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企業(yè)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)。應(yīng)將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機構(gòu)管理,這是由法律顧問機構(gòu)的性質(zhì)決定的,是專業(yè)化管理的必然。在管理層級較多的大型施工企業(yè),總部和各級下屬企業(yè)都應(yīng)設(shè)立合同管理機構(gòu)。在大型施工企業(yè)總部合同管理機構(gòu),根據(jù)合同的不同類別,甚至可以繼續(xù)劃分專業(yè)科室,完成管理工作。條件較好的企業(yè),應(yīng)在合同管理機構(gòu)中設(shè)立既具備法律顧問資格,又有工程技術(shù)、施工管理專業(yè)和經(jīng)驗的人員做法律顧問,以方便對合同進行全面和專業(yè)的審核以及對履行過程的監(jiān)管。
企業(yè)必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題,也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門,某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴重后果。因此,必須制定規(guī)章制度對其予以保障。
一是要建立法律顧問部門的職責(zé)和權(quán)限,確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任;二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度;三是要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行期和規(guī)定事項報告制度;四是要建立企業(yè)法律事項的內(nèi)部審核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授權(quán)制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等;六是合同簽署、履行過程中的責(zé)任制度、獎懲制度。
合同管理工作應(yīng)適當(dāng)分工。大型施工企業(yè)管理層次相對較多,既要充分發(fā)揮整個合同管理系統(tǒng)的作用,調(diào)動各級合同管理部門的積極性,又要根據(jù)不同的情況,調(diào)整具體管理權(quán)限。一般來說,企業(yè)應(yīng)通過授權(quán),一次性把大量的合同管理事務(wù)交由部門及下屬單位,進行常態(tài)管理。但對一些標(biāo)的較大、風(fēng)險較大、涉及部門或單位較多的合同,都應(yīng)由企業(yè)總部合同管理部門直接管理。企業(yè)合同管理部門負責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,而部門和下屬單位則負責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工作。
確定合同管理工作的重點,確定重要的合同。施工企業(yè)的合同種類繁多,從合同的管理角度來說,都應(yīng)嚴格管理,但是,并非對所有的合同都要同樣地關(guān)注。在施工企業(yè)中,施工合同,尤其是對標(biāo)的較大、風(fēng)險較大的合同應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注;對分包合同也必須引起高度的重視,這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多;擔(dān)保合同、大額度的采購合同也應(yīng)列為管理的重點。
確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業(yè)中,除合同管理部門外,工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務(wù)部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中,這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用,其工作質(zhì)量、管理水平和工作方法,對合同的簽訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責(zé)合同的履行,其意義自不必言。
確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù),規(guī)定了未來合同履行的前景和預(yù)定目標(biāo),其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平,領(lǐng)導(dǎo)者的決策,都左右著合同的簽訂質(zhì)量。
形成科學(xué)的管理方法,對合同進行三階段評審。評審由企業(yè)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門參加,以會議形式進行。在投標(biāo)階段,由合同管理部門會同投標(biāo)部、工程管理、機電物資、財務(wù)部門,對招標(biāo)文件進行全面評審,以決定是否投標(biāo),分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險和難點。要防止為中標(biāo)而掩蓋真實情況,留下隱患。要形成書面的材料,經(jīng)過相關(guān)部門會簽,得到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)簽批認可。在合同簽署階段,由合同管理部門會同投標(biāo)部門和工程管理機電物資、財務(wù)部門,再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復(fù)推敲,對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證,找出解決問題的辦法。要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡;合同是否顯失公平;業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項;企業(yè)是否有能力履行合同;能否達到合同的目的。在履行階段,由合同管理部門會同工程管理等部門,根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期,定期或不定期地對項目進行評審,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,保證全面履行施工合同。
建立評審大綱。為了使評審工作有章可循,保證評審工作科學(xué)、細致,不因工作疏漏而影響評審效果,企業(yè)應(yīng)建立合同評審大綱。把相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標(biāo)準(zhǔn),以衡量各階段合同內(nèi)容,凡達不到標(biāo)準(zhǔn)的,則無法通過評審,合同就無法簽訂,以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強制性的文件,必須經(jīng)過企業(yè)的嚴格批準(zhǔn),以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。評審大綱分為三部分:
第一部分為否決性規(guī)定。內(nèi)容由國家禁止性規(guī)定、無效合同、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)禁止性規(guī)定等內(nèi)容,共同組成相應(yīng)條款,以此衡量合同內(nèi)容,達不到前述內(nèi)容的,不能通過評審。
第二部分以合同內(nèi)容為對象,將相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)、慣例、企業(yè)的相關(guān)規(guī)定等列為條款規(guī)定,意在保證合同內(nèi)容最大程度上滿足企業(yè)的需要,保證企業(yè)的利益。如工期、質(zhì)量、結(jié)算方式、獎罰額度等等。這部分內(nèi)容與企業(yè)在市場上的競爭能力有關(guān),與業(yè)主的談判結(jié)果有關(guān)。因為合同標(biāo)的不同,大綱中這部分內(nèi)容會有多個版本,這部分內(nèi)容和企業(yè)的經(jīng)營相關(guān),因此經(jīng)常處于調(diào)整狀態(tài)。
第三部分是企業(yè)從市場經(jīng)營需要出發(fā),做出的承諾或其他內(nèi)容。
第一部分內(nèi)容一般不允許調(diào)整;第二部分內(nèi)容的變動需要經(jīng)企業(yè)相關(guān)程序的批準(zhǔn);第三部分則每一次都進行批準(zhǔn)。評審時要建立和使用統(tǒng)一、規(guī)范的表格文件。評審時要對每一項內(nèi)容進行逐一評審,得出全面和客觀的結(jié)論,并對評審結(jié)果負責(zé)。
履行階段的監(jiān)督審核。要建立合同履行過程的內(nèi)部監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,組成內(nèi)審小組,對合同履行情況進行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況,履行中的難點、重點和存在的一些問題,以及業(yè)主的投訴進行定期或不定期的審核。審核時有針對性地列出審核提綱,可以先發(fā)到被審核單位,也可直接以此進行現(xiàn)場審核??梢詫σ话銌挝贿M行問卷式的發(fā)放審核提綱,由其按要求回答,然后收回,檢查是否存在問題。監(jiān)督審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題交由被審核單位限期整改。對可能導(dǎo)致企業(yè)違約的施工項目,向企業(yè)決策層提出書面報告。
合同管理部門的任務(wù)全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。
牢牢把握重點合同。對一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險較大的合同,必須進行有效控制。劃分風(fēng)險級別,以便于對合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經(jīng)驗、項目進展情況、施工成本等,劃分合同風(fēng)險級別。可劃分為:正常、一定風(fēng)險、高度風(fēng)險。對于風(fēng)險的處理,仍可以繼續(xù)劃分為:環(huán)境因素、業(yè)主因素;可以履行滿足合同、無法履行的合同、無須繼續(xù)履行的合同等。對于正常合同,無須給予特別關(guān)注;對于有一定風(fēng)險的合同應(yīng)引起足夠關(guān)注;對于高度風(fēng)險的合同要進行高度關(guān)注。合同管理部門要建立合同風(fēng)險清單,施工項目上要建立合同風(fēng)險因素清單。合同風(fēng)險是在變化的,因此合同風(fēng)險管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài)。
建立嚴格完整的工作程序。應(yīng)從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應(yīng)做到合同簽訂必須通過評審,合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部門及相關(guān)部門簽字確認,然后辦理領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù),最后辦理用印及其他授權(quán)手續(xù)。建立責(zé)任制,防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。
與專業(yè)部門和下屬單位協(xié)調(diào)配合。合同管理部門只是企業(yè)中的一個部門,搞好合同管理工作離不開相關(guān)部門的支持。特別是對合同的評審、審核,合同管理部門必須借助于專業(yè)部門,以解決和論證合同中的專業(yè)問題。要建立施工項目部收集和保留合同證據(jù)制度,要通過合同監(jiān)管人對合同履行過程中的各種情況進行反饋。
關(guān)鍵詞:水利工程;合同管理;問題;改進措施
引 言:在水利工程施工合同管理中,應(yīng)掌握既有利工程建設(shè)又合情合理地處理的原則。只有這樣才能既遵守國家的法律法規(guī),又切實地把握住工程的命脈,使工程質(zhì)量、進度、投資、安全都得到保證并創(chuàng)造出企業(yè)的最大經(jīng)濟效益。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的基本概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同,是建設(shè)項目的主要合同,是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機關(guān)、相應(yīng)的金融機構(gòu),以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。
1.2水利工程施工合同管理的主要作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同,二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施;三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行;四是通過合同管理,增強合同雙方履行合同的自覺性,調(diào)動建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定,共同維護當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
2 水利工程施工合同管理中存在的主要問題
2.1市場行為不規(guī)范,合同管理意識淡薄
雖然我國明確規(guī)定水利工程的建設(shè)要采用招投標(biāo)的方式,在一定程度上規(guī)范了我國工程建設(shè)的管理,但是現(xiàn)階段我國的水利工程招投標(biāo)過程還存在很多問題。目前,對于水利工程施工企業(yè)來說,我國水利工程項目供小于求,水利工程業(yè)務(wù)市場競爭日益激烈。一些承包商為了爭取水利工程項目,無節(jié)制地迎合業(yè)主需要,最終簽訂不平等合同,導(dǎo)致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標(biāo)而惡意串通其他承包商故意提高投標(biāo)價格,導(dǎo)致業(yè)主承受經(jīng)濟損失。
此外,一些水利工程企業(yè),雖然簽訂工程施工合同,但是并沒有對施工合同引起足夠的重視。導(dǎo)致在工程合同管理過程中,沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執(zhí)行,項目組織內(nèi)部職責(zé)不清,組織機構(gòu)混亂。對合同不進行評審就直接簽訂,不履行應(yīng)有的簽訂手續(xù),對合同管理缺乏有效的監(jiān)督和控制。合同管理體系不健全,合同管理程序混亂。這直接導(dǎo)致了合同實施過程中出現(xiàn)不必要的問題,以致合同雙方需要重新商定,這便會直接影響工程進度和工程質(zhì)量。
2.2合同條款不規(guī)范,影響工程順利實施
水利工程施工合同的擬定應(yīng)根據(jù)具體工程項目針對性地擬定合同條款,尤其是每個項目中涉及到的專用條款。但是在實際合同擬定中,承包商往往會由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多,而根據(jù)已有的合同文件擬定合同條款。在征得業(yè)主的認可后就進行合同簽訂。這樣有時會因為合同雙方對合同條款認識不足,對工程項目研究不夠深入,導(dǎo)致合同條款在履行時出現(xiàn)問題,尤其是在協(xié)議和專用條款中用詞不當(dāng),需要合同雙方重新協(xié)商,影響合同的履行程度和工程的進度與質(zhì)量。
2.3 合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實施
在水利工程施工過程中,有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求,該提供的資源條件沒有及時提供,甚至的無法提供,造成工程項目無法按時開工或?qū)嵤┻^程中進行緩慢,有時因為前期工作還沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工,導(dǎo)致工程問題不斷,項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中設(shè)備的型號與數(shù)量、交工時間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項目實際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符,合同中的承諾不能一一兌現(xiàn),工程項目根本不能順利施工。
2.4 違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象
合同法有明確的規(guī)定:承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方,或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程,非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在,而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難,很難保證工程的質(zhì)量,出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛,導(dǎo)致工期受到影響。
2.5缺乏相應(yīng)的合同管理專業(yè)人才
合同管理是水利工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)。它需要對工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠?qū)こ踢M行全面把握的人來擔(dān)任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業(yè)人才很少。在施工企業(yè)中,為公司經(jīng)營爭取工程項目的人不懂工程施工的專業(yè)知識,在工程施工過程中管理工程質(zhì)量,控制工程進度的人不了解合同理論知識。
3 水利工程施工合同管理改進措施
3.1 增強法律觀念,依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施,為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用,各個行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋,以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛,對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮,盡量完善合同管理,按程序簽訂合同,建立合同審查制度,保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤,降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟損失。
3.2 實施施工合同審查制,嚴格審查企業(yè)資質(zhì)
確保施工合同得到順利履行,就必須實行施工合同審查制度,施工合同審查主要檢查:合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī),工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽程度、經(jīng)濟狀況,合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司合同履行的能力。
3.3 加強工程索賠的管理,使索賠規(guī)范化
合同法和我國法律都賦予了受損者索賠的權(quán)利,其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權(quán)益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后,合同管理人員應(yīng)該時常進入施工現(xiàn)場,了解施工情況和搜集有關(guān)資料,及時掌握現(xiàn)場施工進度,協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計修改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生,及時妥善處理好索賠事件,為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
3.4加強執(zhí)法力度,打擊違法行為
工程項目違法轉(zhuǎn)包行為嚴重危害國家財產(chǎn)和人民安全,所以必須進行嚴厲打擊。要加強執(zhí)法力度,及時發(fā)現(xiàn)不法承包商的違法轉(zhuǎn)包行為,嚴格審查分包商和施工隊的資質(zhì),禁止非法單位參與工程施工。
3.5提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)水平
合同管理工作是一項技術(shù)性和專業(yè)性要求很高的工作,但目前施工企業(yè)中這種人才欠缺,使合同管理工作不能順利完成。
4 結(jié)束語
總之,合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。因此,就需要我們進一步加強合同管理體系的建設(shè),增強企業(yè)的法律意識,從而確保施工合同的順利實施。
參考文獻:
[1]楊建昌.淺談施工過程合同的管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2006(18).
關(guān)鍵詞:建筑施工合同;造價管理;對策
中圖分類號: TU723.3 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言
現(xiàn)代社會是一個合同的社會,企業(yè)經(jīng)營的成敗與合同管理有著密切關(guān)系,合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。建設(shè)施工合同是通過白紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù),作為工程項目管理的中心思想執(zhí)行。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程中的重要內(nèi)容,是指為完成商定的建筑安裝工程,發(fā)包人和承包人明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是發(fā)包人和承包人對最終工程造價確定的重要依據(jù),是控制項目施工階段投資的重要手段之一。 在工程造價中可以說施工合同起著重要作用。然而當(dāng)前的施工企業(yè)管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)卻是施工合同的管理。
一、當(dāng)前我國施工合同管理中存在的問題
1、合同意識淡薄
建設(shè)工程是一項投資很大、施工周期長、工程迥異的復(fù)雜施工項目。因此,需要通過細致嚴密的合同條款進行相互約束,合同細節(jié)細致入微。很多情況下,合同雙方缺乏施工合同管理的經(jīng)驗。制定合同時常常出現(xiàn)約束條款不完善、責(zé)任混淆等問題。
2、合同的簽訂和執(zhí)行不規(guī)范
合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。合同各方的關(guān)系是公平、平等的,沒有主次、主從之分。合同文字應(yīng)準(zhǔn)確,不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起不必要的爭議。所以,要使發(fā)、承包雙方的真實意愿得到體現(xiàn),就要準(zhǔn)確明晰合同的文字,依法訂立有效的合同。應(yīng)有從合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,是不受法律保護的,對發(fā)、承包雙方都沒有約束力。在履約合同的過程中,合同變更是正常的事情。但如果負責(zé)履約的管理人員沒有及時變更合同就會導(dǎo)致巨大損失。另外,承包商要注意合同變更與索賠的同步,待雙方達成一致以后,再進行合同變更。簽證是履約過程中一種常見的行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時,因無法舉證而敗訴。合同法賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。當(dāng)發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款時,很多施工企業(yè)怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任而沒有行使,結(jié)果造成了發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大。
3、缺少有力監(jiān)管
沒有對合同管理的各項行為采取有效的監(jiān)督措施,尤其是政府相關(guān)部門沒有建立起對合同的監(jiān)督、檢查制度,施工單位也缺乏對合同的管理及對其執(zhí)行情況的監(jiān)督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全,使合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行、檢查沒有得到應(yīng)有的約束和監(jiān)督,降低了合同的效力和有效性。發(fā)、承包雙方很少設(shè)置和明確專門的合同管理人員和相應(yīng)的合同管理措施。簽訂合同后往往將其束之高閣,很少向合同的執(zhí)行者進行交底,致使現(xiàn)場的監(jiān)理人員和施工管理人員不了解合同的條款內(nèi)容,更談不上依據(jù)合同履行職責(zé),完全依靠自己的主觀認識和個人經(jīng)驗履行合同。更有甚者,少數(shù)合同當(dāng)事人不知施工合同除一本包括協(xié)議書和專用條款的合同外,還有一本通用條款。由此,在合同的履行過程中雙方違約的情況就在所難免了。如一些發(fā)包方的現(xiàn)場管理人員將不該認價的材料認價,將由承包方承擔(dān)的風(fēng)險變相轉(zhuǎn)移;將合同范圍內(nèi)的施工內(nèi)容以變更簽證的形式出現(xiàn),隨意更換材料和品牌,以此增加工程造價等。
二、強化合同管理,提高造價控制成效
1、提高合同管理人員的素質(zhì),且提前參與進施工合同的簽訂審核施工合同中的相關(guān)條款對于工程造價有著極大影響,所以作為工程造價管理人員,要通過引進、培養(yǎng)、競聘等多種方式選擇優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)合同管理人員;根據(jù)企業(yè)與市場的實際需要,加強企業(yè)中層以上管理人員,特別是合同管理人員的在職學(xué)習(xí);選擇熱愛企業(yè)、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進入高校深造合同管理知識;對合同管理人員明確崗位責(zé)任制,建立科學(xué)的獎懲機制。要提前參與施工合同的制定,對合同條款進行認真審查,尤其是關(guān)于材料價格、取費依據(jù)、索賠處理等方面的條款,使其在工程造價管理工作中掌握主動。 否則施工合同一旦簽定則無法更改,這對于復(fù)雜多變的建設(shè)工程造價來說是極為不利的,直接影響到施工單位的投資效益。
2、加強對合同的法律認識
通過不斷宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使合同承、發(fā)包雙方認識到法律是保障施工順利進行、保護雙方合法權(quán)利的必備工具。靈活運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段,減少或避免在施工進程中施工進度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)偏差,從根本上避免合同矛盾糾紛,減少經(jīng)濟損失。
3、合同的訂立要控制要點
為了在合同的履行中更好的界定和計算因風(fēng)險所致的責(zé)任分擔(dān)和費用的支出,合同中應(yīng)進一步明確有關(guān)風(fēng)險約定的條款。對于較大型復(fù)雜且工期又較長的工程,建議采用較為合理的可調(diào)單價合同。同時合同中也應(yīng)明確合同工期內(nèi)因物價變化對施工成本產(chǎn)生影響而遵循和采用的計算調(diào)價原則和計算方法等內(nèi)容。為了更有效地控制投資,應(yīng)對施工條件、施工方案的變化進行妥善處理,尤其是要按照合同規(guī)定的流程,與發(fā)包方進行充分溝通協(xié)商,正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì),對合同中的變動條款進行公平、公正、科學(xué)的處理。
4、合同的履行的管理
如果訂立合同是基礎(chǔ),那么履行合同則是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中,“低價中標(biāo)、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮。而設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用及價格是索賠較多關(guān)注的內(nèi)容。建筑工程項目中,工程變更和索賠是很難完全避免的,而做好對變更和索賠的處理,是管理工程合同,控制工程造價的關(guān)鍵之一。若發(fā)包人提供的清單工程量與實際差異較大時,承包人的索賠機會將增加,工程量的錯誤使承包人不僅可能通過不平衡報價獲取超額利潤,而且還可能提出索賠工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度,甚至升級為索賠事件。承包人采用了不平衡報價,在合同發(fā)生設(shè)計變更而引起工程量清單中工程量的增減時,可能使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價,容易升級為索賠事件。工程量清單是確定合同價款、計算工程變更價款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面、規(guī)范的工程量清單既有利于工程造價管理,又有利于發(fā)包人和承包人對工程造價的控制。當(dāng)變更發(fā)生時,應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整,尤其是正確判斷是否需要增加費用;規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理,應(yīng)規(guī)范變更索賠程序,制定合理的變更索賠管理制度,對變更和索賠的提出、審批、實施做出明確的處理規(guī)定,使工程各方在對待處理變更索賠項時有據(jù)可依、有章可循。
5、建立健全企業(yè)合同的管理體系
企業(yè)合同管理體系包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落;制度網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。
結(jié)束語
當(dāng)前,工程建設(shè)市場競爭日趨激烈,不僅出現(xiàn)了承包商跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)競爭承攬工程,而且還出現(xiàn)了國際承包商參與國內(nèi)工程建設(shè)的情況。建設(shè)施工合同是施工階段工程造價控制的重要依據(jù)。 公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,是工程造價控制的基礎(chǔ)。 要想做好施工中工程造價的管理控制工作,就一定要加強施工合同的管理.
參考文獻
[1] 桑永來.淺談加強合同管理控制工程造價[J].硅谷,2008(20):167.
關(guān)鍵詞:新形勢;公路工程建設(shè);施工合同;管理
中圖分類號: C93 文獻標(biāo)識碼: A
前言:隨著我們國家的經(jīng)濟建設(shè)在不斷的發(fā)展,公路工程也在飛速發(fā)展。在公路工程建設(shè)當(dāng)中,施工合同的管理影響到整個工程,存在比較大的風(fēng)險。我們怎么樣才能把公路工程的建設(shè)損失降到最低,使公路工程建設(shè)發(fā)揮出最大的效益,這就需要在公路施工中通過合同來確認,明確承包商和發(fā)包商的權(quán)利和義務(wù),自覺的通過合同解決問題。所以,合同雙方都必須要嚴格遵守合同,按照合同約定的章程辦事,在出現(xiàn)糾紛事故的時候可以協(xié)商解決或者按照法律的程序解決。這樣才能保證公路工程建設(shè)順利進行。
1 、新形勢下公路施工合同管理存在的問題和現(xiàn)狀
1.1 招標(biāo)程序不規(guī)范
在中國的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象,主要是(1)在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)過于簡單,所達成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng);(2)承包方在投標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸碓黾又袠?biāo)率,這種行為會嚴重的擾亂市場,管理水平高業(yè)務(wù)能力強的企業(yè)無法承包,工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難,無法及時有效的形成監(jiān)管;(3)在合同的簽訂商約條款的時候?qū)こ痰姆治霾坏轿唬贤狈Ρ匾念A(yù)見性,還有一些條款缺乏嚴謹性,這樣都會在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。
1.2 施工企業(yè)沒有合同意識
施工企業(yè)沒有專業(yè)的合同管理方面的人員,無法對合同的管理實施進行有效的操作,無法對企業(yè)工程實施及時的跟蹤管理和實行動態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識不強,在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題,還是習(xí)慣于私人的解決辦法,通過一些門路或者領(lǐng)導(dǎo)來解決,這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應(yīng)有的保障,合同應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮,有時,即使是一些正當(dāng)?shù)?、?yīng)得的賠償都無法得到保證。
1.3 不遵守合同約定
工程的施工管理中如果出現(xiàn)合同的某一方不遵守合同,不按照合同的章程辦事,就會出現(xiàn)一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現(xiàn)不相
符、放緩的現(xiàn)象,施工中施工人員的資質(zhì)得不到保障,施工的設(shè)備和合同規(guī)定的設(shè)備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多,工程就無法按時的完工,工程的質(zhì)量也會受到影響。
1.4 合同索賠工作完成困難
在工程中出現(xiàn)問題事故時,合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權(quán)利的。是對合同中的不足進行補充。其本質(zhì)是承包方和發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險的比例進
行再分配,工程索賠是用來保護承包方的合法權(quán)益,降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預(yù)較大,其次承包方的合同索賠意識較低,對合同索賠的過程和注意事項不了解。
2、合同管理在公路工程施工管理中的作用
工程項目管理是一個很重要的學(xué)科,在現(xiàn)在管理學(xué)科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發(fā)展,中國的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展,在社會中發(fā)揮著越來越大的作用,人們的合同意識也隨著在不斷的增強,在日常的生活管理中,大多采用合同來解決問題,約束行為,規(guī)范責(zé)任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利和義務(wù)進行規(guī)定達成的協(xié)議,具有一定的法律效應(yīng),可以在糾紛問題出現(xiàn)時,作為進行賠償?shù)囊罁?jù)。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行,合同管理的成效直接影響工程的進度和質(zhì)量。
施工合同的價值主要體現(xiàn)在對承包方和發(fā)包方具有約束性,規(guī)范雙方的行為,保障權(quán)利和義務(wù)。而合同管理主要有以下幾點的作用:(1)保證施工管理可以保障建設(shè)方和承包方兩者之間利益的最大化,幫助兩者在平等真誠的基礎(chǔ)上簽訂具有法律效應(yīng)保證施工順利進行的合同;(2)合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過程,保護合同的有效性,合理的控制施工的進度,確保工程施工的質(zhì)量;(3)合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執(zhí)行的基礎(chǔ)上可以提高建筑施工的工作效率,促進工程的進行;(4)合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益,促使兩者都自覺的按照合同辦事,依據(jù)法律解決問題,充分的調(diào)動工程建設(shè)的各方的積極性,保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置,合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則,合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠信的基礎(chǔ)上進行的,如果雙方缺乏必要的信任,即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。
3 、加強公路施工過程中合同管理的措施
3.1 嚴格核查企業(yè)的資質(zhì)
在簽訂合同前,進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點:(1)該項目是否達到了簽訂合同的基本條件;(2)合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經(jīng)齊全;(3)合同簽訂的內(nèi)容是不是符合相應(yīng)的法律法規(guī);(4)合同中具體的工程技術(shù)是否都符合國家的標(biāo)準(zhǔn);(5)合同的內(nèi)容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業(yè)進行必要的審核,對企業(yè)的資質(zhì)、財務(wù)狀況、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經(jīng)驗等方面也要綜合考慮。
3.2 對合同簽訂前進行管理
中國的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速,相應(yīng)的法律法規(guī)也越來越完善,對工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應(yīng)的
合同的法律法規(guī),明確各個法規(guī)適用的條件和具體的情況,在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本,研究合同的具體條款切實的結(jié)合工程的實際特征和簽訂方的具體情況,對合同的履行的時間、責(zé)任違約時的賠償?shù)榷家忻鞔_的示意,還應(yīng)注意合同內(nèi)容的用詞用句避免出現(xiàn)歧義,對各方的責(zé)任和義務(wù)清楚的寫明。此外,合同的內(nèi)容應(yīng)該全面避免疏漏的產(chǎn)生,避免合同給雙方帶來利益損失。
3.3 建立健全的規(guī)章制度
一個市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束,只有完善合同管理制度,才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用,
在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強相應(yīng)的機制;建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚,確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設(shè),出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在合同中出現(xiàn)問題時有明確的法律依據(jù),為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方,要樹立實現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才,還可以借助于成立專門的合同管理機構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發(fā)展的企業(yè)要對相應(yīng)的合同管理人才進行定期的培訓(xùn)和加強在具體工程實際中的處理問題的能力,從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實踐經(jīng)驗的管理隊伍。
4 、公路工程竣工決算階段的合同管理
在公路工程完工的時候要求施工方的有關(guān)的部門整理工程的竣工決算。一般公路工程竣工結(jié)算都由工程決算和財務(wù)結(jié)算兩部分組成??⒐るA段的結(jié)算資料整理收集存檔是公路施工項目中重要的部分。一個工程的竣工結(jié)算中財務(wù)結(jié)算可以充分說明財務(wù)的支出情況,顯示在整個工程項目的實施中所用的費用。其目的是再有審核固定資產(chǎn)的價值,幫助辦理相應(yīng)
5、結(jié)束語
綜上所述,我們國家的公路工程數(shù)量日漸增加,要想公路工程建設(shè)順利實行,那么就需要做好合同管理工作,預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險、及時有效的控制風(fēng)險,最大限度降低造成的損失。工程的合同管理人員要對合同的執(zhí)行進行監(jiān)督和管理,對整個工程的順利實施保駕護航,為我們國家的公路事業(yè)做出貢獻。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:風(fēng)險;動態(tài)管理;合同管理
中國分類號:TL372+.3文獻標(biāo)識碼:A
緒論
由于經(jīng)濟不斷的發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展速度也十分的迅猛,導(dǎo)致建筑市場的競爭非常激烈,而隨著建筑市場的管理體制的逐步完善,管理者對于預(yù)防風(fēng)險的意識也就隨著加強,而施工合同的管理工作就開始備受重視,這主要是由于建筑合同在項目建設(shè)的整個過程中,起到了很重要的作用,也是一個可以有效的控制風(fēng)險的手段。
建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個部分,其一是合同簽訂前期工作,其二就是合同簽訂后進入施工階段的管理工作。在施工合同進行管理的過程中,除了需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進行具體操作以外,還需要有具備同樣專業(yè)的人員對于管理工作過程進行審計,這樣才可以達到工程本身預(yù)期的效果。建設(shè)工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作,需要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),同時對于合同需要嚴格的評審,經(jīng)過三個過程的評審后,才可以正式的簽訂合同。
對于招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的評審工作
由于施工單位每天都會接觸數(shù)量很大的關(guān)于工程項目的數(shù)據(jù)以及信息,那么為了能夠提高自身的中標(biāo)率,就需要對于這些數(shù)據(jù)信息進行合理的篩選和評審,除此之外,也就需要更加深入的了解項目工程的情況,比如當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r,比如與其相似的項目的情況,比如當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)和價格的變化。同時需要根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營路線,考慮自己的優(yōu)勢以及特點,以此為基礎(chǔ)再仔細研究招標(biāo)文件的各項條款和要求的含義,施工單位要相應(yīng)招標(biāo)文件中的各項要求,對于文件中的內(nèi)容需要進行評審,比如其合法性、合理性等等,對于風(fēng)險因素需要作出有效的回避和應(yīng)對,同時要選擇合理的投標(biāo)策略,確保標(biāo)書編制符合科學(xué)性和嚴密性,防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況,這樣就會造成被沒收投標(biāo)保證金,對于企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益同樣是一種傷害。
簽約合同階段的評審
3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下,而合同的制定和內(nèi)容也必須履行公平、公正、公開的原則,需要符合相關(guān)的合同法以及行業(yè)法規(guī)等原則,如出現(xiàn)不公平的內(nèi)容和條款,那么該合同本身就屬于違法的合同,當(dāng)然也就沒有法律效力,不受法律的保護了。對于合同書的文字語言表達,也需要做到準(zhǔn)確、嚴密、詳細等要求,不可以出現(xiàn)含糊不清的情況,對于沒字每句甚至到標(biāo)點符號都必須要精準(zhǔn),如果稍有偏差,就很可能會出現(xiàn)對于含義理解的不同,造成不同解釋的情況,合同內(nèi)容中不可出現(xiàn)模棱兩可的文字書寫,這些都可能會造成時候雙方的爭執(zhí)焦點,所以嚴格的把好文字內(nèi)容關(guān),是相當(dāng)重要的,而執(zhí)行合同的人也必須對于合同的含義做到充分理解,要嚴格按照合同的規(guī)定去一一執(zhí)行,為項目建設(shè)管理打好基礎(chǔ)。合同不可出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象,比如前部分的條款關(guān)于挖土運土方規(guī)定的是體積包干價,而后面的內(nèi)容則規(guī)定探照臺班計算價格,這樣的矛盾最終會導(dǎo)致結(jié)算賬款的時候出現(xiàn)爭執(zhí)。
3.2合同主要的條款,包含承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價方式、結(jié)算方式、進度款、結(jié)算審核期限、付款方式、期限、雙方權(quán)利、義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善合同條款。對于一些要求行業(yè)內(nèi)容,為了避免日后可能會出現(xiàn)糾紛的情況,應(yīng)該要注意編制和解釋,而對于工期等要求,如果有縮短工期的要求,則也需要進行明確的約定關(guān)于費用的問題,而材料的采購問題上,雙方哪一方提供或者定牌定價等,最后關(guān)于結(jié)算的問題,如果無法及時的回款,需要如何處理,關(guān)于仲裁機構(gòu)的名稱都需要具體寫明,防止出現(xiàn)類似的問題。
4.合同簽訂后施工準(zhǔn)備期合同管理
在施工單位已經(jīng)簽訂了合同之后,施工單位必須依據(jù)合同建立起完善的管理制度,對于合同需要進行交底,要明確的規(guī)定公司以及各項目部門對于合同履行權(quán)利、異物、職責(zé)等等,這將合同管理任務(wù)的責(zé)任和任務(wù)需要落實到每個部門的負責(zé)人身上,這也是為了正式進入施工階段提高合同管理工作做好充分的準(zhǔn)備。
5.施工階段的合同管理
5.1索賠工作的管理
施工企業(yè)有效的整合各項資源,利用自身的特點和優(yōu)勢,采取有效的手段和策略在競標(biāo)中順利中標(biāo),對于現(xiàn)場進行詳細的考察后,對于招標(biāo)文件中的文字和條款、圖紙等都需要進行詳細的分析和研究,要尋找在實際施工中可能會由于哪些原因引起索賠的可能,要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤的策略,這樣的策略及合法同時也合理。而其他原因可能會導(dǎo)致承包商索賠的情況,比如合同文件的缺陷、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境或者人為造成的影響和障礙、業(yè)主的主要責(zé)任比如水電的供應(yīng)等等,設(shè)計圖紙等的錯誤,以及任何不正常的變更都會導(dǎo)致施工承包商出現(xiàn)索賠的情況。如果施工單位的合法權(quán)益受到的損害,按照合同的規(guī)定業(yè)主需要給于恰當(dāng)?shù)馁r償,但是如果施工一方?jīng)]有及時的提出索賠的要求和證據(jù),出現(xiàn)過期的情況,就會使得施工方變主動為被動,無法得到有效的保護,同時提出索賠就會被認定為無效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進行索賠,而合法得到有效的經(jīng)濟賠償可以充分體現(xiàn)出企業(yè)較高的管理水平,而業(yè)主則需要在收到對方的索賠證據(jù)和報告后,進行詳細的分析和研究,收集反駁其理論和證據(jù)的論據(jù),同時復(fù)核索賠值,起草提出反索賠的證據(jù)報告。最終雙方在進行索賠問題的談判時,對于索賠內(nèi)容中所涉及的一切問題進行處理。
索賠以及反索賠的證據(jù)和論據(jù)需要符合真實性、合法性、及時性,對于符合規(guī)定的材料需要進行完整的記錄,這其中主要包括對于招標(biāo)文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時對于會議記錄和雙方往來的信函和通知答復(fù)等也要詳細的分析。在施工現(xiàn)場需要做記錄,而工程的款項都需要有日期和金額的記錄,材料進場憑據(jù)等要認真的收集整理,這些都是索賠的重要依據(jù)和證據(jù),最后對于索賠的要求,需要詳細計算出索賠價值,起草索賠報告。
5.2合同動態(tài)管理
由于工程的施工過程會收到很多內(nèi)在以及外部的影響,這些干擾事件的發(fā)生會直接影響到合同出現(xiàn)變更的情況,甚至是頻繁變更的情況,所以合同的實施的過程中,也需要按照發(fā)展變化進行不斷的調(diào)整,所以合同在履行的時候,對于其控制和變更要進行詳細的分析和商討,要重視合同的變化,這也就是合同的動態(tài)管理工作的核心內(nèi)容。
5.3竣工合同管理
在工程竣工后,需要進行相關(guān)的驗收工作,這時候?qū)τ诤贤墓芾碛葹橹匾?,?yīng)該對于相關(guān)的施工合同、標(biāo)書等進行一個整理的歸檔,從新在做一次分析,對于施工過程中以及結(jié)束后的各個階段進行研究,最終結(jié)束工程竣工研究工作,這樣才算是徹底結(jié)束合同管理的工作。
6.結(jié)束語
通過上述的關(guān)于建設(shè)工程施工合同管理工作的分析,相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性,合同管理其實是工程施工管理工作的核心和重點,所以相關(guān)的單位必須加強施工合同管理工作的研究以及意識,提高企業(yè)合同管理的能力,建立健全合同管理工作的系統(tǒng)體制,這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高,同時需要正確運用合同管理工作,來為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān),同時做好合同管理工作也可以有效提高企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益,在激烈的市場中,提高自身的競爭力,同時為我國建設(shè)施工行業(yè)發(fā)展提高更大的幫助。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)項目;施工;合同管理;措施;
中圖分類號:TV5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-07-00-01
大多水利工程的主要目的是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主,兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的跨流域調(diào)水工程。所以說水利工程對社會安定起到了重要的推動作用,所以為了保障水利工程施工的安全性和穩(wěn)定性,必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件,而且我國大多數(shù)建筑行業(yè)都以合同形式簽訂相應(yīng)的協(xié)議,確保工程的合法性,因此施工合同對水利工程施工項目的順利進行起到了安全保障作用。同時施工合同還對施工項目和施工內(nèi)容做出了明確的規(guī)定,從而有效地起到規(guī)范施工秩序優(yōu)化資源配置的作用。
一、水利工程建設(shè)項目施工合同管理存在的問題
(一)招標(biāo)管理不規(guī)范
目前大多數(shù)工程項目都是以招標(biāo)的形式進行工程施工,因此招標(biāo)環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目合同管理不完善,導(dǎo)致招標(biāo)過程中出現(xiàn)了一系列違法違紀的現(xiàn)象,例如:抬高招標(biāo)競價、串通聯(lián)合競標(biāo)等行為,嚴重違反了公平公正的招標(biāo)原則。往往就是因為這些不正規(guī)的操作手段破壞了建設(shè)市場原有的制度和原則,因此我們說招標(biāo)不規(guī)范是目前水利工程建設(shè)項目施工合同管理中最常見的問題。
(二)合同條文不完善
合同具有法律效應(yīng),所以合同上的每條條文都受法律保護,因此為了提高合同的法律保護價值,必須要仔細的核對每條要求,才能確保合同的規(guī)范和完整性。但是大多數(shù)建筑單位在簽訂合同的時候并沒有嚴格按照合同的簽訂原則,甚至有的根本沒有根據(jù)合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現(xiàn)場商定的形式形成一個合同,所以有的時候由于經(jīng)驗不足或是考慮不周,導(dǎo)致合同缺乏嚴謹性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現(xiàn)一些有歧義的文字時,就很容易上當(dāng)受騙,從而造成不必要的的損失。
(三)合同一方承諾無法兌現(xiàn)
合同是一個硬性的指標(biāo)并且是建立在合作的基礎(chǔ)上的,所以合作雙方必須要嚴格遵守合同的簽訂內(nèi)容實施工程項目。但是在實際施工過程中往往只要有一方?jīng)]有及時的提供資源就會造成整個工程項目處于延后狀態(tài)。并且由于缺乏健全的合同管理和規(guī)章制度的要求,導(dǎo)致合同雙方無法達成共識,從而嚴重影響水利工程的施工進度,從而直接造成巨大的經(jīng)濟損失。并且如果因為延遲施工進度而進入特殊自然災(zāi)害時節(jié),就會為防洪抗旱造成直接的影響。
二、加強水利工程建設(shè)項目施工合同管理的有效措施
(一)堅持合同審查制度
合同審查制度的主要目的可以提高合同的準(zhǔn)確性,從而減少合同中的不規(guī)范條文,有效地增加合同的規(guī)范性。并且合同審查的主要包括:合同內(nèi)容是否合法、合同條款是否明確、工程等級要求和技術(shù)要求是否具體等內(nèi)容。此外合同審查的同時還要對合同簽訂企業(yè)進行詳細的審查,包括對企業(yè)的信譽度、發(fā)展規(guī)模、財務(wù)狀況等內(nèi)容進行詳細的核查,并與合同描述內(nèi)容進行對比,防止遇見“皮包公司”上當(dāng)受騙。
(二)加強合同執(zhí)行力度
加強合同執(zhí)行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性,因此各個施工部門必須要遵守合同條款的要求進行施工。同時還要與監(jiān)督機制相結(jié)合才能及時的發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題,并制定有效地解決措施,從而為有效地為提高合同管理的規(guī)范化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。
(三)加強合同管理人員的崗前培訓(xùn)
合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤,所以建筑單位必要對合同管理人員進行專業(yè)的管理培訓(xùn),并成立相關(guān)培訓(xùn)機制加強管理人員對合同的熟悉,從而做到有理、有據(jù)的執(zhí)行合同要求[2]。同時還要與考核機制和獎懲機制相結(jié)合,才能有效地端正管理人員的工作態(tài)度,從而進一步提高管理人員的工作積極性。
三、結(jié)語
綜上所述,目前我國大多數(shù)水利工程建設(shè)施工項目的施工管理依然存在許多棘手的問題,所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度,才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關(guān),且在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用,所以只有將合同管理落實到水利工程實際施工中,才能有效地提高水利工程施工的整體質(zhì)量,才能為我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),從而最大限度的發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟惠民作用。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);合同管理;工作研究
合同是建筑施工企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則,合同管理是建筑施工企業(yè)項目管理的核心工作。建筑施工企業(yè)加強合同管理,一方面從依法治企的角度看,牢固樹立合同法制觀念,提高自覺履行合同義務(wù)的意識,提出避免法律風(fēng)險的方案,從而增加企業(yè)應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力,保證了企業(yè)的合法權(quán)益,提高合同的履約率。另一方面從企業(yè)的管理角度看,對建筑施工企業(yè)一系列經(jīng)濟活動進行有效的組織、監(jiān)督、檢查、保證企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理過程的任一環(huán)節(jié)都離不開合同管理,合同管理的過程是提高經(jīng)濟效益的過程。因此建筑施工企業(yè)加強對施工合同的管理,是使施工企業(yè)在激烈市場競爭中,立于不敗之地的重要保證之一。
1強化全員管理意識
合同管理是一項重要的經(jīng)濟管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同管理涉及的面廣,要營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人和項目經(jīng)理主管經(jīng)濟合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一,與經(jīng)濟效益掛鉤。企業(yè)每年組織對項目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓(xùn),邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要加強宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī),要開展“重合同、守信用”活動。
2建立健全管理網(wǎng)絡(luò)
認真抓好合同管理組織機構(gòu)、人員、制度的三落實。從公司、項目部層層建立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,公司經(jīng)營處為經(jīng)濟合同的歸口管理部門,法規(guī)處為配合部門。從公司、有關(guān)職能科室、項目部層層實施的管理網(wǎng)絡(luò)。各管理層間相應(yīng)銜接緊密,環(huán)環(huán)相扣,做到層層落實、層層控制、層層檢查、層層反饋、規(guī)范合同管理全過程。
3抓好合同的簽約和履約
將規(guī)范化的合同管理貫穿施工管理的全過程,主要抓好三個階段的規(guī)范管理:
3.1合同訂立前的管理
建筑施工企業(yè)在施工合同簽訂前的合同管理主要是對工程建設(shè)方(發(fā)包人)的工程信息進行評審,對施工合同可行性的研究,其主要內(nèi)容是:
①做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊的正規(guī)單位,是否具備法人資格。
②做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方應(yīng)有較好的社會信譽,有建設(shè)資金保障。
③做好建設(shè)活動合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,建筑工程開工前,建設(shè)單位必須具備建筑施工許可證。
3.2合同談判簽訂的管理
建筑施工企業(yè)施工合同談判和簽訂是和發(fā)包人對應(yīng)的兩個程序,因為施工企業(yè)談判對象是發(fā)包人,簽訂合同的對象也是發(fā)包人。建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過對發(fā)包人調(diào)查了解后,認為可以承擔(dān)這項工程時,本著平等、互利、協(xié)商一致的原則,與發(fā)包人進行合同實質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求(招標(biāo)文件),逐條進行研究,做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多,在大多情況下,對發(fā)包人提出的合同條款,需要進行談判。要依據(jù)通用條款,結(jié)合專用條款和協(xié)議書,與發(fā)包人談判。尤其注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款,如提供施工組織設(shè)計和進度計劃的時間,都要提出具體意見。對發(fā)包人提出的要求和意見,做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書做出的承諾,可作為談判的一種方式。經(jīng)過談判,雙方就施工合同各項條款,達成一致意見后,即可正式簽訂合同文件。
為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞,確保施工合同的嚴密性、可行性、合法性,采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對獨立。具體做法是:企業(yè)經(jīng)營處人員根據(jù)授權(quán)范圍,辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判,形式洽談權(quán);企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進行審查;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同;再由經(jīng)營處人員辦理對外簽訂合同手續(xù)。
3.3合同履行中的管理
由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié),因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項管理。合同履約過程中,依法實施合同動態(tài)管理,按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利,公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo),企業(yè)各個部門都要按各自的職權(quán)范圍,按施工合同規(guī)定行使權(quán)利,履行義務(wù),保證合同圓滿完成。
3.3.1執(zhí)行合同交底制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度,明確公司和項目部對于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書、圖紙、合同文本對項目部進行交底,使項目部明確了解工程項目的技術(shù)和商務(wù)要求。公司和項目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進行分解,落實到部門和責(zé)任人。
3.3.2合同履約過程管理
①項目部應(yīng)當(dāng)按照合同約定,做好進度、質(zhì)量、資金的控制,履行好施工方義務(wù)。
按施工合同約定的總工期,編制施工組織設(shè)計,制定施工總進度計劃,組織好勞動力、機械設(shè)備材料,工程有延誤,采取趕工措施,確保合同工期。
按施工合同約定的質(zhì)量要求,根據(jù)施工驗收規(guī)范,執(zhí)行質(zhì)量檢查制度,接受發(fā)包人和監(jiān)理的質(zhì)量檢驗,確保工程質(zhì)量。保質(zhì)、保量如期供應(yīng)材料、設(shè)備。
按照合同約定收取工程預(yù)付款及進度款,辦理工程竣工結(jié)算,結(jié)清工程款。
按照合同約定提供竣工資料,參加竣工驗收。
按照合同約定,履行質(zhì)量保修期的義務(wù)。
②加強履約期間動態(tài)管理,防止違約事件發(fā)生。項目部應(yīng)將合同實施情況與合同進行對比情況,每月應(yīng)向經(jīng)營處、法規(guī)處反饋合同執(zhí)行情況。在合同條件變化時,要及時辦理工程洽商記錄,收集整理雙方來往文件,會議紀要,工程圖片,變更單等重要資料。
經(jīng)營處、法規(guī)處應(yīng)對項目部反饋情況,進行分析,找出其偏離原因,分清職責(zé)。若有重大偏離,向領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對于合同的重要內(nèi)容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案,對與非常施工單位責(zé)任造成的要及時糾正,避免造成經(jīng)濟損失。這樣才能以合同為依據(jù),以詳盡的資料為基礎(chǔ),向建設(shè)單位提出合同成包價,做到有理有據(jù)。
③加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面,承包商根據(jù)合同條件的變化提出索賠要求,減少工程損失;業(yè)主根據(jù)合同中的法則將無原由拖延工期,不可彌補的質(zhì)量缺陷和承包商責(zé)任事故進行反索賠。施工企業(yè)在簽約后要建立項目管理檔案,將技術(shù)和商務(wù)資料及時歸檔案,重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證,重要內(nèi)容變更要雙方簽訂補充協(xié)議,從而為索賠和反索賠提供重要依據(jù)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:水利水電工程施工;承包人;合同管理
施工合同管理是指發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督,保護當(dāng)事人的合法權(quán)利,處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為,保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂,貫穿工程招投標(biāo)、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設(shè)周期長、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等特點,在施工合同履行中,存在很多風(fēng)險和不可預(yù)見的因素,如何履約好合同,減少合同糾紛和損失;如何加強合同管理,進行合同風(fēng)險分析和防范措施;在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等,這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作,它的成敗,直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務(wù)
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務(wù)有:
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)
企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人,對具體的一個工程施工項目來說,承包企業(yè)法人一般都授權(quán)項目經(jīng)理全權(quán)代表企業(yè)管理施工項目,項目經(jīng)理為合同管理的第一責(zé)任人,項目部設(shè)置專門的職能部門進行管理,一般都設(shè)立合同經(jīng)理負責(zé)項目部總體合同管理工作,并設(shè)置合同管理部進行管理合同的具體事務(wù),合同管理部門要對人員進行細致的分工,有具體的工作職責(zé)和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料
項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料,合同資料包括:
(1)招、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(包括補充協(xié)議)、工程設(shè)計文件及設(shè)計變更文件。
(2)發(fā)包人負責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進場時間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量資料。對發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備和材料,承包人要詳細、準(zhǔn)確做好供應(yīng)記錄,保存好相關(guān)的檢驗、檢查資料。
(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價格和質(zhì)量資料(出廠合格證、檢驗報告)。
(4)與發(fā)包人、監(jiān)理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。
(5)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案,現(xiàn)場施工日志,工程照片及各種施工進度報表。
(6)工程結(jié)算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對合同進行分析、對合同風(fēng)險有防范及應(yīng)對措施
水利水電施工中,承包人面對的風(fēng)險很多,如何防范和應(yīng)對,承包人應(yīng)盡早研究合同,對合同進行詳細的分析,并有防范和應(yīng)對措施。
1.3.1 承包工程常見的風(fēng)險
(1)來自工程的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的風(fēng)險。如:水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大,需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本;現(xiàn)場條件復(fù)雜,干擾因素多;國家出臺新的法律;工資和物價上漲等。
(2)來自發(fā)包人的風(fēng)險。如:發(fā)包人資金緊張,不按時付款;在工程實施中苛刻刁難承包人,實施罰款、扣款;對承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。
(3)來自承包人自身的風(fēng)險。如:承包人負責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤;承包人的資金供應(yīng)不足,周轉(zhuǎn)困難;投標(biāo)報價失誤等。
(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險。如:遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。
(5)來自合同本身的風(fēng)險。如:采用固定總價合同,對承包人來說就承擔(dān)了全部風(fēng)險;合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過常規(guī))等。
1.3.2 風(fēng)險防范和應(yīng)對措施
經(jīng)過對合同的分析,找出了合同存在的風(fēng)險,對其風(fēng)險應(yīng)采取防范和應(yīng)對措施,以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險常用的應(yīng)對措施有:
(1)回避風(fēng)險。如:對某些存在致命風(fēng)險的工程不參加投標(biāo);報價時采取不平衡報價法(如預(yù)計工程中的土石方量會增加,則對其單價可議適當(dāng)報高)、多方案報價法;提高報價中不可預(yù)見風(fēng)險費等。
(2)完善合同條款。通過合同談判,完善合同條款,使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款;選擇合適的合同類型等。
(3)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險。如:購買工程保險,水電工程常常要求承包人列工程險、施工設(shè)備險、第三者責(zé)任險、人員傷亡保險進行投保;與其他承包商建立聯(lián)營體,共同承擔(dān)風(fēng)險;將一些風(fēng)險大的分項工程分包,向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性,設(shè)計變更和索賠的機會很多,利用這些機會,進行索賠,以彌補損失。
總的來說,風(fēng)險管理的目的不是消滅風(fēng)險,在施工中大多數(shù)風(fēng)險是不可能由項目管理者消滅和排除的,而是對風(fēng)險進行有準(zhǔn)備的,理性的實施,減少風(fēng)險的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度,并由項目部合同經(jīng)理牽頭,組織相關(guān)部門,定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對合同的履約,也包括發(fā)包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與合同約定一致;發(fā)包人對合同的履約情況主要指發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時實施,如:是否按時提供場地、道路、供電等情況,是否按時結(jié)算支付工程款,是否按時按合同的要求提供了設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發(fā)現(xiàn)問題,找出未履約或未能完全履約的原因,其目的是督促雙方全面履約合同,更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時提出整改措施,并及時糾正;對因發(fā)包人或監(jiān)理人出現(xiàn)偏差的地方及時書面提出,要求更正,如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的,應(yīng)及時向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請,遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統(tǒng)
建立合同管理臺賬,利用計算機進行合同管理,提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標(biāo)階段開始直至工程保修期終止為止,時間長,是一件很具體、很細致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下:
2.1 投標(biāo)階段的合同管理工作
施工項目的合同管理從項目的投標(biāo)階段就己開始,投標(biāo)階段主要是研究投標(biāo)決策和投標(biāo)技巧,投標(biāo)階段潛在承包人要建立有效的投標(biāo)機構(gòu),投標(biāo)人員應(yīng)對招標(biāo)文件進行詳細閱讀,研究招標(biāo)文件存在的風(fēng)險及如何防范和應(yīng)對,認真細致編制標(biāo)書、按時遞交標(biāo)書和參加開標(biāo),若中標(biāo),進行合同協(xié)商與簽訂工作,合同協(xié)商中,承包人要將招標(biāo)文件中不合理或者風(fēng)險較大的條款提出來,與發(fā)包人進行協(xié)商,爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過程就是合同實施的工程,這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重,難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質(zhì)量與安全管理、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款,了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同實施中存在的風(fēng)險及采取的對策、避免在合同實施中出現(xiàn)的違約行為。通過合同交底把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和具體工作中。
(2)工程進度管理。工程進度是發(fā)包人最為關(guān)注的問題之一,也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作,在安排施工進度時要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提,以關(guān)鍵線路上的工作為重點,滿足生產(chǎn)工藝要求,力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性,均衡性,合理利用項目部有限的資源,以最少的費用去開展施工生產(chǎn)。項目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念,對工程結(jié)構(gòu)了如指掌,對施工順序非常清楚,避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件,是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容,施工方案關(guān)系到工程的質(zhì)量、進度、安全、效益,在確定施工方案時,兼顧技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性,要做多方案的優(yōu)選,對技術(shù)經(jīng)濟進行對比分析,尋求最優(yōu)的施工方案。
(4)質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量管理也是項目合同管理的主要內(nèi)容之一,給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量,嚴格按施工規(guī)范和規(guī)程施工,杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。安全工作要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想,加大安全投入和安全監(jiān)管力度,安全工作與項目的進度、效益緊緊相連,抓得好,能減少施工干擾,確保工程順利施工,減少費用支出,提高項目的經(jīng)濟效益。
(5)物資與設(shè)備管理。項目的物資與設(shè)備管理,就是在施工過程中對工程建設(shè)所需各種物資與設(shè)備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中,加強物資管理,須制定詳細的采購計劃,合理地組織采購,采購中要貨比三家,對大宗材料的采購采取招投標(biāo)制度,選擇價格低廉、質(zhì)量優(yōu)良,信譽較好的供貨商,進入現(xiàn)場的材料妥善保管,嚴格制定和落實限額領(lǐng)料制度,避免浪費。設(shè)備管理中,在滿足施工進度要求的前提下,分批進、退設(shè)備,加強設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)工作,實行機長負責(zé)制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設(shè)計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜,或因設(shè)計深度不夠,或因施工方案的變更等原因,經(jīng)常發(fā)生工程變更,導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化。針對這些變更,承包人應(yīng)積極與設(shè)計單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進行溝通,督促其及時簽發(fā)設(shè)計變更文件(圖紙、通知),施工方案的變更應(yīng)及時報送監(jiān)理人審批,對因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計變更引起的施工方案變更,其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包,引起的工程造價增加費用也相應(yīng)由發(fā)包人負擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價的變更,承包人應(yīng)及時報送費用計算書給監(jiān)理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性,費用和工期索賠常常發(fā)生,承包人應(yīng)及時收集索賠證據(jù)、按程序在規(guī)定的時間內(nèi)報送索賠報告,以維護承包人正當(dāng)?shù)睦?。盡量在施工中解決索賠問題,避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結(jié)算管理。承包人應(yīng)按照合同文件的要求及時給發(fā)包人和監(jiān)理人報送工程結(jié)算資料,進行工程進度款的結(jié)算,工程完工驗收后,做好工程的竣工結(jié)算工作。水利水電工程進度款的結(jié)算一般按月進行,完工驗收后進行竣工結(jié)算??⒐そY(jié)算書由承包人編制,送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段,項目部大部分人員已經(jīng)撤場,此階段容易被人們疏忽對合同的管理,事實上,對承包人來說一個項目的結(jié)束,要等到項目保修期滿,工程款全部回收,項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結(jié)束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護,對存在的缺陷進行修補,保質(zhì)期滿后,發(fā)包人才會頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段,承包人除要完成工程的維修保護工作外,還要及時從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金,付清項目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項,全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。
2.4 完工后的合同管理工作總結(jié)
承包工程完工后,項目部要對己完的承包工程的有一個合同管理工作總結(jié),總結(jié)內(nèi)容主要包括項目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進行總結(jié)評價,總結(jié)合同管理工作中好的經(jīng)驗和存在的問題以及今后改進之處,為企業(yè)的合同管理工作提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】建筑工程,合同管理,問題
中圖分類號:TU198文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
施工企業(yè)建筑工程項合同管理是保證工程質(zhì)量的首要前提,施工企業(yè)建筑工程的順利進行不僅關(guān)系到施工單位的生存發(fā)展,而且關(guān)系到人民群眾的切身利益。
二、建筑工程合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的,明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價款,施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行,對建設(shè)項目的具體實施及其經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生影響。隨著我國加入世界貿(mào)易組織,國際工程合同條款將逐步應(yīng)用于國內(nèi)的建設(shè)項目,如何利用有效的合同管理規(guī)避風(fēng)險,降低成本,提高經(jīng)濟效益,將成為建設(shè)項目合同管理的重中之重。
三、施工企業(yè)建筑工程項合同管理存在的問題
1、與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
建筑業(yè)健康發(fā)展的市場機制有待完善,有些法律法規(guī)條文不嚴謹比如在承發(fā)包過程中的 “ 雙合同” 、“ 陰陽合同” 。業(yè)主在公開的招投標(biāo)過程中與承包商簽訂一份合同,此合同是合法的,但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標(biāo)后,業(yè)主會要求再簽訂一份合同,這份合同才是供實際執(zhí)行用的。供實際執(zhí)行用的合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同,一份滿足《合同法》要求,一份滿足《招投標(biāo)法》要求,但同時一份違反了《合同法》要求,一份違反了《招投標(biāo)法》要求。再比如,我們只要求承包商向業(yè)主提供履約保函,卻沒有要求業(yè)主提供預(yù)付款保證。雖然要求建設(shè)項目立項時,建設(shè)資金必須到位,但資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。這是有缺陷的,我國每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠與此不無關(guān)系。
2、對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系,造成對合同管理的錯誤認識,一個項目的最終目標(biāo)是要把項目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個目標(biāo),通過合同的聯(lián)系而走到一塊的,雖然在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中,他們都還有著各自的利益考慮,但他們最終利益的實現(xiàn)都是以這個目標(biāo)的實現(xiàn)為條件的。
3、合同文本存在一些缺陷
合同管理意識不到位,造成合同作用難以發(fā)揮,最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。當(dāng)前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后,往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決,而是希望借助各種私下關(guān)系,甚至委曲求全以求得問題的解決。他們認為專門設(shè)立合同管理部門是沒有必要的,合同執(zhí)行環(huán)境不理想,設(shè)了也沒用。誠然,現(xiàn)在的合同環(huán)境是有點混亂,但如果大家都能認真嚴肅地對待合同,再加上政府各種法規(guī)體系的完善,這種混亂是會改變的。正是他們的那些錯誤認識在延續(xù)著合同管理的混亂局面。
4、缺乏專業(yè)人才以及合同管理的相關(guān)培訓(xùn)
合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作,需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識,還要熟知工程項目的運作規(guī)律。然而,目前我國這種人才是非常缺乏的。
5、合同的履約情況差,索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進行
四、施工企業(yè)建筑工程項合同管理的方法
1、分包合同管理
(一)、項目經(jīng)理職責(zé)
全面負責(zé)項目部的合同管理工作。項目范圍內(nèi)合同管理第一責(zé)任人,全面負責(zé)項目部合同的履行。建立健全項目部合同管理體系,明確職責(zé)權(quán)限,確保工程質(zhì)量、安全、進度、文明施工,滿足合同要求。
(二)、商務(wù)經(jīng)理職責(zé)
對項目部合同管理工作全面檢查、監(jiān)督,并對項目部合同管理工作在業(yè)務(wù)上負總責(zé)。定期組織有關(guān)部門評審、考核、評價項目部合同管理狀況,提出改進意見。制定和完善合同管理的規(guī)章、制度,并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)審核對外合同商務(wù)部分的合理性,有效性及使用與表達的語言的準(zhǔn)確性.
(三)、總工程師職責(zé)
負責(zé)審核對外合同技術(shù)部分的可行性和有效性,提供分包工程相關(guān)的技術(shù)資料、施工方案,評審分包合同的可行性。制定分包合同單價,并在規(guī)定時間內(nèi)完成。
(四)、施工管理部職責(zé)
針對本職工作范圍、掌握分包合同文件要求,詳實記錄工程項目實施的全過程,保持完整的施工日志。
2、業(yè)主合同管理
(一)、重視設(shè)計階段的合同管理,為項目管理打下良好基礎(chǔ)
主要工作包括:首先,委托設(shè)計公司進行工程設(shè)計,包括有關(guān)的勘測及專題研究工作;對設(shè)計公司提出的設(shè)計方案進行審查、選擇和確定。其次,確定工程建設(shè)管理模式,編制施工招標(biāo)文件;確定項目施工期的施工管理方式,招標(biāo)選定監(jiān)理工程師,組建業(yè)主現(xiàn)場項目組織機構(gòu)。
(二)、按施工合同規(guī)定行使權(quán)力
工程質(zhì)量控制總目標(biāo),是使建設(shè)工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的質(zhì)量等級要求。為了實現(xiàn)這一目的,業(yè)主必須要求監(jiān)理工程師對工程使用材料、設(shè)備、半成品及構(gòu)件的質(zhì)量進行驗收;按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程,監(jiān)督檢驗施工質(zhì)量,執(zhí)行第三方質(zhì)量檢測檢驗活動,包括按合同規(guī)定程序,驗收隱蔽工程和需要中間驗收的工程質(zhì)量。業(yè)主在收到承包人提供完整的工程竣工資料和竣工驗收報告后,應(yīng)按合同規(guī)定的程序,組織工程驗收。驗收合格后,簽署竣工驗收證明;驗收不合格,向承包人提出修改意見,由承包人修改后,再組織驗收。有保修期的施工合同,在工程竣工驗收后,保修期內(nèi),業(yè)主還要進行施工合同保修條款的履行管理。
(三)、嚴格按照施工合同規(guī)定,履行應(yīng)盡的義務(wù)
施工合同內(nèi)規(guī)定應(yīng)由業(yè)主負責(zé)的工作,是使合同最終實現(xiàn)的基礎(chǔ),如提供施工場地、“三通一平”、水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點、施工圖紙、材料與設(shè)備等,都是為承包人開工、施工創(chuàng)造的先決條件。業(yè)主必須嚴格按照施工合同規(guī)定的時間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù),才能有權(quán)要求承包方履行合同。
(四)、合同價款管理
合同價款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格和非招標(biāo)工程的預(yù)算書確定。合同價款一般有固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同三種方式。業(yè)主在簽定施工合同時,應(yīng)根據(jù)工程特點、規(guī)模、工期、施工難易程度來確定合同形式。
3、進一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提,是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī),將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理,對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創(chuàng)新,制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運行中的種種偏差,遏制消極因素,規(guī)范各方行為同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī),促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
五、結(jié)束語
從實踐出發(fā)對當(dāng)前施工企業(yè)建筑工程項合同管理中所遇到的問題以及措施等相關(guān)知識,進行了粗略的分析和研究。綜上分析,合同管理工作的主要任務(wù)是運用管理的職能和科學(xué)的方法,促進施工的順利進行。
參考文獻
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