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堅持“矯正為本”的原則,規(guī)范矯正對象的管理教育,按規(guī)定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓(xùn)等專項教育的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。下面是小編整理的關(guān)于社區(qū)矯正工作計劃,歡迎閱讀。
社區(qū)矯正工作計劃二0XX年,和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大大指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照 增強矯正工作的整體力量、構(gòu)建科學(xué)的矯正體系、推動矯正工作的理論研究、培育社區(qū)矯正工作的亮點 的要求,著力深化和推進全縣社區(qū)矯正工作。
一、指導(dǎo)思想
以維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為宗旨,以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心,從實際出發(fā),解放思想、開拓創(chuàng)新,在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大力指導(dǎo)下,與各有關(guān)部門密切配合,充分依靠社會力量,進一步提高全鎮(zhèn)對社區(qū)矯正對象教育改造質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)規(guī)范、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)密、教育科學(xué)、成效明顯。社區(qū)矯正對象重新違法犯罪得到有效控制,不發(fā)生重大惡性犯罪現(xiàn)象。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò),保障工作深入推進。
1、進一步加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加強工作領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整充實和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;加強社區(qū)(村社區(qū)矯正工作站建設(shè),確保社區(qū)矯正工作真正做到有人抓、有人管。
2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。
一是充分利用專業(yè)機構(gòu)、高校、群眾團體的資源優(yōu)勢,優(yōu)化社區(qū)矯正志愿者結(jié)構(gòu);二是積極引入一些法律、教育、心理學(xué)專業(yè)人員,制定專業(yè)矯正個案,給矯正對象個別教育和幫助、扶持,對矯正對象實施心理、行為矯正,三是探索兼職和專職志愿者相結(jié)合的工作模式。完善社區(qū)矯正隊伍知識結(jié)構(gòu),提高矯正工作隊伍整體矯正水平。
3、進一步加強隊伍職業(yè)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)的形式可以通過面對面輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)和觀摩法庭庭審、監(jiān)獄管理等多種形式,內(nèi)容可涉及部、省、市、區(qū)社區(qū)矯正日常管理、獎懲考核、對象的檔案管理、談話、教育等相關(guān)文件、規(guī)定的學(xué)習(xí)。
(二)進一步加強制度建設(shè),加強工作規(guī)范化。
1、進一步強化請示報告制度。
社區(qū)(村對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時上報,遇有緊急情況采取邊處置邊報告,預(yù)防脫管、漏管現(xiàn)象、重大事件發(fā)生。
2、進一步完善社區(qū)矯正保證金制度。
進一步加強對保證金制度細(xì)節(jié)操作的研究,如擴大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動時間補足問題,進一步發(fā)揮保證金在社區(qū)矯正工作中的作用。
3、執(zhí)行嚴(yán)格的社區(qū)矯正獎懲機制。
要充分用好表揚、評比矯正積極分子和減刑等獎勵措施,激勵矯正對象的改造積極性;又要加強對嚴(yán)格管理對象等重點人頭的管控力度,對個別對抗管理教育或嚴(yán)重違反管理規(guī)定行為的矯正對象,要依法嚴(yán)肅處理社區(qū)矯正年度工作計劃社區(qū)矯正年度工作計劃。
(三)著力增強管控能力,初步建成社區(qū)矯正安全保障體系。
1、建立定期排查制度。
定期對全街道的社區(qū)矯正對象進行全面排查,確定重點人頭,防止脫管、漏管,做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,早處置。
2、認(rèn)真落實分類管理和分等級、分階段管理。
根據(jù)矯正對象犯罪類型、年齡等情況進行分類管理,根據(jù)社區(qū)矯正對象再犯罪可能性因人制宜對社區(qū)矯正對象進行等級管理。
3、加強對流動人員管理。
各社區(qū)(村和相關(guān)單位要積極探索、總結(jié)管理經(jīng)驗,嚴(yán)格請銷假制度,落實審批責(zé)任,消除管理盲區(qū)。
4、建立社區(qū)矯正管控平臺,對重點人頭實行適時監(jiān)控,掌握對社區(qū)矯正對象的動態(tài)管理,防止脫管、漏管及重大事件發(fā)生。
5、研究制定社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案。
明確各類突發(fā)事件的防范措施和處置程序,增強預(yù)案的針對性、可操作性和有效性,盡快形成應(yīng)急處置體系。
(四)全面總結(jié)系統(tǒng)提煉,致力探索社區(qū)矯正方法的新體系
1、進一步做好社區(qū)矯正對象測評。
結(jié)合矯正對象實際情況,對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進行嚴(yán)格測評,確定對象的管理等級,落實矯正個案措施,提高矯正質(zhì)量和成效。
2、引入心理矯正理念。
實行思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合的辦法,與專業(yè)單位(部門籌劃,開設(shè)心理矯正場所,聘請專業(yè)人員為矯正對象提供心理咨詢和心理治療。
3、強化個案矯正。
進一步提高社區(qū)矯正個案質(zhì)量,增強社區(qū)矯正個案的針對性、改造質(zhì)量與成效,重點強化個案的矯正質(zhì)量。
4、強化青少年社區(qū)矯正對象的幫教工作。
一是加強對青少年矯正對象的思想幫教,培養(yǎng)其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓(xùn),為其謀生和就業(yè)創(chuàng)造條件;三是認(rèn)真組織開展公益勞動,增強其自律意識和社會責(zé)任意識感。
5、是配合法院開展社區(qū)矯正可行性評估工作。
嚴(yán)格執(zhí)行判決前對罪犯的人格調(diào)查和矯正環(huán)境評估制度,對其能否判緩進行詳細(xì)測評,提高對社區(qū)矯正對象改造質(zhì)量。
四、工作要求
一要進一步認(rèn)識對開展社區(qū)矯正工作的重要性,把開展社區(qū)矯正試點工作提高到構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識。
二要加強對社區(qū)矯正試點工作的協(xié)調(diào)性。加強與派出所、勞動和社會保障所、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào),做到工作相互配合,密切協(xié)作,形成合力,共同做好社區(qū)矯正工作。
三要強化對社區(qū)矯正工作的社會性。通過普法等多種手段大力宣傳社區(qū)矯正工作,充分展示社區(qū)矯正工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的重要舉措,讓廣大群眾都了解社區(qū)矯正工作的重要意義,支持、配合試點工作。
興隆林區(qū)基層法院警示教育基地完工并投入使用。警示教育基地的建立是興隆林區(qū)基層法院“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動中的一項重要工程,由院黨組書記、院長王長青親自籌劃,歷時三個月的時間完成。警示教育基地設(shè)立在法院辦公樓的一樓,內(nèi)部設(shè)有警示墻,墻上懸掛了違法違紀(jì)案件的典型案例,并懸掛了廉政警示格言、古代賢人教育子弟清廉做人的古訓(xùn),從內(nèi)容上增加了警示教育的沖擊力度。另外,在警示教育基地內(nèi)專門設(shè)立了“功夫茶調(diào)解室”,以此為林區(qū)居民提供方便快捷的司法服務(wù),更加有效的解決矛盾糾紛,促進林區(qū)的和諧穩(wěn)定。
對廣大黨員干部進行警示教育是一項常抓不懈的工作,為此,法院制定了行之有效的規(guī)章制度,警示教育工作實行院長負(fù)責(zé)制,各項工作由院黨組統(tǒng)一部署與落實。為了使警示教育工作取得實效,還專門要求本院干警提出反饋意見,并向院里提交警示教育學(xué)習(xí)感想,進一步使警示教育工作深入人心,使警示教育基地更加完善的運行。
在“功夫茶調(diào)解室”的建設(shè)方面,為了使調(diào)解工作更加高效,專門制定了詳細(xì)的調(diào)解流程,每一起糾紛從受理、排期、調(diào)解直到最終當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議,各個環(huán)節(jié)都做出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定,以此保證調(diào)解工作的規(guī)范開展。“功夫茶調(diào)解室”著重加強調(diào)解文化的建設(shè),以和諧文化促進調(diào)解室工作的開展。調(diào)解室的風(fēng)格以暖色調(diào)為主,使當(dāng)事人能感受到溫馨的氛圍,減少許多不和諧的因素。與當(dāng)事人邊喝茶邊調(diào)解的工作方式也是法院在調(diào)解工作中新的拓展。
警示教育基地的建設(shè)和使用,從源頭上對于預(yù)防黨員干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生筑成了一道堅固的防線,將會在法院日后預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)揮積極的作用。
興隆林區(qū)基層法院在開展政法干警核心價值觀教育實踐活動中,注重引導(dǎo)全院干警強化對開展“政法干警核心價值觀教育實踐活動”重要意義的認(rèn)識,深刻理解開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的內(nèi)涵和實質(zhì),不斷加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè),不斷提升全院法官的審判和執(zhí)行業(yè)務(wù)能力,不斷提高審判人員的執(zhí)法辦案水平,確保教育實踐活動取得實實在在的效果。
去年秋季,龍江省委政法委在雞西市召開全省政法干警核心價值觀教育實踐活動經(jīng)驗交流會,興隆法院作為森工林區(qū)唯一一個參會單位,法院被黑龍江省委政法委評為“全省政法系統(tǒng)開展政法核心價值觀教育實踐活動先進單位”榮譽稱號,在王長青院長代表森工林區(qū)政法系統(tǒng)在交流會上作了經(jīng)驗介紹發(fā)言,因此興隆法院也成為全省森工林區(qū)公、檢、法、司等政法部門中唯一一個獲得“全省政法系統(tǒng)開展政法核心價值觀教育實踐活動先進單位”榮譽稱號的政法部門。
前不久,興隆林區(qū)基層法院按照林業(yè)局黨委要求積極配合興隆林業(yè)局小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,組成專門工作小組,利用周末時間一行四人對居住在木蘭縣東興鎮(zhèn)的8戶職工開展動遷排查工作,為興隆林業(yè)局的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提供了有力的司法保障。
工作小組深入到居民家中,正面接觸動遷戶,認(rèn)真聽取他們的意見和想法,心平氣和地對情緒激動的動遷戶進行解釋工作,避免矛盾激化。并向其宣傳《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律及興隆林業(yè)局關(guān)于動遷與安置的相關(guān)政策,正面引導(dǎo)動遷戶服從林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大局。通過面對面的法制宣傳工作的開展,為推動依法動遷工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
去年春季,經(jīng)過一個多月的安裝和檢測,興隆林區(qū)基層法院三級網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)正式進入調(diào)試階段。
法院網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)是列入《人民法院第三個五年改革綱要(2009—2013)》的重要內(nèi)容之一,全面加強人民法院網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)對人民法院全面實施“為大局服務(wù)、為人民司法”的重要職能,將起到巨大的推動作用。
法院于2008年10月在全省林區(qū)法院系統(tǒng)第一個建成了網(wǎng)絡(luò)視頻會議室。新上任不久的院黨組書記、院長王長青高度重視此項工作,提前做好人民法院信息化建設(shè)的準(zhǔn)備工作,并把法院網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)工作納入年度工作計劃中,在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提前做好各項準(zhǔn)備工作。
雖然法院提前完成了硬件基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,但當(dāng)時全省法院的三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作還在逐步進行中。2011年12月,由中法視通承接的法院網(wǎng)正式開通,為法院進一步公開、公平、公正地開展好各項審判和執(zhí)行工作,更好地為林區(qū)社會和人民群眾提供法律服務(wù)創(chuàng)設(shè)了平臺。
目前這項工作已進入正常運行中,法院可直接接收上級有關(guān)法院或上級黨委、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的視頻會議信號,及時參加上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的各項會議,第一時間學(xué)習(xí)和掌握上級精神,第一時間領(lǐng)會上級精神,貫徹落實上級精神,高質(zhì)量、高效率地完成法院的各項工作。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的城市夜景燈光規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三條本辦法所稱城市夜景燈光,是指為亮化、美化城市夜景而設(shè)置的裝飾性燈光。
第四條*市市容管理局是本市城市夜景燈光管理工作的行政主管部門(以下簡稱市容主管部門)。區(qū)市容主管部門按照規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)夜景燈光管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、園林、房管、建工、交通、電力、旅游、商貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市夜景燈光管理工作。
第五條夜景燈光規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政府扶持、社會參與的原則。
第六條鼓勵單位和個人采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和低能耗產(chǎn)品設(shè)置夜景燈光設(shè)施。在夜景燈光規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人,由市、區(qū)人民政府或者市容主管部門給予表彰和獎勵。
第七條下列地區(qū)、建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈光設(shè)施:
(一)主要道路兩側(cè)的建(構(gòu))筑物、綠化帶,以及主要道路兩側(cè)以外的高度為40米以上的建(構(gòu))筑物;
(二)橋梁、港口、碼頭、機場、車站、電視塔、廣場、繁華商業(yè)街區(qū)、公園、景區(qū)、景點、游園、街心花園和其他公共場所;
(三)具有歷史紀(jì)念意義的建(構(gòu))筑物和文物建筑;
(四)長江沿岸及河道、湖泊沿岸的景觀地帶;
(五)本條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項范圍內(nèi)或建(構(gòu))筑物上設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志、店招;
(六)按照夜景燈光規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈光設(shè)施的其他范圍。
第八條夜景燈光規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)夜景燈光規(guī)劃內(nèi)容。設(shè)置夜景燈光,應(yīng)當(dāng)按照夜景燈光規(guī)劃進行。夜景燈光規(guī)劃由市容主管部門會同規(guī)劃部門,按照城市總體規(guī)劃和夜景燈光亮化要求組織編制,報市人民政府批準(zhǔn)后,由市容主管部門組織實施。區(qū)市容主管部門應(yīng)當(dāng)按照夜景燈光規(guī)劃的要求,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)夜景燈光規(guī)劃的具體實施工作。
第九條市容主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)夜景燈光規(guī)劃組織制定夜景燈光年度工作計劃。夜景燈光年度工作計劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)年度計劃,由建設(shè)行政主管部門進行考核。
第十條夜景燈光設(shè)計方案及亮化效果應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)符合夜景燈光規(guī)劃要求,體現(xiàn)區(qū)域功能、建(構(gòu))筑物造型特點和文化內(nèi)涵,并與整體景觀相協(xié)調(diào);
(二)高層住宅樓應(yīng)當(dāng)在頂部適當(dāng)設(shè)置夜景燈光;高層非住宅建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)進行外立面整體夜景燈光設(shè)置;高度為60米以上或者外立面吸光性較強的高層建筑應(yīng)當(dāng)采用“內(nèi)光外透”等特殊技術(shù)手段,因樓、因材設(shè)置燈光,達到亮化效果;
(三)單位門頭、牌匾、櫥窗等,應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈、射燈等形式裝飾;
(四)戶外廣告、標(biāo)志、店招應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈、泛光燈、電子顯示屏、燈箱等形式;建筑物頂部設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志、店招應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈等通透、動感燈光設(shè)施,店堂迎街部分應(yīng)當(dāng)采用射燈照明;
(五)公園、景區(qū)、景點、山體、河道、湖泊沿岸及橋梁的夜景燈光設(shè)置,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)名勝古跡風(fēng)貌、山水環(huán)境特色,對其中的亭、臺、樓、榭、閣、塔等建(構(gòu))物應(yīng)當(dāng)進行重點亮化處理。
第十一條夜景燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行設(shè)置:
(一)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物的夜景燈光設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé),所需費用納入建設(shè)成本;
(二)建成已投入使用的建(構(gòu))筑物的夜景燈光設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé);實行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位牽頭組織實施;
(三)道路、橋梁、公園、廣場等非經(jīng)營性的公共設(shè)施及公共場所的夜景燈光設(shè)施由管理維護單位負(fù)責(zé),所需費用納入建設(shè)和養(yǎng)護成本;
(四)沿街門面、店面的夜景燈光設(shè)施由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
第十二條新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物按照本辦法應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈光設(shè)施的,必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收和交付使用。規(guī)劃設(shè)計方案、初步設(shè)計報請批準(zhǔn)時,應(yīng)征求市容主管部門意見。
第十三條建成已投入使用的建(構(gòu))筑物設(shè)置夜景燈光設(shè)施的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)夜景燈光規(guī)劃要求進行夜景燈光設(shè)計,并將設(shè)計方案于施工之日15日前報送市容主管部門備案。對不符合夜景燈光規(guī)劃要求的方案,市容主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi),向設(shè)置單位提出修改建議,并幫助完善設(shè)計方案。
第十四條夜景燈光的規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得造成光污染,影響居民生活和身心健康;
(二)不得影響天文觀測、交通及航行安全;
(三)不得破壞建(構(gòu))筑物、文物、綠化、公共設(shè)施;
(四)不得有礙市容觀瞻和城市整體形象;
(五)燈光的強度、顏色不得與特殊用途的燈光相似。
第十五條夜景燈光設(shè)施所用原材料及工程安裝質(zhì)量必須符合國家規(guī)定,同時配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電、防爆等保護設(shè)施,保證設(shè)置牢固和使用安全。
第十六條夜景燈光設(shè)施的制作和安裝應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位承擔(dān),安裝人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第十七條夜景燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)由設(shè)置單位負(fù)責(zé)維護,任何單位和個人不得擅自改變、移動、損壞、拆除夜景燈光設(shè)施。
第十八條夜景燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持功能良好、開啟正常、容貌整潔。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時維護、修復(fù)或者更換。
第十九條夜景燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)于每星期五、六、日及“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”(含節(jié)日前一日)期間開啟。具體開啟時間為:3月1日至5月31日18時30分;6月1日至9月15日19時15分;9月16日至次年2月底18時。
下列范圍內(nèi)的夜景燈光亮燈時間不得低于4小時:中山東路、漢中路、北京東路、北京西路、中山北路、大橋南路、中央路、中山路、中山南路、進香河路、洪武北路、洪武路、中華路、龍蟠路、龍蟠南路、龍蟠中路、珠江路、廣州路、太平北路、太平南路、虎踞北路、虎踞路、虎踞南路、新模范馬路、建寧路、水西門大街、漢中門大街、清涼門大街、江東北路、江東南路及城區(qū)內(nèi)主要廣場、繁華商業(yè)街區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)。
前款以外的其他地區(qū)范圍內(nèi)的夜景燈光亮燈時間不得低于2小時。
其他時段需要開啟燈光的,由設(shè)置單位自行決定。
跨江橋梁夜景燈光開啟及亮燈時間另行規(guī)定。
第二十條凡遇有重大活動,需開啟燈光的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由市容主管部門組織實施。
第二十一條夜景燈光設(shè)施用電(戶外廣告除外)經(jīng)市容主管部門和電力部門核定后,享受優(yōu)惠電價。
第二十二條夜景燈光的啟閉應(yīng)當(dāng)采用集中控制、分區(qū)控制和單體控制相結(jié)合的方式。景區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、公園等區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立分區(qū)控制中心,并接入集中控制系統(tǒng)。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市容主管部門或者其委托的城市管理執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正。逾期不改的,處以200元以上1000元以下罰款;屬經(jīng)營的,處以5000元以下的罰款:
(一)未按夜景燈光規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈光設(shè)施或者進行夜景燈光工程施工的;
(二)擅自改變、移動、損壞、拆除夜景燈光設(shè)施的;
(三)未按規(guī)定時間開啟夜景燈光設(shè)施的或提前關(guān)閉的;
(四)未按規(guī)定將夜景燈光設(shè)施接入集中控制系統(tǒng)的;
(五)夜景燈光設(shè)施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設(shè)施損壞,未按照市容主管部門的要求進行維護、修復(fù)或者更換的。
第二十四條故意損毀、偷盜夜景燈光設(shè)施,或者拒絕、阻礙市容管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條當(dāng)事人對市容主管部門及其他行政管理部門的具體行政行為不服的,可依法申請復(fù)議或者向人民法院提訟。
第二十六條夜景燈光管理工作人員在夜景燈光管理工作中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,并積極幫助設(shè)置單位解決夜景燈光設(shè)置難題,為設(shè)置單位提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對、、的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委三屆九次全會和縣委十二屆十二次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹《省依法治省綱要》和《推進依法治縣加快建設(shè)法治的決定》,以深入開展“六五普法”和“法律七進”活動為契機,堅持“法治從娃娃抓起”,充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員、法律志愿者、家長義工、任課教師及青少年學(xué)生的作用,全面建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的法治宣傳教育模式,扎實推進依法治校。
二、總體目標(biāo)
通過活動開展,在家校攜手互動中,教育引導(dǎo)教師、學(xué)生和家長帶頭敬畏法律,做尊法的模范;帶頭了解法律,做學(xué)法的模范;帶頭遵紀(jì)守法,做守法的模范;帶頭依法辦事,做用法的模范。通過教師、學(xué)生和家長的示范引領(lǐng),輻射帶動全社會樹立法治理念、法治思維、法治信仰,積極主動爭當(dāng)社會主義法治的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者,為建設(shè)富麗安康新營造良好的法制環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
(一)家長帶法進校園。進一步完善家長義工制度,有效整合家長教育資源,充分發(fā)揮家長職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢,校校建立家長義工站。按單位推薦、家長自薦、家長委員會考察的方式,組織家長中在法院、檢察院、公安局、司法局、律師事務(wù)所等單位工作的法律專業(yè)人士和交通、稅務(wù)、城管、安監(jiān)等部門工作的執(zhí)法人員,由學(xué)校發(fā)放聘書,成立法律法規(guī)教育宣傳義工隊。學(xué)校年初統(tǒng)一制定方案,按照每月一個專題的要求,編排法制講座《日程表》,明確時間、主題和主講人,提前兩周通知主講家長義工。協(xié)助家長義工通過專題講座、現(xiàn)場咨詢等形式,教育培訓(xùn)全體師生和學(xué)生家長,重點對《憲法》《未成年人保護法》《道路交通安全法》《稅收征管法》等法律法規(guī)進行專業(yè)講解。制定家長義工考核標(biāo)準(zhǔn),采取學(xué)校提名、師生共評、家長互評、社會測評的方式,評選表彰“縣十佳法制宣傳義工”和“學(xué)校優(yōu)秀普法義工”。
(二)教師帶法進課堂。校校配備法制副校長,法制副校長負(fù)責(zé)參與制訂學(xué)校法制教育規(guī)劃、計劃,配合政法部門妥善處理在校教師、學(xué)生違法犯罪案件,嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件,每學(xué)期開展法治教育輔導(dǎo)不少于2次。每年開展一次“優(yōu)秀法制副校長”評選活動。在優(yōu)秀中青年教師中培養(yǎng)法治輔導(dǎo)員,按照“一班一員”的標(biāo)準(zhǔn),班班設(shè)立法制輔導(dǎo)員。從地方課程中每周安排1課時,認(rèn)真上好《家庭·社會與法制》《市小學(xué)生法制宣傳教育案例匯編》《縣中小學(xué)心理健康讀本》。有條件的學(xué)校,結(jié)合本校實際和學(xué)生年齡特征,組織教師認(rèn)真撰寫法制校本教材。有效利用班隊課,深入開展法制小故事征集、法律知識競賽和法制視頻展播等主題活動,把枯燥的法制教育形象化、生動化。學(xué)區(qū)督導(dǎo)室每月對各校法制教材使用、教案編寫和上課情況進行專項統(tǒng)計考核,確保法制教育計劃、教材、課時、師資和教案“五落實”。
(三)學(xué)生帶法進家門。按照“一生帶一戶、一校帶千家”的模式,充分發(fā)揮學(xué)生橋梁紐帶作用,積極開展給家人帶一份法制宣傳材料、與家長共同制作一期法制手抄報、與家人共同解答一份普法知識題、與家人共同觀看一個法制節(jié)目、與家長共同探討一個法律問題、與家長一起給鄉(xiāng)鄰講一個守法故事的“六個一”活動。大力開展“帶法進家·傳播文明”社會實踐活動,由法制輔導(dǎo)員帶隊,引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)常性深入街道、社區(qū)、農(nóng)村,當(dāng)“小小普法宣傳員”“小交警”“小小文明勸導(dǎo)員”“小小稅法宣傳員”,積極向社會傳遞正能量。每學(xué)期開展“學(xué)法守法之星”和“守法模范家庭”評選活動,對于做得好的學(xué)生進行表揚,并記入其學(xué)生成長檔案。
四、實施步驟
“三帶三進”活動已于2014年在縣實驗小學(xué)成功試點。從2015年4月開始,用一年的時間,分三個階段在全縣各中小學(xué)全面落實到位,并形成長效機制。
宣傳發(fā)動階段:(2015年4月-2015年5月)。各學(xué)校要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定本單位開展法律“三帶三進”教育宣傳活動實施方案,列出重點工作推進表,明確具體措施和相關(guān)責(zé)任人,進行宣傳發(fā)動,全面啟動法律“三帶三進”教育宣傳活動。實施方案和2015年度工作計劃于4月15日前上報教育局執(zhí)法監(jiān)督股。
組織實施階段:(2015年6月-2016年2月)。各學(xué)校根據(jù)單位實施方案,按照內(nèi)容豐富、形式新穎、富有成效的總要求,扎實開展法律“三帶三進”教育宣傳活動,認(rèn)真做好相關(guān)活動記錄,收集并保存好相關(guān)文字、影像資料。執(zhí)法監(jiān)督股要制訂“縣教育系統(tǒng)“三帶三進”教育宣傳活動考核細(xì)則”,監(jiān)審股和各學(xué)區(qū)督導(dǎo)室要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對各校開展情況進行專項督查。
總結(jié)驗收階段:(2016年3月-2016年4月)。各學(xué)校按照實施方案確定的目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真做好自檢自查工作。教育局紀(jì)委、執(zhí)法監(jiān)督股對各單位活動開展情況進行全面考核驗收,通報表彰“學(xué)法用法示范學(xué)?!?、“優(yōu)秀法制校長”、“優(yōu)秀法制輔導(dǎo)員”、“守法模范家庭”。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。“三帶三進”活動是教育系統(tǒng)落實“以法治縣”戰(zhàn)略部署重要載體和具體措施,教育科技體育局成立以局黨委書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣中小學(xué)校依法治?!叭龓M”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于執(zhí)法監(jiān)督股。各學(xué)校要從構(gòu)建和諧社會、推進民主法治建設(shè)的高度出發(fā),把活動擺上重要位置,認(rèn)真部署、積極實踐。
(二)立足實際、形成特色。各學(xué)校要立足單位實際,按照適用有效的原則,充分尊重宣傳教育對象年齡特點和知識結(jié)構(gòu)層次,通過以案說法、視頻展播、圖片展示、第二課堂綜合實踐等形式開展活動。要大膽探索實踐,創(chuàng)造性地開展工作,并逐步形成單位活動開展特色。
法律援助制度是指由國家設(shè)立專門機構(gòu),為經(jīng)濟困難或者特殊案件的當(dāng)事人減免費用提供法律援助的一項法律制度,法律援助制度是一項造福社會、造福人民的崇高事業(yè),其實質(zhì)是法律扶貧、扶弱,它使人人平等地站在法律面前,實現(xiàn)自己的法定權(quán)益,積極開展法律援助,既是黨和政府的重要職責(zé),也是全社會的共同責(zé)任。據(jù)測算,因為經(jīng)濟的嚴(yán)重短缺,我省每年需要提供法律援助而實際得到援助的只有四分之一,許多糾紛和案件不能及時得到法律援助,困難群眾訴訟難的狀況還難以在較短的時間里有根本改變。它是國家以法律化、制度化的形式為某些經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人提供免費的減費的法律幫助,以保障其利益得以實現(xiàn)的一項法律制度,是世界各國普遍采用的司法救濟制度。
一、我國法律援助的概況
1994年,司法部首次公開提出建立法律援助的設(shè)想,并在北京、上海等城市開始了試點。1996年頒布的《刑事訴訟法》、《律師法》以國家立法的形式對我國的法律援助制度作出了明文規(guī)定,標(biāo)志著這一制度在我國的真正確立。
(一)法律援助制度的對象是我國法律援助制度建立的最重要的依據(jù)是“法律面前人人平等”。因此我國對法律援助對象的規(guī)定有以下特點:①對象相對廣泛。凡是中華人民共和國公民,具備法律援助條件的都可以申請法律援助,與簽訂法律援助司法協(xié)議的外國公民和無國籍人,符合條件的,也可申請獲得法律援助。②有關(guān)特殊對象的規(guī)定,體現(xiàn)了對最需要幫助的人優(yōu)先照顧原則。凡盲、聾、啞、未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人,沒有委托律師的,應(yīng)當(dāng)獲得法律援助;可能被判處死刑的被告人,沒有委托律師的,應(yīng)當(dāng)獲得法律援助;刑事案件中外籍被告人沒有委托律師的,應(yīng)當(dāng)獲得法律援助;其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人的,可以不受經(jīng)濟條件的限制,獲得法律援助。2、法律援助的主體實施法律援助制度,保障公民的合法權(quán)益得以平等實現(xiàn),是政府應(yīng)盡的義務(wù)。從這個意義上說,法律援助實施主體應(yīng)該是國家。事實上,法律援助制度的具體實施主體是以律師為主的法律工作者。我國與多數(shù)國家有所不同,法律服務(wù)隊伍除律師以外,還有公證員、基層法律工作者。因此,我國法律援助制度的主體就是律師、公證員、基層法律工作者。3、法律援助的組織形式我國的法律援助基本形成了兩種模式:①是建立法律援助中心,由法律援助中心專職律師和由中心指派的社會律師共同承擔(dān)法律援助業(yè)務(wù);②是全部由社會律師提供法律援助業(yè)務(wù),或法律援助中心指派,或律師事務(wù)所自行受理,然后到法律援助中心備案并申請經(jīng)費。由于法律援助制度在我國尚處于探索階段,因此允許兩種模式同時存在。
(二)我國法律援助的困境
1、立法困境。隨著法律援助制度在中國迅速發(fā)展,我國法律援助制度的立法工作取得了長足的進展,許多地方已經(jīng)通過行政法規(guī)和地方立法的形式建立了法律援助制度,但從總體上看,我國的法律援助制度尚處于萌芽階段,立法工作還處于零亂無序狀態(tài),對法律援助制度仍缺乏明文規(guī)定。
2、機構(gòu)困境。①法律援助機構(gòu)未形成統(tǒng)一模式,缺乏規(guī)范性。各省、市法律援助活動各具特色,法律援助各種模式并存。②法律援助機構(gòu)職能不明確。自從1997年司法部法律援助中心成立后,省一級法律援助機構(gòu)的工作就成為了首要工作,但是,省一級專門機構(gòu)大多是法律援助監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的機構(gòu),并非具體實施機構(gòu),而地方雖然掛了法律援助機構(gòu)的牌子,卻沒有專門人員開展工作,形同虛設(shè)。
3、資源困境。①人力資源困境。一是數(shù)量不足,提供法律援助的人員必須熟知法律,有豐富的辦案經(jīng)驗,而我國符合這樣標(biāo)準(zhǔn)的人員即法律援助的主體主要是律師,從數(shù)量上看,我國職業(yè)律師還不到全國總?cè)丝诘娜f分之一。二是素質(zhì)不高。由于經(jīng)濟、、文化發(fā)展的差異,法律服務(wù)資源在地域分布上呈現(xiàn)出不平衡性。②資金資源困境。一是資金來源沒有明確規(guī)定。雖然相關(guān)法規(guī)將國家財政撥款作為法律援助資金的主要來源,但沒有規(guī)定列入年度財政預(yù)算,因而不能建立起國家對法律援助的最低經(jīng)費保障機制。二是資金不足。我國正處于社會主義初級階段,經(jīng)濟不很發(fā)達,國家和許多地方財政拿不出充足的經(jīng)費投入到法律援助事業(yè)中去。財力的不足,了法律援助制度的發(fā)展。
二、我國法律援助中的明確規(guī)定為建立法律援助制度奠定了基礎(chǔ)
1996年3月17日通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》第34條規(guī)定:“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護,被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護”,這是在我國立法史上首次將“法律援助”明確寫入法律,是我國法律援助制度建設(shè)一個重要里程碑。1996年5月15日通過的《中華人民共和國律師法》對法律援助的有關(guān)內(nèi)容作了專章規(guī)定,《律師法》第六章規(guī)定:“公民在贍養(yǎng)、工傷、刑事訴訟、請求國家賠償和請求依法發(fā)給撫恤金等方面需要獲得律師幫助,但是無力支付律師費用的,可以按照國家規(guī)定獲得法律援助,律師必須按照國家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù),盡職盡責(zé)為受援人提供法律援助,法律援助具體辦法,由國務(wù)院司法行政部門規(guī)定,報國務(wù)院批準(zhǔn),”這些規(guī)定明確了公民獲得法律援助范圍和律師必須依法承擔(dān)的法律援助義務(wù),并為制定法律援助的專門立法奠定了法律基礎(chǔ)。
三、中國法律援助制度的架構(gòu)、申請援助的條件、實施主體、資金來源
1、在國家一級建立司法部法律援助中心,統(tǒng)一對全國的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
1997年5月26日,司法部法律援助中心在北京正式成立,司法部法律援助中心主要負(fù)責(zé)對法律援助作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定全國性的法律規(guī)章制度、中長期發(fā)展計劃和年度工作計劃,協(xié)調(diào)全國法律援助工作事宜,開展與國外法律援助團體及人士的交流活動等等工作。同日,中國法律援助基金會成立,中國法律援助是基金會的主要職責(zé)是募集、管理和使用法律援助基金,宣傳國家的法律援助制度,促進司法公正。其基金來源主要包括國內(nèi)社團、、商社及個人捐贈和贊助,基金存入機構(gòu)發(fā)取的利息,購買債券和企業(yè)股票等有價證券的收益等。
2、在省級地方建立省、自治區(qū)法律援助中心,對所轄區(qū)域內(nèi)的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
3、在地、市(含副省級)地方建立地區(qū)、市法律援助中心行使對法律援助工作的管理和組織實施的雙重職能。
4、在具備案件的縣、區(qū)地方建立縣、區(qū)法律援助中心具體組織實施本地的法律援助工作,不具備建立法律援助機構(gòu)條件的地方,由縣、區(qū)司法局具體組織實施法律援助工作。
中國法律援助的三個專業(yè)實施主體是律師、公證員、基層法律工作者。律師主要提供訴訟法律援助(包括刑事辯護、刑事和民事訴訟等)和非訴訟法律援助;公證員主要提供公證事項的法律援助;基層法律工作者主要提供法律咨詢、代書普通非訴訟事項的幫助等簡易法律援助。中國法律援助有三個基本資金來源,政府出資、社會捐贈及行業(yè)奉獻(主要指義務(wù)辦案)。
四、法律援助制度在我國現(xiàn)行社會關(guān)系中發(fā)揮著重要作用
第一條為了加強和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督,全面、客觀評價法官辦案質(zhì)量,落實差錯案件責(zé)任,促進審判質(zhì)量和審判效率提高,為考核評價法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù),根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定,參照成都市中級人民法院《案件質(zhì)量檢查評價辦法》,結(jié)合我院實際制定本辦法。
第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評價制度,通過對本院審結(jié)并生效的案件進行規(guī)范化、制度化的檢查,評定案件質(zhì)量等次,遴選優(yōu)秀裁判文書,界定差錯案件。
第三條開展案件歸檔質(zhì)量檢查評價(以下簡稱“評查”)工作,應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實、依法評查的原則,嚴(yán)格依照程序法、實體法和本辦法規(guī)定的各項評查標(biāo)準(zhǔn)進行評查。
第二章評查機構(gòu)及評查人員
第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評價委員會(以下簡稱“質(zhì)評委”),其人員設(shè)置與法官考評委員會相同。
質(zhì)評委主要負(fù)責(zé)以下工作:
(一)討論決定年度質(zhì)量檢查評價工作計劃,包括指導(dǎo)思想、工作思路及工作重點等;
(二)指導(dǎo)案件質(zhì)量檢查評價辦公室開展工作;
(三)討論質(zhì)量檢查評價辦公室提交的議案,決定案件合格、基本合格、不合格等次;
(*)討論質(zhì)量檢查評價辦公室提交的議案,就重點評查案件是否屬于差錯案件;
(五)討論質(zhì)量檢查評價辦公室提交的議案,決定或根據(jù)審判委員會決定質(zhì)量檢查評價工作通報。
第五條本院在審判監(jiān)督庭設(shè)立案件質(zhì)量檢查評價辦公室(以下簡稱“質(zhì)評辦”)。質(zhì)評辦在質(zhì)評委的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)以下工作:
(一)提出年度案件質(zhì)量檢查評價工作計劃,包括指導(dǎo)思想、工作思路及工作重點等;
(二)按本辦法要求及年度工作計劃組織人員對案件進行檢查評價,提出評查初步意見;
(三)按本辦法要求提出質(zhì)量檢查評價工作議案,報質(zhì)評委討論,并根據(jù)質(zhì)評委和審判委員會的決定評查通報;
(*)按本辦法要求開展評查的其他相關(guān)工作。
第六條質(zhì)評辦設(shè)立主任1名,由審判監(jiān)督庭庭長擔(dān)任。
設(shè)立專職質(zhì)評員2至4名,由審監(jiān)庭內(nèi)具有審判資格并具有一定審判經(jīng)驗和調(diào)研能力的人員擔(dān)任。專職質(zhì)評員遇有人數(shù)不足,由質(zhì)評委按上述標(biāo)準(zhǔn)選任。
質(zhì)評辦設(shè)立兼職質(zhì)評員8名。兼職質(zhì)評員由本院刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、執(zhí)行局、研究室各1名具有審判長以上資格的有一定審判經(jīng)驗和調(diào)研能力人員擔(dān)任。
第七條兼職質(zhì)評員的確定,由各相關(guān)部門提出人員名單,由質(zhì)評委同意后,報審判委員會討論決定。
第三章評查方式及評查范圍
第八條案件評查采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查三種方式。
第九條各業(yè)務(wù)庭、局已辦理完畢或?qū)徑Y(jié)生效的案件,應(yīng)送檢歸檔的案件實行逐案常規(guī)評查:
(一)刑事、民事、行政訴訟案件;
(二)申訴復(fù)查案件(駁回申訴案件);
(三)刑事、民事、行政再審案件;
(*)執(zhí)行案件;
(五)國家賠償確認(rèn)案件。
第十條對下列已審結(jié)或未審結(jié)的案件適時進行專項評查:
(一)上級法院要求專項評查的案件;
(二)本院要求專項評查的案件;
(三)為推進執(zhí)法統(tǒng)一所確定的案件。
第十一條對各審判業(yè)務(wù)庭審判長(執(zhí)行長)的庭審(聽證)情況進行專項評查。
第十二條對各審判業(yè)務(wù)庭審判長(執(zhí)行長)、獨任法官的裁判文書制作情況進行專項評查。
第十三條對下列案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或收到中院退卷材料之日起15日內(nèi)實施逐件重點評查:
(一)被二審或再審部分改判的案件;
(二)被國家賠償確認(rèn)程序確認(rèn)為職權(quán)行為違法的案件;
(三)本院領(lǐng)導(dǎo)指定要求評查和其他途徑發(fā)現(xiàn)可能存在審判質(zhì)量問題的案件;
(*)常規(guī)評查、專項評查中發(fā)現(xiàn)的,根據(jù)《錯案責(zé)任確認(rèn)追究辦法》可能承擔(dān)錯案件責(zé)任的。
對二審全改或發(fā)回重審的案件,按《錯案責(zé)任確認(rèn)追究辦法》確認(rèn)處理完畢后,15日內(nèi)實施逐件重點評查。
第十*條質(zhì)評辦根據(jù)本辦法規(guī)定確定檢查評價案件的范圍。各業(yè)務(wù)庭和相關(guān)部門對質(zhì)評辦的工作應(yīng)當(dāng)予以配合,不得推諉塞責(zé)。
(一)常規(guī)評查案件。各業(yè)務(wù)庭應(yīng)在裁判文書發(fā)生法律效力或執(zhí)結(jié)案件十五日內(nèi),提請送質(zhì)評辦對案件進行質(zhì)量檢查。質(zhì)評辦在接到之日起1個月內(nèi),通過電子檔案完成常規(guī)評查的具體案件工作。質(zhì)評辦通過電子檔案評查合格的案件,承辦庭將紙質(zhì)卷宗及時移送檔案室歸檔。
(二)專項評查案件,由質(zhì)評辦根據(jù)上級法院、本院要求以及質(zhì)評工作計劃組織安排,在確定檢查范圍、時間后,及時通知檔案室、各業(yè)務(wù)庭做好卷宗調(diào)取和移送工作。
(三)重點評查案件,按照以下程序收集資料:
1、凡被二審改判和發(fā)回重審的案件,由業(yè)務(wù)庭在收到退卷后15日內(nèi)將該案一、二審裁判文書,及現(xiàn)有的案卷材料一并移送質(zhì)評辦。
2、凡被審判監(jiān)督程序改判和發(fā)回重審的案件,由審判監(jiān)督庭在判決生效后15日內(nèi),將該案再審裁判文書及原一、二審裁判文書一并移送質(zhì)評辦。
3、凡被國家賠償確認(rèn)程序確認(rèn)為職權(quán)行為違法的案件,由監(jiān)察室在確認(rèn)后15日內(nèi)將確認(rèn)決定書和卷宗材料一并移送質(zhì)評辦。
4、對領(lǐng)導(dǎo)交辦和經(jīng)常規(guī)評查認(rèn)為可能要承擔(dān)錯案責(zé)任的案件,由質(zhì)評辦自行收集和調(diào)取相關(guān)材料。
第十五條審判監(jiān)督庭以各業(yè)務(wù)庭、局上月的結(jié)案數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)確定該庭、局的案件最終送檢件數(shù)列出統(tǒng)計表,于每月20日由審監(jiān)庭將各庭、局上月案件實送檢數(shù)、未送檢數(shù)、超期送檢及補送檢案件數(shù)報監(jiān)察室,由監(jiān)察室向全院通報。
第*章評查方法
第十六條質(zhì)評人員要認(rèn)真開展案件評查工作,如實填寫各類案件質(zhì)量評查表,切實做到一案一登、一案一表。對評查工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤情況,應(yīng)做好詳細(xì)記載。
常規(guī)評查
第十七條常規(guī)評查立案案件,主要從立案案件是否屬于法院管轄、是否屬于本院管轄、案件類別劃分、立案案由的確定、訴訟費用的收取、立案期限、訴前保全措施的作出及實施等方面進行檢查,并對該案的立案工作作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十八條常規(guī)評查審判案件,堅持程序問題為主、兼顧實體問題的原則,從訴訟保全、先予執(zhí)行、審理程序、訴訟權(quán)利保障、訴訟活動記錄、裁判文書、實體處理、執(zhí)行法定期限、履行報批手續(xù)、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查,并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十九條常規(guī)評查執(zhí)行案件,主要從案件管轄、案件是否已到執(zhí)行期限、執(zhí)行程序、處理案外人異議是否恰當(dāng)、變更被執(zhí)行人是否恰當(dāng)、強制措施的作出與實施、裁判文書、執(zhí)行法定期限、履行報批手續(xù)、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查,并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第二十條常規(guī)評查工作由質(zhì)評辦主任指定二至三名質(zhì)評員負(fù)責(zé)(審判監(jiān)督庭及研究室承辦或參加合議庭的案件由兼職質(zhì)評員按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)評查),兼職質(zhì)評員為合議庭成員的亦應(yīng)回避該案的評查工作。
第二十一條常規(guī)評查案件時,發(fā)現(xiàn)個案存在的問題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評查案件的類型,檢查項目在案件審理過程中的重要性,按一級錯誤、二級錯誤、三級錯誤的標(biāo)準(zhǔn)確定違反該項目要求的錯誤等次。
第二十二條錯誤等次按下列原則確定:
(一)一級錯誤:指未嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī),導(dǎo)致當(dāng)事人主要訴訟權(quán)利受到損害,可能影響公正裁判或損害當(dāng)事人實體權(quán)利的;或錯誤理解和適用法律、法規(guī)以及因工作差錯造成認(rèn)定事實可能存在錯誤,并可能導(dǎo)致裁判結(jié)果根本性錯誤的;
(二)二級錯誤:指未嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī),造成當(dāng)事人主要訴訟權(quán)利受到損害,但未影響案件公正裁判的;或錯誤理解和適用法律、法規(guī)以及因工作差錯造成認(rèn)定事實或裁判結(jié)果可能存在瑕疵的;
(三)三級錯誤:指未嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī),造成當(dāng)事人一般訴訟權(quán)利受到損害,但不影響案件公正裁判的以及其他不影響案件公正、準(zhǔn)確裁判的執(zhí)法瑕疵。
(*)執(zhí)法瑕疵明顯較小的,不確定為錯誤。
(五)電子檔案中出現(xiàn)漏輸開庭或結(jié)案或歸檔信息的,屬三級錯誤。
(六)電子檔案被“凍結(jié)”一次的,屬三級錯誤。
第二十三條常規(guī)評查凡案件出現(xiàn)一個一級錯誤,或二個二級錯誤,三個三級錯誤應(yīng)為不合格案件;出現(xiàn)一個二級錯誤或出現(xiàn)二個三級錯誤,應(yīng)為基本合格案件;出現(xiàn)一個三級錯誤或沒有錯誤的案件,應(yīng)為合格案件。
第二十*條常規(guī)評查案件,對錯誤的界定,應(yīng)當(dāng)由質(zhì)評員提出初步意見,經(jīng)質(zhì)評辦三人以上討論通過,討論實行少數(shù)服從多數(shù)原則。質(zhì)評辦有權(quán)確認(rèn)基本合格和合格案件,不合格案件由質(zhì)評委討論決定。
第二十五條質(zhì)評委討論認(rèn)定不合格案件后,應(yīng)當(dāng)由質(zhì)評辦制作案件錯誤責(zé)任表,填寫錯誤等次、錯誤事由、認(rèn)定理由,交責(zé)任人及其所在的業(yè)務(wù)庭。
責(zé)任人和業(yè)務(wù)庭如有異議,應(yīng)在十日內(nèi)提出書面意見,反饋給質(zhì)評辦;如責(zé)任人和業(yè)務(wù)庭在十日內(nèi)沒有提出書面意見,應(yīng)視為對質(zhì)評委認(rèn)定的錯誤責(zé)任沒有異議。
質(zhì)評辦接到異議后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)交質(zhì)評委進行復(fù)議;經(jīng)復(fù)議后,認(rèn)為原決定理由正當(dāng)?shù)?,質(zhì)評委應(yīng)書面回復(fù)異議單位或人員維持原決定;原決定確屬不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)書面撤銷。
第二十六條質(zhì)評員在進行常規(guī)評查時,應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀案件。
優(yōu)秀案件由質(zhì)評員從常規(guī)評查合格的案件中選出,經(jīng)質(zhì)評辦三人以上討論通過,報質(zhì)評委決定,并報審判委員會備案。
第二十七條符合下列條件的案件可評為優(yōu)秀。
(一)訴訟主體正確;
(二)程序合法;
(三)庭審規(guī)范、質(zhì)量高,能夠圍繞爭議焦點組織進行舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和辯論;庭審小結(jié)準(zhǔn)確、簡練;整個庭審邏輯清晰、層次洗煉、繁簡得當(dāng);
(*)合議全面、認(rèn)真;
(五)采取訴前保全、訴訟保全、訴訟和執(zhí)行強制措施合法、恰當(dāng);
(六)適用法律正確,實體處理合法公正;
(七)法律文書規(guī)范、要素齊全、敘述清楚、說理透徹,文印整潔規(guī)范,沒有關(guān)鍵字錯誤;
(八)法律文書依法及時送達;
(九)訴訟活動的記錄完整、準(zhǔn)確、規(guī)范,字跡工整,卷面整潔;
(十)辦案法律效果與社會效果好;
(十一)嚴(yán)格按規(guī)定收取訴訟費用與執(zhí)行費用;
(十二)符合規(guī)定的卷宗歸檔等其他要求;
第二十八條常規(guī)評查案件,質(zhì)評員對經(jīng)評查可能承擔(dān)錯案責(zé)任的案件,作為重點評查案件。
專項評查
第二十九條本辦法第十一條規(guī)定的評查系審判長(執(zhí)行長)庭審(聽證)水平的專項評查。
第三十條審判長(執(zhí)行長)庭審(聽證)水平的專項評查工作,每年進行一次。評查包括以下兩個方面:
(一)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查:由質(zhì)評辦組織質(zhì)評委成員進行;
(二)司法禮儀評價:由監(jiān)察室組織司法禮儀監(jiān)督員進行,具體辦法另行制定;
上述第(一)項專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查和第(二)項司法禮儀評價,分別按80%和20%的比例計入案件的庭審得分。
第三十一條專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查庭審水平,一般采取事后觀摩庭審錄像方式進行,必要時亦可現(xiàn)場參加旁聽。
各審判業(yè)務(wù)庭的審判長(執(zhí)行長)應(yīng)按質(zhì)評辦確定的參評階段,報送一件接受庭審(聽證)水平評查案件的基本情況及開庭時間。質(zhì)評辦同意后,組織技術(shù)人員進行庭審全程錄像,以備評查。質(zhì)評辦對報送的參評案件,提出異議,可責(zé)令相關(guān)人員更換參評案件。
第三十二條專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查庭審水平,應(yīng)當(dāng)制作評查登記表,從庭審程序、庭審公正、庭審效率、庭審藝術(shù)、職業(yè)形象等方面明確檢查項目,并根據(jù)該項目在案件審理過程中的重要性,按百分制設(shè)定相關(guān)項目的分值。
第三十三條專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評查庭審水平,由質(zhì)評辦組織質(zhì)評委人員在每年的6月、11月集中進行評查,參加評查的人員應(yīng)當(dāng)不少于全體質(zhì)評委的一半。
質(zhì)評委員對各案的庭審,應(yīng)參照本辦法第三十五條標(biāo)準(zhǔn)如實評分,各案庭審水平最后得分為參加評查的所有質(zhì)評員對該庭審計分的平均分。
第三十*條質(zhì)評委根據(jù)各案的評分結(jié)果,提出2-5個案件為優(yōu)秀庭審的初步意見,經(jīng)參評人員討論多數(shù)通過,并報審判委員會備案。
第三十五條符合下列條件的庭審可評為優(yōu)秀庭審:
(一)庭審程序要素齊備、程序規(guī)范,能夠圍繞爭議焦點組織當(dāng)事人進行舉證、質(zhì)證和辯論;
(二)庭審公正,能夠切實、平等保障當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利;
(三)庭審注重效率,組織舉證、質(zhì)證、辯論及認(rèn)證繁簡得當(dāng);
(*)庭審藝術(shù)好,注意適時地正確認(rèn)證和小結(jié),使庭審提高效率和加強針對性,并使庭審邏輯清晰、簡潔洗煉;注意發(fā)揮合議庭集體智慧,保障合議制的正確實施;庭審語言標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、簡煉;
(五)庭審形象好,精力集中,行為得體。
第三十六條本辦法第十二條規(guī)定的評查系案件裁判文書的專項評查。
第三十七條自本辦法實施之月始,院各審判庭已結(jié)案件的調(diào)解書、判決書,均應(yīng)在本院內(nèi)部計算機局域網(wǎng)上公示,以便抽查。
第三十八條對公示的裁判文書實行專項評查,評查主要從裁判文書的事實敘述、分析認(rèn)證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規(guī)范性等方面進行考核評價,并對該裁判文書進行百分制計分。
第三十九條裁判文書的專項評查,由質(zhì)評辦組織專兼職質(zhì)評員共同負(fù)責(zé),由質(zhì)評辦于每年11月組織專兼職質(zhì)評員集中進行。
第*十條質(zhì)評辦每年專項評查當(dāng)年由各審判業(yè)務(wù)庭的審判長(執(zhí)行長)、獨任法官制作的二份判決書。
接受專項評查的判決書,由質(zhì)評辦從常規(guī)評查案件中隨機抽取一份,審判長(執(zhí)行長)、獨任法官自報一份。隨機抽取及自薦裁判文書的工作,應(yīng)在每年的10月完成。
第*十一條裁判文書的專項評查,應(yīng)當(dāng)制訂評查登記表,從裁判文書的事實敘述、分析認(rèn)證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規(guī)范性等方面確定評查項目,并根據(jù)各個項目的具體情況按百分制確定各項目的分值。
第*十二條裁判文書的專項評查,每份裁判文書均應(yīng)由三個質(zhì)評員進行評查。質(zhì)評人員對各裁判文書,應(yīng)參照本辦法第*十二條的標(biāo)準(zhǔn)如實量分,每份裁判文書的最后得分為參加評查的三個質(zhì)評員計分的平均分。
各審判業(yè)務(wù)庭的審判長(執(zhí)行長)、獨任法官制作的裁判文書最終得分為接受評查的二份裁判文書得分的平均分。
第*十三條專職質(zhì)評員根據(jù)評查的各審判長、獨任法官制作的二份裁判文書的分值結(jié)果,提出2-5份為優(yōu)秀裁判文書的初步意見,再經(jīng)參評的質(zhì)評員討論多數(shù)通過,報質(zhì)評委決定、審判委員會備案,并在網(wǎng)上公布,按調(diào)研文章標(biāo)準(zhǔn)獎勵。
第*十*條符合下列條件的裁判文書,可以評為優(yōu)秀裁判文書:
(一)符合裁判文書樣式的基本要求,格式規(guī)范,結(jié)構(gòu)合理,內(nèi)容要素齊全;
(二)能夠全面反映案件審理的程序,體現(xiàn)的審判程序合法、公正;
(三)案件事實敘述清楚、層次分明,繁簡適當(dāng),能夠較好地處理事實敘述和引述證據(jù)之間的關(guān)系;
(*)案件爭議焦點突出,裁判說理透徹、充分,針對性強;
(五)適用法律正確,引述法律條文準(zhǔn)確、完整、規(guī)范;
(六)實體處理公正,裁判結(jié)果社會效果好;
(七)邏輯嚴(yán)密,用語準(zhǔn)確、規(guī)范。
(八)法律文書文印整潔規(guī)范,無錯別字,標(biāo)點符號引用不當(dāng)數(shù)量不超過整個文書字?jǐn)?shù)的1%。
第*十五條對本辦法第十條列舉案件的專項評查及其他專項評查,根據(jù)專項評查的要求確定評查的內(nèi)容,并依此辦法,作出相應(yīng)的評價。
重點評查
第*十六條屬于本辦法第十三條、第二十八條規(guī)定的案件應(yīng)進行重點評查,并作出該案是否屬于錯案的評價。
第*十七條錯案確認(rèn)以案件的程序性問題為主,實體為輔的原則,按本院《錯案確認(rèn)追究辦法》的規(guī)定進行確認(rèn)。
第*十八條重點評查案件,應(yīng)當(dāng)制作改判、發(fā)回重審案件評查登記表、職權(quán)行為確認(rèn)違法案件評查登記表等,由專職質(zhì)評員填寫案件來源、評查結(jié)果、責(zé)任分析、質(zhì)評員的初步意見。
第五章質(zhì)量責(zé)任的劃分
第*十九條常規(guī)評查案件,承辦法官對案件被評為不合格承擔(dān)責(zé)任;
審判輔助人員、書記員對其在案件審理過程中造成的錯誤承擔(dān)責(zé)任。
第五十條常規(guī)評查案件中發(fā)現(xiàn)的下列錯誤,除承辦法官應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任外,相關(guān)人員亦應(yīng)按比例承擔(dān)責(zé)任:
(一)因?qū)嵤┰V前保全、訴訟保全措施出現(xiàn)錯誤,且系承辦人員原因?qū)е洛e誤,實施訴前保全、訴訟保全的人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(二)因送達法律文書、組織交換證據(jù)、接受委托或指派主持調(diào)解等工作出現(xiàn)的程序性錯誤,負(fù)責(zé)該項工作的法官應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(三)因委托鑒定、評估、拍賣等而產(chǎn)生的程序性錯誤,負(fù)責(zé)辦理該項工作的法官應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(*)書記員在筆錄工作中錯記、漏記或虛假記錄,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(五)法律文書出現(xiàn)排版、印刷及校對方面等錯誤,書記員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(六)因紙質(zhì)檔案組卷工作出現(xiàn)的差錯,書記員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;
(七)因電子檔案組卷工作出現(xiàn)的差錯,負(fù)責(zé)組卷人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
承辦法官、書記員和審判輔助人員承擔(dān)責(zé)任的比例,由質(zhì)評辦根據(jù)錯誤程度提出意見,報質(zhì)評委決定。
第五十一條重點評查案件被認(rèn)定為錯案的,按《錯案責(zé)任確認(rèn)追究辦法》的規(guī)定進行責(zé)任劃分。
第六章評查結(jié)果的運用及相關(guān)制度
第五十二條案件質(zhì)量評查實行內(nèi)部通報制度:
(一)對常規(guī)評查、重點評查中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理意見進行每月通報,并通報到承辦人;
(二)對專項評查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見進行專門通報;
(三)對優(yōu)秀案件、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書進行年度通報;
(*)對評查案件工作中的重大事項進行隨時通報。
質(zhì)評辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)評委和審判委員會的決定,按上述要求,定期對案件質(zhì)量評查的結(jié)果和處理意見進行通報。通報結(jié)果納入本院對審判庭的目標(biāo)考核和法官、執(zhí)行人員、書記員的業(yè)務(wù)考核。
第五十三條政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室和辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)評委和審判委員會的決定及被檢者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,按照本部門職責(zé)范圍,分別作出獎懲決定。
第五十*條政治處應(yīng)當(dāng)將質(zhì)評委和審判委員會的決定記入相關(guān)人員的年度業(yè)績考核檔案,作為考評依據(jù)。
第五十五條差錯案件涉及的承辦業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)建立審判質(zhì)量責(zé)任案件的分析報告制度。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判委員會的決定,認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),分析出錯原因,采取有力措施改進工作,堵塞漏洞,提高審判質(zhì)量,并將總結(jié)、改進情況向質(zhì)評委報告。
第五十六條案件質(zhì)量評查應(yīng)建立定期點評制度,由質(zhì)評委會同研究室,對案件質(zhì)量評查工作中發(fā)現(xiàn)的典型錯誤和主要問題,定期或者不定期地進行點評。
第五十七條案件質(zhì)量評查應(yīng)建立專題報告制度,由質(zhì)評辦每年至少出二期有分析、有建議的案件質(zhì)量專題報告,經(jīng)審判委員會討論通過后下發(fā)全院。
1.創(chuàng)新行政管理方式。全局要以開展“黨徽耀紅盾”系列活動為載體,積極推進“五項工程”,切實做到主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造,從而更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化公共服務(wù)程序,完善公共服務(wù)保障體系,大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢,加大行政指導(dǎo)的力度,幫助企業(yè)防范風(fēng)險,提高信用水平。(責(zé)任部門:相關(guān)科室)
2.全面推進政務(wù)信息公開。落實《政府信息公開條例》,完善政務(wù)信息公開工作機制。積極開展政務(wù)信息依申請公開工作研究,規(guī)范政務(wù)信息依申請公開受理、答復(fù)工作,依法及時、準(zhǔn)確地向社會公開政務(wù)信息,切實保障公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
3.深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》,健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制,規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺、行政權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺建設(shè)和管理。結(jié)合工商機關(guān)職能調(diào)整和新的法律法規(guī)出臺情況,及時補充更新數(shù)據(jù)庫,建立行政權(quán)力、執(zhí)法依據(jù)動態(tài)調(diào)整機制。嚴(yán)格行政權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。大力發(fā)展電子政務(wù),努力實現(xiàn)部門間網(wǎng)絡(luò)互通,信息共享,增強網(wǎng)上查詢、咨詢、投訴和網(wǎng)上審批服務(wù)功能。(責(zé)任部門:局辦公室及相關(guān)科室)
4.深化行政審批制度改革。按照國務(wù)院和省政府的工作部署,進一步規(guī)范、減少行政審批事項,建立行政審批項目設(shè)立與清理的良性銜接機制,加強對行政審批的監(jiān)督管理。(責(zé)任部門:相關(guān)科室)
二、不斷加強制度建設(shè)
5.全面謀劃法治型工商建設(shè)的重點工作。從實際出發(fā),研究制定全局推進依法行政工作中長期規(guī)劃,明確年度工作計劃,突出工作重點,黨組要把依法行政工作列入重要議事日程,把定期聽取依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室關(guān)于本單位依法行政工作的匯報,研究解決問題的方法作為推進依法行政工作的一項基本制度落實到位。(責(zé)任部門:局依法行政辦及相關(guān)科室)
6.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,完善各項配套制度,按照要求對規(guī)范性文件進行清理。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度,全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率,加大備案審查的公開力度,堅持實質(zhì)性審查,發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正,不斷提升備案審查的效果和權(quán)威。(責(zé)任部門:辦公室、法制科及相關(guān)科室)
7.繼續(xù)完善重大行政決策制度。切實落實重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度,開展重大決策事項合法性、合理性、可行性和可控性評估。完善違法決策責(zé)任追究制度,實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、監(jiān)察室、法制科及相關(guān)科室)
三、加強和改進執(zhí)法行為
8.深化行政執(zhí)法體制改革。深入推行案源線索管理制度、相對集中辦案機制和案后規(guī)范制度三項制度,從案前、案中、案后全面地整合執(zhí)法資源,創(chuàng)新執(zhí)法機制,防范執(zhí)法風(fēng)險,提高執(zhí)法效能。(責(zé)任部門:經(jīng)檢大隊及相關(guān)科室)
9.規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,探索建立行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和考核機制。健全和完善行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽證、回避、說明理由、集體討論、投訴、回訪等制度,在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書。探索建立行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)完善機制和有效應(yīng)用機制。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、監(jiān)察室、法制科、經(jīng)檢大隊及相關(guān)科室)
10.改進行政執(zhí)法方式。充分運用經(jīng)濟戶口監(jiān)管平臺,探索建立行政執(zhí)法分類動態(tài)管理模式,加強對市場主體經(jīng)營行為的日常監(jiān)管,提高行政執(zhí)法信息化程度,用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。大力推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式,并逐步實現(xiàn)制度化。(責(zé)任部門:相關(guān)科室)
11.健全行政執(zhí)法案卷評查制度。制定和完善各類行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),實行行政執(zhí)法案卷評查制度,定期開展案卷評查,創(chuàng)新評查方法,提高評查效果,實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化。(責(zé)任部門:法制科及相關(guān)科室)
12.完善行政爭議案件考核制度、依法行政考核制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。積極探索建立行政執(zhí)法績效評估和過錯責(zé)任追究的有效機制,逐步形成分工明確、責(zé)任明晰、考核科學(xué)、評價公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。(局依法行政辦及相關(guān)科室)
四、完善行政監(jiān)督和問責(zé)機制
13.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,認(rèn)真承辦、處理人大代表建議和政協(xié)提案,并及時予以反饋。繼續(xù)推動行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,本年度局行政首長行政訴訟出庭應(yīng)訴率應(yīng)不低于80%。自覺履行人民法院的生效判決和裁定。健全和完善行政機關(guān)與人民法院的聯(lián)系溝通機制。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
14.完善層級監(jiān)督機制。認(rèn)真落實《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,強化上級工商機關(guān)對下級工商機關(guān)、各級工商機關(guān)對所屬部門的層級監(jiān)督,及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。(?zé)任部門:法制科及相關(guān)科室)
15.嚴(yán)格行政考核和問責(zé)體系。按照權(quán)責(zé)一致,權(quán)責(zé)掛鉤的原則,將行政執(zhí)法責(zé)任分解到崗、落實到人。建立和完善以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度。嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任追究的范圍、程序和方式,確保責(zé)任追究有章可依。(責(zé)任部門:人教科、監(jiān)察室、法制科及相關(guān)科室)
五、依法防范和化解社會矛盾
16.加強行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道,創(chuàng)新案件審理機制,加強行政復(fù)議人員能力建設(shè),依法公正及時受理和審理復(fù)議案件。進一步完善重大行政復(fù)議案件備案制度,積極探索作為被申請人的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件答復(fù)制度。(責(zé)任部門:法制科)
17.健全行政調(diào)解機制。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態(tài)應(yīng)對機制,要把行政調(diào)解作為各級工商機關(guān)的重要職責(zé),對涉及人數(shù)較多、影響較大的糾紛,要主動進行調(diào)解。建立完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系,充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
18.建立工作制度。暢通渠道,規(guī)范程序,維護秩序,落實責(zé)任,切實保障人民群眾的權(quán)利。強化“條線管理”及“屬地管理”的工作責(zé)任制,健全案件受理、復(fù)查、復(fù)核制度。建立完善信息反饋與政策聯(lián)動機制。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
六、落實各項保障措施
19.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,要切實擔(dān)負(fù)起推進依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實履行好推進依法行政第一責(zé)任人的職責(zé),帶頭研究制定和遵守執(zhí)行依法行政的各項制度,推動建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、條線分工落實的推進依法行政工作長效機制。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、法制科及相關(guān)科室)
20.堅持學(xué)法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)計劃,建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機制。(責(zé)任部門:人教科及相關(guān)科室)
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持科學(xué)監(jiān)管的理念,以確保公眾用藥安全為目標(biāo),以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點,堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,通過提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、強化監(jiān)管、落實責(zé)任,進一步整治和規(guī)范藥品市場秩序,健全藥品安全監(jiān)管機制,促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,提高公眾用藥安全水平。
(二)總體目標(biāo)。通過深入整治,進一步落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,強化藥品市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管,提高藥品質(zhì)量安全控制水平,增強企業(yè)安全責(zé)任意識和誠信意識,確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事故。具體要求是:進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序;進一步強化高風(fēng)險藥品、醫(yī)療器械全過程監(jiān)管,嚴(yán)格排查各環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素和安全隱患,杜絕高風(fēng)險藥品和醫(yī)療器械重大質(zhì)量事故的發(fā)生;進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑配制行為,全面實施藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范,提高藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平;進一步規(guī)范藥品購銷行為,基本解決掛靠經(jīng)營、走票、超方式、超范圍和出租或轉(zhuǎn)讓柜臺等藥品經(jīng)營行為;進一步加強藥品的分類管理;進一步規(guī)范藥品廣告、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易行為。
二、重點整治任務(wù)
(一)強化藥品生產(chǎn)監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,強化對藥品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。開展高風(fēng)險藥品包裝材料專項整治工作,重點整治用于注射劑包裝的不易清洗的醫(yī)藥包材。進一步完善派駐監(jiān)督員和質(zhì)量受權(quán)人制度,推動企業(yè)建立和完善以實施藥品GMP為核心,駐廠監(jiān)督員與藥品質(zhì)量受權(quán)人、藥品生產(chǎn)、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保證體系。強化藥品委托生產(chǎn)、委托檢驗監(jiān)督管理,嚴(yán)格藥品委托生產(chǎn)的審批標(biāo)準(zhǔn),加強對委托加工藥品生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
(二)強化藥品流通監(jiān)管。進一步完善藥品營銷人員登記備案制度,加強藥品購銷票據(jù)管理。加大監(jiān)督檢查力度,對藥品批發(fā)企業(yè),重點查處無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、走票、超方式、超范圍經(jīng)營和從非法渠道購進藥品的行為;對藥品零售企業(yè),重點解決出租出借柜臺、超范圍、超方式經(jīng)營、藥品分類管理不到位以及藥學(xué)技術(shù)人員履行職責(zé)情況等問題;對不能統(tǒng)一配送藥品的零售連鎖企業(yè),責(zé)令退出連鎖經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)委托非藥品物流企業(yè)儲存配送藥品的行為。大力整治虛假違法藥品廣告,對嚴(yán)重違法廣告所宣傳的藥品,堅決采取行政強制措施,暫停其在轄區(qū)內(nèi)的銷售。
(三)強化藥品使用監(jiān)管。依據(jù)《省藥品使用條例》,加大《省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》實施力度,扎實推進藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作,進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購進、儲存和質(zhì)量管理工作,促進合理用藥。配合上級做好醫(yī)療機構(gòu)制劑再注冊工作,淘汰不具備配制條件、質(zhì)量不能保證、療效不確切、安全風(fēng)險較大和不符合法規(guī)要求的品種。加強對醫(yī)療機構(gòu)制劑室的監(jiān)管,對違反《藥品管理法》等法律法規(guī)的,要依法嚴(yán)肅查處,直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》。強化特殊藥品的日常監(jiān)管,完善各種審批審查制度和程序,對特殊藥品的流向進行實時監(jiān)控,嚴(yán)防發(fā)生流弊案件。
(四)強化醫(yī)療器械監(jiān)管。加大對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),特別是高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,切實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,確保產(chǎn)品質(zhì)量。按照《省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法實施細(xì)則》等文件要求,開展對高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的專項檢查。
(五)加大打擊制售假劣藥品力度。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《關(guān)于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥的專項整治行動的通知》(衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕85號)的要求,建立聯(lián)合打假工作機制,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為。嚴(yán)格落實最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋,嚴(yán)厲查處制售假劣藥品的重大案件。依法查處以宣傳、義診、咨詢?yōu)槊x變相銷售藥品的行為。開展非藥品冒充藥品專項整治行動,重點整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品的違法行為。開展打擊在具有降糖、減肥等功能的中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物專項行動。
(六)強化藥品技術(shù)監(jiān)督。完善藥品快檢機制,加強藥品快檢業(yè)務(wù)能力,進一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與報告制度,不斷提高風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力。
三、實施步驟及整治措施
專項整治行動分為四個階段:
第一階段:動員部署,自查自糾(2011年11月下旬-12月底)。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照全縣統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定切實可行的藥品安全專項整治實施方案,突出重點,明確目標(biāo),落實責(zé)任,強化措施,全面部署安排轄區(qū)內(nèi)專項整治行動及專項檢查工作的開展。
各涉藥單位要對藥品(含醫(yī)療器械,下同)生產(chǎn)(配制)、流通各環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素、安全隱患和質(zhì)量管理認(rèn)真進行自查,依據(jù)《藥品管理法》和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章搞好對照檢查,發(fā)現(xiàn)問題,徹底整改,不留后患。
第二階段:監(jiān)督檢查,整改落實(2012年1月初-9月中旬)。
各級各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定監(jiān)督檢查工作計劃,對藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)重點進行多種形式的專項檢查,檢查覆蓋面要達到100%,檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要堅決依法予以查處,決不姑息。
第三階段:集中整治,重點攻堅(2012年9月下旬-10月底)。
根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果和存在的突出問題,確定集中整治的重點地區(qū)、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品,按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則進行跟蹤復(fù)查,集中解決專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題,建立長效監(jiān)管機制,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
第四階段:檢查驗收,總結(jié)提高(2012年11月初-12月中旬)。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)藥品安全專項整治工作進行全面總結(jié),縣政府對各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門的專項整治工作情況進行檢查驗收。對整治措施到位、目標(biāo)完成較好的單位和個人予以表彰。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對藥品安全負(fù)總責(zé),將藥品安全工作納入行政目標(biāo)責(zé)任考核,制定并實施藥品安全年度工作計劃,組織開展藥品安全風(fēng)險評估。各有關(guān)部門要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識開展藥品安全專項整治的重要意義,把藥品安全專項整治作為一項重要任務(wù)納入工作日程。加強對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督檢查,進一步完善藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急機制,健全應(yīng)急處置工作程序,及時消除藥品安全隱患。
(二)加強合作,明確責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強溝通協(xié)作,形成整治合力。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭制定醫(yī)療機構(gòu)合理用藥整治方案;工商行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭制定違法藥品廣告整治方案;藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭制定藥品市場專項整治方案,并認(rèn)真組織實施。嚴(yán)格落實藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,對在專項整治中責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假劣藥品行為的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。
黨風(fēng)廉政宣傳教育工作,作為黨的宣傳教育工作的重要組成部分,是新時期黨的建設(shè)的重要目標(biāo)之一,在整個反腐倡廉建設(shè)中居于基礎(chǔ)性的地位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教格局,對于發(fā)揮我們黨思想工作的政治優(yōu)勢,筑牢拒腐防變的思想道德防線,具有重要的意義。
第二,構(gòu)建大宣教格局,是新形勢下完善懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在要求。黨的十七大提出要加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè),在懲防體系的宏觀架構(gòu)中,反腐倡廉宣傳教育居于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位,是反腐倡廉建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)中央近期出臺的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,不斷完善思想道德教育防范機制,就要求我們必須樹立統(tǒng)籌理念,以大宣教格局為依托,緊緊依靠各部門、各單位的積極參與和密切配合,整合各方資源和力量,才能增強教育的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性,懲防體系的思想道德預(yù)防機制建設(shè)才能做到有的放矢。
第三,構(gòu)建大宣教格局,是營造科學(xué)和諧發(fā)展環(huán)境的迫切需要。落實市委二屆九次全會提出的《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要》,推進科學(xué)發(fā)展觀的落實,離不開一個干凈干事的從政環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。這就要求我們必須以“大宣教”格局為依托,通過不同的載體、不同的渠道,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政、黨紀(jì)法規(guī)和作風(fēng)教育,增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,從而以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成廉榮腐恥的良好風(fēng)尚,進而把全市黨員干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來,才能為實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、全面推進麗水生態(tài)文明建設(shè),提供有力的思想保障。
二、密切協(xié)作,凝聚合力,充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教格局的作用
反腐倡廉宣傳教育是黨的建設(shè)的一項長期任務(wù),是一項系統(tǒng)工程,牽涉社會各個方面,只有堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門密切配合、各展所長,廣大干部群眾通過多種形式積極參與”的大宣教工作格局,才能把方方面面的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好,才能形成整體合力,推動反腐倡廉宣教工作的深入開展。
第一,要進一步明確職責(zé)。我市從2003年建立反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度以來,經(jīng)過幾年的探索實踐,初步建立了協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)有序的工作機制。最近市委出臺了《建立健全懲防體系2008-2012年實施細(xì)則和責(zé)任分工》,包括這次會議修訂的《麗水市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會議制度》,都對大宣教體制機制進行了補充完善,進一步明確了各成員單位的職責(zé)分工和具體任務(wù)。這兩個制度下發(fā)后,各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子要作一次專題研究,把反腐倡廉宣傳教育納入年度工作計劃,定期研究、定期部署、定期落實、定期督查,明確工作職責(zé),落實各項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、目標(biāo)要求、完成時限,并健全組織、人員、經(jīng)費等各方面的保障機制。
第二,要進一步加強配合。各成員單位既要充分發(fā)揮主觀能動性,各司其職、各展所長,切實履行好職責(zé)范圍內(nèi)的工作;又要增強大局意識、責(zé)任意識,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動,相互支持、相互配合,營造優(yōu)勢互補、資源共用、成果共享的局面。牽頭單位要切實擔(dān)負(fù)起主辦責(zé)任,定期分析進展情況,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難。協(xié)辦單位要主動配合,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。如2006年在市看守建立法紀(jì)教育基地后,如何充分發(fā)揮基地的作用,公安、檢察、法院、司法等單位要加強溝通協(xié)調(diào),探索建立經(jīng)常性的運作機制,使基地的教育功能最大化。
第三,要進一步豐富載體。近年來,在各成員單位的共同努力下,我們通過反腐倡廉文藝會演、書畫攝影展、演講賽、辯論賽、職務(wù)犯罪人員“現(xiàn)身說法”、勤廉兼優(yōu)先進典型宣講等載體,反腐倡廉宣傳教育的吸引力、感染力不斷增強,群眾參與度不斷提高。對這些好的載體和做法,要持之以恒地堅持和完善。同時,要根據(jù)新的形勢和任務(wù),進一步豐富和創(chuàng)新宣傳教育的方式和手段,注意區(qū)分不同層次、不同類別的宣傳教育對象,因人施教,分類施教,增強針對性,推動形成“橫向到邊、縱向到底”的宣傳教育機制,常抓不懈,常抓常新。
第四,要進一步提高效果。各成員單位要高度重視反腐倡廉宣傳教育的社會效果,一方面,充分利用麗水日報、麗水電視臺等主流媒體,組織有份量、有影響的宣傳報道,大力宣傳求真務(wù)實、廉潔從政、執(zhí)政為民的先進典型,形成正面輿論導(dǎo)向,唱響主旋律,打好主動仗,為反腐倡廉深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。另一方面,要有組織、有計劃的利用一些已查結(jié)的典型案件,開展警示教育,懲惡揚善,鞭笞歪風(fēng),實現(xiàn)查辦案件的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
三、當(dāng)前需要推進落實的幾項重點工作
市委近日即將下發(fā)的《建立健全懲防體系2008-2012年實施細(xì)則和責(zé)任分工》,進一步明確和細(xì)化了今后五年的黨風(fēng)廉政宣傳教育任務(wù),下一步的關(guān)鍵在于狠抓落實。各聯(lián)席會議成員單位作為《實施細(xì)則》中“教育預(yù)防工作”這一塊的牽頭或協(xié)辦單位,必須嚴(yán)格按照市委的部署,認(rèn)真履行職責(zé)。當(dāng)前特別要抓好以下幾項工作:
第一,要營造學(xué)習(xí)宣傳熱潮?!秾嵤┘?xì)則》下發(fā)后,各成員單位要結(jié)合實際提出具體工作方案,充分利用所掌握的媒體資源,開展各種形式的宣傳活動。各級黨委(黨組)要列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,帶頭開展學(xué)習(xí)活動。組織部門要把懲防體系列入干部教育培訓(xùn)計劃,作為各級黨員干部集中教育培訓(xùn)的必修課。報社、電視臺等新聞媒體要開設(shè)專欄,營造聲勢,擴大影響,使領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握懲防體系建設(shè)內(nèi)容,使黨員干部準(zhǔn)確理解懲防體系建設(shè)要求,使普通群眾及時了解懲防體系相關(guān)知識。
第二,要深入推進廉政文化“六進”活動。市直機關(guān)黨工委、市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦、市婦聯(lián)、市文明辦等單位,分別是我市廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進社區(qū)的牽頭單位。各牽頭單位要根據(jù)各自職責(zé),抓好示范點的建設(shè),在前幾年工作的基礎(chǔ)上,力爭有新的突破。要通過鮮活具體、現(xiàn)實有效的形式吸引廣大機關(guān)干部、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村社區(qū)群眾參與,倡導(dǎo)以廉為榮、以廉為樂、以廉為美的價值導(dǎo)向,進而在全社會形成廉榮腐恥的氛圍。
第三,要深化黨風(fēng)廉政宣傳工作。宣傳部門要把反腐倡廉宣傳納入全市宣傳工作的總體部署,把廉政文化建設(shè)納入綠谷文化建設(shè)的總體規(guī)劃。結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”活動,市政府近期將對戶外廣告建設(shè)進行總體規(guī)劃,相關(guān)成員單位要抓住這一契機,把廉政公益廣告建設(shè)列入規(guī)劃,確保占到一定的比例,不斷拓展黨風(fēng)廉政宣傳教育的陣地。麗水日報社要繼續(xù)辦好“黨風(fēng)廉政”專欄,麗水電視臺繼續(xù)辦好“先鋒視點”專欄,做好反腐倡廉專題片的攝制工作。