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第一條為適應(yīng)城市房產(chǎn)交易市場(chǎng)的發(fā)展,規(guī)范價(jià)格行為,維護(hù)交易價(jià)格的正常秩序,保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織擁有產(chǎn)權(quán)的房屋的買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、典當(dāng)和其它有償轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格及房產(chǎn)交易市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的管理。
第三條國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房產(chǎn)交易價(jià)格管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)交易價(jià)格管理工作。
各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)交易價(jià)格的監(jiān)督。
第二章管理原則
第四條國(guó)家對(duì)房產(chǎn)交易價(jià)格實(shí)行直接管理與間接管理相結(jié)合的原則,建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。保護(hù)正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng),禁止壟斷、哄抬價(jià)格。
第五條房產(chǎn)交易價(jià)格及經(jīng)營(yíng)收費(fèi),根據(jù)不同情況分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
向居民出售的新建普通商品住宅價(jià)格、拆遷補(bǔ)償房屋價(jià)格及房產(chǎn)交易市場(chǎng)的重要的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。
房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的工商用房租金,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際情況確定價(jià)格管理形式。
其他各類房屋的買(mǎi)賣(mài)、租賃價(jià)格,房屋的抵押、典當(dāng)價(jià)格及房產(chǎn)交易市場(chǎng)的其他經(jīng)營(yíng)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
第六條實(shí)行政府定價(jià)的房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營(yíng)收費(fèi),由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照價(jià)格管理權(quán)限制定和調(diào)整。
房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的管理權(quán)限,除國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)另有規(guī)定外,由省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)確定。
第七條實(shí)行政府定價(jià)的房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營(yíng)收費(fèi),政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)房屋價(jià)值、服務(wù)費(fèi)用、市場(chǎng)供求變化及國(guó)家政策要求合理制定和調(diào)整。
第八條對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的房產(chǎn)交易價(jià)格,城市人民政府可依據(jù)新建商品房基準(zhǔn)價(jià)格、各類房屋重置價(jià)格或其所公布的市場(chǎng)參考價(jià)格進(jìn)行間接調(diào)控和引導(dǎo)。必要時(shí),也可實(shí)行最高或最低限價(jià)。
第三章價(jià)格評(píng)估
第九條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的房產(chǎn)交易,交易雙方或其中一方可委托有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估,雙方可依據(jù)評(píng)估的價(jià)格協(xié)商議定成交價(jià)格。
第十條房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù),由經(jīng)依法設(shè)立的具有房地產(chǎn)估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)辦理。
房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估,應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則,遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī),執(zhí)行規(guī)定的估價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第十一條房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估,應(yīng)以政府制定、公布的各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ),結(jié)合成新折扣,考慮房屋所處環(huán)境、樓層、朝向等因素,參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。
第十二條房屋評(píng)估重置折扣價(jià)格計(jì)算公式:
評(píng)估價(jià)格=房屋重置價(jià)格×成新折扣×(1±環(huán)境差價(jià)率±樓層差價(jià)率±朝向差價(jià)率)
計(jì)價(jià)單位為建筑面積平方米。
第十三條房屋重置價(jià)格以當(dāng)?shù)卣畬脮r(shí)公布的價(jià)格為準(zhǔn)。
房屋成新折扣以不同建筑結(jié)構(gòu)房屋的耐用年限為基礎(chǔ),考慮因維修和保養(yǎng)不同而實(shí)際新舊程度不同的情況評(píng)定。
第十四條環(huán)境差價(jià)根據(jù)整幢房屋的日照、通風(fēng)以及周圍的綠化、污染等因素綜合評(píng)定。
整幢房屋交易的樓層、朝向差價(jià)免計(jì);整幢房屋各部位的樓層、朝向差價(jià)按整幢房屋各部位樓層、朝向差價(jià)的代數(shù)和分別趨近于零的原則視具體情況評(píng)定。
第十五條按房屋重置折扣價(jià)方法所評(píng)估出的價(jià)格,可參照當(dāng)?shù)乜杀仁袌?chǎng)價(jià)格補(bǔ)充修正。
由于評(píng)估條件的限制或其它原因不宜采用重置折扣價(jià)方法評(píng)估的,也可選擇其它評(píng)估方法評(píng)估房產(chǎn)價(jià)格。
第十六條房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估中涉及地價(jià)評(píng)估的,執(zhí)行地價(jià)評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第十七條房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估中出現(xiàn)的價(jià)格糾紛,由政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)仲裁。
第十八條房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)制定。
第四章監(jiān)督與監(jiān)測(cè)
第十九條各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易價(jià)格及經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。
第二十條房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營(yíng)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。
進(jìn)入房產(chǎn)交易市場(chǎng)交易的房屋,應(yīng)在交易場(chǎng)所掛牌出示其座落位置、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)格、面積、計(jì)價(jià)單位和銷售(出租)價(jià)格。
經(jīng)營(yíng)收費(fèi),應(yīng)在服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公布項(xiàng)目名稱、規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條國(guó)家實(shí)行房產(chǎn)交易成交價(jià)格申報(bào)制度。房產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,不得瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)。
第二十二條各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好房產(chǎn)交易價(jià)格變化的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)對(duì)房產(chǎn)交易價(jià)格情況進(jìn)行分析、匯總,定期制定公布市場(chǎng)參考價(jià)格,并向上一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送情況。
第五章罰則
第二十三條凡違反本暫行辦法,有下列行為之一的,由政府價(jià)格主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(一)越權(quán)定價(jià)和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)虛置成本,短給面積,進(jìn)行價(jià)格欺詐的;
(三)壟斷、哄抬房?jī)r(jià)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序的;
(四)不按規(guī)定的估價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序估價(jià)或故意抬高、壓低被估房?jī)r(jià)的;
(五)不執(zhí)行規(guī)定的明碼標(biāo)價(jià)制定的;
(六)不按規(guī)定申報(bào)成交價(jià)格的;
(七)其它違反本暫行辦法的行為。
第二十四條被處罰單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可向人民法院。
第六章
第二十五條房產(chǎn)管理部門(mén)直管公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自管公房向職工出售、出租住宅的價(jià)格不適用本辦法。
房產(chǎn)管理部門(mén)直管的公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自管的公房向職工出售、出租住宅的價(jià)格評(píng)估可參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十六條房產(chǎn)交易及管理中涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的,由政府價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按規(guī)定權(quán)限制定。
第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)可根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
第二十八條本暫行辦法前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第二條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事新建商品房銷售業(yè)務(wù)或在我縣注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位(簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位,下同)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱商品房,是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)發(fā)、銷售的商品住宅和非住宅商品房。
第四條縣物價(jià)局是全縣新建商品房?jī)r(jià)格管理工作主管部門(mén)。負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)新建商品房?jī)r(jià)格管理、監(jiān)督。
同級(jí)建設(shè)、國(guó)土、工商等部門(mén),要按照各自職責(zé),配合價(jià)格主管部門(mén)做好新建商品房?jī)r(jià)格管理工作。
第五條實(shí)行新建商品房?jī)r(jià)格備案制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位必須將擬定的新建商品房銷售價(jià)格,向價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)備案,經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)證、備案后,方可辦理新建商品房銷售的其他手續(xù)。
第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行新建商品房?jī)r(jià)格申報(bào)備案時(shí),須認(rèn)真詳實(shí)填寫(xiě)《新建商品房銷售價(jià)格申報(bào)備案審批表》,如實(shí)申報(bào)新建商品房?jī)r(jià)格及影響房屋價(jià)格的有關(guān)因素等項(xiàng)內(nèi)容。
第七條新建商品房的總價(jià)款由預(yù)算成本、利潤(rùn)、利息、稅金等部分組成。影響房屋價(jià)格的因素包括房屋位置、戶型、面積、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、設(shè)備配置、環(huán)境、建筑質(zhì)量和格局等。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位在價(jià)格申報(bào)備案時(shí),可將預(yù)算成本、利潤(rùn)、利息、稅金等分別列明申報(bào),也可以按“一價(jià)制”或“成套價(jià)”形式申報(bào)。
第八條供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、單元防盜門(mén)、門(mén)牌、高檔門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)等設(shè)施費(fèi)用,應(yīng)列入房屋預(yù)算成本中,不得單獨(dú)在價(jià)外收費(fèi)。
第九條新建商品房銷售面積的計(jì)算,公用建筑面積的分?jǐn)?,要?yán)格按照國(guó)家建設(shè)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,否則按價(jià)格違法行為處罰。
第十條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位價(jià)格申報(bào)申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其申報(bào)進(jìn)行勘驗(yàn)、審核、評(píng)議、批準(zhǔn)備案。審查不合格的,不予批準(zhǔn)備案,并書(shū)面告知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位。
第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位在新建商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售時(shí),必須通過(guò)明碼標(biāo)價(jià)、發(fā)放售房說(shuō)明書(shū)等形式進(jìn)行價(jià)格公示。價(jià)格公示的形式必須經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)制。價(jià)格公示的內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)批準(zhǔn)備案的內(nèi)容及其他有關(guān)承諾。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行價(jià)格公示、廣告宣傳及簽訂銷售書(shū)面合同時(shí),所包含的房屋價(jià)格及其它相關(guān)內(nèi)容,必須與經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)備案的房屋價(jià)格及其他相關(guān)內(nèi)容一致。
第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位除向購(gòu)房者收取經(jīng)批準(zhǔn)備案的房屋價(jià)款、代收的住宅房屋維修基金外,不得向購(gòu)房者收取任何費(fèi)用。
第十三條新建商品房?jī)r(jià)格經(jīng)批準(zhǔn)備案后,任何單位和個(gè)人不得擅自更改。因國(guó)家政策調(diào)整或其它原因確需調(diào)整的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向價(jià)格主管部門(mén)申請(qǐng)辦理新建商品房?jī)r(jià)格備案變更手續(xù)。
第十四條房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行政府定價(jià)。拆遷補(bǔ)償戶回遷時(shí),拆遷人除與被拆遷人結(jié)清被拆遷房屋和拆遷補(bǔ)償房屋差價(jià)、向被拆遷人收取房屋維修基金外,不得向被拆遷人收取其它任何費(fèi)用。
第十五條新建商品房交付購(gòu)房者使用后的取暖費(fèi),由購(gòu)房者繳納;拆遷補(bǔ)償房屋交付被拆遷人使用后的取暖費(fèi),由房屋所有人繳納。交付使用時(shí)間以房屋驗(yàn)收合格后購(gòu)房人、房屋所有人領(lǐng)取房屋鑰匙的時(shí)間為準(zhǔn)。
一.探親假
(一)工作滿一年的正式職工(已轉(zhuǎn)正)與配偶不住在一地,又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的(指不能利用公休節(jié)假日在家居住一夜和休息半個(gè)白天的),可享受探望配偶待遇,每年30天。職工與父母都不住在一起,又不能在公休節(jié)假日?qǐng)F(tuán)聚的,可以享受探望父母親假期,每年20天(不包括岳父、岳母、公婆),每年按規(guī)定給與報(bào)銷路費(fèi)一次,二年中另一次探親假期需自籌調(diào)休解決。職工與父母一方能夠在公休節(jié)假日?qǐng)F(tuán)聚的,不能享受探望父母的假期。未婚及喪偶職工探望父母的,每年享受探親假一次,假期為20天。已婚職工探望父母親,每4年給假一次,假期20天。[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]
(二)職工探親原則上一次休完。特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)分兩次休完的,只報(bào)銷一次往返路費(fèi)。
(三)職工配偶是軍隊(duì)干部的,軍隊(duì)干部一方如果已經(jīng)利用年休假探親,職工一方因特殊情況需要再到部隊(duì)探親時(shí),經(jīng)批準(zhǔn),可給假一次,假期最多不超過(guò)30天。假期工資照發(fā),往返路費(fèi)本人自理;軍隊(duì)干部一方因工作需要當(dāng)年不能利用年休假和職工一方團(tuán)聚的,職工一方可按探親規(guī)定享受休假和報(bào)銷往返路費(fèi)。
(四)職工學(xué)徒、見(jiàn)習(xí)、試用期間不享受探親假(轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)間在下半年的,當(dāng)年不享受探親假)。
(五)女職工到配偶地點(diǎn)生育,享受生產(chǎn)假,不享受當(dāng)年探親假,路費(fèi)可按探親規(guī)定報(bào)銷一次。
(六)職工的配偶與職工的父母同居一地的,可在探望配偶時(shí),同時(shí)探望父母親。不再另給探望父母家。
(七)職工在探親期間,往返旅途遇到意外交通事故,不能按期返回的,因持當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)證明,向人事科申報(bào)。
(八)在3月底以前結(jié)婚的職工,可享受當(dāng)年度探望配偶假;當(dāng)年已享受探望父母假的,不能再享受探望配偶假;病事假累計(jì)3個(gè)月,當(dāng)年不能再享受任何探親假。
(九)“五。一”、國(guó)慶、元旦、春節(jié)假(法定假)不包括在探親假之內(nèi)。
二.病假
(一)工作人員因病不能上班者,必須持本院保健醫(yī)生的診斷證明,經(jīng)所在科室同意方可休息。非保健醫(yī)生開(kāi)的病假條一律無(wú)效。
(二)大、中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間請(qǐng)病、事假,相應(yīng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)期。
(三)凡探親、事假、工休等在外地因急病就診的職工,因持當(dāng)?shù)蒯t(yī)院出示的證明、病歷、化驗(yàn)單到保健科換病假條辦理手續(xù),否則一律按曠工對(duì)待,不給報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
(四)工作人員病愈要求恢復(fù)工作,需經(jīng)副主任醫(yī)師以上專家出具證明和醫(yī)務(wù)科審批,確實(shí)可以恢復(fù)工作的方可復(fù)工。但復(fù)工后,不能勝任工作又請(qǐng)病假的,則應(yīng)將其復(fù)工前后的病假時(shí)間連續(xù)計(jì)算。調(diào)入醫(yī)院連續(xù)工作不滿一年即請(qǐng)病假(一個(gè)月以上)者,扣發(fā)全部工資、津貼及一切福利待遇。
(五)關(guān)于病假期間的待遇,按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(81)52號(hào)文《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病休期間的生活待遇的規(guī)定》執(zhí)行。
三.事假
職工個(gè)人事情盡量利用工休假和節(jié)假日處理,一般不準(zhǔn)請(qǐng)事假。因事必須請(qǐng)假者,應(yīng)事先辦理請(qǐng)假手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限,3天以下由科主任批準(zhǔn),分別報(bào)醫(yī)務(wù)科護(hù)理部同意,人事科備案,3天以上由科室報(bào)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部同意,人事科批準(zhǔn)??浦魅?、護(hù)士長(zhǎng)請(qǐng)事假需經(jīng)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn),硬功外出或病休要告訴主管職能科室,以便安排工作。除特殊情況,電話請(qǐng)假、捎口信、捎假條及信件請(qǐng)假續(xù)假,一律無(wú)效,如缺勤按曠工處理。事假期間的待遇按本院規(guī)定執(zhí)行。翌年內(nèi)病史假累計(jì)超過(guò)6個(gè)月的,扣除工齡一年。
四.產(chǎn)假、婚假、節(jié)育手術(shù)假,均按省“計(jì)劃生育條例”執(zhí)行,由保健科同意,原計(jì)生辦審批,人事科備查。
五.喪假
工作人員父母、配偶、子女死亡,給喪假3天,岳父、岳母、公婆,給喪假1天,超過(guò)3天按事假對(duì)待。父母、配偶、子女在外地死亡,路程所需時(shí)間不計(jì)在喪假之內(nèi)。
六.工傷
職工因工負(fù)傷,因根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)技術(shù)委員會(huì)討論鑒定。確認(rèn)為工傷后,寫(xiě)出書(shū)面材料,按有關(guān)工傷規(guī)定享受假期工資和福利待遇。
七.職工公休假規(guī)定
1.從工作第二年起,不滿六年的職工,每年可休假5天;滿六年不滿十六年的,休假10天;滿六年不滿二十六年的,休假15天;二十六年以上,休假20天。
2.假期包括星期日,不包括國(guó)家規(guī)定的其他法定節(jié)、假日。
3.職工休假期間,工資照發(fā),不發(fā)保健費(fèi)。
4.職工休假應(yīng)在本單位工作不受影響的情況下安排,由本人首先向所在科室提出書(shū)面申請(qǐng),科室提出意見(jiàn),報(bào)院人事科批準(zhǔn)后
再作具體安排。職工休假期間如需外出,應(yīng)向所在科室說(shuō)明去向。
5.未經(jīng)批準(zhǔn),擅自休假或休假期滿逾期不歸者,按無(wú)故曠工處理。
6.各科室每月應(yīng)將各種休假憑據(jù),同科室考勤一齊月底前報(bào)人事科。如發(fā)現(xiàn)不安報(bào)批程序擅自安排休假者,扣罰該部門(mén)科室負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)考勤人員當(dāng)月獎(jiǎng)金。
7.當(dāng)年工休假原則上當(dāng)年休,不提休、不補(bǔ)休。如確應(yīng)工作需要,該年度不能安排工休假的,由所在科室負(fù)責(zé)向人事科寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)分管院長(zhǎng)同意,給于適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
8.有以下幾種情況之一者不安排當(dāng)年工休假:
(1)當(dāng)年病、事假或療養(yǎng)時(shí)間累計(jì)超過(guò)30天;
(2)當(dāng)年已享受寒、暑假待遇者;
(3)當(dāng)年在其他單位已享受工休假者;
第一條為了依法懲處價(jià)格違法行為,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱價(jià)格法)的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并決定對(duì)價(jià)格違法行為的行政處罰。
第三條價(jià)格違法行為的行政處罰由價(jià)格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)決定;國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定由其上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)決定的,從其規(guī)定。
第四條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照:
(一)相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的;
(二)除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的;
(三)提供相同商品或者服務(wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。
行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格的,對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰;對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
第五條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,捏造、散布漲價(jià)信息,惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的,或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
行業(yè)協(xié)會(huì)有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
第六條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
(一)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的;
(二)高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的;
(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的;
(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的;
(五)自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(六)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的;
(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的;
(九)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的;
(十)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的;
(十一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。
第八條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
(一)不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的;
(二)超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的;
(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的;
(四)不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的;
(五)不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的;
(六)不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
第九條本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的,對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
第十條經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處5000元以下的罰款:
(一)不標(biāo)明價(jià)格的;
(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的;
(三)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的;
(四)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。
第十二條拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正的,可以處5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
第十三條政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的,可以依照價(jià)格法第三十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè):
(一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;
(二)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè),違法行為將繼續(xù)的;
(三)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè),可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定,采取其他措施又不足以保證查明的。
政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)人員出示證件。
第十四條本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得,屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的,責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的,責(zé)令公告查找。
經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款,以及期限屆滿沒(méi)有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款,由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收,消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí),由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十五條經(jīng)營(yíng)者有行政處罰法第二十七條所列情形的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。
經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的;
(二)屢查屢犯的;
(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;
(四)轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的;
(五)經(jīng)營(yíng)者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的;
(六)應(yīng)予從重處罰的其他價(jià)格違法行為。
第十六條經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)作出的處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提訟。
第十七條逾期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;逾期不繳納違法所得的,每日按違法所得數(shù)額的2%。加處罰款。
第十八條任何單位和個(gè)人有本規(guī)定所列價(jià)格違法行為,情節(jié)嚴(yán)重,拒不改正的,政府價(jià)格主管部門(mén)除依照本規(guī)定給予處罰外,可以公告其價(jià)格違法行為,直至其改正。
第十九條有關(guān)法律對(duì)價(jià)格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條價(jià)格執(zhí)法人員泄露國(guó)家秘密、經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密或者、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第二十一條本規(guī)定自公布之日起施行。
價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定
(一九九九年七月十日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一九九九年八月一日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)二〇〇六年二月二十一日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第一次修訂根據(jù)二〇〇八年一月十三日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂)
第一條為了依法懲處價(jià)格違法行為,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱價(jià)格法)的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并決定對(duì)價(jià)格違法行為的行政處罰。
第三條價(jià)格違法行為的行政處罰由價(jià)格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)決定;國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定由其上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)決定的,從其規(guī)定。
第四條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照:
(一)相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的;
(二)除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的;
(三)提供相同商品或者服務(wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。
行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格的,對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰;對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
第五條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,捏造、散布漲價(jià)信息,惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的,或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
行業(yè)協(xié)會(huì)有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
第六條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
(一)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的;
(二)高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的;
(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的;
(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的;
(五)自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(六)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的;
(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的;
(九)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的;
(十)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的;
(十一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。
第八條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
(一)不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的;
(二)超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的;
(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的;
(四)不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的;
(五)不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的;
(六)不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
第九條本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的,對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
第十條經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處5000元以下的罰款:
(一)不標(biāo)明價(jià)格的;
(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的;
(三)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的;
(四)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。
第十二條拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正的,可以處5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
第十三條政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的,可以依照價(jià)格法第三十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè):
(一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;
(二)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè),違法行為將繼續(xù)的;
(三)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè),可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定,采取其他措施又不足以保證查明的。
政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)人員出示證件。
第十四條本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得,屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的,責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的,責(zé)令公告查找。
經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款,以及期限屆滿沒(méi)有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款,由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收,消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí),由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十五條經(jīng)營(yíng)者有行政處罰法第二十七條所列情形的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。
經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的;
(二)屢查屢犯的;
(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;
(四)轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的;
(五)經(jīng)營(yíng)者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的;
(六)應(yīng)予從重處罰的其他價(jià)格違法行為。
第十六條經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)作出的處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提訟。
第十七條逾期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;逾期不繳納違法所得的,每日按違法所得數(shù)額的2%。加處罰款。
第十八條任何單位和個(gè)人有本規(guī)定所列價(jià)格違法行為,情節(jié)嚴(yán)重,拒不改正的,政府價(jià)格主管部門(mén)除依照本規(guī)定給予處罰外,可以公告其價(jià)格違法行為,直至其改正。
第十九條有關(guān)法律對(duì)價(jià)格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】 公司透明度; 盈余管理; 影響機(jī)制
一、引言
諸多文獻(xiàn)提供了公司透明度①對(duì)資本市場(chǎng)具有良性影響的證據(jù)(diamond and verrecchia 1991[2];welker 1995[3];healy,et al. 1999[4];lang and lundholm 1996[5];botosan 1997[6];sengupta 1998[7]),并且有證據(jù)(lobo and zhou 2001[8];夏立軍,鹿小楠 2005[9])表明公司透明度對(duì)管理當(dāng)局的盈余管理行為也有類似的陽(yáng)光效應(yīng)。本文對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,探討公司透明度是如何對(duì)管理當(dāng)局盈余管理行為產(chǎn)生影響的。
二、盈余管理的誘致因素與約束條件
所謂盈余管理是指管理當(dāng)局通過(guò)會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)報(bào)告盈余在時(shí)間分布、金額上的人為調(diào)整。一方面,公司內(nèi)外存在對(duì)盈余管理的需求。dye(1988[10])認(rèn)為盈余管理的內(nèi)部需求在于減少成本,使管理者的目標(biāo)與股東的預(yù)期一致;外部需求則是現(xiàn)有股東想通過(guò)盈余管理后的會(huì)計(jì)信息影響未來(lái)股東對(duì)公司價(jià)值的預(yù)期。無(wú)論是內(nèi)部需求還是外部需求,都源于公司管理者無(wú)法完全準(zhǔn)確地傳遞私有信息給現(xiàn)有股東和未來(lái)股東,存在契約摩擦②(contracting friction)。schipper(1989[11])則基于信息觀,認(rèn)為契約摩擦和信息交流受阻③ (blocked communication)是盈余管理的必要條件。無(wú)論契約摩擦還是信息交流受阻均是信息不對(duì)稱的具體體現(xiàn),因而也可認(rèn)為信息不對(duì)稱是盈余管理的必要條件。此外,信息不對(duì)稱這一先決條件在trueman & titman(1988[12])等的模型中也有所體現(xiàn)。
另一方面,管理當(dāng)局也有動(dòng)機(jī)供給盈余管理,或者傳遞其關(guān)于真實(shí)盈余或未來(lái)盈余的私有信息(被稱為傳遞私有信息盈余管理),或者為攫取自身或關(guān)聯(lián)利益方的利益濫用報(bào)告盈余調(diào)整權(quán)(被稱為機(jī)會(huì)主義盈余管理)。
然而管理當(dāng)局出于特定動(dòng)機(jī)進(jìn)行盈余管理的能力也會(huì)受到外部和內(nèi)部的約束。外部的約束如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(hunton,et al. 2006[13])和獨(dú)立審計(jì)機(jī)制(defond and jiambalvo 1991[14]);內(nèi)部的約束如公司治理層對(duì)報(bào)告盈余的態(tài)度,盈余管理還受管理當(dāng)局自身的信息披露策略的影響(lobo and zhou 2001[8];kasznik 1999[15])。
三、盈余管理被識(shí)別的可能性及后果
盈余管理能否產(chǎn)生管理當(dāng)局預(yù)期的效果,關(guān)鍵在于盈余管理是否會(huì)被外部使用者識(shí)別。
(一)盈余管理是否能被識(shí)別
盈余管理是否能被外部使用者識(shí)別,并沒(méi)有獲得一致證據(jù)。hand(1993[16])的研究表明投資者能夠辨認(rèn)那些為了稅收利益在進(jìn)價(jià)上升期間采用后進(jìn)先出法的公司,并對(duì)其報(bào)告盈余下降反應(yīng)溫和。sloan(1996[17])發(fā)現(xiàn)當(dāng)期盈余包括大量應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的公司的未來(lái)股票回報(bào)是負(fù)的,而當(dāng)期盈余包括少量應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的公司的未來(lái)股票回報(bào)是正的,說(shuō)明投資者似乎能識(shí)別應(yīng)計(jì)項(xiàng)目。然而dechow,et al.(1996[18])發(fā)現(xiàn),那些因盈余管理問(wèn)題受到sec調(diào)查的公司,被初次宣布有盈余管理行為時(shí)股價(jià)平均下降9%,這似乎說(shuō)明投資者在之前并沒(méi)有完全識(shí)別出盈余管理。beneish (1997[19])以違背gaap的公司為樣本的研究結(jié)果表明,在違背gaap后兩年,公司獲得了顯著負(fù)的非正?;貓?bào),這說(shuō)明投資者在當(dāng)時(shí)并沒(méi)能完全辨別盈余管理,需要較長(zhǎng)時(shí)間才能識(shí)別出盈余管理。
(二)公司透明度增加了盈余管理被識(shí)別的可能性
盡管盈余管理不一定能被外部使用者識(shí)別,但公司透明度的提高會(huì)增加盈余管理被識(shí)別的可能性。最有力的證據(jù)之一來(lái)自于hirst & hopkin (1998[20])的實(shí)驗(yàn)④。在其他條件不變的情況下,公司透明度越高,外部使用者能獲取的高質(zhì)量信息越多,與管理當(dāng)局的信息不對(duì)稱程度越低,在判斷真實(shí)盈余和未來(lái)盈余前景時(shí)對(duì)報(bào)告盈余的依賴就越低,因而更容易識(shí)別報(bào)告盈余對(duì)真實(shí)盈余的偏離程度。
(三)盈余管理被識(shí)別的后果
一旦盈余管理被外部使用者識(shí)別:
1.外部使用者對(duì)盈余進(jìn)行還原,消除盈余管理影響
盈余管理發(fā)生作用的必要條件是外部使用者與管理當(dāng)局之間存在信息不對(duì)稱,無(wú)法有效識(shí)別管理當(dāng)局的盈余管理行為,不加還原地基于報(bào)告盈余進(jìn)行相關(guān)決策。當(dāng)外部使用者有能力識(shí)別盈余管理時(shí),會(huì)過(guò)濾管理當(dāng)局對(duì)盈余的“管理”,不簡(jiǎn)單依據(jù)報(bào)告盈余進(jìn)行相關(guān)決策,因而盈余管理無(wú)法取得管理當(dāng)局預(yù)期的效果。shivakumar(2000[21])發(fā)現(xiàn)理性的投資者能夠事前推斷ipo公司存在盈余管理并有效消除其影響。
2.盈余管理被識(shí)別導(dǎo)致股價(jià)下跌
當(dāng)盈余管理被指認(rèn)(alleged)或被發(fā)現(xiàn)(detected)之后,股價(jià)會(huì)下跌。foster (1979[22])發(fā)現(xiàn),那些被abraham briloff⑤的文章批評(píng)有誤導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)務(wù)嫌疑的公司在批評(píng)消息當(dāng)天的股票價(jià)格平均下降了8%。
盈余管理被識(shí)別后往往會(huì)導(dǎo)致股價(jià)的下跌。這是因?yàn)橥獠渴褂谜卟⒉豢偸悄苡行ёR(shí)別盈余管理,而且即使能識(shí)別也無(wú)法有效判斷盈余管理到底是機(jī)會(huì)主義行為還是傳遞私有信息的行為。這需要通過(guò)事后效果加以檢驗(yàn),而且通常需要較長(zhǎng)時(shí)間才能獲得驗(yàn)證。因此外部使用者處于信息劣勢(shì)地位無(wú)法有效區(qū)分機(jī)會(huì)主義盈余管理還是傳遞私有信息的盈余管理時(shí),通常會(huì)將盈余管理視為機(jī)會(huì)主義盈余管理,從而做出消極反應(yīng)。
3.盈余管理被識(shí)別損害管理者報(bào)告聲譽(yù)
盈余管理被識(shí)別,但無(wú)法區(qū)分機(jī)會(huì)主義還是傳遞私有信息時(shí),會(huì)損害管理者的報(bào)告聲譽(yù)(hunton,et al. 2006[13])。這使得人們會(huì)懷疑管理當(dāng)局的其他信息的真實(shí)性,使管理當(dāng)局與外部使用者之間的信息溝通面臨失效,再次形成schipper(1989[11])所說(shuō)的溝通阻礙。
四、管理當(dāng)局的反應(yīng)
盈余管理一旦被識(shí)別,既無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理當(dāng)局原先預(yù)期的效果,又會(huì)導(dǎo)致股價(jià)下跌,并影響報(bào)告聲譽(yù)。因而在公司透明度提高導(dǎo)致盈余管理很可能被識(shí)別并會(huì)產(chǎn)生消極后果時(shí),管理當(dāng)局的反應(yīng)方式有以下幾種:
(一)調(diào)整信息披露策略
公司透明度是管理當(dāng)局的內(nèi)部因素和外部因素的函數(shù)。內(nèi)部因素是管理當(dāng)局主動(dòng)選擇的信息披露策略;外部因素,要么對(duì)管理當(dāng)局信息披露策略選擇施加約束,要么對(duì)所披露信息的傳遞和接收產(chǎn)生影響。
當(dāng)導(dǎo)致盈余管理被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)(即高透明度)主要來(lái)自于已有的信息披露策略時(shí),管理當(dāng)局為了對(duì)需要實(shí)施的盈余管理保駕護(hù)航,可能調(diào)整自身的信息披露策略以降低特定盈余管理被識(shí)別的可能性。
(二)減少盈余管理行為或采取更隱蔽的盈余管理方式
如果公司透明度提高,是外部因素作用的結(jié)果或者不容易調(diào)整信息披露策略時(shí),管理當(dāng)局的反應(yīng)是減少無(wú)法取得預(yù)期效果的盈余管理或者采取更為隱蔽的盈余管理方式避免被輕易識(shí)別。hirst & hopkins (1998[20])發(fā)現(xiàn),隨著綜合收益披露透明度的提高,分析師更容易識(shí)別該領(lǐng)域的盈余管理。hunton,et al.(hunton,et al. 2006[13])進(jìn)一步檢驗(yàn)了經(jīng)理人員對(duì)此的反應(yīng),發(fā)現(xiàn)當(dāng)以更透明的方式報(bào)告綜合收益時(shí),經(jīng)理人員會(huì)減少該領(lǐng)域的盈余管理,或采用更為隱蔽的盈余管理方式。
五、小結(jié):公司透明度影響盈余管理行為的一個(gè)假設(shè)
(一)公司透明度對(duì)盈余管理行為影響機(jī)制小結(jié)
公司透明度的提高會(huì)增加盈余管理被識(shí)別的概率,而盈余管理一旦被識(shí)別則將具有消極后果,因而管理當(dāng)局在不易對(duì)公司透明度進(jìn)行調(diào)整時(shí)會(huì)減少盈余管理,這便是公司透明度抑制盈余管理行為的完整機(jī)制。richardson(2000[23])證實(shí)了這一機(jī)制的存在,他發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱程度越低,盈余管理程度也越低。
(二)公司透明度對(duì)盈余管理行為的一個(gè)假設(shè)
公司透明度是管理當(dāng)局的信息披露策略與外部因素共同作用的結(jié)果。外部因素所導(dǎo)致的公司透明度的提高,對(duì)管理當(dāng)局的盈余管理行為因上述機(jī)制的存在具有抑制作用。然而管理當(dāng)局自身信息披露策略特別是預(yù)測(cè)性信息披露策略對(duì)盈余管理行為的影響卻很復(fù)雜,如披露預(yù)測(cè)信息既可能誘致盈余管理(kasznik 1999[15])也可能抑制盈余管理(楊德明 2005[24])。
盡管如此,公司整體透明度的提高一定程度上應(yīng)該能抑制盈余管理行為。本文據(jù)此得出公司透明度對(duì)盈余管理行為影響的假設(shè):
h:公司透明度抑制盈余管理行為。
(三)現(xiàn)有部分證據(jù)以及進(jìn)一步需要取得的證據(jù)
lobo & zhou(2001[8])首次用兩階段回歸同步估計(jì)公司透明度與盈余管理的參數(shù),發(fā)現(xiàn)公司透明度與盈余管理之間存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。即隨著公司透明度提高,盈余管理程度降低,隨著盈余管理程度降低,公司透明度得以提高。國(guó)內(nèi),夏立軍和鹿小楠(2005[9])以監(jiān)管機(jī)構(gòu)的處罰公告為公司透明度變量,檢驗(yàn)了公司透明度對(duì)盈余管理程度的影響,發(fā)現(xiàn)越不透明的公司盈余管理程度越高,但他們沒(méi)有進(jìn)一步考察公司透明度對(duì)不同方向的盈余管理的影響。楊德明(2005[24])發(fā)現(xiàn)盈余預(yù)測(cè)信息的公司盈余管理程度較低,說(shuō)明預(yù)測(cè)信息后盈余管理空間被壓縮。韓慧博(2007[25])檢驗(yàn)了深交所年度評(píng)級(jí)對(duì)各種盈余管理變量的影響,發(fā)現(xiàn)該公司透明度變量對(duì)利用線下項(xiàng)目進(jìn)行的盈余管理、操控性應(yīng)計(jì)具有抑制作用,但對(duì)利用實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行的較為隱蔽的盈余管理卻沒(méi)有類似作用。
然而公司透明度與盈余管理是相互影響的,國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)單方面檢驗(yàn)公司透明度對(duì)盈余管理的影響獲得的證據(jù)可能會(huì)產(chǎn)生一定的偏差,為消除這一疑慮,應(yīng)當(dāng)就公司透明度與盈余管理的關(guān)系進(jìn)行更為全面系統(tǒng)的檢驗(yàn),以獲取更為全面的證據(jù)。
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摘要:農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)際上是在農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的土地保障向現(xiàn)代化社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度有助于推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程,而完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度本身也是人力資源質(zhì)量提高戰(zhàn)略和人力資源市場(chǎng)化戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前,社會(huì)保障基本公共服務(wù)供給與農(nóng)民工保障需求非均衡性問(wèn)題依然存在,社會(huì)保障相關(guān)制度安排存在一定的不協(xié)調(diào)性,因此,本文嘗試從社會(huì)保障相關(guān)制度協(xié)調(diào)性改革這一角度進(jìn)行對(duì)策探討。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)民工;社會(huì)保障;人力資源開(kāi)發(fā)
一、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政投入制度
構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制是避免輸入地政府對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任缺位的重要舉措。由于農(nóng)民工多不是本地居民,地方政府大多不愿意承擔(dān)其社會(huì)保障責(zé)任。從一些地方政策實(shí)踐來(lái)看,地方政府不僅沒(méi)有承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助和兜底責(zé)任,相反,甚至還從農(nóng)民工有限的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)中獲得收益。有些地區(qū)雖未將農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)打入另冊(cè),但在政策中允許退保,實(shí)際上不僅沒(méi)有為農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)財(cái)政責(zé)任,反倒侵占了農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌權(quán)益。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民工工作專項(xiàng)資金的投入力度,逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。推進(jìn)公共服務(wù)均等化,促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系,積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步使農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。采取有效措施,因地制宜,分步推進(jìn),把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工,從制度上逐步解決他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題,使他們逐漸融入城市生活,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的嬗變。
二、消除勞動(dòng)用工的制度性歧視
社會(huì)公平是以社會(huì)成員收益分配和生活狀況的公平性為標(biāo)志,是社會(huì)保障發(fā)展的重要內(nèi)容。社會(huì)公平包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平(機(jī)會(huì)公平)和結(jié)果公平。首先,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),逐步消除農(nóng)民工就業(yè)歧視,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,這是保障農(nóng)民工的“起點(diǎn)公平”,使其具有公平的生存與發(fā)展權(quán)利,并能夠消除貧困、疾病、災(zāi)禍帶來(lái)的社會(huì)不公平的前提和基礎(chǔ)。鑒于農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的主體內(nèi)容是與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房保障等項(xiàng)目,因此,完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度、改變農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的現(xiàn)狀,最為關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的應(yīng)對(duì)之策在于:要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的原則,徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村,重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策,把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國(guó)家就業(yè)計(jì)劃,分類實(shí)施。
其次,農(nóng)民工社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施要有助于農(nóng)民工及子女人力資本積累和提升,要有助于轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的增強(qiáng),要有助于提高農(nóng)民工自身素質(zhì),加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中的權(quán)益保障缺失是農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)永久性鄉(xiāng)城遷移問(wèn)題的癥結(jié)所在。因此,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障過(guò)程公平、降低農(nóng)民工市民化成本,要進(jìn)一步清理和廢止對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策,堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策,重點(diǎn)解決農(nóng)民工最低生活保障制度、廉租房安排、子女在城市公立學(xué)校的平等入學(xué)權(quán)利等問(wèn)題。
三、深化城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革
城鄉(xiāng)二元戶籍制度與農(nóng)村土地制度改革滯后為我國(guó)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)永久性鄉(xiāng)城遷移設(shè)置了諸多障礙,把城鄉(xiāng)人口進(jìn)行制度性分割的戶籍制度形成于我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,盡管改革開(kāi)放30 多年以來(lái)的制度變遷,特別是2002 年以來(lái)的二元經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,城鄉(xiāng)分割的戶籍制度有所松動(dòng),但戶籍制度改革在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)體制變革中仍屬于薄弱環(huán)節(jié),至今仍處于政策的局部調(diào)整與修改階段,依附于戶籍制度上的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住權(quán)利、子女教育等城鄉(xiāng)福利差異還嚴(yán)重存在,因此,上述由于戶籍制度的存在而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)福利差異使農(nóng)民工的遷移成本上升,降低了遷移的預(yù)期收益,在一定程度上對(duì)農(nóng)民工參保產(chǎn)生了負(fù)激勵(lì),延緩了社會(huì)保障制度一元化進(jìn)程。
改革戶籍制度必須首先剝離戶口附加利益。要打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制,消除城鄉(xiāng)不同戶籍在就業(yè)、教育、社保等方面的權(quán)利差異,走城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路。一方面,在制定政策時(shí)不能再把它和戶籍制度捆綁在一起;另一方面,對(duì)已經(jīng)捆綁在一起的制度中,應(yīng)該想辦法把它從戶籍制度中分離出來(lái),讓?xiě)艏贫葍H僅承擔(dān)一個(gè)人口管理的職能,而不讓它承擔(dān)更多的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的享受。
加快建立居住證制度,為暫時(shí)不具備落戶條件的農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)和方便。與擺脫貧窮為根本動(dòng)因的第一代農(nóng)民工相比,20 世紀(jì)80 年代出生的第二代農(nóng)民工到城市務(wù)工經(jīng)商的目的,是為改變生活方式和尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì),是為了融入城市的主流社會(huì)。因此在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,要充分考慮在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住的農(nóng)村流動(dòng)人口,特別是新生代農(nóng)民工的需求,促進(jìn)農(nóng)村居民有序進(jìn)城落戶,積極探索戶籍、土地、就業(yè)、住房、社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)的改革措施。近些年來(lái),盡管戶籍制度改革的呼聲很高,實(shí)際上立刻并徹底廢除戶籍制度是不可行的,只能用漸進(jìn)的方式逐步完善這個(gè)制度。建議逐步在大中城市建立全國(guó)統(tǒng)一的“流動(dòng)人口居住證”制度,對(duì)流入城市的農(nóng)村居民給定一個(gè)居住時(shí)間限定,如在城市居住達(dá)到規(guī)定年限后,流動(dòng)人口取得“流動(dòng)人口居住證”視為城鎮(zhèn)居民。給予他們與城鎮(zhèn)居民相同的基本權(quán)利,同時(shí)保留流出地農(nóng)村居民的一部分權(quán)利,主要是對(duì)土地的權(quán)利,為流動(dòng)人口保障消除身份上的障礙。取得“流動(dòng)人口居住證”的農(nóng)村居民不論流動(dòng)到哪個(gè)城市工作,都可以參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障,時(shí)間累加計(jì)算。即便是中斷工作期間,也視為城鎮(zhèn)居民一樣,可以自行繳費(fèi),達(dá)到一定的退休年齡,即可以拿到養(yǎng)老保障金。
四、加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障的法制建設(shè)
立法滯后是制約農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。目前,《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)實(shí)施,盡管該法首次以人大立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的總體框架,并對(duì)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等保險(xiǎn)項(xiàng)目作出了詳細(xì)的規(guī)定,但涉及農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的內(nèi)容僅僅是原則性的規(guī)定,這些內(nèi)容對(duì)各地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保障工作的指導(dǎo)作用不強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障法制建設(shè)的過(guò)程中,要特別注意與國(guó)家層面其他法律法規(guī)的銜接,以農(nóng)民工社會(huì)保障法制建設(shè)為契機(jī),構(gòu)建比較完善的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系。要繼續(xù)全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法,制訂與社會(huì)保險(xiǎn)法配套的農(nóng)民工社會(huì)保障法律法規(guī),特別是要制定農(nóng)民工人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)等方面的法律;各地區(qū)要著手制訂或完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例、集體協(xié)商和集體合同條例、企業(yè)工資條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例等行政法規(guī)。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提高依法行政意識(shí)和能力。
課題名稱:
關(guān)鍵詞:企業(yè);價(jià)格管理制度;效益
中圖分類號(hào):F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)02-00-01
企業(yè)的根本任務(wù)是根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和市場(chǎng)需求,發(fā)展商品生產(chǎn),創(chuàng)造財(cái)富,增加積累,滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要。企業(yè)在堅(jiān)持社會(huì)主義方向前提下,按照法律、法規(guī)有權(quán)自行確定產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格。在企業(yè)管理中,如何在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)正確運(yùn)用定價(jià)權(quán),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面,結(jié)合企業(yè)價(jià)格管理的實(shí)際工作,談下企業(yè)價(jià)格管理制度的內(nèi)容以及如何圍繞市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)價(jià)格管理工作。
一、企業(yè)價(jià)格管理制度的內(nèi)容
企業(yè)價(jià)格管理制度是企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī),在企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)制定的價(jià)格管理規(guī)章。它是國(guó)家價(jià)格政策在基層企業(yè)得以貫徹的保證,是企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理的必要條件。企業(yè)價(jià)格管理制度包括定價(jià)管理制度、變價(jià)管理制度、報(bào)告和檢查制度。
(一)企業(yè)定價(jià)管理制度。該制度是是為企業(yè)制定科學(xué)合理的價(jià)格而提供的內(nèi)部保障制度。包括價(jià)格目標(biāo)管理制度、選擇價(jià)格形成方法制度、價(jià)格配套管理制度和靈活應(yīng)變制度。包括價(jià)格目標(biāo)管理制度、選擇價(jià)格形成方法制度、價(jià)格配套管理制度、靈活應(yīng)變制度。
(二)變價(jià)管理制度。該制度是為科學(xué)合理地變動(dòng)價(jià)格而提供的一種內(nèi)部保障程序。分為:企業(yè)定價(jià)、調(diào)價(jià)所需的各種基礎(chǔ)資料,由企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)向企業(yè)價(jià)格管理部門(mén)的傳入程序。定價(jià)調(diào)價(jià)工作程序,包括進(jìn)廠物資價(jià)格管理的工作 程序、廠內(nèi)結(jié)算價(jià)格管理的工作程序、產(chǎn)品出廠價(jià)格管理的工作程 序、以及多余物資和報(bào)廢設(shè)備處理價(jià)格的工作程序。主要包括變價(jià)原因解釋制度、變價(jià)時(shí)機(jī)選擇制度、變價(jià)幅度控制制度主要內(nèi)容是變價(jià)的目標(biāo)幅度,目標(biāo)幅 度實(shí)現(xiàn)方法以及相應(yīng)的配套措施。變價(jià)幅度目標(biāo)的確定要考慮各種因素影響,不應(yīng)因目標(biāo)不當(dāng)而影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)聲譽(yù)。目標(biāo)幅度的實(shí)現(xiàn)方法主要有一次完成法和逐步逼近法。相應(yīng)的配套措施是保證變價(jià)工作達(dá)到預(yù)定經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵。
(三)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格報(bào)告制度。該制度包括以下幾方面:1.價(jià)格通知制度。是用通知單的形式,將企業(yè)價(jià)格部門(mén)確定的價(jià)格通知具體業(yè)務(wù)單位。其內(nèi)容主要是新產(chǎn)品定價(jià)和商品定價(jià)通知。2.價(jià)格工作聯(lián)系制度。是企業(yè)在制定和變動(dòng)價(jià)格時(shí),同相關(guān)單位或地區(qū)互通情報(bào),交換資料的制度。其內(nèi)容主要是工商企業(yè)間的價(jià)格聯(lián)系和各地區(qū)間的價(jià)格聯(lián)系。價(jià)格工作聯(lián)系可以更好地為企業(yè)行使定價(jià)權(quán)提供參考依據(jù)。3.明碼標(biāo)價(jià)制度。無(wú)論是商品的定價(jià)或變價(jià),在企業(yè)實(shí)際銷售中均應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。其作用是:有利于經(jīng)營(yíng)者出 售商品,有利于消費(fèi)者選購(gòu)商品,有利于銷售操作和接受群眾的監(jiān)督,有利于防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。4.定價(jià)效果報(bào)告制度。是企業(yè)價(jià)格內(nèi)部管理的一項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)于了解企業(yè)定價(jià)、變價(jià)的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果具有很好的作用。
(四)價(jià)格檢查制度。該制度是企業(yè)對(duì)內(nèi)部執(zhí)行各項(xiàng)價(jià)格管理制度情況進(jìn)行自我檢查的一種制度。其形式包括:全面檢查、專業(yè)檢查、時(shí)令商品檢查和經(jīng)常性商品檢查。全面檢查一般涉及面廣、規(guī)模大、力量多、時(shí)間集中;專業(yè)檢查是對(duì)企業(yè)某一部分價(jià)格執(zhí)行情況或某單項(xiàng)商品和收費(fèi)情況進(jìn)行的檢查;時(shí)令商品檢查是企業(yè)對(duì)季節(jié)性強(qiáng)的商品價(jià)格進(jìn)行的檢查;經(jīng)常性檢查是企業(yè)按規(guī)定周期,定期對(duì)定價(jià)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
二、如何基于市場(chǎng)變化加強(qiáng)企業(yè)價(jià)格管理
企業(yè)價(jià)格管理必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,加強(qiáng)企業(yè)價(jià)格管理的目的在于增強(qiáng)企業(yè)活力,更好地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,基于市場(chǎng)的變化加強(qiáng)價(jià)格管理應(yīng)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之間價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)存在可能的分析,并充分考慮市場(chǎng)和消費(fèi)者的反應(yīng)。具體要從以下幾個(gè)方面著手:
(一)把握中心,構(gòu)建有效的企業(yè)價(jià)格管理體系
1.堅(jiān)持以快速、靈活、科學(xué)、高效、可控為目標(biāo),成立組織結(jié)構(gòu)。管理體系分為:企業(yè)――職能管理部門(mén)――具體執(zhí)行和運(yùn)作部門(mén)的三級(jí)管理體系。體系中要分工明確,各司其職,作為企業(yè)管理層應(yīng)定位在方向把握、運(yùn)作指導(dǎo)思想及重大事項(xiàng)決策上,由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)及專業(yè)部門(mén)組成,形成定期例會(huì)制度,重大臨時(shí)事項(xiàng)臨時(shí)研究處理;作為職能管理部門(mén),應(yīng)發(fā)揮承上啟下的中樞作用,發(fā)揮決策參謀、信息反饋及監(jiān)管職能,在管理上側(cè)重于宏觀研究和管理指導(dǎo);運(yùn)作執(zhí)行部門(mén)的主要任務(wù)就是貫徹執(zhí)行和具體運(yùn)作。
2.建立良好的工作機(jī)制。一是履行好日常各自職責(zé)。企業(yè)管理層面重點(diǎn)分析總結(jié)市場(chǎng)變化及運(yùn)作情況,分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì),作出工作部署,提出當(dāng)期購(gòu)銷指導(dǎo)價(jià)格及工作目標(biāo)。職能管理部門(mén)一是認(rèn)真落實(shí)公司安排事項(xiàng);二是研究宏觀形勢(shì)及市場(chǎng)變化,結(jié)合實(shí)際和形勢(shì)提出決策建議及管理建議,加強(qiáng)指導(dǎo);三是對(duì)執(zhí)行部門(mén)運(yùn)作過(guò)程及目標(biāo)完成情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管;四是將市場(chǎng)變化向內(nèi)部環(huán)節(jié)快速、準(zhǔn)確傳遞,及時(shí)采取管理措施。運(yùn)作執(zhí)行部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)整體部署,結(jié)合市場(chǎng)變化具體主動(dòng)運(yùn)作實(shí)施,重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。
3.形成日常信息互通制度。信息共享才能實(shí)現(xiàn)快速、科學(xué)決策,達(dá)到團(tuán)隊(duì)協(xié)作效果,除會(huì)議外,日常也應(yīng)當(dāng)相互溝通信息,協(xié)調(diào)運(yùn)作,形成市場(chǎng)、價(jià)格、成本、資金、生產(chǎn)、庫(kù)存等各環(huán)節(jié)信息的有機(jī)統(tǒng)一,為管理和決策提供可靠基礎(chǔ)。
4.形成工作評(píng)價(jià)制度。減化、優(yōu)化工作流程,目的是提高工作效率和效果,提高決策的科學(xué)性、管理的有效性和運(yùn)作的主動(dòng)創(chuàng)造性,因此,對(duì)部門(mén)執(zhí)行情況應(yīng)結(jié)合實(shí)際作客觀評(píng)價(jià),不斷總結(jié)提高。
(二)圍繞市場(chǎng),轉(zhuǎn)變價(jià)格管理理念和管理職能
由于影響購(gòu)銷市場(chǎng)價(jià)格變化的因素多、變化快、影響力大,事實(shí)證明價(jià)格管理成功與否直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。因此,企業(yè)價(jià)格的管理必須強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)的管理理念,價(jià)格管理的重心在外部,企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格的管理重點(diǎn)在于傳導(dǎo)和實(shí)施導(dǎo)向管理。面對(duì)市場(chǎng)的不斷變化作出快速反應(yīng),最大限度地發(fā)揮價(jià)格管理的時(shí)空協(xié)調(diào),輸出最大效能。在價(jià)格管理中,堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧,縱橫并舉” 的工作思路,形成圍繞市場(chǎng)變化求發(fā)展的大環(huán)境、形成從大處著眼的大氛圍。積極轉(zhuǎn)變管理職能,實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一觀念、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),用價(jià)格管理推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(三)分析形勢(shì),提高價(jià)格管理的預(yù)判能力
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,價(jià)格的形成機(jī)制發(fā)生了根本性變化,受影響的因素越來(lái)越多,變化頻繁、波動(dòng)劇烈,增大了分析預(yù)測(cè)和把握的難度,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響越來(lái)越顯著,企業(yè)價(jià)格管理必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究和變化規(guī)律及特點(diǎn)的把握,增強(qiáng)對(duì)當(dāng)前宏觀環(huán)境和市場(chǎng)形勢(shì)的研判。一是加強(qiáng)對(duì)供求關(guān)系的分析,及時(shí)掌握產(chǎn)量與相關(guān)變量的變化關(guān)系。二是從戰(zhàn)略高度深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和全球金融危機(jī)促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型的深遠(yuǎn)影響,高度關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向?qū)Ξ?dāng)前市場(chǎng)的影響。三是把握季節(jié)性特征及區(qū)域性特點(diǎn)。有些產(chǎn)品是季節(jié)性特征較為明顯,價(jià)格存在波動(dòng)的可能。四是堅(jiān)持客觀要求市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)的方法應(yīng)定量與定性相結(jié)合,提前做好應(yīng)對(duì)措施。比如:產(chǎn)品銷售應(yīng)把握政府主導(dǎo)投資的方向,重點(diǎn)抓好工程直銷工作;正確處理好價(jià)格與渠道穩(wěn)定的關(guān)系;認(rèn)真結(jié)合好市場(chǎng)價(jià)格、成本、資金、庫(kù)存等要素關(guān)系,通過(guò)價(jià)格、資金等控制手段可有效調(diào)節(jié)成本、庫(kù)存。
企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理,建立健全價(jià)格管理體系,并基于市場(chǎng)變化靈活運(yùn)用價(jià)格策略,不但是遵守國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī),貫徹國(guó)家價(jià)格方針政策的表現(xiàn),并且可以可行地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),方便于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)辦理本領(lǐng)的提升,從而推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和省物價(jià)局《關(guān)于開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的通知》要求,為使價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)工作更好地結(jié)合,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范價(jià)格行為,減少價(jià)格糾紛,化解價(jià)格矛盾,維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公信力和廣大患者的經(jīng)濟(jì)利益,現(xiàn)制定《關(guān)于開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院(藥店)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),促進(jìn)價(jià)格法律法規(guī)以及藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的貫徹落實(shí),指導(dǎo)醫(yī)院(藥店)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),及時(shí)處理醫(yī)藥價(jià)格投訴,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,提高藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理水平。
二、具體內(nèi)容
(一)建立與醫(yī)藥行業(yè)的聯(lián)系溝通制度,深入醫(yī)院(藥店)了解價(jià)格政策執(zhí)行情況
1.指導(dǎo)醫(yī)院、藥品經(jīng)營(yíng)單位正確執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格管理政策,加強(qiáng)內(nèi)部管理。
2.指導(dǎo)醫(yī)院、藥品經(jīng)營(yíng)單位建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。包括落實(shí)醫(yī)院、藥品經(jīng)營(yíng)單位配備專(兼)職價(jià)格管理人員,制定醫(yī)藥收費(fèi)責(zé)任制和收費(fèi)人員掛牌亮證制度。
3.宣傳價(jià)格法律、法規(guī)以及醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格管理政策,加強(qiáng)醫(yī)院、藥品經(jīng)營(yíng)單位價(jià)格管理人員以及收費(fèi)人員的價(jià)格政策培訓(xùn)教育。
4.通過(guò)不定期召開(kāi)座談會(huì)或討論會(huì),統(tǒng)一價(jià)格政策的理解和認(rèn)識(shí),了解醫(yī)藥行業(yè)在執(zhí)行價(jià)格管理政策中遇到的問(wèn)題,聽(tīng)取醫(yī)藥行業(yè)對(duì)改進(jìn)和完善醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格管理政策的意見(jiàn)和建議,并及時(shí)予以解決。
(二)指導(dǎo)醫(yī)院(藥店)落實(shí)醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)制度
1.指導(dǎo)并督促醫(yī)院將主要的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格,以及主要藥品的名稱、規(guī)格、價(jià)格等在顯著的位置予以公示。在聯(lián)系點(diǎn)的醫(yī)院全面推行醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格計(jì)算機(jī)管理,設(shè)立電子觸摸屏和計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng),供群眾查詢醫(yī)院所有的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格和藥品價(jià)格。
2.推廣住院病人費(fèi)用一日清單制度。指導(dǎo)醫(yī)院制定統(tǒng)一的住院病人費(fèi)用明細(xì)清單格式,每日填寫(xiě)病人的費(fèi)用情況,向病人或家屬提供。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可建立門(mén)診病人門(mén)診費(fèi)用清單制度。
3.建立價(jià)格公示長(zhǎng)效機(jī)制。定期或不定期到醫(yī)院(藥店)了解醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制度落實(shí)情況,完善價(jià)格公示工作,對(duì)發(fā)生價(jià)格變動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)或藥品價(jià)格,及時(shí)變更。
(三)指導(dǎo)醫(yī)院(藥店)推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng)
1.推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信醫(yī)院(藥店)建設(shè),指導(dǎo)幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)及招標(biāo)藥品的價(jià)格政策,制定和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格管理制度,倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信,促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為。
2.協(xié)助醫(yī)院、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立、健全《醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格管理制度》、《醫(yī)院收費(fèi)一日清單制度》、《醫(yī)院(藥店)藥品價(jià)格管理制度》、《醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制度》、《醫(yī)院(藥店)內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督制度》和《物價(jià)員(價(jià)格工作聯(lián)絡(luò)員)工作制度》等價(jià)格管理制度,促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)規(guī)范管理,自覺(jué)加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),不斷提升醫(yī)藥行業(yè)形象。
3.指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)制定并公布價(jià)格誠(chéng)信服務(wù)承諾,通過(guò)消費(fèi)者評(píng)價(jià)等方式開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信醫(yī)院(藥店)評(píng)選活動(dòng)和明碼標(biāo)價(jià)示范醫(yī)院(藥店)工作。
(四)提供醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格信息平臺(tái),拓寬價(jià)格服務(wù)渠道
1.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等形式,公布政府定價(jià)藥品的價(jià)格及**市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),供群眾尋醫(yī)問(wèn)藥作參考。在“**市物價(jià)網(wǎng)”建立醫(yī)藥價(jià)格咨詢窗口,開(kāi)通醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格咨詢與舉報(bào)投訴渠道,通過(guò)咨詢服務(wù)落實(shí)價(jià)格政策。
2.建立和完善醫(yī)院(藥店)價(jià)格政策提醒制度,在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或藥品價(jià)格(品種較多時(shí))變動(dòng)時(shí),及時(shí)召開(kāi)價(jià)格提醒會(huì),提醒其自覺(jué)執(zhí)行價(jià)格政策法規(guī),規(guī)范價(jià)格行為,嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)。
3.市內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該定期在所銷售常用藥品中,遴選銷售量前20位的藥品或新、特藥,注明通用名、功效、規(guī)格劑型、生產(chǎn)廠家以及批發(fā)、零售價(jià)格,報(bào)市物價(jià)局備案確認(rèn)后,在“**市物價(jià)網(wǎng)”予以公布。
4.市物價(jià)部門(mén)將綜合運(yùn)用成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、認(rèn)證評(píng)估、政策咨詢等價(jià)格公共服務(wù)職能,對(duì)單病種限價(jià)的執(zhí)行情況開(kāi)展成本調(diào)查。加強(qiáng)醫(yī)院和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)物價(jià)員指導(dǎo)和培訓(xùn),通過(guò)定期聯(lián)系制度,及時(shí)了解醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格政策執(zhí)行中情況、存在問(wèn)題和建議,提供全方位的價(jià)格服務(wù),幫助解決發(fā)展中的問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。市物價(jià)局成立“價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院(藥店)”工作小組,組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)湯建生擔(dān)任,工作小組辦公室設(shè)在市局綜合業(yè)務(wù)科,并確定市第一、第二人民醫(yī)院和市骨科醫(yī)院以及市區(qū)內(nèi)的中辰大藥房有限公司、市醫(yī)藥公司、康復(fù)大藥房有限公司、福仁堂藥業(yè)有限公司為首批價(jià)格工作聯(lián)系單位,各單位應(yīng)確定一名有一定工作經(jīng)驗(yàn)和電腦操作基礎(chǔ)的人員擔(dān)任物價(jià)聯(lián)絡(luò)員,填寫(xiě)《物價(jià)聯(lián)絡(luò)員登記表》(附件),于8月底前郵寄或送至市物價(jià)局綜合業(yè)務(wù)科,便于加強(qiáng)經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系。
【關(guān)鍵詞】 腸炎/中醫(yī)藥療法; 輪狀病毒; 柯薩奇病毒; 葛根黃芩黃連湯/治療應(yīng)用; 中草藥; 兒童
輪狀病毒性腸炎是小兒秋冬季節(jié)常見(jiàn)病、多發(fā)病,尤其嬰幼兒多見(jiàn)。筆者運(yùn)用葛根黃芩黃連湯加味治療本病68例,進(jìn)行臨床觀察,療效顯著,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 臨床資料
200810~200901在河北省唐縣中醫(yī)院兒科住院病例中抽取68例患兒,其中男37例,女31例;年齡2個(gè)月至3歲,其中2~6個(gè)月15例,7個(gè)月至1歲30例,2~3歲23例;病程5~10 d。全部病例均表現(xiàn)為大便次數(shù)增多,呈稀水樣便,夾有奶瓣或不消化物,無(wú)膿血及黏液血便,伴或不伴發(fā)熱、嘔吐;輕度脫水25例,中度脫水30例,重度脫水13例。
1.2 實(shí)驗(yàn)室檢查
便常規(guī):便稀,性狀黏,潛血(-),鏡檢:白細(xì)胞(-),少數(shù)脂肪滴;PCR檢測(cè):輪狀病毒(+)。血象:WBC正常或輕度升高,淋巴細(xì)胞增多;血鈉大多正常。
1.3 診斷標(biāo)準(zhǔn)
全部病例符合《諸福棠實(shí)用兒科學(xué)》輪狀病毒性腸炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)[1]。
1.4 治療方法
將68例患兒按簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法分為對(duì)照組和觀察組各34例,兩組病例均予常規(guī)抗病毒、補(bǔ)液及支持療法。對(duì)照組給予口服思密達(dá)(博福-益普生制藥有限公司,批號(hào):P0155);觀察組給予口服中藥葛根黃芩黃連湯加味(首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院方鶴松教授經(jīng)驗(yàn)方)。方藥組成:葛根、黃芩、黃連各6~9 g,甘草3~6 g,茯苓、車前子各9 g,蒼術(shù)6 g。加減:發(fā)熱加藿香、柴胡、生石膏各6~9 g;嘔吐加半夏4~6 g,生姜2~3片。
2 結(jié)果
2.1 療效評(píng)定
(1)顯效:治療后大便次數(shù)正常,大便成形,平均治愈時(shí)間3~5 d;(2)好轉(zhuǎn):大便次數(shù)減少,大便轉(zhuǎn)稠,治愈時(shí)間6~7 d;(3)無(wú)效:治療后大便次數(shù)及性狀無(wú)改變[2]。
2.2 兩組療效比較
對(duì)照組顯效12例(35.3%);有效18例(52.9%);無(wú)效4例(11.8%);平均治愈時(shí)間7~10 d,總有效率88.2%;觀察組顯效21例(61.8%);有效11例(32.3%);無(wú)效2例(5.9%);治愈時(shí)間5~7 d,總有效率94.1%;兩組比較,觀察組優(yōu)于對(duì)照組,療程短。
3 討論
小兒輪狀病毒腸炎是嬰幼兒時(shí)期常見(jiàn)病,好發(fā)于秋冬季節(jié)。病原主要為輪狀病毒,其次為柯薩奇病毒、諾沃克病毒、艾克病毒、冠狀病毒等[3]。多發(fā)生于6~24個(gè)月嬰幼兒。起病急,大便次數(shù)多、量多、水分多,呈稀水樣便或蛋花湯樣便,無(wú)黏液血或膿血便。常并發(fā)脫水、酸中毒及電解質(zhì)紊亂??捎肊LISA法檢測(cè)病毒抗原、抗體,或PCR檢測(cè)病毒抗原。西醫(yī)治療往往以對(duì)癥支持療法為主,無(wú)特效抗病毒藥物。近年有報(bào)道運(yùn)用干擾素治療輪狀病毒腸炎,能提高療效。干擾素具有抗病毒、調(diào)節(jié)免疫雙重作用,但干擾素有一定的副反應(yīng),也限制了它的廣泛運(yùn)用。小兒腹瀉中醫(yī)稱“泄瀉”,其病因不外感染時(shí)邪、內(nèi)傷飲食和脾胃虛弱等。治法以調(diào)理脾胃為主,助以利濕,兼顧護(hù)氣液。筆者自200810~200901采用中西醫(yī)結(jié)合方法,在西醫(yī)治療基礎(chǔ)上加用首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院方鶴松教授的經(jīng)驗(yàn)方“葛根黃芩黃連湯加味”治療小兒急性輪狀病毒性腸炎,能明顯縮短病程。方中葛根清熱升清而止泄,為君藥;黃芩、黃連清腸泄熱,燥濕止瀉,為臣藥;甘草甘緩和中,調(diào)和諸藥,以為佐使;車前子能利水濕,分清濁而止泄;茯苓能滲水利濕、健脾和中;蒼術(shù)燥濕運(yùn)脾[4];諸藥合用共奏清熱利濕、止利之功,適用于濕熱瀉[5]。應(yīng)用該方治療輪狀病毒性腸炎亦收藥到病除、立竿見(jiàn)影之效。相比對(duì)照組在大便性狀改變、病程上觀察組均明顯優(yōu)于對(duì)照組。
參考文獻(xiàn)
[1]胡亞美,江載芳.諸福棠實(shí)用兒科學(xué)[M].7版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2008:1286,1299.
[2]國(guó)家中醫(yī)藥管理局.中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)[M].南京:南京大學(xué)出版社,1994:9.
[3]楊錫強(qiáng),易著文,沈曉明,等.兒科學(xué)[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2006:292301.
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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