,凡無拖欠農(nóng)民工工資行為的,應當自確認之日起15個工作日內(nèi)出具《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金(本、息)返還意見書》,由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費單位。
第十三條保證金專戶存儲,專項支取,任何單位和個人不得挪用。
市縣(區(qū))勞動保障局和銀行應當為繳納保證金的單位分別建立繳費和支取記錄,據(jù)實填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費情況登記臺賬》。繳費單位需要查詢繳費和支取記錄的,市縣(區(qū))勞動保障行政部門和指定銀行應當提供服務(wù)。
第十四條未及時足額繳納保證金的單位,建設(shè)工程項目審批行政部門和勞動保障行政部門應記入信用檔案,通報批評,并向社會曝光;情節(jié)嚴重的,依法予以處罰。
第十五條用工單位提供虛假資料,騙取保證金,或建設(shè)單位、建設(shè)企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金本金和利息的,由市縣(區(qū))勞動保障行政部門責令退回所騙取或領(lǐng)取的款額,并依法追究有關(guān)責任人責任。
第十六條加強監(jiān)督管理。
(一)任何組織和個人有權(quán)舉報保證金繳納、支付和退還過程中的違法行為。勞動保障行政部門應當會同建設(shè)工程項目審批行政部門及時調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定處理,并為舉報人保密。
(二)勞動保障行政部門和建設(shè)工程項目審批行政部門應當建立健全舉報投訴制度,在施工現(xiàn)場公示牌內(nèi)公布勞動保障部門和項目建設(shè)審批行政部門的舉報電話,方便農(nóng)民工舉報投訴。
第十七條勞動保障行政部門和項目審批行政部門工作人員、、,致使保證金該繳納的未繳納、該補齊的未補齊、該發(fā)放的未發(fā)放,不該發(fā)放的發(fā)放或流失的,由工作人員所在單位依法給予行政處分。
第十八條建設(shè)工程項目審批行政部門批準未足額繳納保證金的建設(shè)單位開工建設(shè)的,由有關(guān)行政機關(guān)依法給予直接負責人員行政處分。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理資料;管理工作;要求;工作內(nèi)容
項目監(jiān)理資料是項目監(jiān)理部在實施項目建設(shè)管理過程中的文字記載,真實的反映了項目監(jiān)理部的管理水平、工作能力以及日常的監(jiān)理工作開展情況。項目監(jiān)理部的資料管理工作沒有什么技術(shù)難度,但監(jiān)理工作的好壞是通過監(jiān)理資料來體現(xiàn)的,有的項目監(jiān)理部工作做了不少,但從資料上體現(xiàn)不出來。有的項目監(jiān)理部對監(jiān)理資料不重視,資料收集不全、不及時歸檔、遺失等現(xiàn)象比較嚴重,這樣,一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故,就查不到依據(jù),分不清責任,給公司造成損失。本文結(jié)合對公司各個項目監(jiān)理部的資料檢查情況,總結(jié)出一些經(jīng)驗,希望能對各項目監(jiān)理部資料員的工作有一定的參考價值。
1. 做好監(jiān)理資料管理工作的重要性
1.1 監(jiān)理資料管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)性工作。做好監(jiān)理資料的管理可以為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件,經(jīng)過科學整理的監(jiān)理資料是寶貴的監(jiān)理信息資源,是監(jiān)理工程師進行建設(shè)工程目標控制的客觀依據(jù)。
1.2 監(jiān)理企業(yè)的工作質(zhì)量和成果是通過監(jiān)理資料反映出來的。監(jiān)理資料經(jīng)過系統(tǒng)的分類整理將作為監(jiān)理工作的成果,移交給建設(shè)單位和城建檔案館,成為建設(shè)項目的監(jiān)理檔案。
1.3 真實、完整、分類有序的監(jiān)理資料可以作為處理參建各方糾紛的依據(jù)。當建設(shè)工程出現(xiàn)糾紛時,監(jiān)理工程師可以依據(jù)監(jiān)理資料做出裁決,同時也是保護監(jiān)理自身利益的法寶。
1.4 經(jīng)過系統(tǒng)、科學分類歸整的監(jiān)理資料是監(jiān)理企業(yè)的寶貴業(yè)績,監(jiān)理企業(yè)可以從中獲得工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗,有利于不斷提高自身的監(jiān)理服務(wù)水平。
2. 對監(jiān)理資料的員的基本要求
2.1 要熟知有關(guān)資料管理的規(guī)定。《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等規(guī)范都設(shè)及到監(jiān)理資料管理方面的內(nèi)容、監(jiān)理的基本表式,監(jiān)理資料員必須做到熟悉規(guī)范并運用到日常工作當中。
2.2 了解建設(shè)工程的基本程序,加深對工程建設(shè)的理解,從而知道自己處理的是什么資料,有什么用處,資料之間有什么關(guān)系。掌握施工過程中報驗程序、報驗申請表和質(zhì)量控制資料。
2.3 要掌握施工過程的驗收程序及分項工程、分部(子分部)工程、單位(子單位)工程的劃分標準。
2.4 要有一定的方字處理能力及文檔管理知識。熟悉計算機操作和有關(guān)軟件的運用,對信息化管理有一定的了解,而且要有一定的組織和協(xié)調(diào)能力。
3. 項目監(jiān)理資料管理工作內(nèi)容
收、發(fā)文管理、收集、傳閱管理、文件分類、編號、整理、立卷、裝訂和裝盒、移交與歸檔等工作。項目監(jiān)理部資料員應依據(jù)公司制定的《資料管理制度》、《資料員崗位職責》、《歸檔資料整編管理辦法》等與資料管理有關(guān)的規(guī)定對項目監(jiān)理部的資料進行管理。但需要明確的是,資料管理不僅僅是資料員一個人的事,應該是總監(jiān)領(lǐng)導,全員參與。以保證資料按程序流轉(zhuǎn),防止遺失。
3.1 收(發(fā))文管理。所有收(發(fā))文應該在收、發(fā)文簿上進行登記。登記的內(nèi)容有:文件編號、文件名稱、內(nèi)容摘要信息、發(fā)文(接收)單位、收文(發(fā)文)日期或日期加時間、收文人簽名,每項內(nèi)容都應詳細記錄。根據(jù)收(發(fā))文的具體內(nèi)容交由總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師處理,若收到施工單位報送的文件不符合要求,總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應簽發(fā)書面意見退回施工單位整改后再報,并應在監(jiān)理日志記事欄中記錄,且要留初次報送文件的復印件,以便與再報的資料進行對照。文件處理完后裝盒存放。
3.2 監(jiān)理資料的分類。根據(jù)公司制定相關(guān)監(jiān)理資料的管理規(guī)定進行分類。
(1)第一類:合同文件。包括:監(jiān)理合同以及協(xié)議、施工合同、分包合同及協(xié)議;合同變更材料等。
(2)第二類:資質(zhì)報審。包括:分包單位資質(zhì)報審表及表后附件;承包商資質(zhì)報審;人員上崗證;檢測儀器合格證等。
(3)第三類:技術(shù)文件。包括:工程設(shè)計、圖紙審查文件、圖紙會審紀要、設(shè)計交底記錄、工程變更和洽商記錄、地勘資料和測量基礎(chǔ)資料;施工組織設(shè)計、專項方案等。
(4)第四類:監(jiān)理管理文件。包括:單位資質(zhì)、總監(jiān)任命書、人員組成及人員崗位證書復印件;監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、旁站方案;監(jiān)理月報、會議紀要;監(jiān)理日志、個人監(jiān)理日記、旁站記錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單及回復、工程暫停令、收發(fā)文匯總登記。
(5)第五類:進度控制資料。工程開工/復工報審表及附件、工程開竣工報告、工程延期審批表、工程進度計劃。
(6)第六類:質(zhì)量控制資料。質(zhì)量體系記錄、工程材料、設(shè)備報驗資料、工序報驗、施工過程中的所有質(zhì)量控制資料。
(7)第七類:投資控制資料。工程款審批臺帳、工程款支付、費用索賠申請表、現(xiàn)場簽證單、預結(jié)算及竣工結(jié)算審核意見書等。
(8)第八類:竣工驗收資料。預驗收報告、整改意見、各質(zhì)量驗收評定及驗收記錄表、工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理工作總結(jié)。
(9)第九類:安全控制資料。定期安全檢查資料、安全月報、安全隱患通知單等有關(guān)安全控制方面的資料。
3.3 資料的編號、整理。文件資料的編號、整理應在資料分類的基礎(chǔ)上進行,做到層次清晰,簡單易懂就行。按照文件資料不同的分類,裝盒,建立臺帳。公司規(guī)定安全資料單獨存放。
3.4 立卷。立卷亦稱組卷,是按照一定的原則和方法,將有保存價值的文件分門別類整理成案卷。包括:對資料進行甄別、排列、編頁碼、填寫卷內(nèi)目錄、案卷裝訂、案卷編號、填寫案卷封面、裝盒等工作。
第一條為了加強水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作,規(guī)范監(jiān)理行為,提高建設(shè)管理水平,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章,結(jié)合水土保持工程特點,制定本辦法。
第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作,水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導下,承擔具體管理工作。
第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理,實行項目法人責任制或項目責任主體負責制,在項目批準立項時予以明確。
第四條水土保持工程監(jiān)理,必須由水利部批準的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資格的單位承擔。
第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人或項目責任主體委托,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、批準的設(shè)計文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同,對工程實行的監(jiān)督管理。
第六條在確定承建單位前,項目法人或項目責任主體應根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第七條實施水土保持工程監(jiān)理前,項目法人或項目責任主體應與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同,合同中應包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進度進行全面控制的條款。
監(jiān)理單位應依據(jù)合同,公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作,維護項目法人或項目責任主體和承建單位的合法權(quán)益。
第八條水土保持工程監(jiān)理實行部監(jiān)理工程師負責制。
第九條水土保持工程監(jiān)理取費標準參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費用等不正當競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條水土保持工程監(jiān)理除應符合本辦法外,還應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定。
第二章項目監(jiān)理機構(gòu)及設(shè)施
第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu),具體負責監(jiān)理合同的實施。
項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成,應根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。
第十二條監(jiān)理單位應于監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi),將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師,書面通知項目法人或項目責任主體。
第十三條項目法人或項目責任主體應根據(jù)監(jiān)理合同約定,提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施;項目監(jiān)理機構(gòu)應妥善使用和保管,在完成監(jiān)理工作后移交項目法人或項目責任主體。
第三章監(jiān)理人員
第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,必要時可聘用信息員。
第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓、考試或考核,取得相應水土保持工程監(jiān)理崗位證書后,方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。
第十六條總監(jiān)理工程師應由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師擔任,由監(jiān)理單位征得項目法人或項目責任主體同意后任命??偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時,監(jiān)理單位應征得項目法人或項目責任主體同意并書面通知承建單位。
總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負責人,行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責,全面負責項目監(jiān)理工作。
一名總監(jiān)理工程師宜擔任一個項目的總監(jiān)理工程師工作,需要同時擔任多個項目的總監(jiān)理工程師工作時,應經(jīng)項目法人或項目責任主體同意。
第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實際需要,可指定監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)理工程師代表,總監(jiān)理工程師代表應具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗??偙O(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán),行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力。
第十八條監(jiān)理工程師應由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時,總監(jiān)理工程師應書面通知項目法人或項目責任主體和承建單位。
第十九條監(jiān)理員應由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓結(jié)業(yè)證書》的人員擔任,在監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。
第二十條信息員由經(jīng)過項目監(jiān)理機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓的人員擔任,協(xié)助監(jiān)理人員工作。
第四章監(jiān)理實施
第二十二條監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理一般應按下列程序進行:
(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。
(二)依據(jù)工程建設(shè)進度,按單項工程或?qū)I(yè)編制工程監(jiān)理實施細則。
(三)按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理,按規(guī)定向項目法人或項目責任主體提交監(jiān)理月報和專題報告;
(四)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向項目法人或項目責任主體提交工程監(jiān)理工作報告,移交檔案資料。
第二十三條開工前,總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計文件和技術(shù)標準。
第二十四條監(jiān)理工程師應審查承建單位報送的項目工報審表及相關(guān)資料,具備下列條件時,征得項目法人項目責任主體同意,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。
(一)承建單位管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全,管理人員到位。
(二)第一批施工項目的設(shè)計文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。
(三)施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理工程師簽認。
(四)年度計劃已落實。
(五)所需人工、材料、設(shè)備已落實。
(六)其他必備的開工條件已具備。
第二十五條監(jiān)理工程師應對施工放線和圖班界線進行復驗和確認。
第二十六條監(jiān)理工程師應對承建單位報送的擬進的工程材料、籽種、苗木
報審表及質(zhì)量證明資料進行審核,并對進場的實物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。
對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、籽種、苗木等,監(jiān)理工程
師不予承認,并通知承建單位不得將其運進場。
第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱
蔽工程、關(guān)鍵工序應進行旁站監(jiān)理對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進行巡視檢查。
第二十八條對不合格的部位或工序,監(jiān)理工程師不予承認,并提出處理意見,承建單位整改后,經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格,方可進行下一道工序的施工。
第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大的隱患,可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時,總監(jiān)理工程師應下達工程暫停指令,要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標準要求,總監(jiān)理工程師方可簽署復工通知。
對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故,總監(jiān)理工程師應責令承建單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等有關(guān)單位認可的處理方案,監(jiān)理工程師應對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。
第三十條監(jiān)理工程師應按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實際投勞情況核實統(tǒng)計,并向項目法人或項目責任主體報告。
第三十一條監(jiān)理工程師應按下列程序進行工程計量和工程款支付工作:
(一)承建單位統(tǒng)計監(jiān)理工程師驗收合格的工程量,填報工程量清單和工程款支付申請表。
(二)監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表,并報總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量,不予計量。
(三)總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書,報項目法人或項目責任主體。
第三十二條監(jiān)理工程師應按下列程序進行竣工結(jié)算:
(一)承建單位按施工合同填報竣結(jié)算報表。
(二)監(jiān)理工程師審核承建單位報送的竣工結(jié)算報表。
(三)總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表,簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書,并報項目法人或項目責任主體。
第三十三條監(jiān)理工程師應按下列程序進行進度控制:
(一)總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進度計劃。
(二)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況進行指導、檢查。
(三)當實際進度滯后于計劃進度時,監(jiān)理工程師應分析原因,提出相應的措施,責成有關(guān)方面改進或調(diào)整計劃。
(四)督促承建單位按調(diào)整計劃進行施工。
第三十四條對原設(shè)計有重大變更的,應由總監(jiān)理工程師簽署意見,報原批準機關(guān)同意對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點和工程功能的工程變更,須經(jīng)項目法人或項目責任主體和總工程師同意,并報原批準機關(guān)備案。
第三十五條監(jiān)理工程師應對工程的質(zhì)量等級提出意見。監(jiān)理工作報告是水土保持工程驗收的主要材料之一。
監(jiān)理工程師應參加工程的竣工驗收。
第三十六條在合同實施過程中,監(jiān)理工程師與項目法人或項目責任主體和承建單位的聯(lián)系均應以書面函件為準。
第三十七條水土保持工程施工中的工程變更、費用索賠、信息管理等監(jiān)理工作,按<水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范>的規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第三十八條各流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)可根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。
關(guān)鍵詞:資金管理;資金籌劃;公開考核
近年來,A公司堅持“分資制”和“以收定支”的資金管理原則,不斷強化“現(xiàn)金為王”的資金管理理念,取得了較好的效果。2012年,公司日均資金存量為3.5億元,與2007年相比增長了28倍。2012年12月末,公司資金余額超過4.8億元,占資產(chǎn)總額的40%,與2007年末相比,增長了47倍。充沛的資金存量,為公司參與五局地產(chǎn)投資,推行物資集中采購等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)掘資金規(guī)模效益提供了強大的資金后盾,在降低企業(yè)運營風險的同時,創(chuàng)造了較好的資金效益,提高了企業(yè)的運營品質(zhì)。
強化“現(xiàn)金為王”理念,完善制度體系
2007年公司決策層對公司內(nèi)、外環(huán)境進行了深入的分析后,認識到實施資金集中管理對公司長遠發(fā)展具有重要意義,決定將資金集中管理作為財務(wù)管理的抓手性工作之一,重點培育“現(xiàn)金為王”的資金管理理念,并抓好資金管理體系的建設(shè)與完善。
一是統(tǒng)一思想認識。公司領(lǐng)導在各種場合、多次強調(diào)資金集中管理的重要性,財務(wù)系統(tǒng)也利用會議、培訓等機會,對資金集中管理重要性、要求等方面的內(nèi)容進行宣貫,有效地提高了大家對資金管理工作的認識,在公司、分公司、項目三個管理層面達成了高度的共識,并逐步形成了上下互動,全員參與,共同抓好資金集中管理的良好局面。
二是加強制度建設(shè)。在強化“現(xiàn)金為王”管理理念的同時,公司狠抓了資金制度建設(shè),不斷健全與完善資金集中管理與資金保障體系。2009年,根據(jù)公司建立整合型管理體系要求,結(jié)合《企業(yè)會計準則》、《中建總公司會計制度》等有關(guān)規(guī)定,公司制定了《財務(wù)資金管理分冊》,明確規(guī)定了財務(wù)資金管理工作原則、崗位職責、授權(quán)審批、管理流程、內(nèi)控要求、績效考核和結(jié)果評價等各個方面的要求,根據(jù)PDCA循環(huán)的要求,建立了一套完善、嚴密、規(guī)范的資金管理體系。
隨著外部經(jīng)濟形勢的不確定性進一步加劇,為防范資金方面的問題給公司運營造成的風險,2011年下發(fā)了《資金風險預警管理辦法》,通過風險預警的方式每季度對二級單位資金情況進行評價,資金預警分為資金充裕、資金正常、資金趨緊、資金高度緊張四級。對于資金趨緊、資金高度緊張的單位,公司督促并協(xié)助其分析原因,制定整改方案,并在規(guī)定期限扭轉(zhuǎn)局面,確保資金狀況正常。資金預警方式,能夠及時監(jiān)控分公司、項目資金狀況,有利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,從而達到提高現(xiàn)金存量,防范資金風險的目的。。
三是加強組織領(lǐng)導。公司成立了資金管理委員會,由董事長擔任組長,總經(jīng)理與總會計師擔任副組長,項目經(jīng)理、財務(wù)部、合約部、材料部等部門負責人為組員,開展資金管理工作。1997年我公司在全局系統(tǒng)內(nèi)率先成立了“資金結(jié)算中心”。結(jié)算中心的成立,有效地盤活了存量資金。由于采取的是有償使用原則,在集團內(nèi)部進行資金調(diào)劑的方式,有效地盤活了企業(yè)內(nèi)部的沉淀資金,既有利于減少外部貸款的規(guī)模,降低公司財務(wù)費用,又進一步提高了公司的信用等級和授信額度,加強了對下級單位的資金管控力度,最大限度地防范資金風險。
加強過程管控,提高執(zhí)行能力
“三分制度,七分執(zhí)行”,再好的制度,得不到有效的落實,也只能是“紙上談兵“。為確保各項管理制度落實到位,安裝公司狠抓了資金管理過程管控,取得了顯著的成效。
首先是抓好每周的資金集中工作。每周五,資金結(jié)算中心都會對全公司所有銀行賬戶余額進行清理,通過網(wǎng)銀系統(tǒng)將各賬戶資金余額劃轉(zhuǎn)回結(jié)算中心賬戶中,并在下班前轉(zhuǎn)入上一級結(jié)算中心。同時每周五各分公司上報資金周報表,對各分公司所屬每個項目本周資金的收入、支出、余額及所有銀行賬戶情況等四個方面情況進行填報與說明。公司通過資金周報表,及時掌握了公司、分公司、項目資金動態(tài),將此做為考核各區(qū)域分公司資金集中情況的一個重要依據(jù)。2011年公司資金上存率為98.5%,2012年上半年的資金上存率也保持在98%以上。
其次是抓好每月資金收支計劃編制、整改及執(zhí)行工作。
1、進一步明確資金收支計劃管理范圍。將所有分公司、項目百分之百納入資金收支計劃管理范圍,收款預算準確率達到了80%以上。每月月底,各項目及分公司需根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況,編制下月資金收支計劃。資金收支計劃報表包括《分公司月度資金—收支計劃匯總表》《分公司機關(guān)管理費月度資金—支付計劃明細表》、《項目月度資金—收支計劃明細表》、《項目月度資金—勞務(wù)及分包款資金支付明細表》、《項目月度資金—物資采購款資金支付明細表》四張附表。
2、推行審批意見回復及整改制度。公司要求,各分公司資金收支計劃上報公司總部后,相關(guān)各部門嚴格審核,并對計劃中不合理或有疑問的地方提出意見,下發(fā)到各分公司。各分公司將對修改意見進行回復,并對不符合制度規(guī)定的資金管理工作進行整改,大大提高了月度資金收支計劃的準確性與可行性。
3、明確工程款收取責任人。規(guī)定項目經(jīng)理為項目工程款的催收第一責任人,工程、物資、財務(wù)、商務(wù)合約部等為主要配合部門,積極創(chuàng)造收款條件,確保按計劃收款,同時嚴格落實催收工程款責任制,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。公司將項目工程款回收情況定期統(tǒng)計公布并列入項目經(jīng)濟效益考核。
4、進一步規(guī)范資金支付審批流程。對于資金支付申請,根據(jù)月度開支計劃之內(nèi)和超計劃兩種情況,進一步規(guī)范了資金支付審批流程。對于計劃內(nèi)的資金支付,每周一各單位結(jié)合實際收款及內(nèi)部銀行資金余額情況,向公司財務(wù)資金部匯總申報《資金支付申請表》,由資金部經(jīng)理結(jié)合申請單位當月的實際收款和在內(nèi)部銀行資金余額情況簽字審核,支付審批權(quán)限則按授權(quán)范圍和程序分別由相關(guān)領(lǐng)導審批。對于因生產(chǎn)經(jīng)營特殊情況需要的計劃外資金支付,各單位需向公司申報《計劃外資金支付申請》。按照從嚴控制的原則,經(jīng)相關(guān)部門和總會計師核查后,報總經(jīng)理審核、董事長審批。嚴格杜絕了越權(quán)審批、違規(guī)審批、重復審批等現(xiàn)象。
第三是抓好新開項目的資金籌劃工作。公司要求,所有新開項目在啟動前必須根據(jù)《主合同》條件,編制《項目資金流程計劃》,計劃需由項目經(jīng)理牽頭,項目的商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、材料、設(shè)備主管、分公司財務(wù)負責人等相關(guān)人員配合,以“以收定支、合理控制”為原則,對整個項目的資金收支進行計劃統(tǒng)籌,同時在施工中根據(jù)項目實際運行情況實施動態(tài)調(diào)整,以指導項目的整體資金運行。
第四是狠抓催收清欠工作。在公司層面,重點抓好催收清欠服務(wù)、指導和專項檢查等工作。在催收清欠工作中公司堅持定期通報制度,及時通報各單位資金情況,及時分析總結(jié),及時跟蹤指導,發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方法,有效地抑制了應收款項的增長。分公司層面,通過定期召開資金月度例會等方式,協(xié)助經(jīng)營性現(xiàn)金負流量項目分析原因、制定具體方案和措施。針對部分合同付款條件不理想,以及項目前期資金投入大,在一段期間內(nèi)資金為凈支出的項目,允許項目向公司借款。15個工作日內(nèi)不計利息,超過15個工作日,按照借款期限計算借款利息。這種有償使用資金的方式,既保證了項目的施工運轉(zhuǎn),又強化了項目經(jīng)理的資金成本意識,有利于項目積極主動采取措施去改進項目資金狀況。在項目層面,公司明確項目經(jīng)理應該主抓資金工作,并根據(jù)項目實際,合理有效地使用資金。業(yè)主付款條件不好、付款出現(xiàn)問題的項目,項目經(jīng)理必須在第一時間內(nèi)向公司、分公司報告,并積極采取措施解決問題。對于需要支持的項目,公司、分公司全力配合,并實現(xiàn)了三層聯(lián)動。
嚴格監(jiān)督考核,確保管理實效
為確保管理實效,公司加大了對資金管理的日常監(jiān)督,定期進行考核,極大幅度地推進了資金集中工作,確保了各項目標、指標的實現(xiàn)。
首先,進行定期與不定期的監(jiān)督。公司對下級單位的資金集中管理工作一方面進行了定期、不定期的財務(wù)檢查,檢點主要包括收支賬戶是否按規(guī)定用途和范圍使用、是否有違反公司規(guī)定私自開始賬戶的現(xiàn)象、賬戶開支項目是否與實際業(yè)務(wù)相符、資金收支計劃的實際執(zhí)行情況等等,及時發(fā)現(xiàn)問題,并督促其進行整改。另一方面,利用信息化手段,隨時對所有銀行賬戶進行監(jiān)督,對各分公司只收或只支銀行賬戶進行查詢,發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行處理。
其次,進一步完善考核辦法。對各單位的資金集中管理情況與指標完成情況進行考核,堅持獎罰并舉,并在獎罰中分析原因,分清責任,杜絕人為因素的影響。
為加強公司的規(guī)范化管理,完善各項工作制度,促進公司發(fā)展壯大,提高經(jīng)濟效益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定,特制訂本公司管理制度大綱。
一、公司全體員工必須遵守公司章程,遵守公司的各項規(guī)章制度和決定。
二、公司倡導樹立“一盤棋”思想,禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽或破壞公司發(fā)展的事情。
三、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的業(yè)務(wù)、管理、溝通水平,不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系,實行多種形式的責任制,不斷壯大公司實力和提高經(jīng)濟效益。
四、公司提倡全體員工刻苦學習專業(yè)技術(shù)知識和文化知識,為員工提供學習、深造的條件和機會,努力提高員工的整體素質(zhì)和水平,造就一支思想新、作風硬、業(yè)務(wù)強、技術(shù)精的員工隊伍。
五、公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理,鼓勵員工發(fā)揮才智,提出合理化建議。
六、公司實行“崗薪制”的分配制度,為員工提供收入和福利保證,并隨著經(jīng)濟效益的提高逐步提高員工各方面待遇;公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機會;公司推行崗位責任制,實行考勤、考核制度,評先樹優(yōu),對做出貢獻者予以表彰、獎勵。
七、公司提倡求真務(wù)實的工作作風,提高工作效率;倡導員工團結(jié)互助,同舟共濟,發(fā)揚集體合作和集體創(chuàng)造精神,增強團體的凝聚力和向心力。
八、員工必須維護公司紀律,對任何違反公司章程和各項規(guī)章制度的行為,都要予以追究。
員工守則
一、 遵紀守法,忠于職守,愛崗敬業(yè)。
二、 維護公司聲譽,保護公司利益。
三、 服從領(lǐng)導,關(guān)心下屬,團結(jié)互助。
四、 愛護公物,勤儉節(jié)約,杜絕浪費。
五、不斷學習,提高水平,精通業(yè)務(wù)。
六、積極進取,勇于開拓,求實創(chuàng)新。
公司主要運營程序管理制度
一、報名資料
公司將安排專人隨時查看招標公告信息,并向負責人及時匯報最新招標信息,公司一旦決定報名,將會安排專職人員負責。打印報名資料的人員,必須按照招標公告要求,及時準備資料報名。如因個人因素影響到報名結(jié)果,則由其本人承擔相應后果。每個工程報名資料都需在《公司年度承攬運營情況登記表》中進行登記,對應特殊原因沒有進行報名的項目,需在備注欄內(nèi)進行備注。登記表中各項內(nèi)容應填寫完整,以供日后備查。
二、投標書
報名通過后,由負責報名人員直接領(lǐng)取招標文件。根據(jù)招標文件所要求開標時間,公司負責人將安排員工按時完成標書。完成過程中,負責標書編制人員必須認真查看招標文件,按照招標文件編制方法進行編制。標書完成后,必須相互審閱,發(fā)現(xiàn)錯誤,及時改正。負責審閱人員,必須仔細、認真對待每一個問題。封標、蓋章一律按照招標文件要求進行,不得自行決定。若開標過程中,因標書原因產(chǎn)生的廢標,則由做標書者負主要責任,審閱者負次要責任。
三、開標
公司員工都可參與開標會議,公司負責人可根據(jù)實際情況安排參加投標會議人員,參會人員,需在開標前一天準備好開標所需資料,并負責通知其他幾家參會者按時參會,會議所產(chǎn)生的各類費用,員工
不可自行與其他公司商議,需經(jīng)負責人同意,方可執(zhí)行。費用最終交由財務(wù)人員記賬。整個開標過程,負責人需隨時了解開標進程,以便有問題及時解決。開標過程中,由員工個人造成的損失,則由員工負主要責任,負責人負次要責任。
四、合同簽訂 1、合同談判須由總經(jīng)理與部門負責人共同參加,員工不得私自直接與對方簽訂合同。任何人對外簽訂合同,都必須以維護本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟效益為宗旨,決不允許在簽訂合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利,違者依法嚴懲。如有發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。
2、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人,法人委托人必須對本企業(yè)負責。
3、簽約人在簽訂合同之前,必須認真了解對方當事人的情況。仔細查閱合同內(nèi)容。
4、每一份合同,資料員都需登記在冊,對于本年度工程,還未簽訂合同的,則由資料員提醒項目負責人及時簽訂合同。已簽訂的合同,公司必須預留一份存檔。
5、合同在正式簽訂前,必須按規(guī)定上報領(lǐng)導審查批準后,方能正式簽訂。
五、工程款項辦理
每筆工程款簽字、蓋章都需預留存根。資料整理人員負責每季度將所中標項目做一匯總表,發(fā)給會計,會計根據(jù)匯總表核對工程款是
否到賬。
辦公室管理制度
為完善公司的行政管理機制,建立規(guī)范化的行政管理,提高行政管理水平和工作效率,使公司各項行政工作有章可循、照章辦事,特制訂本制度。
一、文件收發(fā)規(guī)定
1、公司業(yè)務(wù)文件由辦公室文書擬稿。文件形成后,由總經(jīng)理審核、簽發(fā)。
2、屬于秘密的文件,核稿人應該注“秘密”字樣,并確定報送范圍。秘密文件按保密規(guī)定,由專人印制、報送。
3、已簽發(fā)的文件由核稿人登記,并按不同類別編號后,按文印規(guī)定處理。文件由擬稿人校對,審核后方能復印、蓋章。
4、外來的文件由辦公室文書負責簽收,并于接件當日交負責人審閱之后,交由專人負責辦理,按文件要求及時完善資料并送達有關(guān)部門,屬急件的,應在接件后即時報送。對于較為重要文件,應有負責人報董事長審閱,確定解決方案后再行辦理。每份文件審閱完畢之后應交由專人負責存檔。
5、文件閱辦部門或個人,對有閱辦要求的文件,應在三日內(nèi)辦理完畢,并將辦理情況反饋至辦公室。三日內(nèi)不能辦理完畢的,應向辦公室說明原因。
二、文印管理規(guī)定
1、所有文印人員應遵守公司的保密規(guī)定,不得泄露工作中接觸的公司保密事項。作廢的資料應進行銷毀處理,不得隨處亂扔。
2、打印文件、發(fā)傳真均需逐項登記,以備查驗。
3、文印人員必須按時、按質(zhì)、按量完成各項打字、傳真、復印任務(wù),不得積壓延誤。工作任務(wù)繁忙時,應加班完成。辦理中如遇不清楚的地方,應及時與有關(guān)人員校對清楚。
4、文件、傳真等應及時發(fā)送給有關(guān)人員。因積壓延誤而致工作失誤或造成損失的,追究當事人的責任。
5、嚴禁擅自為私人打印、復印材料,違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理。
三、辦公用品管理規(guī)定
1、辦公用品只能用于辦公,不得移作他用或私用。
2、所有員工要勤儉節(jié)約,杜絕浪費,努力降低消耗和辦公費用。
3、因員工個人引起公司財務(wù)損失,則由員工個人進行賠償。
四、材料采購管理制度
公司日常辦公用品、工程材料采購,由專人負責辦理。采購日常辦公用品,工程材料都需經(jīng)總經(jīng)理核實,明確意見后,方可進行采購。每次采購都需留有單據(jù),以便日后查賬。采購過程中不得出現(xiàn)瞞報材料價格、以次充好等作假現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),公司將按規(guī)定嚴格處理。
公司證照及重要文件管理規(guī)定 一、目的
為加強所有證照原件及其申辦原始資料及其重要文件資料的管理,防止遺失并保證按時年檢,特制訂本制度。
二、借閱原則
一事一借、用畢歸還、再用再借、誰用誰借。
三、證照資料的種類 1、證照原件:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、市場準入證、取費證、質(zhì)量管理體系認證、五大員上崗證、二級建造師證、三級建造師證、職稱證、造價師證、安全生產(chǎn)考核合格證及其他證件。
2、所有資信類文件:如驗資報告、審計報告、評估報告、工商聯(lián)合年檢等。
3、重要文件、如合作項目合同書、承包項目合同書、公司成立合同書、項目管理責任書、公司任命文件、政府部門公文批復等。
4、經(jīng)公司高層指定要求轉(zhuǎn)關(guān)的文件資料。
5、已用或備用資料。
四、證照資料的保管歸檔
1、證照原件歸專人統(tǒng)一保管;
2、所有資信類、重要文件交由財務(wù)負責人統(tǒng)一保管;
3、證照原件的電子檔由公司專人統(tǒng)一保管、更新和傳送;
五、證照資料的使用管理 1、員工因工作需要,借閱、借用、復印證照資料,須到保管人處填寫《公司工程承攬資料運營登記簿》寫明事由及擬用證照資料名稱、件數(shù)、歸還期限等,經(jīng)保管人同意并簽字確認后,方可進行借閱等。
2、凡借閱、借用證照資料,必須在申請日期內(nèi)歸還,不能按時歸還的應向負責人說明原由,并在《公司工程承攬資料運營登記簿》備注欄進行備注。
3、公司證照不得丟失、損壞。如出現(xiàn)丟失或損壞,除立即向總經(jīng)理報告外,要立即與發(fā)證機關(guān)聯(lián)系,及時辦理證照的掛失和補辦手續(xù);
4、不許擅自使用公司的證照進行各種資質(zhì)掛靠活動等。
5、證照原件的電子檔由公司專人統(tǒng)一保管、更新和傳送;在對外辦理業(yè)務(wù)時需按照公司規(guī)定結(jié)合客戶需要傳送文件。不得將公司正式資料傳送給公司以外人員。
六、證照的年審、到期、變更
證照的年審、變更、延期、等相關(guān)手續(xù),由專人負責辦理,財務(wù)類證照由財務(wù)部門負責人辦理,其他證件由最初辦理證件的人員辦理相關(guān)手續(xù)。證件負責人負責在規(guī)定時間內(nèi)完成手續(xù)辦理和申報的具體工作。
七、相關(guān)責任
1、證件管理人管理的所有證件都應有清單和目錄,確保證件數(shù)量的準確性,對于借閱和歸檔都應有相應人員的簽字確認,證件管理人負有登記的及時性和完整性的責任;
2、證件借閱人負責借閱期間的文件保管,確保公司證件的完整性和整潔性,使用完畢后應及時歸檔。借用期間,不得將證件轉(zhuǎn)借他人使用,
公司印章使用規(guī)定
一、目的 為了保證公司印章刻制、保管及使用的合法性、嚴肅性和安全性,依據(jù)公司規(guī)范運營、防范風險的管理規(guī)定,有效地維護公司利益,特制訂本管理辦法。
二、印章分類
本公司印章包括甘肅利華水電工程有限責任公司印章、法定代表人印章、合同專用章、財務(wù)專用章、委托人印章、建造師執(zhí)業(yè)印章、五大員注冊印章、造價師印章等具有法律效力的印章。
三、刻印
1、新公司成立,基本印章(公章、合同章、法人私章、財務(wù)章)的刻制,應由指定的印章管理人員負責刻制,并進行備案,從刻制之日起執(zhí)行相關(guān)使用條例。
2、因業(yè)務(wù)發(fā)展需要申請各職能專用章時,由需求部門填寫《印章制發(fā)申請表》經(jīng)總經(jīng)理核準后送交印章管理人員進行刻制。
四、印章的使用
1、任何個人在啟用印章前,均需到印章管理人員處辦理領(lǐng)取手續(xù),接受相應的責權(quán)告知,簽定《印章簽收手續(xù)》。
2、公司業(yè)務(wù)需蓋章范圍包括:報名資料、標書、介紹信、文件、合同、稅票、收據(jù)、工程資料等。
3、公章及法人私章:由公司安排專人保管。公司因業(yè)務(wù)需要蓋公章、法人私章的文件、資料等,須到印章保管人處領(lǐng)取并填寫《公司印章使用情況表》,經(jīng)負責人核準,并在《印章使用申請表》中簽字。法人私章主要用于銀行匯票、現(xiàn)金支票等業(yè)務(wù),使用時憑審批的支付申請或取匯款憑證方可蓋章。
4、合同章:合同章由專人保管。主要用于公司簽訂各類對外合同,蓋章前須先到印章保管人處領(lǐng)取并填寫《公司印章使用情況表》,由負責人審批并在《公司印章使用情況表》中簽字,方可蓋章。
5、財務(wù)章:由財務(wù)部經(jīng)理保管,主要用于銀行匯票、現(xiàn)金支票等需要加蓋銀行預留印鑒等業(yè)務(wù)或發(fā)票上使用,發(fā)票專用章主要用于發(fā)票蓋章,發(fā)票專用章由財務(wù)部專人保管。
6、其他職能印章:主要適用于特殊情況下使用,已經(jīng)刻制的職能印章,由部門負責人進行保管并嚴格該章的使用管理辦法。
7、各類印章的使用登記薄要由專人嚴格保存管理,不得損毀或遺失。
五、印章的廢止、更換
1、廢止或繳銷的印章由總經(jīng)理核準后交由管理人員統(tǒng)一廢止或繳銷。
2、遺失印章時應由印章保管人員填寫《廢止申請單》,由總經(jīng)理
核準并簽批遺失處理辦法后,交由管理部按批示處理,如遺失公司基本印章時必需按規(guī)定登報申明。
3、更換印章時應由印章保管人員根據(jù)相關(guān)文件填寫《廢止申請單》,經(jīng)總經(jīng)理核準后,交由管理部按批示處理,并填寫《印章制發(fā)申請表》申請新的印章。
六、印章保管人的責權(quán) 對于公司主要印章管理,采用的是分散管理相互監(jiān)督的辦法。管理部主要職責是對印章的使用進行合理性管理,而印章保管人具有使用、監(jiān)督、保管等多重責任與權(quán)力,具體劃分如下:
1、其他職能印章保管人對印章具有獨立使用權(quán)力,同時負全部使用責任。
2、公章、法人私章的保管人無獨立使用權(quán)力,但具有監(jiān)督及允許使用權(quán)力,因此公章、法人私章的保管人對印章的使用結(jié)果負主要責任,經(jīng)手人則負部分責任;未經(jīng)審批同意擅自使用的,保管人對使用結(jié)果負全部責任并按公司有關(guān)規(guī)定進行處分。
3、財務(wù)章的保管者是出納,既是保管者又是使用者,但其無獨立使用權(quán)力,需依據(jù)財務(wù)部負責人審批的支付申請或取匯款憑證方可使用,否則負全部責任。
七、公司職員如遇需帶公章、法人私章、合同章外出辦事使用時,必須填寫《公司印章使用情況表》并經(jīng)保管人向負責人申請簽字認可后,方可帶走。在此期間,公司職員負有印章保管、使用等多重責任。印章使用完畢,需第一時間交回到保管人手中,由保管人填寫收回時
間。
八、開具個人相關(guān)證明、或因私人理由使用公司印章,需由公司負責人以上擔保簽批后方能使用,如涉及到個人經(jīng)濟擔保與證明時,原則上一律不予證明,其不良結(jié)果由簽批人與保管人以情節(jié)共同負責。
九、公司印章只適用于與公司相關(guān)業(yè)務(wù),不得從事有損公司利益之行為。
十、所有印章的使用,必須嚴格執(zhí)行公司的印章使用規(guī)定,做好申請和使用登記。如違規(guī)使用出現(xiàn)問題,后果自負,給公司造成損失的,公司將依法追究其法律責任。
考勤制度
一、為加強考勤管理,維護工作秩序,提高工作效率,特制定本制度。
二、公司員工必須自覺遵守勞動紀律,按時上下班,不遲到,不早退,工作時間不得擅自離開工作崗位,外出辦理業(yè)務(wù)前,須經(jīng)本部門負責人同意。
三、周一至周五為工作日,周六、周日為休息日。公司周六、周日、夜間、節(jié)假日值班由辦公室統(tǒng)一安排,因工作需要周末或夜間加班的,由公司負責人統(tǒng)一安排。
周六: 上午:9:00-12:00 下午:2:00-5:00
周日: 上午:9:00-12:00 下午:2:00-5:00
四、嚴格請、銷假制度。員工因私事請假3天以內(nèi)的(含3天),報部門負責人批準;3天以上的,報總經(jīng)理批準。月度累計請假超過3天以上者扣發(fā)當月基本工資的10%。年度累計請假超過20天以上者,扣發(fā)獎金的50%。(婚假、產(chǎn)假)除外。部門負責人請假,由總經(jīng)理批準。請假員工事畢向批準人銷假。未經(jīng)批準而擅離工作崗位的按曠工處理。
五、上班時間開始后10分鐘至30分鐘內(nèi)到班者,按遲到論處;超過30分鐘以上者,按曠工半天論處。春、夏、秋季下班時間定位18:00
整,冬季下班時間調(diào)整為17:40。上班時間統(tǒng)一為8:30。除此之外,提前30分鐘以內(nèi)下班者,按早退論處;超過30分鐘者,按曠工半天論處。
六、1個月內(nèi)遲到、早退累計達3次者,扣發(fā)5天的基本工資;累計達3次以上5次以下者,扣發(fā)10天的基本工資;累計達5次以上10次以下者,扣發(fā)當月15天的基本工資;累計達10次以上者,扣發(fā)當月的基本工資。
七、曠工半天者,扣發(fā)當天的基本工資、效益工資和獎金;每月累計曠工1天者,扣發(fā)5天的基本工資、效益工資和獎金,并給予一次警告處分;每月累計曠工2天者,扣發(fā)10天的基本工資、效益工資和獎金,并給予記過1次處分;每月累計曠工3天者,扣發(fā)當月基本工資、效益工資和獎金,并給予記大過1次處分;每月累計曠工3天以上,6天以下者,扣發(fā)當月基本工資、效益工資和獎金,第二個月起留用察看,發(fā)放基本工資;每月累計曠工6天以上者(含6天),予以辭退。
八、工作時間禁止做與工作無關(guān)的事情。如有違反者當天按曠工1天處理;當月累計2次的,按曠工2天處理;當月累計3次的,按曠工3天處理。
九、參加公司組織的會議、培訓、學習、考試或其他團隊活動,如有事請假的,必須提前向組織者或帶隊者請假。在規(guī)定時間內(nèi)未到或早退的,按照本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理;未經(jīng)批準擅自不參加的,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理。
十、員工按規(guī)定享受探親假、婚假、產(chǎn)育假、結(jié)育手術(shù)假時,必須憑有關(guān)證明資料報總經(jīng)理批準;未經(jīng)批準者按曠工處理。員工病假
期間只發(fā)給基本工資。
十一、經(jīng)總經(jīng)理或部門負責人批準,決定假日加班或值班的每天補助20元;夜間加班或值班的,每個補助10元;節(jié)日值班每天補助40元。未經(jīng)批準,值班人員不得空崗或遲到,如有空崗者,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理;如有遲到者,按本制度第五條、第六條規(guī)定處理。
十二、員工的考勤情況,由各部門負責人進行監(jiān)督、檢查,部門負責人對本部門的考勤要秉公辦事,認真負責。如有弄虛作假、包庇袒護遲到、早退、曠工員工的,一經(jīng)查實,按處罰員工的雙倍予以處罰。凡是受到本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理的員工,取消本年度享有獎金資格。
十三、部門負責人的考勤情況,由每位員工進行監(jiān)督,如有弄虛作假、包庇袒護遲到、早退、曠工員工的,一經(jīng)查實,按處罰員工的雙倍予以處罰。
衛(wèi)生管理制度
一、目的:為創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美、整潔的工作環(huán)境,樹立公司的良好形象,制定本制度。
二、 范圍:衛(wèi)生管理的范圍為一樓辦公區(qū)、二樓會議室、監(jiān)控室、廁所、院子等辦公場所及其設(shè)施的衛(wèi)生。
三、衛(wèi)生清理的標準是:辦公區(qū)地面無污物、污水、浮土;辦公桌、辦公器材、四周墻壁及其附屬物、裝飾品無蜘蛛網(wǎng)、浮塵;物品擺放整齊,水具無茶銹、水垢;檔案櫥內(nèi)各類書籍資料排列整齊,無灰塵,櫥頂無亂堆亂放現(xiàn)象;桌椅擺放端正、整潔;微機、打印機等設(shè)備保養(yǎng)良好,無灰塵、浮土;男同事負責清潔男廁,女同事負責清潔女廁。確保廁所墻面、地面、便池清潔干凈,無雜物、無異味。
四、到崗時間:要求提前上班,在上班前打掃好衛(wèi)生,值日時間可以延長到8:30,或者下班后打掃好衛(wèi)生;
五、若當天值日人員因事不能完成值日工作,應提前向辦公室衛(wèi)生負責人進行申請,并主動找其他同事協(xié)商,通過同事同意后進行調(diào)換。如自主調(diào)換失敗,則由辦公室衛(wèi)生負責人進行安排。
六、處罰:值日人員按《值日表》順序輪流替換。沒有按要求打掃衛(wèi)生者,將直接影響其考核分,月末將按規(guī)定扣發(fā)部分獎金。
七、以上制度請各位同事嚴格遵守,由大家共同監(jiān)督。
差旅費管理制度
一、目的:本著既勤儉節(jié)約、開支,又要保證出差人員工作與生活需要的原則,制訂本制度。
二、出差旅費分交通費、宿費及特別費三項:
1、交通費系指火車、汽車、飛機等費用。
2、膳宿費系指膳食費及宿費。
3、特別費系指因公支付郵電或招待費等。
三、員工因外出辦理簽訂合同、報名、開標等業(yè)務(wù),一般情況下,由客戶支付其差旅費。如遇特殊情況,可向公司申請報銷。辦理其他業(yè)務(wù),每筆支出都應附有相應票據(jù),返回公司后,需填寫費用報銷單,將相應票據(jù)粘貼在費用粘貼單一聯(lián)。員工出差報支表的處理程序如下:
1、出差前需預支金額的,依單填明單位、級別、姓名、出差事由、搭乘交通工具、出差日期、預支金額,經(jīng)部門負責人審核后呈報總經(jīng)理批準。
2、出差人憑核準的預支金額,填寫借款單,向財務(wù)部預支差旅
費。
3、出差人返回后7日內(nèi)應填寫差旅費報銷單,注明實際出差日期、起始訖地點、工作內(nèi)容、報支項目、金額等,由公司財務(wù)部負責人審核后報總經(jīng)理批準,由財務(wù)部在報銷時沖銷預支數(shù)。
四、差旅費按業(yè)務(wù)需要分成如下幾個包干:
1、應客戶要求辦理的業(yè)務(wù)員工不享受差旅費報銷制度。 2、因其他業(yè)務(wù)需求辦理業(yè)務(wù)者,住宿費、交通費享受實報實銷,伙食補助30元/天。員工因工作需要宴請時,需經(jīng)總經(jīng)理核準,依票據(jù)實報實銷,同時取消當日伙食補助。公司原則上不接受無票據(jù)報銷費用者。
3、公司員工出差期間,因游覽或非工作需要的參觀而開支的一切費用,由個人自理。
工作過失責任追究辦法
一、為提高工作質(zhì)量和辦事效率,保證工作人員正確、高效地實施管理與服務(wù),防止工作過失行為發(fā)生,制定本辦法。
二、本辦法所稱工作過失,是指工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行職責,以致影響工作質(zhì)量和工作效率,貽誤管理與服務(wù)工作,造成不良影響或損害公司利益的行為。
三、工作過失責任追究,堅持實事求是、有錯必究,懲處與責任相適應,教育與懲處相結(jié)合的原則。
四、工作人員在實施管理與服務(wù)過程中,有下列情形之一的,應當追究工作過失責任:
1、上級單位下發(fā)通知未及時告知的;
2、違反公司管理規(guī)定各項章程的;
3、超越權(quán)限實施許可的;
4、對涉及不同事情的許可,不及時主動協(xié)調(diào),相互推諉或拖延不辦,或者許可事項完成后不移交或拖延移交的;
5、無正當理由在規(guī)定時間內(nèi)未完成本職工作或完成工作未達到標準要求的;
6、對屬于職責范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的;
7、缺乏調(diào)查研究、工作浮夸,提供不實數(shù)據(jù)、虛假資料等論證依據(jù),影響公司決策正確性的;
8、在履行職責過程中,造成工作失誤的;
9、其他違反內(nèi)部管理制度貽誤工作或損害公司利益的。
五、工作過失責任分為:直接責任、間接責任和領(lǐng)導責任。
六、承辦人未經(jīng)審核人審核、批準人批準,直接作出具體工作行為,導致工作過失后果發(fā)生的,負直接責任。承辦人弄虛作假,致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責,導致工作過失后果發(fā)生的,承辦人負直接責任。
七、雖經(jīng)審核人審核、批準人批準,但承辦人不依照審核、批準意見實施具體工作行為,導致工作過失后果發(fā)生的,承辦人負直接責任。
八、承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導致工作失誤后果發(fā)生的,承辦人負直接責任,審核人負間接責任,批準人負領(lǐng)導責任。
九、審核人不采納或改變承辦人正確意見,經(jīng)批準人批準導致工作過失后果發(fā)生的,審核人負直接責任,批準人負間接責任。 審核人不報請批準人批準直接作出決定,導致工作過失后果發(fā)生的,審核人負直接責任。
十、批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見,導致工作過失后果發(fā)生的,批準人負直接責任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準人直接作出決定,導致工作過失后果發(fā)生的,批準人負直接責
十一、集體研究、認定導致工作過失后果發(fā)生的,集體共同承擔責任,持正確意見者不承擔責任。
十二、兩人以上故意或者過失,導致工作過失后果發(fā)生的,按個人所起的作用確定責任。
十三、對工作過失責任人,視情節(jié)輕重作如下處理:
(一)情節(jié)較輕未給公司造成經(jīng)濟損失的,給予有關(guān)責任人批評教育或書面告誡,并處以罰款的處理:
1、所有工作崗位因工作不到位,服務(wù)質(zhì)量不高,造成服務(wù)對象投訴情況屬實的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
2、缺乏調(diào)查研究、工作浮夸,提供不實數(shù)據(jù)、虛假資料等論證依據(jù),影響經(jīng)營決策正確性的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
3、對屬于職責范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
4、因工作失誤或其他原因受到上級部門通報批評的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
5、無正當理由在規(guī)定時間內(nèi)未完成本職工作或完成工作未達到標準要求的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
6、私自進行有償服務(wù),違規(guī)收取提成、慰勞金和其他費用的,出現(xiàn)1次罰款50元,收繳違規(guī)收取的費用。
7、超越規(guī)定權(quán)限實施許可或者擅自提高、降低許可條件,造成不良影響和后果的,出現(xiàn)1次罰款50元。
8、未按照規(guī)定保管會計資料致使會計資料毀損、滅失的,出現(xiàn)1次罰款100元。構(gòu)成犯罪的,追究法律責任。
9、未嚴格審核會計原始資料,對不合規(guī)定的會計原始資料報銷入帳并造成損失的,由責任人承擔10%的損失。
10、嚴格控制現(xiàn)金使用范圍,保管好現(xiàn)金,造成現(xiàn)金損失的,由責任人全部承擔賠償責任。
11、對來文、來電、來函,未按規(guī)定簽收、登記、提出擬辦意見,無正當理由未按規(guī)定時限報送批辦的,出現(xiàn)1次罰款50元。
12、未嚴格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定,致使文件、檔案、資料泄
密、損毀或者丟失的,出現(xiàn)1次罰款50元,并有當事人在規(guī)定時間內(nèi)完成補救措施。情節(jié)嚴重的,追究法律責任。
13、未按規(guī)定使用印章,導致后果發(fā)生的,出現(xiàn)1次罰款50元。造成公司經(jīng)濟損失的,由相關(guān)責任人承擔經(jīng)濟賠償責任。
14、因關(guān)門、關(guān)窗等安全防范措施不到位造成失竊的,追究責任人等價賠償責任。
15、未按《衛(wèi)生管理制度》進行衛(wèi)生保潔或經(jīng)衛(wèi)生檢查未達標準的,出現(xiàn)1次,當事人罰款50元。
(二)情節(jié)較重給公司造成不良影響造成經(jīng)濟損失的,給予有關(guān)責任人賠償經(jīng)濟損失和調(diào)離工作崗位或留用察看。
(三)情節(jié)嚴重給公司造成嚴重后果造成重大經(jīng)濟損失的,給予有關(guān)責任人賠償經(jīng)濟損失和免職或辭退。
以上追究方式可以單處或并處。若構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
十四、工作過失責任人有下列行為之一的,應當從重處理:
1、一年內(nèi)出現(xiàn)3次以上應予追究的工作過失情形的;
2、干憂、阻礙、不配合對其工作過失行為進行調(diào)查的;
3、拒不糾正過失行為的;
4、有其他需要加重處分情節(jié)的。
十五、工作過失責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的,可從輕、減輕或者免予追究工作過失責任。
十六、本辦法未做具體規(guī)定的,可由公司根據(jù)實際情況集體研究處理
加班管理制度
一、 目的:為明確加班審批程序及有關(guān)費用的計算,特制定本制度
二、 適用:適用于*公司全體員工
三、 責任:公司主管、經(jīng)理
四、 程序內(nèi)容:公司提倡高效率的工作,鼓勵員工在工作時間內(nèi)完成工作任務(wù),但對于因工作需要的加班,公司支付相應(工作日)加班補貼或者(假日)加班費。
五、 加班申請及記錄