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(1)基層文化的公共性。
服務(wù)社會(huì)上所有的成員是基層文化的公共性,它還主要體現(xiàn)在為人民群眾提供著最基層的文化服務(wù)。
(2)基層文化的緊密型。
群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)里有著廣泛的基層文化庫(kù),而這個(gè)網(wǎng)絡(luò)有著公共文化的覆蓋范圍,并且基層文化館成了網(wǎng)絡(luò)文化的龍頭,因此基層文化館在構(gòu)建公共文化體系有著“緊密”而獨(dú)特的作用。
(3)基層文化的服務(wù)性。
基層文化館有著種類(lèi)繁多的公共文化服務(wù),為廣社會(huì)大群眾提供了不同層次的文化生活,并且為社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力?;鶎游幕^為群眾提供者文化活動(dòng)與其他社會(huì)活動(dòng),它的目的都不是為了自身利益,從性質(zhì)上講正直具有“公共文化服務(wù)”的根本屬性。這便是基層文化的服務(wù)性。
(4)基層文化的基礎(chǔ)性。
至今,隨著黨和政府高度重視文化企業(yè),并加大了對(duì)文化的投入包括設(shè)施設(shè)備的較大改善,實(shí)踐證明公共文化服務(wù)體系必須要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)作為前提和保障。
2基層文化的鞏固和服務(wù)體系的強(qiáng)化,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的首要前提
基層文化面對(duì)的是群眾自我教育、自我參與、自我?jiàn)蕵?lè)、自我開(kāi)發(fā)的一種社會(huì)文化形態(tài)。隨著時(shí)代在改變,雖然群眾文化有著明確的價(jià)值取向但是群眾文化的價(jià)值取向也不斷地發(fā)生著變化,作為公共文化服務(wù)體系中有著積極主導(dǎo)地位的基層文化應(yīng)當(dāng)不斷地強(qiáng)化和鞏固,那么應(yīng)當(dāng)怎樣強(qiáng)化和鞏固基層文化的地位呢?
(1)開(kāi)展文化活動(dòng)。
在不同的時(shí)間地點(diǎn)組織文化活動(dòng),積極的配合并鞏固基層文化館的服務(wù)體系地位。群眾文化的作用是通過(guò)組織不同種類(lèi)文化活動(dòng),吸引群眾參加達(dá)到提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)和造就對(duì)社會(huì)有用的新人為目的。
(2)宣傳文化的優(yōu)勢(shì)。
大力進(jìn)行社會(huì)文化的引導(dǎo)與宣傳,鞏固基層文化館的陣地地位?;鶎游幕哂谢ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、地點(diǎn)上的優(yōu)勢(shì)、人才集結(jié)的優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),并且能夠把公共文化體系的主要作用和擴(kuò)散功能很好地展現(xiàn)出來(lái)。
(3)強(qiáng)化公益和服務(wù)職能明確基層文化館的主要地位。
不斷提高人們的審美觀(guān)和民族文化質(zhì)量和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求,就是公共文化館的主要職能。
(4)鞏固基層文化館的導(dǎo)向地位。
始終堅(jiān)持群眾文化服務(wù)方向,基層文化館想要實(shí)現(xiàn)它本身的社會(huì)體系價(jià)值,只有不斷完善和不斷提高群眾文化體系的服務(wù),不斷堅(jiān)持群公共眾文化服務(wù)的方向。
3讓基層文化具有時(shí)代的特色
開(kāi)展和諧群眾文化的基礎(chǔ)是要優(yōu)秀的文化作品和優(yōu)秀的文化創(chuàng)意,那么怎樣策劃并且實(shí)施這些文化活動(dòng)就是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當(dāng)然在實(shí)施和諧文化活動(dòng)中,文化活動(dòng)實(shí)施工作的好壞直接會(huì)影響到和諧文化的質(zhì)量。因此必須要開(kāi)展準(zhǔn)決策準(zhǔn)確、運(yùn)作合理、調(diào)度有序、指揮得當(dāng)?shù)奈幕顒?dòng),這樣才能達(dá)到和諧文化活動(dòng)的理想效果。
4整理和諧文化資源
建設(shè)和諧文化有利于深入宣傳貫徹民資和諧、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)和諧、階層和諧,和諧文化活動(dòng)的開(kāi)展也會(huì)營(yíng)造一個(gè)美好的社會(huì)氛圍。要以中國(guó)化的為指導(dǎo),建設(shè)和諧文化,開(kāi)展群眾文化活動(dòng),繼承發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。并且利用豐富的文化活動(dòng)形式,創(chuàng)造更多更好的文化產(chǎn)品,培養(yǎng)共同理想,營(yíng)造和諧的文化氛圍,引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立和諧的思想觀(guān)念和思維方式,增強(qiáng)中華民族的凝聚力,促進(jìn)和諧社會(huì)的完美建設(shè)。社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)源于優(yōu)良的文化傳統(tǒng),只有在構(gòu)建好了和諧的文化體系,才能讓社會(huì)更加繁榮富強(qiáng)起來(lái),也只有這樣我們的公共文化體系才能發(fā)展得越來(lái)越成熟。
5結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)多年從事江蘇沿海“四大港閘”工程管理的實(shí)踐與體會(huì),筆者認(rèn)為就具體的水利工程管理單位而言,水利工程管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵可以理解為:具有創(chuàng)新順暢的管理體制機(jī)制和系統(tǒng)健全的規(guī)章制度,各項(xiàng)工作正常、有序和規(guī)范開(kāi)展;采用先進(jìn)技術(shù)及手段對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)控制運(yùn)用,保證工程安全高效運(yùn)行;創(chuàng)造水利工程管理良好的法制環(huán)境,在維修經(jīng)費(fèi)投入、工程設(shè)施保護(hù)、涉水事件維權(quán)等方面均能得到充分的法制保障;注重和追求水利工程管理的工程效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“復(fù)合化”,提升水利工程整體運(yùn)行水平;確立以人為本理念,打造水利工程管理文化,促進(jìn)水利工程管理事業(yè)科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展。概括起來(lái),實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化,就是要實(shí)現(xiàn)“五化”,即水利工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、效益化和人文化。
二、水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容
對(duì)于類(lèi)似江蘇沿海射陽(yáng)河閘、黃沙港閘、新洋港閘和斗龍港閘“四大港閘”的擋潮閘工程,水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容可作如下描述:
1.工作開(kāi)展規(guī)范化
體制完善,職責(zé)明確。水利工程管理體制改革不斷深化。分類(lèi)定性準(zhǔn)確,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理;維修經(jīng)費(fèi)落實(shí),實(shí)施管養(yǎng)分離;全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,職責(zé)明確到位;建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行績(jī)效考核。制度健全,管理有序。水利工程管理中的控制運(yùn)用、檢查觀(guān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)以及行政管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、設(shè)備管理、安全管理、崗位責(zé)任制等制度健全完善。單位各項(xiàng)工作開(kāi)展有章可循,按章辦事,有條不紊,井然有序。運(yùn)行規(guī)范,安全高效。貫徹水利部頒布的《水閘技術(shù)管理規(guī)程》,修訂擋潮閘《技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行啟閉機(jī)械、電氣系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)控制等設(shè)備操作規(guī)范,同時(shí)不斷完善和及時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)和反事故等各類(lèi)預(yù)案,確保工程安全高效運(yùn)行。
2.運(yùn)行控制科學(xué)化
智能守潮,運(yùn)行預(yù)警準(zhǔn)確。運(yùn)用傳感技術(shù)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)取代人工肉眼觀(guān)測(cè),進(jìn)行智能守潮,準(zhǔn)確把握潮水規(guī)律和水情變化,適時(shí)發(fā)出開(kāi)關(guān)預(yù)警,隨時(shí)投入閘門(mén)運(yùn)行。中央操作,閘門(mén)啟閉及時(shí)。工程運(yùn)行實(shí)行中央集中自動(dòng)化控制,并有一機(jī)一柜單臺(tái)就地手動(dòng)操作作為備用。中央操作系統(tǒng)迅捷可靠,閘門(mén)啟閉次序可控,實(shí)現(xiàn)對(duì)稱(chēng)開(kāi)關(guān),改善流態(tài),維護(hù)閘身安全。遠(yuǎn)程監(jiān)控,調(diào)度運(yùn)用科學(xué)。建立工程運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)閘門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、上下游水位變化、排水流速流量等圖像及數(shù)據(jù)實(shí)行遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控和傳輸,工程管理人員和上級(jí)主管部門(mén)隨時(shí)隨地掌握獲取第一手資料,對(duì)工程運(yùn)行作出科學(xué)判斷和合理調(diào)度。清淤保港,港道排水通暢。實(shí)施《江蘇沿海擋潮閘防淤減淤運(yùn)行規(guī)程》,加強(qiáng)閘門(mén)運(yùn)行科學(xué)控制運(yùn)用,采取帶水位差、開(kāi)孔流和利用潮汐等水力措施沖淤,必要時(shí)輔助以機(jī)械清淤,保持閘下港道排水通暢。
3.維權(quán)保護(hù)法制化
法制宣傳有陣地。開(kāi)辟水法律法規(guī)宣傳畫(huà)廊、板報(bào)專(zhuān)欄,開(kāi)展“世界水日”、“中國(guó)水周”等活動(dòng),通過(guò)喇叭廣播、散發(fā)材料、設(shè)點(diǎn)宣講等形式,喚起全社會(huì)水法制意識(shí)。水政監(jiān)察有隊(duì)伍。配備專(zhuān)、兼職水政監(jiān)察員和必要的水政執(zhí)法裝備,加強(qiáng)培訓(xùn),提高水政監(jiān)察隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。維權(quán)保護(hù)有力度。完成水利工程用地確權(quán)劃界,工程管理和保護(hù)范圍明確,取得《國(guó)有土地使用證》。加強(qiáng)平時(shí)日常巡查、節(jié)假日重點(diǎn)巡查和汛前清障等工作,把可能引發(fā)的水事糾紛案件和安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.工程運(yùn)用效益化
保持工程完好,發(fā)揮工程效益。按規(guī)定開(kāi)展工程經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定工作,加強(qiáng)工程位移、閘身裂縫、河床變形等項(xiàng)目觀(guān)測(cè),搞好工程設(shè)施設(shè)備的日常維修、防汛歲修、應(yīng)急搶修和除險(xiǎn)加固,始終保持完好狀態(tài),充分發(fā)揮工程效益。立足防災(zāi)減災(zāi),發(fā)揮社會(huì)效益。顧全大局,服從調(diào)度,關(guān)閘保水灌溉時(shí)杜絕跑冒滴漏,開(kāi)閘泄洪排澇時(shí)堅(jiān)持爭(zhēng)分奪秒,最大限度地防止和降低工程控制流域范圍內(nèi)干旱、洪澇等災(zāi)情可能造成的損失。堅(jiān)持人水和諧,發(fā)揮生態(tài)效益。貫徹“水量與水質(zhì)并重”的水閘管理原則,合理調(diào)配和調(diào)蓄水源,在滿(mǎn)足生產(chǎn)生活用水和防汛排澇需要的同時(shí),適時(shí)進(jìn)行群閘調(diào)度排水補(bǔ)水,保水活水,改善水質(zhì),修復(fù)生態(tài)。利用資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)水土資源開(kāi)發(fā)管理、固定資產(chǎn)效益管理和政策法規(guī)性收益管理,在保證水利工程安全運(yùn)行的前提下,發(fā)展水利工程管理經(jīng)濟(jì),獲取一定經(jīng)濟(jì)效益。
5.管理環(huán)境人文化
建設(shè)精神文化,職工情趣健康。建立文化活動(dòng)場(chǎng)地,配備體育健身器材,開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、技能大比武、歌詠大會(huì)、演講比賽等形式多樣的文體活動(dòng),陶冶情操,激發(fā)活力,提升能力,推進(jìn)工作。建設(shè)物質(zhì)文化,條件不斷改善。守潮室、控制室、值班室等場(chǎng)所具備良好的工作條件。對(duì)于地理位置偏僻的水利工程管理單位,達(dá)到職工吃有食堂、住有公寓、行有“廠(chǎng)車(chē)”。建設(shè)環(huán)境文化,管理環(huán)境優(yōu)美。按照“園林式單位”標(biāo)準(zhǔn),搞好工程范圍、管理院區(qū)的綠化、美化和亮化,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、怡人的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。建設(shè)行業(yè)文化,團(tuán)隊(duì)形象良好。強(qiáng)化思想政治工作和團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng),加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)和愛(ài)閘如家觀(guān)念教育,職工情緒穩(wěn)定,單位風(fēng)清氣正,社會(huì)形象良好。
三、水利工程管理“五化”與現(xiàn)代化的相互關(guān)系
水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容與水利工程管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵完全統(tǒng)一。水利工程管理現(xiàn)代化猶如大廈,離開(kāi)了規(guī)范化的體制機(jī)制、規(guī)程規(guī)章,就失去了根基成為“空中樓閣”;以科技為先導(dǎo)的水利工程管理是現(xiàn)代化的基本特征,也是對(duì)水利工程進(jìn)行精準(zhǔn)控制運(yùn)用的客觀(guān)需要;水利工程管理現(xiàn)代化離不開(kāi)健全良好的法制環(huán)境,只有喚起全社會(huì)的水法制意識(shí)才會(huì)有保障;水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的成效如何,必須接受防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等“復(fù)合效益”的考量,否則現(xiàn)代化就沒(méi)有意義;水利工程依賴(lài)人的管理,建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化應(yīng)堅(jiān)持以人為本。綜上,在水利工程管理現(xiàn)代化的大范疇內(nèi),規(guī)范化是基礎(chǔ),科學(xué)化是體現(xiàn),法制化是保障,效益化是考量,人文化是根本。水利工程管理“五化”構(gòu)成了水利工程管理現(xiàn)代化的完整體系。
四、建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化(“五化”)的初步實(shí)踐
近年來(lái),江蘇沿?!八拇蟾坶l”工程管理單位貫徹《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃(2011-2020)》,并且創(chuàng)造性地把水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)施水利部“1000分制考核法”結(jié)合起來(lái),以水利工程組織、安全、運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)“四項(xiàng)管理”作為建設(shè)水利工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本載體,取得了良好效果,其中以射陽(yáng)河閘最為典型。該閘建成運(yùn)行已近60年,素有“江蘇沿海第一閘”之稱(chēng)。在水利工程管理現(xiàn)代化的研究、探索和實(shí)踐中,射陽(yáng)河閘分別把住“四項(xiàng)管理”的4個(gè)關(guān)鍵,起到了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用,科學(xué)促進(jìn)水利工程管理整體水平的全面提升,使“老工程”煥發(fā)了“新活力”。2012年通過(guò)水利部專(zhuān)家組考核,成為全國(guó)第60家、江蘇第12家、蘇北第一家國(guó)家級(jí)水利工程管理單位。
1.組織管理以文化引領(lǐng)
競(jìng)聘上崗、分配激勵(lì)、技能競(jìng)賽、文體活動(dòng),激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情,閘管所連續(xù)被評(píng)為省、市水利系統(tǒng)文明單位,運(yùn)行班獲“工人先鋒號(hào)”和“五一文明班組”稱(chēng)號(hào);將啟閉機(jī)房深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代風(fēng)格氣息相互交融,射陽(yáng)河閘建筑群被鹽城市人民政府列為“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”;《射陽(yáng)河閘賦》、《老閘門(mén)》等雕塑小品和“觀(guān)瀾臺(tái)”“、聽(tīng)潮亭”等親水景觀(guān)星羅棋布,生態(tài)環(huán)保警言、古今名人詩(shī)句隨處可見(jiàn),洋溢著濃郁的水文化氣息;院落整潔、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏摹笆屑?jí)園林式單位”。
2.安全管理靠預(yù)防為主
工程安全鑒定、實(shí)施加固改造,“防”字當(dāng)頭,一絲不茍,工程運(yùn)行基礎(chǔ)牢靠堅(jiān)實(shí);管護(hù)范圍明確、界樁標(biāo)志明顯,工程管理?yè)碛小胺馈钡?,工程安全更具保障;建立水政?duì)伍、加強(qiáng)水法宣傳,堅(jiān)持查防結(jié)合、制止違法行為,獨(dú)創(chuàng)《水政考核手冊(cè)》在全市推廣,水政中隊(duì)被評(píng)為鹽城“十佳”;安全網(wǎng)絡(luò)健全、安全責(zé)任明確,防汛措施可靠、防汛搶險(xiǎn)有力,閘管所被授予“鹽城市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”,工程幾十年安全運(yùn)行無(wú)事故。
3.運(yùn)行管理需效益考量
4次修訂《工程管理工作規(guī)范》,2次完善《技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》,工程管理規(guī)范有序;組織工程檢查,開(kāi)展工程觀(guān)測(cè),及時(shí)資料整編,注重成果運(yùn)用,工程狀態(tài)隨時(shí)把握;土工石工混凝土精心養(yǎng)護(hù),閘門(mén)電氣啟閉機(jī)及時(shí)維修,工程設(shè)施完整完好;服從防指調(diào)度,強(qiáng)化控制運(yùn)用;堅(jiān)持科技先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)智能操作,工程效益發(fā)揮充分。年均排水量達(dá)40億m3,占“四大港閘”總排水量的50%以上,為江蘇蘇北里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水工程支撐。
4.經(jīng)濟(jì)管理由規(guī)劃主導(dǎo)
制定資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,科學(xué)劃分三類(lèi)區(qū)域。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域搞好水土保持,控制開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木,可供開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)嵭姓猩桃Y。資源規(guī)劃主導(dǎo),綜合經(jīng)營(yíng)齊上?!扒М€銀杏園”、砂石建材場(chǎng)等項(xiàng)目頗具規(guī)模,特種種植養(yǎng)殖、船舶維修制造等項(xiàng)目初見(jiàn)成效,水利工管經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),閘管所被評(píng)為“江蘇省水利綜合經(jīng)營(yíng)先進(jìn)集體”。在江蘇沿海“四大港閘”工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中,射陽(yáng)河閘創(chuàng)新“四項(xiàng)管理”推進(jìn)“五化”建設(shè)的做法樹(shù)立了良好的示范。受其影響和帶動(dòng),新洋港閘、斗龍港閘成功創(chuàng)建江蘇省一級(jí)水利工程管理單位,基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱的黃沙港閘也通過(guò)了江蘇省二級(jí)水利工程管理單位的考核驗(yàn)收。
五、結(jié)語(yǔ)
一、現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)視覺(jué)化趨勢(shì)
1851年倫敦工業(yè)展的舉行,使人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到,工業(yè)產(chǎn)品的視覺(jué)化影響將會(huì)伴隨著人類(lèi)科技的發(fā)展直到永遠(yuǎn)。這一時(shí)期工業(yè)產(chǎn)品“美觀(guān)實(shí)用”理念的創(chuàng)始人,德國(guó)建筑學(xué)家和美學(xué)理論家G.森帕曾經(jīng)提請(qǐng)人們注意一個(gè)事實(shí):盡管在過(guò)去的幾個(gè)世紀(jì)里,人類(lèi)在生活及科學(xué)技術(shù)條件非常低劣的情況下,所生產(chǎn)的產(chǎn)品依然富有無(wú)與倫比的美感及實(shí)用價(jià)值,但在科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展、文明進(jìn)步的今天,一個(gè)比較現(xiàn)代的產(chǎn)品與我們祖先的產(chǎn)品相比,我們的產(chǎn)品在外觀(guān)視覺(jué)上是遜色于他們的,甚至遠(yuǎn)不及他們所生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際社會(huì)適當(dāng)性和在存在意義及價(jià)值上的適用性。直到今天大部分的工業(yè)設(shè)計(jì)師依然以G.森帕的這句話(huà),作為激勵(lì)自己的座右銘。由此我們不難看到,人類(lèi)文明發(fā)達(dá)的今天,值得現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)者警醒的是,在現(xiàn)時(shí)代工業(yè)產(chǎn)品的特征里,工業(yè)產(chǎn)品的視覺(jué)美感,已經(jīng)上升到了產(chǎn)品存在于社會(huì)的適當(dāng)性和存在意義及價(jià)值上的適用性的層面了。這不得不要求工業(yè)設(shè)計(jì)在講究實(shí)用性的同時(shí),也要考慮產(chǎn)品的美觀(guān)性甚至更多。換句話(huà)說(shuō)既要符合人們對(duì)產(chǎn)品物質(zhì)功能的要求,又要滿(mǎn)足人們視覺(jué)審美的需求,以及在美學(xué)視覺(jué)遺傳[1]上的價(jià)值。產(chǎn)品形態(tài)美已不再僅僅是一種視覺(jué)感受,它還要體現(xiàn)在產(chǎn)品上和與用戶(hù)的交互的過(guò)程中,而不是只有一個(gè)成果了事。工業(yè)設(shè)計(jì)此刻的目的就是通過(guò)形式,如造型、色彩、裝飾、質(zhì)感等等來(lái)引起人們?cè)趯徝酪曈X(jué)上的共鳴,從而滿(mǎn)足人們?cè)诿缹W(xué)視覺(jué)遺傳上的要求。人生活動(dòng)的百分之七十五左右都和視覺(jué)有關(guān)。視覺(jué)可以幫助我們看到外部世界,也能讓我們感覺(jué)到時(shí)間的流逝。工業(yè)產(chǎn)品的視覺(jué)形象,需要吸引消費(fèi)者的注意力、喚起人們的想象空間、帶來(lái)無(wú)限的聯(lián)想,又要加深使用者的印象和提供易于分辨的信息,這樣才能引起人們情感上的認(rèn)同等一系列視覺(jué)化效應(yīng)?,F(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的視覺(jué)化趨勢(shì)正是這種為識(shí)別、傳輸和解析模式或其結(jié)構(gòu)而概要地表示其形象的過(guò)程。現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)視覺(jué)化趨勢(shì),已經(jīng)超越了原有設(shè)計(jì)的常規(guī)方式,科學(xué)和藝術(shù)的飛速發(fā)展為工業(yè)設(shè)計(jì)提供了更多的可能性,因此許多設(shè)計(jì)師開(kāi)始從原有的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思想中跳出來(lái),給現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)帶來(lái)令人耳目一新的產(chǎn)品。新時(shí)代的工業(yè)產(chǎn)品通過(guò)圖像、聲音、虛擬環(huán)境等各種表現(xiàn)手段,在信息技術(shù)的支撐下,充分體現(xiàn)了大自然賦予人類(lèi)的即時(shí)性,事物發(fā)展的過(guò)程性和生命本來(lái)具有的交融性,由此構(gòu)成了一部歷史上任何藝術(shù)表現(xiàn)也無(wú)法達(dá)到的,由光、時(shí)間、運(yùn)動(dòng)與視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)相融合的新型感官空間,創(chuàng)造了一種歷史上從未體驗(yàn)過(guò)的交互產(chǎn)品藝術(shù)??梢酝高^(guò)交互產(chǎn)品這種藝術(shù)形式,來(lái)分析現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)視覺(jué)化趨勢(shì)的本質(zhì)。第一,現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)的目的是超脫產(chǎn)品與人之間的基本匹配。這種超脫的概念不再僅僅存在于滿(mǎn)足人們對(duì)產(chǎn)品的基本使用需求上,還要與使用者的生理、心理、行動(dòng)等各方面產(chǎn)生交互與完美結(jié)合,并影響使用者身邊的人對(duì)現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)生訴求,這種設(shè)計(jì)思想不再是從某一使用者的角度出發(fā),而是考慮到整個(gè)人類(lèi)社會(huì)。第二,工業(yè)設(shè)計(jì)已不再是某一行業(yè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造性活動(dòng)。隨著數(shù)字時(shí)代的來(lái)臨,科學(xué)知識(shí)和藝術(shù)文化的普及,工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)被眾多行業(yè)及個(gè)人掌握,以往它常被推崇是一門(mén)覆蓋面很廣的交叉融匯的學(xué)科,涉足眾多學(xué)科的研究?jī)?nèi)容,而視覺(jué)化趨勢(shì)影響下的現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)早已不是,我們經(jīng)常可以看到許多的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)領(lǐng)域,早已被涉獵,并完美地展現(xiàn)了產(chǎn)品的實(shí)際社會(huì)適當(dāng)性和在存在意義及價(jià)值上的適用性?,F(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)無(wú)任何界限,任何人只要能客觀(guān)地揭示自然規(guī)律的科學(xué)性與主觀(guān)能動(dòng)地進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造,就是一名現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)師。
二、現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)的特征與內(nèi)涵
在工業(yè)設(shè)計(jì)受視覺(jué)化趨勢(shì)影響的今天,不僅需要考慮工業(yè)產(chǎn)品的外觀(guān)是否適當(dāng),是否含有對(duì)設(shè)計(jì)者及使用者雙方合理而有建設(shè)性?xún)r(jià)值的含義,更需要產(chǎn)品本身在此雙方面的需求內(nèi),達(dá)到審美意義上的情感共鳴。現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)通過(guò)家居用品和日常工具等,創(chuàng)造了無(wú)數(shù)數(shù)字時(shí)代的藝術(shù)品,為今后工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展,提供了一個(gè)巨大的科技文化和審美的溝通體系雛形。在現(xiàn)時(shí)代的特征里,我們不得不承認(rèn),科學(xué)技術(shù)自身的展示,就已經(jīng)是一種令人贊不絕口的藝術(shù)行為了,而藝術(shù)本身的展示,更告訴人們,它就是科學(xué)技術(shù)的高附加值。所不同的是,科學(xué)技術(shù)仍然強(qiáng)烈地提醒人們,要特別了解和掌握它的使用功能,藝術(shù)則一再暗示人們,它仍然包含著人類(lèi)的特定思想和情感。這種玄妙的帶有哲學(xué)思想的人類(lèi)文明的相互纏繞,促成了現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)的五個(gè)特征:第一,現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品,已經(jīng)等同于傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的實(shí)際社會(huì)適當(dāng)性和在存在意義及價(jià)值上的適用性,并超越了傳統(tǒng)工藝美術(shù)品以陳設(shè)欣賞為目的的初衷。第二,在視覺(jué)感知層面里,藝術(shù)與科技的結(jié)合,讓人與物的關(guān)系更加融洽,并借助物與物的對(duì)比使更接近人需求的產(chǎn)品得到工業(yè)化量產(chǎn)。第三,視覺(jué)化趨勢(shì)影響下的工業(yè)設(shè)計(jì),人類(lèi)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品通過(guò)工業(yè)化量產(chǎn),服從于人類(lèi)生理、心理及行動(dòng)上的交互需求,反之產(chǎn)品則難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)。第四,帶有視覺(jué)化趨勢(shì)的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品,不同于純藝術(shù)形式,純藝術(shù)以表現(xiàn)個(gè)人感情為目的,而現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)則側(cè)重于服務(wù)大眾審美的提升和認(rèn)識(shí)觀(guān)念的綜合交互。第五,現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)不是傳播藝術(shù)風(fēng)格,而是通過(guò)視覺(jué)化趨勢(shì),把現(xiàn)實(shí)生活中人們需求的因素,引入到產(chǎn)品中并努力探索一種新的態(tài)度、一種發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)的姿態(tài)、一種藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一。不再僅僅是一種造型的設(shè)計(jì)??偨Y(jié)以上這五個(gè)特征,簡(jiǎn)單說(shuō)所有現(xiàn)時(shí)代最新工業(yè)化量產(chǎn)的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品,它們所遵循的設(shè)計(jì)原則和人們的社會(huì)生活方式,都與這個(gè)時(shí)代的思想和活動(dòng)的類(lèi)型息息相關(guān)。結(jié)語(yǔ)現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)不知不覺(jué)間早已滲透到人類(lèi)生活和活動(dòng)的所有領(lǐng)域,并取得了普通人的整體認(rèn)同感。這些工業(yè)產(chǎn)品不管是在美觀(guān)還是功能上,都已經(jīng)超越了美學(xué)史上的任何一種視覺(jué)遺傳現(xiàn)象。我們可以認(rèn)同的是,現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)產(chǎn)品接受了數(shù)字時(shí)代的美學(xué)沖擊力的影響,走出了設(shè)計(jì)上的窘局,在十年前、五年前、甚至三年前,想要達(dá)到這樣的目標(biāo)都是不可能的,因?yàn)闆](méi)有人能在科技真正爆發(fā)前,跳出原有文化產(chǎn)品的時(shí)代陰影。現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)沒(méi)有它的屬性,也沒(méi)有它的發(fā)展方向和歸途,終有一日我們的服裝、家具、餐具、車(chē)輛、日常用品、生活方式等等,所有一切人類(lèi)文明的產(chǎn)品,都會(huì)在視覺(jué)化趨勢(shì)的工業(yè)設(shè)計(jì)影響下,只承擔(dān)人類(lèi)文明的風(fēng)格印記,除此無(wú)他。
作者:袁曉東
關(guān)鍵詞:施工管理;園林工程;施工組織
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
園林工程涵蓋了假山、造地型、園路、綠化栽植、給排水以及水景等多種內(nèi)容。但是,每一項(xiàng)工程應(yīng)自始至終均重視工程竣工后的景觀(guān)效果,以將良好的園林景觀(guān)營(yíng)造出來(lái)。然而,由于大部分工程均依靠眾多個(gè)施工單位承包建設(shè),因此,為了避免出現(xiàn)成本控制、施工配合以及施工組織上的問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)施工的進(jìn)度、施工時(shí)間、施工質(zhì)量造成一定的影響,在施工管理過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)對(duì)下列幾大方面的問(wèn)題加以重視:
1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理施工
在施工管理當(dāng)中,現(xiàn)場(chǎng)管理是一個(gè)重要構(gòu)成要素,同時(shí)也是施工管理工作的重要基石。所以,施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及園林工程質(zhì)量造成直接性的影響。一直以來(lái),園林企業(yè)被人們視成“城市農(nóng)民”,不重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理與經(jīng)營(yíng)管理,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)管理長(zhǎng)期處于相對(duì)落后狀態(tài),且在部分工程項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中具有技術(shù)水平低、浪費(fèi)大、消耗高、質(zhì)量差等問(wèn)題。站在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的角度上來(lái)看,問(wèn)題主要表現(xiàn)為:施工操作不嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行不到位、施工組織計(jì)劃性不強(qiáng)大、規(guī)章制度未曾達(dá)到很好地實(shí)施等。所以,勞動(dòng)力的發(fā)展的停滯不前、較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率、較差的工程質(zhì)量以及低經(jīng)濟(jì)效益等嚴(yán)重地制約并阻礙著企業(yè)的發(fā)展。
1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)工作
施工現(xiàn)場(chǎng)工作的主要工作涵蓋了:施工準(zhǔn)備、正式施工、竣工驗(yàn)收以及養(yǎng)護(hù)管理等幾個(gè)階段。在施工準(zhǔn)備階段,現(xiàn)代園林施工管理工作主要有場(chǎng)地設(shè)置與項(xiàng)目部的建設(shè)。在正式施工階段,則應(yīng)當(dāng)綜合性地組織施工,將各項(xiàng)技術(shù)組織辦法真正地落到實(shí)處;針對(duì)檢查計(jì)劃的實(shí)行進(jìn)行跟蹤并及時(shí)反饋信息;確保供應(yīng),加大組織平衡力度;嚴(yán)控施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工成本;確保文明施工、安全施工等。在竣工驗(yàn)收與養(yǎng)護(hù)管理階段,其主要管理工作包括:審核制定并整理交工驗(yàn)收資料,針對(duì)工程交工驗(yàn)收工作進(jìn)行組織;擔(dān)任編寫(xiě)管理總結(jié)資料與施工技術(shù)的工作;確保工程在養(yǎng)護(hù)前技術(shù)交底,將保養(yǎng)計(jì)劃編寫(xiě)好,以實(shí)施養(yǎng)護(hù)任務(wù)。
1.2 充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理部職能
最近幾年以來(lái),現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部制定了園林工程全面施工的投標(biāo)制度,極大地增加了園林綠化施工企業(yè)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)注度,促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)管理項(xiàng)目制的建設(shè)。待工程中標(biāo)之后,第一步,將現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織機(jī)構(gòu),也就是現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目組織建設(shè)起來(lái),將給項(xiàng)目部統(tǒng)籌兼顧實(shí)施管理。身為企業(yè)暫時(shí)性的基層施工管理單位,施工項(xiàng)目部一般是依靠企業(yè)經(jīng)理任命工程項(xiàng)目的施工項(xiàng)目經(jīng)理才構(gòu)成施工項(xiàng)目部的,從而促使項(xiàng)目管理功能得到充分地被發(fā)揮出來(lái),服務(wù)于項(xiàng)目管理,進(jìn)而促使項(xiàng)目管理的總體上的效率得以提升,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的終極目的。
首先,施工項(xiàng)目部的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循四大原則,即:權(quán)責(zé)一致原則、精干、高效原則、協(xié)調(diào)原則以及命令一致原則。而從施工項(xiàng)目部的組織建設(shè)方式上來(lái)看,應(yīng)該堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。針對(duì)規(guī)模較小的工程,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用直線(xiàn)制的組織方式,針對(duì)組織結(jié)構(gòu)實(shí)施垂直的從上往下的指導(dǎo),統(tǒng)一指揮。這種形式的優(yōu)勢(shì)就在于施工項(xiàng)目部的穩(wěn)定性好。當(dāng)下達(dá)好任務(wù)之后,它能夠在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn),且工作協(xié)調(diào)容易,有著十分明晰的職責(zé),職責(zé)專(zhuān)一,使得一元化領(lǐng)導(dǎo)易實(shí)現(xiàn)。但是,此種形式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理“全能化”有著較高的要求。然而針對(duì)規(guī)模龐大的綜合性園林工程,運(yùn)用矩陣制則相對(duì)適合。由企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)當(dāng)中選取出來(lái)的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成施工項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能部門(mén)同眾多項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。這種形式的特征主要體現(xiàn)在:盡管每一個(gè)成員均接受了雙重領(lǐng)導(dǎo),但是依舊突出施工項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理,從而便于實(shí)現(xiàn)目標(biāo);集中決策問(wèn)題,提升管理效率;將不一樣的部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員聚集到一個(gè)施工項(xiàng)目部當(dāng)中,能夠促使各個(gè)種別的專(zhuān)業(yè)人員的作用得以充分發(fā)揮出來(lái),集中大家的才藝與思想,開(kāi)展密切的合作,從而有利于解決工程施工難題;能夠充分發(fā)揮出專(zhuān)業(yè)人才的作用,促使施工項(xiàng)目部極具彈性;施工項(xiàng)目部是一個(gè)臨時(shí)性的組織,它是隨著項(xiàng)目施工結(jié)束而結(jié)束的,而企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)依舊需要維持穩(wěn)定,待其結(jié)束后,各個(gè)職能部門(mén)人員依舊需要返回至各自以前的職能部門(mén)的,從而方便對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與優(yōu)化組合。
2 施工組織
由于園林工程涵蓋了多個(gè)分項(xiàng)工程,因此在設(shè)計(jì)當(dāng)中,園林工程的施工時(shí)常會(huì)牽扯到各個(gè)園林工程項(xiàng)目的配合與協(xié)調(diào)。為此,施工時(shí),務(wù)必進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo),且各個(gè)項(xiàng)目與部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致,促使工程建設(shè)得以順利地開(kāi)展起來(lái)。依照?qǐng)@林工程的實(shí)際特征,園林工程的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將下面這幾大方面的內(nèi)容涵蓋進(jìn)去,即:a.依照施工質(zhì)量、施工時(shí)間的要求,組織好施工人員、施工材料以及施工設(shè)備步入施工現(xiàn)場(chǎng),并把工程進(jìn)度計(jì)劃好,從而確保能夠連續(xù)施工。b.在得到工程施工項(xiàng)目之后,應(yīng)當(dāng)充分依據(jù)設(shè)計(jì)要求搞好施工機(jī)械、施工場(chǎng)地、施工隊(duì)伍以及施工材料等方面的準(zhǔn)備工作。c.加大對(duì)周?chē)沫h(huán)境工程與各個(gè)方面的協(xié)調(diào)管理力度。
3 施工成本管理
減少工程造價(jià)是園林綠化施工管理當(dāng)中最為重要的任務(wù),所謂的減少工程造價(jià),其實(shí)就是指針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本控制。一般來(lái)說(shuō),成本控制指的是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在項(xiàng)目成本形成的過(guò)程當(dāng)中所耗費(fèi)的物質(zhì)資源、能力資源與費(fèi)用開(kāi)支實(shí)施調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、監(jiān)督與限制,進(jìn)而把開(kāi)銷(xiāo)、成本降至最低,從而確保實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。
3.1 園林綠化企業(yè)施工項(xiàng)目成本的組成
依照?qǐng)@林綠化施工項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,我們不難發(fā)現(xiàn),施工項(xiàng)目成本主要是依靠間接成本與直接成本組成的。間接成本涵蓋了管理人員工資附加費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)金與勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、工程保修費(fèi)、職工教育費(fèi)、工程排污費(fèi)、差旅費(fèi)、行政工具使用費(fèi)、辦公費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等。而直接成本則主要是有工程苗木費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、終止人工費(fèi)、種植土方費(fèi)、輔助材料費(fèi)以及別的直接費(fèi)用構(gòu)成的。
3.2 園林綠化施工成本控制的原則
在對(duì)園林綠化施工實(shí)施成本控制時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則,即:中間控制原則、堅(jiān)持節(jié)約原則、全程控制原則、例外管理原則、全員控制原則、目標(biāo)管理原則。
3.3 成本控制的措施
(1)重點(diǎn)監(jiān)控施工工程項(xiàng)目當(dāng)中占據(jù)較大比重的開(kāi)支。
(2)加大質(zhì)量管理力度,對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行嚴(yán)格地控制。
(3)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。充分依照工程與現(xiàn)場(chǎng)特征,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理地安排與設(shè)置。與此同時(shí),還應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的力度,節(jié)省物力、人力。
(4)在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,依靠?jī)?nèi)部招投標(biāo)模式促使成本降低。因此,園林綠化企業(yè)可以讓施工工程項(xiàng)目在公司內(nèi)部運(yùn)用招投標(biāo)模式將中標(biāo)施工隊(duì)選定好,從而做好成本控制工作。
(5)依靠審核的方式,實(shí)施賞罰制度,從而使得現(xiàn)代化園林施工的成本減少。依靠成本考核,實(shí)施有罰有賞,將企業(yè)當(dāng)中的職工在施工崗位上極盡全力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的積極 性、主動(dòng)性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái),進(jìn)而有利于企業(yè)積累的增加以及企業(yè)施工項(xiàng)目成本的減少。
(6)充分運(yùn)用施工圖預(yù)算對(duì)成本支出進(jìn)行預(yù)算控制。在控制施工項(xiàng)目的成本的過(guò)程當(dāng)中,其最佳手段就是量入為出了,即:依照施工圖預(yù)算實(shí)施“以收定支”。
詳細(xì)地來(lái)講,就是要針對(duì)人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)以及材料費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行控制,從而有利于將成本控制在較低的范圍內(nèi)。
內(nèi)容提要:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。我國(guó)傳統(tǒng)上的人格化的信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存有內(nèi)在缺陷,導(dǎo)致了目前社會(huì)信用匱乏的狀況。而這種狀況為人格化的信用向制度化的信用轉(zhuǎn)型提供了契機(jī),擔(dān)保物權(quán)作為一種制度化的信用手段即是其重要表現(xiàn)?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的擔(dān)保物權(quán)日益發(fā)揮強(qiáng)化信用的功能,這也是擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。二十世紀(jì),特別是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,作為傳統(tǒng)民法之擔(dān)保法出現(xiàn)了巨大變革,并呈現(xiàn)出嶄新的面貌,從而成為民法中最為活躍的領(lǐng)域。擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展體現(xiàn)了由個(gè)別性的人格化的信用轉(zhuǎn)向普遍性的制度化的信用的進(jìn)程。作為信用手段的擔(dān)保制度在現(xiàn)代社會(huì)日新月異,許多新的型類(lèi)型涌現(xiàn)出來(lái),發(fā)展成為一個(gè)龐大的體系。信用擴(kuò)張的需求為擔(dān)保制度的飛速發(fā)展和變革提供了不竭的動(dòng)力。
一、傳統(tǒng)人格信用的內(nèi)在缺陷
信用一詞源于拉丁語(yǔ)Credere,意為信任。它在羅馬法中的對(duì)應(yīng)概念是拉丁語(yǔ)Fides及Bonafides.Fides有信任、信義、誠(chéng)實(shí)的含義,與英語(yǔ)中Faith、Confidence、Trust、Honesty等詞的意思基本一致或相近?!靶庞谩币辉~在《辭?!防镉卸嘀睾x:一為“以誠(chéng)信任用人;信任使用”;二為“遵守諾言,實(shí)踐成約,從而取得別人對(duì)他的信任”;三為“價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式”。
我國(guó)古代,信用被推崇為一項(xiàng)重要德性。據(jù)統(tǒng)計(jì),“信”字在我國(guó)古代儒家典籍《論語(yǔ)》中出現(xiàn)了38次之多,僅次于“仁”和“禮”。在孔子的“文、行、忠、信”四教以及儒家的“仁、義、禮、智、信”五常中,信占有重要地位??鬃又赋觯叭硕鵁o(wú)信,不知其可也,大車(chē)無(wú)輗,小車(chē)無(wú)軏,其何以行之哉”,甚至上升到以德治國(guó)的高度,“民無(wú)信不立”,“人以致去兵,去食,寧死必信”。但我國(guó)傳統(tǒng)文化上對(duì)信用的強(qiáng)調(diào),主要著眼于私人品德的修養(yǎng),宗族鄉(xiāng)里風(fēng)俗的醇化和以德治國(guó)的禮治要求。傳統(tǒng)社會(huì)的結(jié)構(gòu)是如先生所形容的“差序格局”,人們大都“生于斯、死于斯”,終生生活在封閉的鄉(xiāng)土社區(qū)中,社會(huì)流動(dòng)性較小,人際交往范圍狹窄,熟人大都是沿血緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系而結(jié)識(shí)的人,層層外推而形成了“家人/熟人/陌生人”的格局。這是一個(gè)典型的“熟人社會(huì)”。在這種穩(wěn)定的熟人社會(huì)結(jié)構(gòu)中,面子、輿論、互惠等形成的激勵(lì)約束機(jī)制足以有效地維持信用關(guān)系,無(wú)需財(cái)產(chǎn)化的擔(dān)保和強(qiáng)制性的法律。其不過(guò)是一種農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)土社會(huì)、宗法社會(huì)的道德形態(tài),與在平等、自由基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的普遍交易倫理的信用不同。這種信用并沒(méi)有建構(gòu)成市場(chǎng)交易的一種法權(quán)關(guān)系,在倫理上也沒(méi)有被抽象為一種普遍的基本道德義務(wù),而往往必須屈從于“尊尊,親親”的規(guī)范和鄉(xiāng)土社會(huì)“差序格局”的安排。嚴(yán)復(fù)先生比較東西風(fēng)俗,指出兩種“信”的不同,“西之教平等,故以公治眾而貴自由。自由,故貴信果。東之教立綱,故以孝治天下而首尊親。尊親,故薄信果”有學(xué)者認(rèn)為,誠(chéng)信不能上升為普遍道德義務(wù)是傳統(tǒng)儒家道義論的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),是一個(gè)它的阿基里斯之踵。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,社會(huì)形態(tài)由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向商業(yè)社會(huì),由鄉(xiāng)土社會(huì)轉(zhuǎn)向市民社會(huì),由封閉社會(huì)轉(zhuǎn)向開(kāi)放社會(huì),從熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向陌生人社會(huì),債權(quán)債務(wù)在陌生人之間擴(kuò)展,熟人社會(huì)的人際信用不足以維持,只能依靠制度化、系統(tǒng)化的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保和法律強(qiáng)制保障交易信用,從而由禮俗社會(huì)向法理社會(huì)的轉(zhuǎn)變。商品、信用和契約是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素,也是法理文明的基礎(chǔ)。西方國(guó)家的契約文明可以追溯至古羅馬時(shí)期,隨社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張而出現(xiàn)的普遍而廣泛的商品交換模式,使人們擺脫了血緣關(guān)系這根“天然的臍帶”,轉(zhuǎn)而通過(guò)契約關(guān)系這根紐帶維護(hù)和建立一種新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,形成西方的契約文明和契約型社會(huì)。這種契約文化反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了以契約信用為主要形式的信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,以往那種借助于血緣關(guān)系而形成的特殊信任心理、權(quán)利義務(wù)關(guān)系,均被利益調(diào)整下的契約關(guān)系所取代,由法律調(diào)整的“信用”,完成了其從人倫信用到契約信用、從特殊主義信用到普遍主義信用的過(guò)渡。
我國(guó)目前的信用匱乏的現(xiàn)狀即源于傳統(tǒng)的斷裂,社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型。在我國(guó)原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,雖然打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的結(jié)構(gòu),但由于指令性計(jì)劃和行政命令代替的市場(chǎng)的交換關(guān)系,交易信用無(wú)從展開(kāi),并且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)的構(gòu)成實(shí)行單位制度,個(gè)人被組織在相對(duì)封閉的單位中,其交往范圍、社會(huì)流動(dòng)與傳統(tǒng)的熟人社會(huì)頗有類(lèi)似之處,因此信用失去了產(chǎn)生的土壤。在這種情況下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革所導(dǎo)致的社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)傳統(tǒng)熟人社會(huì)之下的個(gè)人化的人格信用又是一次毀滅性的打擊。由于中國(guó)傳統(tǒng)熟人社會(huì)的“差序格局”,缺乏普適性的道德標(biāo)準(zhǔn),不承認(rèn)平等的主體人格,導(dǎo)致主體在轉(zhuǎn)型的社會(huì)中容易成為“利己主義者,卻不能成為個(gè)人主義者”。我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中。轉(zhuǎn)型時(shí)期的道德失范已使中國(guó)成為一個(gè)信用資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家,與信用不足相關(guān)的欺詐和犯罪幾乎遍布經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面,涉及信用的經(jīng)濟(jì)糾紛、債權(quán)債務(wù)案件以及各種詐騙案件大量增加,諸如假冒偽劣商品橫行、“豆腐渣”工程充斥、股市“圈錢(qián)”、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅十分普遍等。
在信用極度缺乏的條件下,個(gè)人性的人格信用不足以支撐普遍化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),取而代之的是普遍性的制度化的信用。這種制度化的信用包括制度化的財(cái)產(chǎn)信用,即通過(guò)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制度安排創(chuàng)造信用。近代金融信用的大規(guī)模展開(kāi),交易主體的不特定化必然要求信用脫離個(gè)人因素而普遍化。傳統(tǒng)社會(huì)中的信用局限于個(gè)人人身因素,古羅馬通過(guò)對(duì)人身的處罰擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn),我國(guó)古代則通過(guò)宗法社會(huì)的道德、人情、面子等人格因素保障信用。而近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信用的基礎(chǔ)是財(cái)產(chǎn),當(dāng)事人通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的安排實(shí)現(xiàn)債的擔(dān)保,而信用的維持、財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保都必須國(guó)家和法律的相應(yīng)配套建設(shè)和支持,從人身?yè)?dān)保到財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、從個(gè)人化的人格信用到制度化的財(cái)產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)化,反映了學(xué)者所謂的“從人倫信用到契約信用、從特殊主義信用到普遍主義信用”的進(jìn)化過(guò)程。
二、作為制度化信用的擔(dān)保物權(quán)
信用之所以必須在法律形成債權(quán)這種具有強(qiáng)制力的法權(quán)關(guān)系,并且必須配合以財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的制度設(shè)計(jì)來(lái)維護(hù)。信用交易的順利進(jìn)行,必需有一套相應(yīng)的由法律、慣例的制度安排來(lái)規(guī)范和保障。信用擔(dān)保正是這一金融制度體系的功能之一。擔(dān)保是為了克服風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)信用,而設(shè)計(jì)出來(lái)的一套財(cái)產(chǎn)性的制度安排??梢钥醋魇且环N制度化的信用。日本學(xué)者認(rèn)為,被稱(chēng)作“信用”的詞句有相當(dāng)多的含義,有時(shí),“擔(dān)?!币沧鳛椤靶庞谩钡囊徊糠直豢紤],兩者的關(guān)系相當(dāng)?shù)臅崦?。金融?dān)保制度,在資本主義經(jīng)濟(jì)中是“信用供給”的基礎(chǔ),即作為創(chuàng)造“信用”的必要手段。資本主義體制下的企業(yè)活動(dòng)在該信用制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
倫理信用具有強(qiáng)烈的人格性,而擔(dān)保作為一種非人格化的制度設(shè)計(jì),在倫理信用不足,或存在信息不對(duì)稱(chēng)、道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí),能夠有效地彌補(bǔ)倫理信用的不足,保障交易信用的實(shí)現(xiàn)。因此,交易信用(債權(quán))、制度信用(擔(dān)保)、人格信用(信用權(quán)及信用評(píng)級(jí)制度)、倫理信用(社會(huì)道德),以交易信用的創(chuàng)設(shè)和保障為中心建構(gòu)了信用關(guān)系的體系,該體系構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,支撐著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。其中,擔(dān)保作為制度化的信用居于重要地位。
如果人人都是天使,則無(wú)須國(guó)家和法律。依靠道德支持的人格化信用在功能上不及依靠法制支持的制度化信用。這是因?yàn)槿烁窕男庞帽旧砭哂袃?nèi)在的限制,無(wú)法突破熟人社會(huì)的限制。按照韋伯在《儒教與道德》中的觀(guān)點(diǎn),“在中國(guó),由于儒家理論的作用,政治與經(jīng)濟(jì)組織形式的性質(zhì)完全依賴(lài)于個(gè)人的關(guān)系,…中國(guó)所有的共同行為都受到純粹個(gè)人的關(guān)系、尤其是親緣關(guān)系的包圍與制約。從經(jīng)濟(jì)觀(guān)點(diǎn)看,這種人格主義無(wú)疑是對(duì)客觀(guān)化的一種限制,同時(shí)也是對(duì)客觀(guān)理性化的一種限制。一種主要在特殊主義的關(guān)系結(jié)構(gòu)運(yùn)作的法律有礙于客觀(guān)化、普遍化和理性化法律的發(fā)展,而這意味著難以產(chǎn)生基于普遍化的法律而非個(gè)人關(guān)系的信用,也無(wú)法脫離個(gè)人關(guān)系去建筑各種經(jīng)濟(jì)合作組織?!睋?dān)保作為制度化的信用機(jī)制可以通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的克服,創(chuàng)造信用,減少交易中的不確定性,可以打破血緣、地緣的限制,擴(kuò)大信任的范圍,使任何個(gè)人、群體或國(guó)家之間建立廣泛信用關(guān)系。從而鼓勵(lì)交易。
關(guān)于人格化的機(jī)制和制度化的機(jī)制的優(yōu)劣,有一個(gè)有趣的實(shí)例。經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷夫(Grief)在《熱那亞與馬格里布商人:歷史比較制度分析》一書(shū)中考察了中世紀(jì)的兩個(gè)前現(xiàn)代社會(huì)組織:一個(gè)是屬于穆斯林文化的馬格里布(Maghribis),一個(gè)是屬于拉丁文化的熱那亞(Genoese)。在地中海同樣的條件下,熱那亞商人從事遠(yuǎn)距離貿(mào)易時(shí)不排斥與非熱那亞人合作從事貿(mào)易,并創(chuàng)立了類(lèi)似于法院的“社區(qū)法庭”,以保證跨時(shí)空的陌生人之間的契約的執(zhí)行。馬格里布商人是信奉集體主義,他們?cè)趶氖逻h(yuǎn)距離貿(mào)易時(shí),僅從本族商人中選擇或雇傭貿(mào)易人,其交易機(jī)制是一種人格化交易機(jī)制。結(jié)果證明,基于法治的非人格化交易機(jī)制的貿(mào)易擴(kuò)張較人格化交易機(jī)制的貿(mào)易擴(kuò)張更有效率,而熱那亞商人在地中海遠(yuǎn)距離貿(mào)易活動(dòng)中的生存歷史較前者也為長(zhǎng)遠(yuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)非人格化的結(jié)構(gòu),它的基礎(chǔ)不是人格,而是國(guó)家和法律。
我國(guó)目前處于道德失范、信用匱乏的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。世風(fēng)日下,人心不古,人格信用的危機(jī)其實(shí)無(wú)形中也給制度化信用建立提供了契機(jī)。當(dāng)人們彼此都不信任時(shí),也只能無(wú)可奈何地選擇法律作為共同的信任基礎(chǔ),通過(guò)法律工具設(shè)計(jì)抵押、質(zhì)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利克服信息不對(duì)稱(chēng)、機(jī)會(huì)主義行為的信用風(fēng)險(xiǎn)。所以,這種不信任具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的后果是能夠?yàn)檫~向一種普遍主義的制度提供激勵(lì),并且也降低了確保良好防范和制度轉(zhuǎn)軌的成本,為人格性的信任邁向普遍主義的制度性信任提供了契機(jī)。
三、擔(dān)保物權(quán)對(duì)信用強(qiáng)化的趨勢(shì)
現(xiàn)代社會(huì)中,債權(quán)居于統(tǒng)治地位。物權(quán)的資本化、價(jià)值化,與債權(quán)的興起,密不可分的結(jié)合,這符合財(cái)產(chǎn)的債權(quán)化、流動(dòng)化,“擔(dān)保權(quán)逐漸由以使用價(jià)值為目的過(guò)渡到以交換價(jià)值為目的”的發(fā)展趨勢(shì)。擔(dān)保物權(quán)制度作為一種克服風(fēng)險(xiǎn)的制度化的信用,伴隨著金融市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),在現(xiàn)代社會(huì)迅猛發(fā)展。擔(dān)保權(quán)作為信用手段,不僅是債權(quán)保障,更是融資的媒介。強(qiáng)化擔(dān)保權(quán)的融資能力,是現(xiàn)代擔(dān)保法發(fā)展的必然規(guī)律。目前,我國(guó)的物權(quán)立法應(yīng)當(dāng)順應(yīng)擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展潮流,通過(guò)制度設(shè)計(jì)充分發(fā)揮其信用強(qiáng)化、金融媒介的功能。擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為:就客體而言,擔(dān)保財(cái)產(chǎn)日益增多,范圍日趨擴(kuò)大;就功能而言,由傳統(tǒng)的保障債權(quán)轉(zhuǎn)向金融媒介,擔(dān)保的目的不再是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn),而是大規(guī)模融通資金,促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;就類(lèi)型而言,除了傳統(tǒng)的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)之外,又相繼出現(xiàn)了最高額抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等多種類(lèi)型,讓與擔(dān)保、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保日趨活躍。
(一)擔(dān)保物權(quán)客體的擴(kuò)張
由于物權(quán)法定主義,傳統(tǒng)的擔(dān)保物權(quán)的標(biāo)的受到法律的嚴(yán)格限制:抵押僅限于不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)他物權(quán);質(zhì)押限于動(dòng)產(chǎn);留置權(quán)限于動(dòng)產(chǎn)。由于物權(quán)法的一物一權(quán)原則,擔(dān)保物權(quán)的客體只能為單一物。這種制度構(gòu)造對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)期的連續(xù)易作擔(dān)保,無(wú)疑是“小牛拉大車(chē)”,力有所不逮。現(xiàn)代擔(dān)保法的發(fā)展,集合物抵押、浮動(dòng)擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)相繼出現(xiàn),擔(dān)保權(quán)客體的范圍極力擴(kuò)展,各種權(quán)利、集合財(cái)產(chǎn)、企業(yè)等均可作為擔(dān)保的標(biāo)的??腕w的廣泛性增強(qiáng)了債務(wù)人的融資能力,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)物權(quán)擔(dān)保的不足,即所謂“使法律上不能擔(dān)保的標(biāo)的物實(shí)現(xiàn)擔(dān)?;亲尪蓳?dān)保的一個(gè)重要機(jī)能”。[10]例如,美國(guó)統(tǒng)一商法典(U.C.C)第九章更是將擔(dān)??腕w統(tǒng)一規(guī)定,認(rèn)為凡具有擔(dān)保利益(securityinterests)均得成立擔(dān)保,實(shí)現(xiàn)擔(dān)保的自由化,促進(jìn)新型擔(dān)保的創(chuàng)設(shè)。擔(dān)保權(quán)客體的擴(kuò)張,表現(xiàn)為:
1.集合財(cái)產(chǎn)。在單一的各個(gè)財(cái)產(chǎn)固然可以分別設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán),但各別擔(dān)保其經(jīng)濟(jì)效益有限,對(duì)債權(quán)人之保障不足,自難發(fā)揮其擔(dān)保之效用;財(cái)團(tuán)之而財(cái)團(tuán)擔(dān)保則可發(fā)揮財(cái)團(tuán)整體效益,其效力往往非各個(gè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值之相加效果,而是相乘之效果,自為抵押人所樂(lè)于采用,而債權(quán)人所樂(lè)于接受。
2.浮動(dòng)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)。浮動(dòng)擔(dān)保制度的出現(xiàn),企業(yè)作為一個(gè)具有獨(dú)立性、在市場(chǎng)中從事有償?shù)幕顒?dòng)、其持續(xù)經(jīng)營(yíng)具有計(jì)劃性和目的性的整體財(cái)產(chǎn),一攬子納入擔(dān)保的客體。企業(yè)是以經(jīng)營(yíng)為目的的各種財(cái)產(chǎn)綜合的組織體,被法律視為權(quán)利的客體而存在,而非主體意義上的“人”。德國(guó)的主要法學(xué)流派也一直傾向于認(rèn)為企業(yè)是一種法律客體。作為財(cái)產(chǎn)綜合體的企業(yè)在整體上性質(zhì)為不動(dòng)產(chǎn)。企業(yè)在整體上以及企業(yè)的一部分可以是買(mǎi)賣(mài)、抵押、租賃和與設(shè)立、變更和終止物權(quán)有關(guān)的其它法律行為的客體。作為財(cái)產(chǎn)綜合體的企業(yè)包括所有各種用于其活動(dòng)的財(cái)產(chǎn),其中包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、器材、原料、產(chǎn)品、請(qǐng)求權(quán)、債務(wù),以及對(duì)使企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品、工程和服務(wù)個(gè)別化的標(biāo)志的權(quán)利和其他專(zhuān)屬權(quán),但法律和合同有不同規(guī)定的除外。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,倉(cāng)庫(kù)中儲(chǔ)存的原料、產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn),通常處于流動(dòng)狀態(tài),現(xiàn)有商品銷(xiāo)售出去,新商品運(yùn)送進(jìn)來(lái),川流不息,這種流動(dòng)的集合財(cái)產(chǎn)也可以設(shè)定擔(dān)保融資。
3.權(quán)利。權(quán)利也可以作為擔(dān)保的客體。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位越來(lái)越高;隨著投資方式和財(cái)產(chǎn)形態(tài)的變化,權(quán)利證券化發(fā)展迅猛,證券權(quán)利成為個(gè)人及企業(yè)的重要資產(chǎn);現(xiàn)代社會(huì)交易的頻繁,是債權(quán)統(tǒng)治的社會(huì),債權(quán)的在生活中發(fā)揮重要作用。債權(quán)、證券權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán),這些無(wú)形財(cái)產(chǎn)越來(lái)越成為重要的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。權(quán)利質(zhì)出現(xiàn)并且壓倒動(dòng)產(chǎn)質(zhì)成為最重要的質(zhì)權(quán),即為其例。
4.其他權(quán)利和法益。新的擔(dān)保方式,尤其是讓與擔(dān)保等權(quán)利移轉(zhuǎn)型擔(dān)保的產(chǎn)生,大大解放了可以充當(dāng)擔(dān)保權(quán)標(biāo)的的財(cái)產(chǎn),原則上凡是具有可讓與性的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或利益,都可以就其設(shè)定擔(dān)保,例如:高爾夫球會(huì)員權(quán)、俱樂(lè)部會(huì)員證、在建房屋、年金債權(quán)、信托受益權(quán)等。
(二)擔(dān)保債權(quán)的擴(kuò)張
傳統(tǒng)的擔(dān)保權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)往往為單一的債權(quán),并且由于擔(dān)保的從屬性,其被擔(dān)保的債權(quán)只能為現(xiàn)實(shí)的債權(quán)。這種制度構(gòu)造對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)期的連續(xù)易作擔(dān)保,無(wú)疑是“小牛拉大車(chē)”,力有所不逮?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易頻繁,企業(yè)之間聯(lián)結(jié)緊密,因此最高額擔(dān)保應(yīng)運(yùn)而生,包括最高額抵押、最高額質(zhì)押、最高額保證、最高額讓與擔(dān)保等等。所謂最高額擔(dān)保,是指在最高債權(quán)額限度內(nèi),以擔(dān)保財(cái)產(chǎn)對(duì)一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。其擔(dān)保的對(duì)象是不確定的數(shù)個(gè)債權(quán),在擔(dān)保設(shè)定時(shí),債權(quán)的數(shù)量、產(chǎn)生時(shí)間、金額尚不確定。
在商業(yè)往來(lái)中,企業(yè)與銀行、生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商之間經(jīng)常形成連續(xù)不斷的長(zhǎng)期交易關(guān)系。按照通常的抵押制度,欲每項(xiàng)交易都獲得抵押擔(dān)保,必須分別設(shè)定擔(dān)保,并辦理登記等各種手續(xù),從而導(dǎo)致交易程序繁瑣,效率低下。當(dāng)事人在長(zhǎng)期的商業(yè)合作后,相互已有相當(dāng)?shù)男刨?lài)存在,客觀(guān)上往往無(wú)需每次分別設(shè)定擔(dān)保。最高額擔(dān)保除了信用擔(dān)保之外,還可簡(jiǎn)化手續(xù),提高效率,為當(dāng)事人之間連續(xù)發(fā)生的債權(quán)創(chuàng)造便利,加速資金和財(cái)物的融通,有助于當(dāng)事人之間建立穩(wěn)固、順暢的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和信用關(guān)系。
(三)從債權(quán)保全型擔(dān)保到金融媒介型擔(dān)保
傳統(tǒng)的保全型擔(dān)保旨在保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn),因而擔(dān)保權(quán)與主債權(quán)緊密結(jié)合在一起,主債權(quán)無(wú)效,擔(dān)保權(quán)也隨之無(wú)效,擔(dān)保權(quán)的從屬性得到肯定。而過(guò)于強(qiáng)調(diào)擔(dān)保權(quán)的從屬性將阻礙擔(dān)保權(quán)的流通性,犧牲了擔(dān)保物的交換價(jià)值,壓抑了擔(dān)保權(quán)作為價(jià)值權(quán)的根本屬性?,F(xiàn)今的社會(huì),擔(dān)保的媒介融資功能日益強(qiáng)化,即所謂“保全型擔(dān)?!毕颉懊浇樾蛽?dān)?!边^(guò)渡。擔(dān)保權(quán)的獨(dú)立性與流通性的確保與從屬性的緩和是現(xiàn)代擔(dān)保法的發(fā)展潮流,抵押證券、所有人抵押、浮動(dòng)抵押等新型擔(dān)保方式應(yīng)運(yùn)而生。日本學(xué)者我妻榮先生提出著名的“近代抵押權(quán)”命題,認(rèn)為抵押權(quán)對(duì)物的支配,實(shí)際上是對(duì)物的交換價(jià)值的支配,與保全型擔(dān)保不同的是,金融媒介型擔(dān)保把握抵押物的交換價(jià)值,發(fā)揮其價(jià)值權(quán)本性,其目的是將抵押權(quán)作為金錢(qián)投資的對(duì)象放在金融市場(chǎng)里流通,流通抵押、投資抵押等融資性擔(dān)保已成為擔(dān)保法制現(xiàn)代化的標(biāo)志。德國(guó)首創(chuàng)的最高額抵押制度和證券抵押制度即是其典型體現(xiàn)。
(四)從占有型擔(dān)保到非占有型擔(dān)保
現(xiàn)代物權(quán)法是由單純的對(duì)物支配,向注重物的利用轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的質(zhì)押必須移轉(zhuǎn)質(zhì)物占有,且強(qiáng)行規(guī)定不得以占有改定方式設(shè)定質(zhì)權(quán),這限制了物的使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn),不符合物盡其用的要求。從擔(dān)保制度的歷史上看,古代有一個(gè)從舊質(zhì)到新質(zhì)的發(fā)展過(guò)程,由占有質(zhì)到非占有質(zhì)、再到抵押,該過(guò)程即反映了從占有型擔(dān)保到非占有型擔(dān)保的轉(zhuǎn)化,新質(zhì)最終發(fā)展形成今天的抵押制度。并且,抵押制度在近代擔(dān)保體系中逐漸占據(jù)了核心地位,被譽(yù)為“擔(dān)保之王”。在非占有型擔(dān)保中,人們一方面可以繼續(xù)利用其擔(dān)保財(cái)產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),獲得收益,并以此收益來(lái)清償債務(wù)及利息,同時(shí)又通過(guò)在該財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的擔(dān)保,獲取他人資金。而在擔(dān)保權(quán)人方面,則免其對(duì)擔(dān)保物的管理、維護(hù)義務(wù),使銀行等專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)得以擺脫保管擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的包袱而專(zhuān)事經(jīng)營(yíng)貨幣業(yè)務(wù)。
但由于傳統(tǒng)的抵押權(quán)僅適用于不動(dòng)產(chǎn),因此,為了將非占有型擔(dān)保擴(kuò)及動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利和其他財(cái)產(chǎn),配以新型的公示手段,權(quán)利質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、讓與擔(dān)保等新型的非占有擔(dān)保被創(chuàng)設(shè)出來(lái)。特別是讓與擔(dān)保,其適用范圍極為靈活。讓與擔(dān)保移轉(zhuǎn)所有權(quán),但不以移轉(zhuǎn)占有為必要,當(dāng)事人可以通過(guò)約定保留設(shè)定人對(duì)標(biāo)的物的占有、使用。所以,現(xiàn)代社會(huì),轉(zhuǎn)移占有型擔(dān)保已局限于極狹小的空間,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大行其道的幾乎都是非占有型擔(dān)保。
(五)從典型擔(dān)保到非典型擔(dān)保
現(xiàn)代擔(dān)保體系中,非典型擔(dān)保興起,日益沖擊傳統(tǒng)擔(dān)保制度的地位。傳統(tǒng)民法典所規(guī)定的抵押或質(zhì)押等典型擔(dān)保,都是債權(quán)人基于其在擔(dān)保財(cái)產(chǎn)上享有的他物權(quán)以?xún)?yōu)先受償,在客體范圍、轉(zhuǎn)移占有、優(yōu)先效力、實(shí)現(xiàn)程序等方面都有其不盡如人意之處,如現(xiàn)實(shí)時(shí)必須依照民事執(zhí)行法所規(guī)定拍賣(mài)、變賣(mài)等的公的實(shí)行程序進(jìn)行,成本高昂。當(dāng)事人在交易中為規(guī)避實(shí)現(xiàn)程序的麻煩,同時(shí)達(dá)到直接支配財(cái)產(chǎn)權(quán)利的目的,通過(guò)契約自由,創(chuàng)設(shè)出非典型擔(dān)保的交易方式,主要有讓與擔(dān)保、所有權(quán)保留等。非典型擔(dān)保的形成大致經(jīng)歷如下階段:當(dāng)事人意思自治;交易習(xí)慣的生成;判例、學(xué)說(shuō)的承認(rèn);最終由立法承認(rèn)。由于擔(dān)保物權(quán)奉行物權(quán)法定主義,這與法律之外創(chuàng)設(shè)的非典型擔(dān)保發(fā)生沖突。非典型擔(dān)保意味著物權(quán)法定主義的緩和,即物權(quán)的自由化趨勢(shì)。物權(quán)法定主義過(guò)于硬化,難以適應(yīng)現(xiàn)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,倘于習(xí)慣上能有適宜的公示方法之新物權(quán)之生成,自不妨予以承認(rèn)?!瓕?duì)此種社會(huì)事實(shí),若絕對(duì)嚴(yán)守物權(quán)法定主義而不予承認(rèn),則法律不免與社會(huì)脫節(jié),若竟熟視無(wú)睹,不加可否,則又將貽人掩耳盜鈴之譏。美國(guó)統(tǒng)一商法典的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保體系即采自由主義,只要有擔(dān)保利益即可設(shè)定擔(dān)保權(quán),為解決擔(dān)保競(jìng)合問(wèn)題,美國(guó)體系之登記使其有足夠力量保障其排他性。
注釋?zhuān)?/p>
[1]參見(jiàn)江平、程合紅:“論信用——從古羅馬法到現(xiàn)代社會(huì)”,載《東吳法學(xué)》2000年第1期。
[2]嚴(yán)復(fù):《嚴(yán)復(fù)集》第一冊(cè),中華書(shū)局1986年版,第31頁(yè)。
[3]參見(jiàn)何懷宏:《良心論》,上海三聯(lián)書(shū)店1994年版,第154頁(yè)。
[4]于瑩:“信用問(wèn)題的法律分析及調(diào)整”,載《法學(xué)評(píng)論》2003年第4期。
[5]參見(jiàn)梁治平:《尋求自然秩序中的和諧》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版,第110頁(yè)。
[6][日]近江幸治:《擔(dān)保物權(quán)法》,祝婭、王衛(wèi)軍、房兆融譯,法律出版社2000年版,第57頁(yè)。
[7][日]近江幸治:“日本金融擔(dān)保形態(tài)的變遷與日本擔(dān)保法面臨的新問(wèn)題”,載《外國(guó)法譯評(píng)》1999年第3期。
[8][德]馬克斯·韋伯:《儒教與道教》,洪天富譯,江蘇人民出版社1993年版,第109頁(yè)。
[9]參見(jiàn)楊光飛:“‘殺熟’:轉(zhuǎn)型期中國(guó)人際關(guān)系嬗變的一個(gè)面相”,載世紀(jì)中國(guó)網(wǎng)。
[10][日]米倉(cāng)明:《讓渡擔(dān)?!罚D(zhuǎn)引自顧長(zhǎng)浩:《論日本的讓渡擔(dān)保制度》,載梁慧星主編:《民商法論叢》第10卷,法律出版社1998年版,第521頁(yè)。
[11]參見(jiàn)陳隆榮:“兩岸擔(dān)保物權(quán)法之比較”,載王利明等主編:《中國(guó)民法典基本理論問(wèn)題研究》,人民法院出版社2004年版,第513頁(yè)。
[12]參見(jiàn)范健編:《德國(guó)商法》,中國(guó)大百科全書(shū)出版社1993年版,第71—74頁(yè)。
[13]參見(jiàn)[德]托馬斯.賴(lài)澤爾:《聯(lián)邦德國(guó)的企業(yè)法理論》,載《法學(xué)譯叢》1998年第1期。
一、檔案管理基礎(chǔ)工作的重要性
所謂檔案管理基礎(chǔ)工作主要包含檔案信息的查詢(xún)、登記、裝訂、注銷(xiāo)和分類(lèi)。其中檔案分類(lèi)主要是指依據(jù)檔案管理規(guī)范,將檔案信息的內(nèi)容、用途和來(lái)源進(jìn)行分類(lèi)整理,一般情況下來(lái)說(shuō),裝訂檔案主要采用三點(diǎn)一線(xiàn)法[2]。檔案信息進(jìn)行登記時(shí),要將常規(guī)性的冊(cè)、單、表等使用在檔案整理、利用、進(jìn)出和保存等方面的記錄工作中,從而形成完整的原始檔案,并且保證檔案的安全性、完整性。在檔案管理基礎(chǔ)工作中,檔案健全管理是非常重要的工作項(xiàng)目,保證檔案的完整能夠提高檔案信息的使用效率,并且能夠節(jié)約大量的人力,使檔案信息的檢索更加快速。檔案內(nèi)容主要是指企業(yè)和單位活動(dòng)的過(guò)程中所產(chǎn)生的重要記錄,其具有時(shí)效性、重要性和獨(dú)特性等特點(diǎn)。有效開(kāi)發(fā)檔案管理工作項(xiàng)目能夠?yàn)槭褂谜咛峁└玫姆?wù),并且也能夠完善檔案基礎(chǔ)工作,同時(shí)現(xiàn)代化檔案管理水平也得到提升。將現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中,能夠有效強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)工作管理,從而使檔案基礎(chǔ)管理更加完善、全面。也能夠減少因?yàn)闄n案檢索中的問(wèn)題,從而提升檔案檢索的能力。
二、檔案管理基礎(chǔ)工作中的問(wèn)題
目前,我國(guó)的綜合性檔案館數(shù)量眾多,其中的館藏內(nèi)容也較為繁雜,由于檔案信息保存的跨度時(shí)間較長(zhǎng),所以大部分檔案信息均屬于封閉式管理狀態(tài),主要目的在于保證檔案信息的完整性、安全性,同時(shí)不同時(shí)期的檔案管理方式和整理質(zhì)量均不統(tǒng)一[3],所以在檔案管理基礎(chǔ)工作中仍然存在不足和問(wèn)題,具體體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)檔案信息保存的時(shí)間較長(zhǎng),所以部分檔案檔號(hào)不規(guī)范,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)目錄的狀況,或者存在同一目錄號(hào)多個(gè)檔案信息的現(xiàn)象。
(二)檔案的全標(biāo)題書(shū)寫(xiě)不規(guī)范,部分標(biāo)題無(wú)法反映內(nèi)部檔案的具體內(nèi)容,甚至部分檔案存在無(wú)標(biāo)題的狀況。
(三)在檔案信息中存在檔案標(biāo)題沒(méi)有涵蓋的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容,從而產(chǎn)生信息檢索困難的問(wèn)題。
(四)檔案信息存在頁(yè)碼標(biāo)記混亂的問(wèn)題。
(五)部分檔案卷宗存在保存問(wèn)題,時(shí)間上存在混亂,信息的種類(lèi)和保存等級(jí)上也存在嚴(yán)重問(wèn)題。
(六)檔案卷宗在歸檔后進(jìn)行保存,但是由于沒(méi)有規(guī)范性,所以造成檔案保存沒(méi)有規(guī)律性,從而為日后的管理帶來(lái)麻煩。
檔案館的建館時(shí)間越長(zhǎng),檔案數(shù)據(jù)量越來(lái)越大,則問(wèn)題就越多,也越嚴(yán)重,所以針對(duì)這一現(xiàn)象,加緊完善檔案館的管理系統(tǒng),并且將計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等全部納入到檔案管理中,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理,有效提高檔案管理效率,同時(shí)能夠快速解決檔案管理信息中所遇到的問(wèn)題。
三、檔案基礎(chǔ)管理工作在現(xiàn)代管理中發(fā)揮的作用
現(xiàn)代化檔案管理中,要促進(jìn)其完整性,為人們的信息查詢(xún)工作和搜索工作提供便利,需要將創(chuàng)新理念應(yīng)用其中,促進(jìn)檔案管理工作在執(zhí)行期間更為系統(tǒng)、更合理。并且,實(shí)現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)管理工作,也能推動(dòng)檔案管理工作的有效進(jìn)步,從而為其發(fā)展提供有力決策。
(一)提高了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使人們提高了檔案管理的要求。隨著科技不斷更新,現(xiàn)代化檔案管理逐步轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。由于檔案管理發(fā)展的較為迅速,所以在管理過(guò)程中工作人員的能力無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化檔案管理需求,則無(wú)法讓檔案管理工作得到發(fā)展[4],所以應(yīng)該有意識(shí)的培養(yǎng)檔案管理工作人員的管理意識(shí),使工作人員能夠了解檔案管理基礎(chǔ)工作重要性,并且也要注重培養(yǎng)自身的基本能力,從而使檔案保管工作得到科學(xué)、全面的監(jiān)管,并且能夠有效保障檔案信息的安全性。同時(shí)應(yīng)該制定專(zhuān)業(yè)化的管理責(zé)任制度,使工作人員能夠銘記自身的工作責(zé)任,同時(shí)能夠保障檔案管理工作的順利進(jìn)行,利用獎(jiǎng)罰制度,能夠激發(fā)員工的工作積極性,有效完善檔案管理工作。
(二)檔案管理基礎(chǔ)工作能夠取出雜劣信息
在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)因?yàn)闄n案信息未編碼、檔案信息資料雜亂等等問(wèn)題而造成檔案數(shù)據(jù)信息檢索困難,所以需要進(jìn)行徹底的檔案信息資料重新整理,從而將混入到卷宗內(nèi)的雜亂內(nèi)容全部整理出來(lái),有效杜絕出選卷宗過(guò)厚、未編頁(yè)碼等現(xiàn)象。如果在重新整理的過(guò)程中出現(xiàn)目錄、項(xiàng)目號(hào)、案卷號(hào)、頁(yè)碼、類(lèi)別號(hào)、標(biāo)題、件號(hào)等信息不完整狀況,則需要立即進(jìn)行備注,并且進(jìn)行重新整理和填寫(xiě),通過(guò)這種處理方式不但能夠提高檔案信息的使用效率,還能夠改善檔案數(shù)據(jù)信息的拓展性,讓檔案信息容量保持在適度的水平和狀態(tài),從而有效實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理。
(三)檔案管理基礎(chǔ)工作能夠促進(jìn)檔案管理規(guī)范化發(fā)展
現(xiàn)代化檔案管理工作要順利進(jìn)行,必須要強(qiáng)化管理工作人員的工作技能和職業(yè)素養(yǎng),而管理工作人員如果要想強(qiáng)化自身的管理能力,則需要對(duì)案卷要求、歸類(lèi)要求和歸檔要求等工作內(nèi)容進(jìn)行全面完善,從而有效實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在檔案管理工作中如果出現(xiàn)檔案信息不正確、檔案內(nèi)容不齊全等問(wèn)題,即使應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也無(wú)法提高檔案管理工作的水平[5]。所以檔案管理部門(mén)應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,并且結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃規(guī)章制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并且管理工作人員的日常行為規(guī)范,并且嚴(yán)格監(jiān)管檔案管理工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié),從而保障檔案管理基礎(chǔ)工作的順利完成,另外在檔案信息歸檔以后,還需要嚴(yán)格管理檔案信息的保存工作,保證檔案信息能夠及時(shí)的歸檔入庫(kù),使數(shù)據(jù)信息能夠得到完整的保存,對(duì)以后的檔案信息檢索和應(yīng)用都有積極作用。
(四)檔案管理基礎(chǔ)工作能夠使信息檢索工作順利應(yīng)用
在進(jìn)行檔案信息管理的過(guò)程中,檔案信息的歸檔和錄入是最基礎(chǔ)的檔案管理工作,只有掌握基礎(chǔ)的檔案管理工作,并且能夠?qū)n案基礎(chǔ)工作執(zhí)行到極致,才能夠進(jìn)一步提升檔案信息的現(xiàn)代化管理水平,保證檔案信息的準(zhǔn)確性。做好檔案基礎(chǔ)管理工作,能夠?yàn)槭褂谜咛峁┩晟频臋z索功能,并且便于使用者查找有效的檔案信息[6]。社會(huì)科技的不斷進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)不斷的應(yīng)用到檔案管理中,從而使檔案管理工作更具有公開(kāi)性,只有不斷完善檔案管理基礎(chǔ)工作,才能夠使檔案管理工作與現(xiàn)代化技術(shù)接軌,并且迅速提高管理的效率和水平。在人們進(jìn)行數(shù)據(jù)信息檢索的過(guò)程中,只有保障數(shù)據(jù)信息、案卷號(hào)等信息準(zhǔn)確無(wú)誤后,才能夠提供完善的數(shù)據(jù)信息檢索服務(wù)。另外,應(yīng)該創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化的檔案信息收集小組,對(duì)檔案信息進(jìn)行收集、整理等工作,編制規(guī)范化的目錄,然后裝訂成冊(cè)進(jìn)行保存,從而節(jié)約了檔案管理工作人員數(shù)據(jù)收集、整理的時(shí)間。
(五)提升檔案利用率
做好檔案管理工作,能夠自然而然的提升檔案利用率。檔案管理部門(mén)每年都會(huì)收集大量的檔案信息,管理工作人員依據(jù)檔案信息的重要性進(jìn)行分類(lèi),將重要的檔案信息優(yōu)先管理,然后在整理其他檔案,通過(guò)有效的整理不但提高了檔案的管理速度,還提升了檔案信息的使用效率。利用全新電子技術(shù)完善檔案信息檢索方法,讓使用者輸入關(guān)鍵詞即可尋找到相關(guān)檔案信息,大幅度提高了檔案的利用率,從而有效推動(dòng)了檔案管理工作的發(fā)展。
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英文名稱(chēng):Journal of Chemical Industry and Engineering(China)
主管單位:中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
主辦單位:中國(guó)化工學(xué)會(huì)
出版周期:半月
出版地址:北京市
語(yǔ)
種:中文
開(kāi)
本:大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào):0438-1157
國(guó)內(nèi)刊號(hào):11-1946/TQ
郵發(fā)代號(hào):2-370
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1923
期刊收錄:
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊:
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù):
中科雙效期刊
聯(lián)系方式
關(guān)鍵詞:信息化;指標(biāo)體系;評(píng)價(jià)
黨的十將信息化納入“新四化”的范疇,信息化是其中的核心,是聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紐帶,在新四化中起著非常重要的促進(jìn)作用。因此,信息化水平是新四化建設(shè)的重要指標(biāo),本文建立信息化水平評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,并對(duì)我國(guó)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而給出促進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)的政策建議。
一、信息化概述
信息化最早由日本學(xué)者提出并由學(xué)者翻譯后傳播到西方,是伴隨著信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。信息化指的是社會(huì)或企業(yè)層面運(yùn)用信息技術(shù)等手段實(shí)施管理的過(guò)程,運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理措施,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)境進(jìn)行整合和優(yōu)化,并為企業(yè)的決策提供有效的參考。
我國(guó)首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議中給出信息化的定義:“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。國(guó)家信息化就是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開(kāi)發(fā)廣泛利用信息資源,加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程?!币虼?,實(shí)施信息化包括完善6個(gè)方面的信息化體系,包括:信息資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、信息技術(shù)的應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化人才的培育、信息化政策的完善。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,信息技術(shù)有了新的概念,包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的涌現(xiàn),企業(yè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化和智能化特征逐漸明顯,使得企業(yè)的制造向著智能制造方向發(fā)展。
二、信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
信息化的評(píng)價(jià)主要是涉及六個(gè)方面,即:信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè),信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息人才、信息政策和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于江西省的信息化水平評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō),需要根據(jù)江西省的省情,在基本的六要素前提下建立信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)。
信息資源是一個(gè)很廣泛的概念,它包含了很多方面,按不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有不一樣的說(shuō)法??梢园凑招畔①Y源的來(lái)源來(lái)分,內(nèi)容來(lái)分,存在形式來(lái)分等等。本文為了數(shù)據(jù)方便的處理,選擇了按照存在形式劃分依據(jù),把信息資源用專(zhuān)利授權(quán)量和人均報(bào)刊發(fā)行量來(lái)表示。
信息技術(shù)應(yīng)用涉及的也很廣泛,根據(jù)湖北省的省情等各方面因素考量,在對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用水平的測(cè)度上,我在國(guó)家信息化指標(biāo)NIQ模型指標(biāo)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用做了稍微的改變。我把信息資源用三大類(lèi)來(lái)體現(xiàn),也就是:固定電話(huà)普及率、移動(dòng)電話(huà)普及率,互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)。本來(lái)每百戶(hù)計(jì)算機(jī)數(shù)是應(yīng)該考慮進(jìn)去的,因?yàn)檫@項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集對(duì)我來(lái)說(shuō)比較困難,因此被本論文忽略過(guò)去了,也是本論文的不足一點(diǎn)。
信息網(wǎng)絡(luò)主要是包括信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。為了直觀(guān)地對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平測(cè)評(píng),本文主要是根據(jù)各種信息傳播設(shè)備來(lái)衡量的,主要分為局用交換機(jī)總?cè)萘?、廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率。
信息產(chǎn)業(yè)范圍也是很廣泛,本文主要是從經(jīng)濟(jì)角度上考慮,為了更好更方便的收集數(shù)據(jù)。本論文主要從郵電業(yè)務(wù)總量和信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值兩方面來(lái)衡量信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
信息化的發(fā)展離不開(kāi)人才,本論文衡量信息化人才發(fā)展情況主要是選取高校大學(xué)生數(shù)和R&D人數(shù)。
在中國(guó)一個(gè)行業(yè)能不能蒸蒸日上,很大程度上要靠國(guó)家政策上的支持,畢竟我們的國(guó)情不一樣。本論文對(duì)信息政策發(fā)展水平只用了一個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量,也就是R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。
本論文根據(jù)前人的研究和國(guó)家信息化指標(biāo)NIQ模型對(duì)權(quán)重做了稍微的改變,下面的表格內(nèi)容是本論文研究的湖北省信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì),見(jiàn)表1。
三、湖北省信息化評(píng)價(jià)
根據(jù)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,本論文通過(guò)查找中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,得到下面表2所示數(shù)據(jù)。
以上的數(shù)據(jù),大多數(shù)都是直接就能在中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中找出來(lái),而有的是需要簡(jiǎn)單的計(jì)算得出來(lái),例如人均報(bào)刊發(fā)行量就是用當(dāng)年的報(bào)刊發(fā)行總量除以當(dāng)年的總?cè)藬?shù),最后一項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重也是當(dāng)年投入的科研經(jīng)費(fèi)除以當(dāng)年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值。從表中可以看出,大多數(shù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)幾乎都是隨著年份增長(zhǎng)也在正增長(zhǎng),但是有兩項(xiàng)指標(biāo)固定電話(huà)用戶(hù)和局用交換機(jī)的總?cè)萘渴秦?fù)增長(zhǎng),2010年至2011年局用交換機(jī)的總?cè)萘孔儞Q特別大,從1208.5萬(wàn)門(mén)直接下降到567萬(wàn)門(mén)。這兩項(xiàng)指標(biāo)的負(fù)增長(zhǎng)其實(shí)也代表了社會(huì)在進(jìn)步,傳統(tǒng)的信息技術(shù),傳統(tǒng)的通訊已經(jīng)在被新的通訊手段代替。
為了得到我國(guó)信息化水平得分,將表2所示數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,取每一行中最大值為基數(shù),每一行的數(shù)據(jù)是由這行的每列的數(shù)除以這個(gè)基數(shù)得到的,除了局用交換機(jī)總?cè)萘渴窍喾吹奶幚矸椒?。結(jié)果見(jiàn)表3所示。
四、小結(jié)
通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),湖北省信息化建設(shè)水平逐年增長(zhǎng),勢(shì)頭良好,但不能忽視以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是不能忽略農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)如今的文盲都不是傳統(tǒng)上的定義,認(rèn)為不識(shí)字就是文盲,九年義務(wù)教育幾乎掃清了傳統(tǒng)意義上的文盲,但是新時(shí)代的文盲是對(duì)計(jì)算機(jī)不會(huì)簡(jiǎn)單使用,新時(shí)代的文盲大多數(shù)存在中國(guó)的農(nóng)村。為了提高本省的信息化水平,就需要重視農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在政策資金上支持一些比較貧窮的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)政府單位。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),就好比巧婦難為無(wú)米之炊,要想做好飯必須有米。
2.加大信息化資源開(kāi)發(fā)的程度和提高信息化增值能力。不要讓信息資源的開(kāi)發(fā)利用滯后成為制約信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)信息化資源開(kāi)發(fā)利用的重視,積極宣傳號(hào)召大家多去相關(guān)信息網(wǎng)站了解開(kāi)發(fā)信息。
3.積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。政府應(yīng)在政策上對(duì)信息服務(wù)業(yè)給予傾斜,創(chuàng)建良好的信息市場(chǎng),加大投資力度。
4.大力培養(yǎng)信息人才,吸引信息人才。要吸引人才,需要建立有效的吸引人才的制度環(huán)境,提供各種優(yōu)惠政策。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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