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我叫xxx,現(xiàn)年歲,文化xx市公安局xx區(qū)分局開發(fā)區(qū)派出所民警,三級警督。
當前工業(yè)大振興,xx快發(fā)展,開發(fā)區(qū)要先行。**村處于開發(fā)區(qū)建設的核心區(qū)域,作為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟要地,已掀起了新一輪的“經(jīng)濟大戰(zhàn)”,尤其是預計投資億元人民幣,總占地1×××畝的**等品牌企業(yè)落戶,將給這里的經(jīng)濟注入新的活力,必將催生經(jīng)濟新高。隨之在當前較為復雜的局面下,我們?nèi)I造一個祥和、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境十分重要。
為了加強公安基層基礎工作,積極提高自身綜合素質(zhì),為開發(fā)區(qū)建設營造良好的環(huán)境保駕護航,我志愿應聘**村村委會副主任。我系警校畢業(yè),有較高的政治業(yè)務水平和法律素養(yǎng),熟悉電腦操作和汽車駕駛,參加工作年來一直扎根于基層,有豐富的基層工作經(jīng)驗,能與群眾同甘苦,共患難,自覺在基層執(zhí)行黨和國家的方針政策,因工作成績突出,先后多次榮獲原鐵路公安處和東坡分局表彰。我認為我兼任村委會副主任,有利于明顯拉近警民之間的距離,增加摸排掌握社會治安信息渠道,更為妥善調(diào)解處理各類社會矛盾糾紛,為**村構建和諧社區(qū)和加強該片區(qū)公安工作起到積極推動作用。
我認為,**村地處城郊結合部治安復雜地段,各項管理工作必須落在實處。此前的警力下沉,由于管理權限范圍的脫節(jié),民警開展工作有時不太合拍。如村里治安聯(lián)防隊怎么組建、治保巡邏隊員如何考核,這些是由村委會決定的,往往在防范策略和調(diào)動隊員積極性等方面,難以及時統(tǒng)一意見且缺乏針對性。村民向村委會反映事情會白跑不少冤枉路,因而村民與村干部、民警之間的對立情緒也比較重。還有在現(xiàn)實中,×××以上的社會治安案件均是因鄰里糾紛而起,而這些瑣碎小事卻牽扯了大量警力。
如果我作為民警成了村干部,成為村委會成員后,必須了解社情民意,主動同村民拉家常,通過瑣碎的工作和溝通,獲取大量有用的治安信息,大大減輕了其他警種的工作。且容易在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,提出一些建議和意見,能在村委會及時被采納,工作起來更為主動,在解決群眾的問題等方面,工作效率將會有明顯提高。
如果應聘成功,我要受鎮(zhèn)黨委、派出所和村委會三重領導,履行收集報告信息、管理實有人口、實施治安管理、組織安全防范、懲治違法犯罪、提供便民服務六大職責。具體負責村社會綜合治理和精神文明建設等方面的工作,協(xié)助抓好治保、法制宣傳、人民調(diào)解等多項基層工作,還可直接對本村治安巡邏隊進行日常管理及隊員考核錄用。在時間安排上,擬在所領導的支持下實行彈性工作制,以周為單位,除參加值班、學習、集中行動外,其他時間一律在村辦公。
“這么好的一個人,怎么就這樣走了?”云關鄉(xiāng)木頭村村支書孫菊英惋惜地說。后巢鄉(xiāng)太慈村村民施保林說:“他和村民們貼得近,大家都想來送他一程?!?/p>
這一天,是吳濤去世后第28天。
27年“零”請假
2012年12月19日,凌晨2點才下班回家的吳濤,一大早就起來送兒子吳奇峰上學。這一天是吳奇峰13歲的生日,路上吳濤抱歉地對兒子說:“爸爸今天要通宵值班,等明天忙完了再給你補過生日吧!”
對延遲過生日,吳奇峰早已習以為常,因為父親吳濤已經(jīng)有6年沒能準時給他過生日了??伤麤]想到的是,這竟是父親留給他的最后一句話。
當天下午5點,吳濤因勞累過度突發(fā)腦溢血被送到醫(yī)院,9天后,經(jīng)搶救無效去世,年僅45歲。
在同事們看來,從警27年從未請過一次假、從未請人代過班、從未遲到早退、從不叫苦叫累的吳濤,是個名副其實的“工作狂”。
“他干工作總是身先士卒,作為副所長,他主動將所里最繁重的流動人口普查工作承擔下來?!痹脐P鄉(xiāng)派出所教導員高建設回憶說,吳濤1986年從警校畢業(yè)后,先后在甘蔭塘、沙沖路、后巢鄉(xiāng)等派出所工作過,2001年3月調(diào)入云關鄉(xiāng)派出所任副所長,同時兼任云關鄉(xiāng)木頭村社區(qū)民警。
木頭村地處偏遠,流動人口有4萬多人。為了完成繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,吳濤除了白天完成日常接警、出警任務外,還利用晚上的休息時間,走街串巷,挨家挨戶走訪,統(tǒng)計暫住人口,常常忙到深夜一兩點。11年來,他的足跡踏遍了村里的每一個角落。
2012年夏天的一個午夜,忙了一整天的吳濤剛回到辦公室,就接到報警稱轄區(qū)內(nèi)有兩戶人家發(fā)生糾紛,疲憊萬分的他二話沒說,驅(qū)車兩小時趕到現(xiàn)場調(diào)解糾紛。
半夜出警,是吳濤工作中的常事,但他卻從不叫苦叫累?!霸谒?,他的群眾工作做得最扎實。我們查案時,只要一報出受調(diào)查者的名字,他通常張口便能說出這個人住哪兒,是做什么的?!痹脐P鄉(xiāng)派出所刑偵中隊長江永生說,“我特別欽佩他,他是那種工作嚴謹認真,說話不多,但表現(xiàn)在行動上的人?!?/p>
2012年3月,有群眾舉報一建筑工地有個在逃人員。因為害怕打擊報復,舉報者沒有提供更多信息。這樣的“三無”報警往往很難處理,但吳濤不愿放棄,隨后,他帶著同事對轄區(qū)內(nèi)施工工地進行逐一走訪、排查。
在排查中,吳濤的胰腺炎發(fā)作,同事勸他先到醫(yī)院看病,可他卻擺擺手說:“沒事,這是老毛病了,還是先揪出在逃人員要緊?!?/p>
在連續(xù)工作3天、走訪6個工地、排查了100余名人員后,吳濤終于將那名網(wǎng)上在逃人員抓獲。
“他從來不怕麻煩,也從不計較自己經(jīng)常加班,是那種做事踏實、在工作上甘愿‘吃虧’的人?!痹脐P鄉(xiāng)派出所民警郭翔說。
村民口中的“老吳哥”
“最近我在仁懷辦事,得知吳濤去世,今天一大早就趕回了貴陽,我一定要送他最后一程?!?012年12月29日,在吳濤追悼會現(xiàn)場,52歲的退伍軍人唐朝庭說。
家住云關鄉(xiāng)云關村大沙沖的唐朝庭,以種植果林為生。2009年1月,他家的果林被人放火燒光,經(jīng)濟損失達10萬余元。眼看著多年心血毀于一旦,悲痛之余,唐朝庭迫切希望抓到犯罪嫌疑人。
接到報警后,吳濤先后七次上山取證,反復調(diào)查火災原因和相關線索,親自將證據(jù)送請省外專家鑒定,最終成功抓獲犯罪嫌疑人。
“從那以后,我就把吳濤當成了最好的親人和朋友?!碧瞥フf。
實際上,吳濤的追悼會上,不僅是唐朝庭,許多曾得到過他幫助的人都趕來了。這位生前行事低調(diào)的副所長也許從沒想到,自己死后竟有上千名群眾、同事和朋友來為他送別。
家住貴陽后巢鄉(xiāng)朝陽村的鄧存良,這天也趕到了追悼會現(xiàn)場。
鄧存良是沙沖路一家洗浴中心的搓澡工,2008年,吳濤帶兒子去洗澡時,聽鄧存良無意間提起,2000年他從四川老家來貴陽打工,與家住貴陽的妻子結婚后轉(zhuǎn)戶口時,因老家開出的戶籍證明將其農(nóng)業(yè)戶口寫成非農(nóng)戶口,難以在妻子的戶頭上落戶。
當時已從沙沖路派出所調(diào)往云關鄉(xiāng)派出所工作的吳濤,第二天便聯(lián)系了鄧存良老家的派出所,不聲不響地幫他解決了戶口問題。
事后,鄧存良想請吳濤吃飯,卻被他婉言謝絕:“辦戶口原本就是我們民警的分內(nèi)事。”
在木頭村村支書孫菊英的印象里,11年來,吳濤幾乎每隔一兩天就會到村子里走訪群眾?!按蠹叶己八蠀歉纭綍r有啥煩心事、開心事、麻煩事都對他說,他是我們的大管家?!?/p>
這個“管家”不僅管村里的治安,還管村民們的日常瑣事。木頭村地處偏遠,交通不便,吳濤每次下到村里,都會順便幫村民們代辦戶口、領證等業(yè)務。無論白天黑夜、過年過節(jié),不管刮風下雨、路多難走,他總是堅持“上門服務”。
“村里發(fā)生糾紛或村民有需要時,只要一個電話,他總能在第一時間趕到?!蹦绢^村治保主任張樹貴說。
2011年,吳濤在一次走訪中了解到村里的孤老陳大爺突發(fā)腦溢血癱瘓在床。此后,他每次到村里,都會到陳大爺家,幫他做飯洗衣,搽洗身體,活動肌肉。
得知吳濤突發(fā)腦溢血去世,年過花甲的陳大爺忍不住流下眼淚:“他這么年輕,怎么也患上這病,突然就走了?”
“他是一個好人!盡心盡職為大家服務,把大家的‘小事’視為‘大事’辦,從不嫌麻煩?!焙蟪侧l(xiāng)太慈村村民梁小毛談到吳濤時,豎起了大拇指。
吳濤在后巢派出所工作時,聽到太慈村有村民反映治安問題,他便組織村民們成立聯(lián)防隊,親自帶著聯(lián)防隊員夜間巡邏。從那以后,太慈村治安狀況持續(xù)向好,連年被評為“先進治保組”和“先進治保委員會”。
2001年,吳濤從后巢派出所調(diào)往云關派出所工作。后巢鄉(xiāng)的100多名村民聞訊后,聯(lián)名寫信給南明公安分局黨委,請求把這位“群眾的貼心人”留下來。雖然吳濤后來仍調(diào)離了后巢鄉(xiāng),但每年6月1日他生日這天,鄉(xiāng)親們都會盛情邀請他到鄉(xiāng)里過“兒童節(jié)生日”。
善啃“硬骨頭”的“苗族通”
在貴陽市公安局,吳濤以善于調(diào)解群眾糾紛而聞名。
2008年5月,貴陽市二環(huán)路修建立交橋,城管隊員在拆除云關鄉(xiāng)部分村民的違章建筑時,被百余名村民圍困。得知這一消息后,吳濤一連幾天在當?shù)囟c,挨家挨戶上門做村民的思想工作,通過耐心細致地溝通,后來,連鬧得最兇的村民都反過來幫他做其他人的工作。
此后不久,云關鄉(xiāng)數(shù)十名苗族村民將一處公路施工路段堵住,以土地被占為由,要求承攬工地的運輸業(yè)務。前去處理的民警由于不懂苗語,與村民溝通困難。
看到這種情況,吳濤隨即邀請了自己的苗族朋友一同前去化解矛盾。此后,為了更好地在苗族村寨開展工作,他埋頭苦學苗語,并成為貴陽公安系統(tǒng)有名的“苗族通”。
一、工作原則
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持依法嚴厲打擊、及時主動打擊、準確有效打擊,堅持打防并舉、整體聯(lián)動、標本兼治,堅持全鎮(zhèn)動員、全民參與,加強社會治安綜合治理,充分發(fā)揮公安機關職能作用,迅速形成主動進攻、嚴密防控的高壓態(tài)勢,著力整治人民群眾反映強烈的治安問題,為保障改善民主、維護群眾切身利益,推動平安新街建設,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設協(xié)同發(fā)展。
二、行動重點
分七條專線組織斗爭:一是打擊黑惡勢力犯罪;二是治理自行車被盜問題;三是打擊盜竊機動車犯罪;四是打擊“兩搶”和入室盜竊犯罪;五是打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施犯罪;六是開展“網(wǎng)上滅槍”、“網(wǎng)上打騙”;七是整治黃賭毒等治安問題。
三、工作措施
(一)深入排摸線索。鎮(zhèn)直各部門、各村治保民調(diào)委員會、派出所駐村民警,要認真排查各類違法犯罪線索,發(fā)現(xiàn)掌握證據(jù),及時提供給派出所,為精確打擊提供保障。
(二)深化破案攻堅。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,派出所要充分發(fā)揮職能作用,主動出擊,準確打擊,破獲一批在全鎮(zhèn)有影響的刑事、治安案件,始終保持嚴打高壓態(tài)勢。
(三)抓好源頭整治。集中清查廢舊金屬收購站點,加強對浴城、旅館、網(wǎng)吧、手機、機動車二手市場的清查,嚴密監(jiān)管措施,切斷收銷贓渠道,從源頭上遏制盜竊犯罪分子的犯罪活動。
(四)落實安全防范措施。明確企事業(yè)單位、村的防范責任,健全專業(yè)與義務相結合的巡護隊伍,加強對案件多發(fā)線路、地段和時段的巡邏防控工作。鎮(zhèn)政府從2008年1月6日至2008年2月5日抽調(diào)機關干部、派出所民警、聯(lián)防隊員進行每日夜巡,由鎮(zhèn)三套班子成員輪流帶隊。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為確保此次專項行動取得實效,鎮(zhèn)政府決定成立新街鎮(zhèn)冬季嚴打暨“雷霆行動”領導小組,由**同志任組長,**同志任副組長,**等同志為成員,以加強對此次行動的領導。領導小組下設辦公室,辦公室設在派出所,由**同志兼任主任,負責行動的日常工作。鎮(zhèn)政府將于1月4日下午召開全鎮(zhèn)冬季嚴打暨“雷霆行動”動員大會。宣傳、廣電等部門要利用多種形式,做好宣傳工作,發(fā)動全民參與,營造濃烈“嚴打”的氛圍,發(fā)動學生提供線索,工商、廣電、農(nóng)電、電信等部門要積極協(xié)助公安機關的嚴打工作,確保形成斗爭合力。
一、各級領導對治安保衛(wèi)工作的重視程度不夠,是造成保衛(wèi)工作徘徊不前的主要原因。
主要表現(xiàn)在:1、廠部還沒有制定一系列有關社會治安綜合治理責任制方面的條文,造成責任制不落實,各種治保組織(如治保會、治保小組等)形同虛設,根本沒有發(fā)揮應有的作用。2、多年來沒有以廠部名義召開過任何形式的綜合治理方面的會議和交流、評比活動,致使大家至少是部門領導對此項工作重視程度不夠。3、綜合治理工作沒有納入日常的管理工作中,主要是沒有制定目標責任制,沒有考核依據(jù)和標準,不像文明科室、班組建設一樣實行動態(tài)管理。4、各個單位特別是部門領導單純認為治安保衛(wèi)工作只是保衛(wèi)部門的事,與自己和本部門無關,忽視了社會治安綜合治理的基本要件是各行各業(yè)綜合來抓,而不是只靠一個職能部門所能全面完成的。5、見義勇為的激勵制度沒有認真落實,近幾年廠部沒有大張旗鼓的組織過一次有關見義勇為先進評選的活動,獎勵辦法、申報條件、獎勵金額等也沒有根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)變化及時調(diào)整,特別是近幾年進廠的大多數(shù)年輕人甚至不知道有這樣一項獎勵基金。
二、專職保衛(wèi)隊伍人員不齊、素質(zhì)不高,作風不硬,是造成保衛(wèi)工作持續(xù)低迷的直接原因。
我廠專職保衛(wèi)隊伍(主要指經(jīng)濟民警)成立于1982年,建制為分隊,1986年就開始實行招聘合同制民警,可以說此種做法無不是一種行之有效的方法,也曾發(fā)揮過積極的作用,取得過顯著成績,但是,隨著社會發(fā)展,特別是大量農(nóng)民工進城務工,直接沖擊經(jīng)濟民警人才的選拔,很長時間特別是近幾年已經(jīng)出現(xiàn)人員嚴重不足、青黃不接的局面,即使花費很大力氣外出招工,好多也是自身條件不好,素質(zhì)不高,其中受過培訓(復退軍人)、身體條件好、文化程度高的更是寥寥無幾,即使來了,往往因為待遇、環(huán)境、地域等原因干上一兩個月就自行離開了,花費在他們身上的培訓、教育、學習等精力也就白費了,人員不足的矛盾始終無法徹底解決。就今年上半年,我科民警隊平均每月缺員8人,最多時缺員21人,這就意味著至少減少了兩個哨位的人員(每個哨位4個人),但是,隊部還要隨時調(diào)整警力保證各個哨位的正常工作,勢必造成執(zhí)勤質(zhì)量下降,戰(zhàn)斗力不強,培訓跟不上,人員疲憊,從而使整體工作受到牽制,長時間處于低迷狀態(tài)。另外,目前我科在冊正式職工存在年齡偏大,結構不合理,文化素質(zhì)偏低、身體條件差等現(xiàn)象?,F(xiàn)在,全科正式職工平均年齡為45.3歲,這樣的年齡段已經(jīng)完全不能適應保衛(wèi)工作的需要。同時,招來的合同工一般底細不是全面了解,個別隊員素質(zhì)不高,見利忘義、、里勾外聯(lián)現(xiàn)象時有發(fā)生,給隊伍管理工作帶來難度。一些隊員膽小怕事,不敢管、不想管、不愿管的心態(tài)一直存在,遇到情況時,畏縮不前,怕打擊報復的心理壓力較大,管理方法、管理措施、管理能力跟不上,學不會,自始至終處于消極被動的狀態(tài)。
三、物防、技防、人防措施不完全到位,是造成保衛(wèi)工作呈現(xiàn)被動局面的一個方面。
物防、技防、人防是保衛(wèi)工作的主要手段,從我廠的地理環(huán)境和所處的位置來看,物防的難度比較大,其一,西高東低,致使廠區(qū)西面沒有被圍墻全部封包;南北狹長,造成廠區(qū)南面存在缺口隱患。其二,廠區(qū)面積大,重點部位多,一些要害部位沒有設立專門的防范措施,如無防盜欄桿,門窗不牢固,夜間不鎖門。其三,門窗鎖具極易被撬或被破壞,加固改造的難度較大。其四、設備較多,特別是一些重要的設備如跨河電纜、管線、泵房、灰?guī)斓葻o任何防盜防范措施,極易造成被盜竊或被破壞。上半年發(fā)生的”1.10”系列盜竊電纜案,犯罪分子就是利用防范力度薄弱伺機作案,給我廠造成近百萬元的經(jīng)濟損失。
技防措施不到位,技術支持不夠。主要是涉及有關治安方面的重點區(qū)域、重要地段沒有設置閉路監(jiān)控系統(tǒng)和其他預警系統(tǒng),如南大門、橋頭;新投入的部分安防系統(tǒng)作用發(fā)揮不好,特別是夜間,要是沒燈光,啥也看不見,完全失去監(jiān)控的作用,一些探頭安裝的位置和區(qū)段不是很合適;一些容易出入的地方,如零號鐵路橋附近、燃運煤場附近、化學凈化站附近、硅鐵廠附近等多出“賊道”無專人看守,加上流動巡邏的力量不夠,成為犯罪分子經(jīng)常出沒的地方。裝備方面特別是交通條件相對落后,靠摩托車巡邏受自然條件和乘車條件限制太大,不利于充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,震懾作用不大,既浪費人力又浪費物力。
人防力度不夠,責任性不強。主要是個別要害部位夜間沒有安排專人值班,或值班力量不夠,如檢修公司個別班組、物業(yè)部綜合班、華興公司車隊等,經(jīng)了解大部分部門是因為夜餐沒法落實而沒安排人員值班,給犯罪分子可乘之機。另外,一些值班人員責任性不強,監(jiān)守自盜,里勾外聯(lián)現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是雇用當?shù)剞r(nóng)民值班的部門,發(fā)案的幾率就是比別的部門要高出很多。
四、大量使用臨時工,是造成保衛(wèi)工作難度增大的又一個原因。
目前,在我廠干臨時工的人員(包括家屬工)達四百多人,如果加上平時在我廠施工的各個工程隊人員,人數(shù)超過600人,相當于我廠職工的一半。這部分人的到來,為我廠的建設發(fā)展、企業(yè)管理、文明生產(chǎn)、后勤生活發(fā)揮了一定作用,但是無疑給全廠的治安工作帶來了較大的治安隱患:1、從來源上分析,這些臨時工大多是本地的農(nóng)民,總會有一些素質(zhì)不高,思想不正、心懷鬼胎的人存在,他們不是單純的通過合法正當?shù)耐緩将@取勞動報酬,而是借干活之機
偷上些、拿上些、捎上些,而往往這筆收入要比他的日工資要高得多,所以,這些人打工是一個方面,挖空心思找“光陰”是主要目的。2、從工種上分析,現(xiàn)在我廠使用的臨時工不再是大小修等繁忙時期雇用的起重工、架子工,還有一些技術工,如建安公司聘用的人員,一些臨時工按照生產(chǎn)要求進行倒班,如石子煤、粉煤灰公司的臨時工,這給治安管理工作帶來一定難度,這部分人大多在生產(chǎn)一線,基本了解生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),熟悉生產(chǎn)的基本工藝和場所,其中就有一些不法之徒利用這個有利條件,伺機作案,對保衛(wèi)人員的行蹤路線他們可以說掌握得非常清楚,一旦碰上巡邏人員他們就堂而皇之的稱為在上班,巡邏人員一旦離開就開始瘋狂作案,即使被發(fā)現(xiàn),他們也利用熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境而逃之夭夭,保衛(wèi)人員經(jīng)常和這些人搞捉迷藏的“游戲”,但大多是事倍功半,其作案的成功率極高,被抓獲和發(fā)現(xiàn)的幾率卻很低。3、從社會性能上分析,既然有這么多的臨時工,其背后就有成倍數(shù)量的各種社會關系,他們之間因為利益的關系存在必然的聯(lián)系,這種利益絕不會由他個人付出,只能通過某種交易來實現(xiàn),不排除一些見不得人的交易,如白天干活尋找獵物,或是利用工作之便將贓物藏到某一個地方,晚上在找“聯(lián)手”將贓物偷運出去,形成一種嚴密的盜竊程序。另外,這些人的朋友、親戚等社會關系,時不時找上門來,討點這,要點那,說是找人、看人,但總是給人一種不放心的感覺,勢必增加了管理的難度,帶來了不應有的治安隱患。針對以上問題,要解決目前保衛(wèi)工作存在的問題,應從以下幾方面入手:
一、加強領導,端正認識,統(tǒng)一思想,是搞好保衛(wèi)工作的關鍵。只有各級領導都能充分認識到保衛(wèi)工作的重要性,并能夠在具體工作中得以貫徹落實,安排部署,那么,全廠的治安形勢就會有很大的改觀。
二、落實社會治安綜合治理責任制,堅持誰主管,誰負責的原則。把綜合治理責任制具體分解到各個部門甚至班組,使壓力層層分解,責任層層落實,充分發(fā)揮和調(diào)動各級治保組織的積極作用。
三、提倡見義勇為,大張旗鼓的為勇士加油鼓勁。每年組織召開一次綜合治理的會議,表彰一年來在綜合治理工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人,并給予豐厚的物質(zhì)獎勵,弘揚正氣,抵制歪風邪氣,促使社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。
四、適應現(xiàn)代企業(yè)管理,進行保衛(wèi)體制改革。撤銷經(jīng)濟民警編制,改制為保安員,聘請受過專門培訓的專業(yè)保安負責內(nèi)部管理,通過簽訂合同等辦法,落實責任和義務,使保衛(wèi)工作全面走上工作制度化,管理科學化,行為規(guī)范化的道路。
五、加大物防、技防、人防的力度。把經(jīng)常性的防治工作和專門的預防措施緊密結合起來,形成層層把關、步步為營的防范措施,形成多元化的、全方位的管理和預防體系。
一、認清形勢,科學定位,建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發(fā)展觀,要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢,牢牢掌握社會治安防控的主動權?!痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關閉國有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟糾紛,還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多,平均素質(zhì)偏低,社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套,近年來外來流動人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計,××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人,平均素質(zhì)偏低,相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學地分析我街實際,從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會治安綜合治理長效機制,建立健全街道層面社會治安防控體系,實現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實踐,開拓創(chuàng)新,構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發(fā)展觀,要注重實踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點,解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區(qū)進行調(diào)研,召集研究討論,結合街道的實際情況,著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》,并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”,形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵,以建設、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當前社會治安綜合治理工作特點,從轄區(qū)實際情況出發(fā),提出了落實防控體系的三項工作原則:先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面,是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會治安防控體系科學合理的運行模式,是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級有關職能部門為主力,以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向?qū)蛹夁\行架構。在橫向聯(lián)動方面,主要分為三種模式:一是街道一級聯(lián)動,主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動;二是社區(qū)一級聯(lián)動,圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會為基礎,以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動,以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體,整合社會各類治安力量,提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\行架構為主體,通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合,構筑一個職責分工明確、團結協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
(二)以保障有力為核心,建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發(fā)展觀,建設社會治安防控體系指揮平臺,為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局,群眾得實惠,管理出實效,和諧又平安”為建設標準,建立街綜治工作中心,構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施,明確職責任務和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學習培訓制度、加強隊伍管理,進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強化基層管理,完善基層服務,優(yōu)化基層資源,夯實基層基礎。
(三)以整合統(tǒng)籌為準則,建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,整合社會力量建立社會治安工作隊伍,為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補充,實行警民結合、專群結合,充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設,實現(xiàn)了勤務指揮聯(lián)動。以義務平安巡邏隊伍為補充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達到有效的管理,高速、可靠、準確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡。
貫徹落實科學發(fā)展觀,利用先進的科學技術,通過市場機制運作,為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡:一是建設全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設置了212個監(jiān)控點,城中村內(nèi)街內(nèi)巷設置了107個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗亭。二是發(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設,由屋主自籌資金安裝,主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設,積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網(wǎng)絡,動靜結合,人防、物防、技防結合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡。
(五)以立體滲透為手段,建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發(fā)展觀,加強精神文明建設,建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構筑××街法制宣傳教育平臺,以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標,打造室內(nèi)法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網(wǎng)上法制宣傳服務三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預防違法犯罪,增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識,促進社會和諧。
三、以人為本,立足長遠,進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展,促進平安和諧社區(qū)建設?;鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程,其全面落實要始終堅持“三個結合”:一是要與上級綜治工作精神相結合,社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導,落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結合,以經(jīng)濟建設為基礎,從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā),繼續(xù)完善社會治安防控體系,才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結合,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀,以人為本是核心,提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度,是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進,要立足實際,始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮,切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點,實現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾,發(fā)動群眾,始終堅持從群眾中來、到群眾中去,把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范,增強防范意識,減少犯罪分子犯罪機會;通過開展形式多樣的社區(qū)活動,進一步引導和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性,使群眾承擔一定的治安防范義務;通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息,使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境,采取相應地防范措施。
自年初以來,保衛(wèi)科在門崗、巡邏和戶籍等7個崗位的勤務工作中緊緊圍繞“確保一方平安,謀求更大發(fā)展”的主線,恪守“預防為主,突出重點,落實責任,確保安全”的安全工作宗旨,做到以科學發(fā)展觀統(tǒng)領保衛(wèi)工作全局,認真貫徹 “創(chuàng)新、質(zhì)量、效益”六字方針,奉行“公司上下一盤棋、一人多崗、爭創(chuàng)一流服務”的人性化管理理念,認真貫徹《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《實業(yè)公司治安保衛(wèi)管理條例》和實業(yè)公司的《安全管理體系》,嚴格落實 “四級”質(zhì)量管理規(guī)范,狠抓公司內(nèi)部治安綜合治理,以高度的責任感、使命感恪守職責,把維護本單位安全穩(wěn)定擺在年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標的首要位置,積極配合市局開展內(nèi)部單位的“三防三查”等各項專項行動,努力做本單位的各項安全防范工作,在公司內(nèi)部治安和安全防范工作方面取得了明顯的實效,確保了基地公司大院內(nèi)部良好的治安秩序。同時積極配合社區(qū)居委會做好申報度市最安全小區(qū)的準備工作,目前此項申報已處于終審階段。
上半年的工作中,在各級領導和各部門的大力支持下,保衛(wèi)科努力做到了治安防范工作措施細化到位,職責明確到位,責任明確到人,通過加強自身隊伍建設,強化執(zhí)行能力、嚴格檢查監(jiān)督、徹底整改隱患等一系列管理工作,在維護內(nèi)部秩序和治安防范方面開展了一系列工作,保證了大院無刑事案件,治安案件與往年相比降至最低。保衛(wèi)科全年,保障總公司級別的各類大型會議和賽事10余次,牽頭開展消防活動3次,配合公司綜合治理,累計清理大院內(nèi)自行車60余輛,機動車登記6000余輛,人員登記16000余人次。積極配合高碑店市公安機關有關加強內(nèi)部單位治安綜合治理的活動,充分發(fā)揮小區(qū)“一體四防”安全防范體系的重點防范和群防群治,做到人防、物防、技防有機結合,成功破獲盜竊自行車案4(西門3起、大院1起)起,抓獲嫌疑人1人。為維護基地公司大院的穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。
同時,保衛(wèi)科嚴格落實年初制定的自培計劃,加強理論學習和崗位技能培訓,利用每周的隊務會搞好工作小結和業(yè)務培訓,深刻領會實業(yè)公司劉文波總經(jīng)理和基地公司劉總在職代會上的的講話精神,不斷提高全員的政治理論水平,把時刻保持樹立社會主義榮辱觀的思想教育和公司黨委的“五項要求”“三個意識,兩個規(guī)范、一個目標”融入到實際工作中去。
一、嚴格落實實業(yè)公司的《保安服務質(zhì)量檢查標準》和基地公司《經(jīng)營服務質(zhì)量管理規(guī)范》,扎實作好“四級”質(zhì)量管理工作。全體保衛(wèi)人員以基地公司大院人員、財產(chǎn)、辦公、生產(chǎn)、生活安全為服務宗旨,認真研究分析駐地的治安形勢和社會發(fā)展形勢,在原有的工作基礎上,不斷更新觀念,采取提高保衛(wèi)人員的整體素質(zhì),規(guī)范服務程序、服務標準,使基地公司的保衛(wèi)工作逐漸形成制度的規(guī)范化(其中進一步規(guī)范相關規(guī)章制度22種,制度上墻28張),促進服務標準化,管理工作的制度化、科學化。
二、積極組織保衛(wèi)人員爭取主動,爭取把安全防范工作超前控制,調(diào)動各方面力量,采取各種方式,全面排查,徹底梳理單位內(nèi)部不穩(wěn)定苗頭,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,杜絕公司內(nèi)影響辦公秩序生活秩序的群體性事件的發(fā)生。深入基層、深入實際、深入群眾,加強調(diào)查研究了解群眾關注的難點、熱點問題,及時發(fā)現(xiàn)和掌握本院各部門和廣大職工住戶的矛盾糾紛,采取有效措施,把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),并做到及時上報。確保了基地公司內(nèi)部無上訪、群體性事件、xx功習練者和參與者,在公司內(nèi)部形成了良好的治安態(tài)勢。
三、注重以人為本,加強基礎建設,抓好經(jīng)警隊伍的管理。大院的綜合治理工作,關鍵是將大院的各項治安防范措施和相關管理制度落到實處。確保這項工作有人抓、有人管,就必然求要保衛(wèi)科能夠充分發(fā)揮職能作用,與之相應的是全體隊員的思想素質(zhì)和技術素質(zhì)的層次高低,決定著保衛(wèi)科在維護治安安全工作中的戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力。所以加強經(jīng)警隊員的思想教育和各項安全防范技能教育,直接關系著經(jīng)警隊伍在維護內(nèi)部安全工作中能否充分的發(fā)揮作用,關系到職工的切身利益,關系到公司乃至整個大院的安全穩(wěn)定。對此,保衛(wèi)科在年初就制定了相應的學習訓練計劃,積極籌措資金,保證了上半年的內(nèi)培和外培計劃的順利實施;在日常管理中,做到了從人管人向以制度管人的轉(zhuǎn)變,嚴格執(zhí)行“兩到位制度”即管理到位和獎罰到位,年,累計獎勵12人次,處罰5人次;同時,在加強隊伍管理的工作中,積極融入新的管理理念,做到了以情帶兵,以情留人,探望和慰問隊員傷病家屬2次,在思想上保證了隊伍的穩(wěn)定。在隊員中積極倡導“人人是窗口、處處是服務”的服務理念,鼓勵全體隊員主動參與管理,充分發(fā)揮上下一盤棋的團隊精神,通過全體隊員的共同努力,經(jīng)警隊伍的素質(zhì)穩(wěn)中有升,各項指標基本達到實業(yè)公司和基地公司的質(zhì)量考核標準,保證了各類特勤的安全保衛(wèi)和大院的安全穩(wěn)定。
四、認真貫徹“三個一”思想,發(fā)揚“一盤棋”精神 ,深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動,在人員工時缺欠1.3的情況下,最大限度的發(fā)揮每名隊員的工作潛力,保證了東門的安全管理和會議保障中的各項任務。同時在年度工作中,保衛(wèi)科針對群眾關心的院內(nèi)外部人員購房、租房增多,新入住人員的情況較為復雜的問題入手,與物業(yè)公司聯(lián)合制定租住手續(xù)辦理流程,建立外來人口檔案,并做到與物業(yè)公司定期溝通核對,從而保證對大院人口的動態(tài)管理。同時為做好嚴重影響群眾安全和損壞大院內(nèi)公共秩序行為的預防工作,嚴格執(zhí)行公司的有關規(guī)定,克服人員少,任務重的客觀因素,把好東門入口關,縷順幼兒園家長接送的行走路線;會同物業(yè)公司共清理外來租房戶5戶。根據(jù)人員變動,聯(lián)合物業(yè)公司、社區(qū)居委會及時改選聯(lián)防體各級負責人,并在海洋小區(qū)“三級聯(lián)防體” 網(wǎng)絡基礎上,嚴格履行小區(qū)和生活區(qū)治保會、民調(diào)委員會的職能作用,使生活區(qū)的治安防范和糾紛調(diào)處工作制度化、規(guī)范化,并取得了較為明顯的成效。
我是派出所民警,叫王,主要負責村的警務社區(qū)工作。村實有人口人、余戶、幼兒園1所,在上級領導和同志們的關心和幫助下,我責任區(qū)的各項工作取得了一些成績,社區(qū)群眾安全感逐漸增強,治安形式逐步好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出群眾團結互助、和諧發(fā)展的良好局面。作為駐村民警,我始終堅持以身作則,迎難而上,較好地完成了本職工作?,F(xiàn)將近期的工作情況簡要匯報如下:
1、轄區(qū)的治安狀況、特點,采取的措施及效果;
年二季度我責任區(qū)治安狀況良好,未發(fā)生惡性和治安案事件,也沒有發(fā)生影響較大的刑事案件??偟膩碚f,我們社區(qū)是平安穩(wěn)定的,為了保持責任區(qū)的和諧、穩(wěn)定和安全。我作為駐村民警,聯(lián)合村干部組織義務巡邏隊,不間斷的開展巡邏。并不定期的開展安全防范知識講座,在入戶調(diào)查中,給群眾講解安全防范知識。并在轄區(qū)的學校開展法制教育,這些措施也都起到了明顯的效果,轄區(qū)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2、結合服務,為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航;
過去的一年是企業(yè)服務年,我轄區(qū)結合自身實際,深入村內(nèi)的企業(yè)進行走訪。在了解企業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況的同時,積極摸排轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部存在的治安隱患。
3、在轄區(qū)內(nèi)組織義務巡邏隊,由我?guī)ш牻M織治安巡邏,加強對警務區(qū)重點地段、重點部位巡邏控制,指導轄區(qū)單位建立健全治保組織,落實群防群治力量,發(fā)現(xiàn)打擊現(xiàn)行犯罪,對轄區(qū)內(nèi)的人員、場所、行業(yè)、物品實施嚴格治安管理
4、基層基礎工作進一步夯實;
大力加強巡邏隊等社會面防控體系建設。全面清理整治暫住人口和出租房屋,公安基層基礎工作進一步夯實,房屋出租、暫住人口管理進一步規(guī)范,我在責任區(qū)將實有人口的管理作為社區(qū)警務工作的重點來抓,以“三種模式”來強化人口管理。一是對實有人口信息實行計算機管理,將常住人口、暫住人口、重點人口、監(jiān)管對象、納入視線人員的相關信息全部錄入計算機,并做到隨時錄入、隨時更新,確保各類信息的準確鮮活。二是推行“以房找人、以房控人、以房定人”的實有人口管理方法,對常住人口、暫住人口、流動人口分層次、分類型確定管理措施。嚴格落實消防制度,防消結合,努力做到了平時防范與嚴格檢查相結合,發(fā)現(xiàn)隱患與限期整改相結合。
5、認識不足,深刻剖析明確方向
不足之處:一是政治理論、業(yè)務知識學習缺乏長期鉆研、仔細推敲的精神,存在鉆得不深、研究不透、不全面的現(xiàn)象。二是不能做到學以致用,各種知識的積累還很淺薄,工作技能還很薄弱。
在今后的工作中,本人將努力做到:一是加強學習鍛煉,努力提高自己的理論政策水平。要注意總結、積累學習和工作經(jīng)驗,全面提升自己的綜合技能。二是加強工作主動性。要自覺消除思想顧慮,提高工作責任心,樹立“大膽、創(chuàng)新”的工作意識,堅持在實踐中提高自我,堅持在克服困難的過程中磨練自我。三是加強團結協(xié)作配合,扎實工作,不斷進取,再創(chuàng)佳績。更好地完成各項工作任務,不辜負各級領導和同志們的期望。
以上是本人的述職報告,如有不妥之處,敬請各位領導和同志們給予批評指正。
(二則)
大家好!歡迎各位居民代表百忙之中來到五班警務室參加社區(qū)民警“兩述”報告會。下面就2011年二季度五班街警務工作的開展情況向大家做一個簡單地匯報:
一、加強學習,努力提高業(yè)務素質(zhì)和服務能力
一季度,我們按照派出所安排,緊密結合“科學發(fā)展觀”,“執(zhí)法規(guī)范化建設”以及“大走訪、開門評警”等活動,認真開展業(yè)務學習,強化了執(zhí)法為民的意識,提高了服務群眾的能力。
二、積極工作,全面創(chuàng)建和諧社區(qū)
五班街地處弋江鎮(zhèn)政治文化中心,人員流動頻繁、治安狀況復雜。根據(jù)轄區(qū)的這種治安狀況和派出所的安排,一季度我們主要開展了幾項工作,即情報信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、服務群眾、安全宣教、主要的防盜搶知識宣傳等。
在情報信息搜集和入戶走訪方面,我們一般利用居民空閑時間段進行入戶走訪,搜集轄區(qū)的實有人口的信息,聽取大家對我們工作的意見和建議,并隨時幫助解決和我們業(yè)務相關的一些問題。在巡邏巡查方面,我?guī)ьI治安隊員開展巡邏,每周三次,主要在五班街、南弋路及中心初中等主要街道和重點路段。另外,我們對轄區(qū)的公共場所和特種行業(yè)開展了4次檢查,針對個別場所的消防及安全隱患下發(fā)了整改通知書。本季度沒有發(fā)生火災或涉及危險物品和爆炸物品方面的事故。
在安全宣教和服務群眾方面,我們五班警務室采取了一系列新措施來提高群眾的安全防范意識,合理安排治安隊員的巡邏防范工作。另外,我將防范宣傳整理后向群眾發(fā)放,并在學校、企業(yè)進行防搶盜法制宣傳,截至目前,五班警務室共發(fā)放宣傳單一百余份,送證服務上門七次。
在廉政方面,一季度五班警務室全體工作人員積極履行職責,正確行駛權力,在工作中嚴格依法辦事,廉潔自律,沒有不作為和亂作為現(xiàn)象,不存在違法違紀行為,群眾投訴為零。
三、季發(fā)案情況、案情分析及預警安全提示
一季度,五班警務室在派出所的領導下,社區(qū)的治安形勢較有好轉(zhuǎn)。但值得注意的是,盜竊案情稍有突出,催討工資款及一些債務糾紛較多。
從本季度發(fā)案情況看,案件性質(zhì)主要集中在侵財方面,主要還是盜竊案件比較多。這反映出春節(jié)前后,打工者返鄉(xiāng),一些居民家中常備有一定量現(xiàn)金,給犯罪分子有可乘之機。
針對近期轄區(qū)發(fā)案時段和路段變化的情況,我們及時調(diào)整了工作對策,安排治安隊員到案件高發(fā)的區(qū)域和時段加大巡邏力度,同時我們還利用守候、跟蹤等方式,對違法犯罪嫌疑人進行打擊。派出所情報研判情況的通報,轄區(qū)夜間盜竊案件有提升,我們加大了夜間巡邏的力度。
四、群眾反映問題辦理情況反饋
一部分群眾針對我們的工作提出了一些問題,下面將我們的辦理情況反饋如下:
近期一段時間我們接待群眾時,發(fā)現(xiàn)要開一些所謂的證明,醫(yī)療保險未按身份證報名或者字同音不同等現(xiàn)象,我們根據(jù)調(diào)查符合情況的給予核實,首先通過居委會核實情況,不符合情況的說明原因。都得到群眾的滿意結果。
電動車、入室盜竊盜案件較多這一現(xiàn)象,我們采取了加強巡邏和合理調(diào)整巡邏時段、路段的方式將案件壓下來,下一步,我們將進一步加大防范和打擊的工作力度,另根據(jù)群眾反映的五班街菜市場賭博嚴重的問題,采取派人蹲點,不定時巡邏等方式進行整治,同時開展法制安全宣傳培訓,張貼了民警提示宣傳。
五、下一步工作安排
一是針對轄區(qū)案件的特點,我們將結合日常接處警,將五班警務區(qū)的發(fā)案情況重新整理成臺帳,提出預警措施,并定期向大家公布。另外,我們合理安排巡防隊員的巡邏防控,堅持打防并舉,堅決遏制盜竊案件的發(fā)生。
二是對群眾近期反映但未解決的問題積極協(xié)調(diào),爭取早日解決。
三是進一步推進預約服務和上門服務機制,讓群眾找民警辦事更容易,結合工作時間送證下鄉(xiāng),讓群眾對民警辦事更滿意。
四是根據(jù)往年情況,針對一季度是盜竊案件和民間糾紛的高發(fā)期這一特點,積極做好巡邏防范工作和宣傳預防工作。
五本次宣傳是防盜竊知識宣傳,做好自我防范,有苗頭及時報告,我們做出相應打擊防范措施。
以上就是本次的述職內(nèi)容,歡迎大家對我們的工作進行監(jiān)督并多提意見和建議。為共同建立和諧社區(qū)共同努力。
(三則)
第二季度來我在村委會、單位組織的大力支持下,認真履行社區(qū)民警職責,較好地完成了社區(qū)民警各項工作任務。我就三個月來的社區(qū)工作情況向大家做述職:
村目前共有1060戶,人口3766人,街道目前共有656戶,人口900人。根據(jù)街道人口流動量大,人口居住集中的特點,工作中我能夠深入社區(qū)進行走訪、調(diào)查,對存在的問題進行了深入細致的研究分析,并協(xié)調(diào)村居委會等部門加強社區(qū)治安防范宣傳工作和治安防控打擊工作:
一是多種形式進行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動,發(fā)放宣傳手冊,有效擴大了宣傳的受眾面,使每個居民都能看的到。
二是有效整合村和街道資源,建立了由村委會、社區(qū)積極分子參加的治安群防會組織,其中一項重要的工作就是加強法律、法規(guī)的宣傳教育作為職責和任務,要求齊抓共管。我針對街道和村的實際情況,組織召開有居民、單位組織代表參加的社區(qū)治安座談會,目地是提高防范意識,加強管理。
三是發(fā)揮積極分子和村居委會的作用,在轄區(qū)內(nèi)及周邊進行巡邏、防控,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。我結合街道和村流動人口大,對責任區(qū)的人、地、物、事、組織,有可能對社區(qū)治安造成隱患的問題,進行了深入細致的分析,將責任區(qū)存在的問題反饋給所里并提出建議。所里根據(jù)我反饋的情況和建議,通過加強巡邏、主動出擊,有效降低了發(fā)案率。
我在第二季度的社區(qū)警務工作中,能夠主動受理居民群眾咨詢、求助。以全心全意為人民服務的宗旨為居民辦好事、辦事實,幫助群眾解決實際問題。工作中能夠廣泛聽取群眾的意見和建議,對責任區(qū)內(nèi)存在的違法問題和影響社區(qū)治安的情況敢于大膽管理。
合興昌鎮(zhèn)勞動管理站
(2005年10月14日)
近年來,合興昌鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展,吸引了大量投資者到合興昌投資興業(yè),據(jù)統(tǒng)計,目前全鎮(zhèn)有各類企業(yè)1300多家,外來勞務工超過35萬人,這給我們的勞動管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。加上從2001年底取消暫住人員管理費后,基層勞動部門的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘趧颖O(jiān)察和勞動爭議調(diào)解為主,可以說部門利益減少了,但責任更大了,擔子更重了。面對這種情況,我站堅持“關口前移,重心下沉,依法行政”的原則,努力維護和諧穩(wěn)定的勞動關系,維護合興昌的社會局面穩(wěn)定,上半年全鎮(zhèn)未發(fā)生過勞動爭議集體越級上訪、堵路游行等不安定事件,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會進步作出了一定的努力,現(xiàn)將我們工作中一些具體做法和體會簡要地向大家作個介紹和匯報:
一、積極適應當前勞動關系狀況的現(xiàn)實要求,推動勞動管理工作關口前移
黨的十六屆三中、四中全會明確提出,要堅持以人為本和科學的發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會。這就要求我們勞動部門必須提高化解勞動爭議和社會矛盾的處理能力,為構建和諧社會服務,為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。從我們鎮(zhèn)的實際來看,隨著經(jīng)濟結構調(diào)整步伐的加快,就業(yè)結構和就業(yè)形式的不斷變化,當前勞動關系在保持總體穩(wěn)定的同時,還存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素,有些問題還比較突出,主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象依然較為嚴重;一些企業(yè)在勞動合同和工作時間、工作條件等基本勞動標準方面侵害勞動者合法權益的情況相當普遍。這些情況也給我們勞動部門帶來了許多壓力和困難。如近年來的勞資案件持續(xù)攀升,2003、2004年分別比上年上升34%和12%,今年1至9月,案件也比上年同期(下同)增加了34%。企業(yè)惡意欠薪、負債逃的有增無減,今年1至9月,此類案件有宗,涉及員工843人,涉案金額162萬元,分別比升39.8%、25%。重大案件總量高居不下,9個月共發(fā)生18宗,涉及2312人,涉及金額223萬元,分別比升20%、39.1%和31.2%。形勢表明,勞動關系日趨多樣化、動態(tài)化和復雜化,如果我們觀望等待,只會陷入被動應付,手足無措的困難境地。因此我們采取加大勞動監(jiān)察工作力度的辦法,推動工作關口前移,爭取掌握主動。
一是面上普查。今年以來,結合市區(qū)提出的《勞動用工管理手冊》企業(yè)分類監(jiān)察的工作要求,我們對全鎮(zhèn)企業(yè)的勞動關系狀況進行了再次摸底和清理。不僅僅是登記,而且對企業(yè)的性質(zhì)、法人、地址、員工人數(shù)等都進行了實地核查,同時要求全縣1300多家企業(yè)必須及時換領新的《勞動用工管理手冊》,同時提交合同、工資表、考勤記錄、管理制度等基礎資料,由我站監(jiān)察人員根據(jù)資料到企業(yè)調(diào)查后,再行核發(fā)。從而掌握了企業(yè)的一些基本情況和存在問題,為今后開展工作提供了階段性依據(jù)。二是重點監(jiān)控。對一些在普查中存在較大隱患的企業(yè),我們責成專人負責,限期要求其整改,促使企業(yè)采取措施,把問題解決在萌芽狀態(tài)。如羅崗社區(qū)的紅旗五金廠,是多年來拖欠工資的老病號,我們監(jiān)察工作人員就每周對其進行走訪,詢問督促工資發(fā)放情況,今年以來,對該企業(yè)的投訴明顯呈下降趨勢。三是動態(tài)跟蹤。社會發(fā)展了,形勢變化了,企業(yè)的勞動關系狀況也不是一成不變的,不斷會有這樣那樣的新情況和新問題暴露出來。我們在掌握面上,掌握重點的同時,還堅持動態(tài)跟蹤,要求站里監(jiān)察隊的同志每周必須對5間以上的企業(yè)(不包括勞動爭議調(diào)解涉及的)進行日常監(jiān)察,定期采集資料,對一些苗頭性、傾向性、集中性的問題做到“三早”,即早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理,盡最大努力把矛盾化解在初始階段。
通過這幾點關口前移的監(jiān)察措施,我們收到了一定的效果,主要表現(xiàn)在,企業(yè)拖欠工資的情況大為好轉(zhuǎn),基本杜絕了拖欠2-3個月工資的現(xiàn)象;超時加班問題有所改善,大多企業(yè)都能保證員工每周有一天的休息;企業(yè)違規(guī)侵權的現(xiàn)象大幅減少,以往亂罰款、亂扣錢、甚至亂打人的極少發(fā)生。全街道企業(yè)的合同簽訂率達到了85%以上。
二、充分發(fā)揮基層社區(qū)的地域管轄優(yōu)勢,實現(xiàn)勞動管理工作的重心下移
長期以來,就勞動管理工作來說,鎮(zhèn)一級的勞動管理站就是最基層的部門,鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生了勞動爭議問題,都是由站里來負責,來協(xié)調(diào),來處理,事實上街道勞動站僅有30來人,既要負責勞動爭議調(diào)解,又要負責仲裁,還要兼顧監(jiān)察,平湖有各類企業(yè)1300多家,一年的勞資案件5000宗,仲裁案件近600宗,可以說是只能是疲于應付,腳痛醫(yī)腳,頭痛醫(yī)頭,全站人員都是扮演著“消防隊員”的角色,“那里著火那里撲”,工作壓力大,困難多,關鍵還不能保證效果。怎么辦呢?根據(jù)各級“屬地管理”的要求,在鎮(zhèn)政府的支持下,借鑒兄弟站的先進經(jīng)驗,這兩年來,我們開始著手構建全街道基層的勞動關系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡,目的就是要充分發(fā)揮社區(qū)居委的地域管轄優(yōu)勢,實現(xiàn)勞動管理工作的重心下移。首先,從抓認識入手,提高社區(qū)對勞動關系協(xié)調(diào)的責任心和重視度。鎮(zhèn)多次召開專題會議,組織各社區(qū)的書記、主任,學習勞動方面的文件精神,讓他們感覺到責任在肩、責無旁貸。對一些發(fā)生了重大勞動爭議案件的社區(qū),街道牽頭,在案件現(xiàn)場召開現(xiàn)場會,分析案件對社區(qū)造成的不良影響,引起了基層的深思和重視。勞動站更是對各個社區(qū)逐個走訪,宣傳政策和形勢?,F(xiàn)在,各社區(qū)的領導班子都已經(jīng)把勞動工作擺上了重要議事日程,10個社區(qū)全部成立了勞動爭議調(diào)解工作領導小組,對勞動工作有計劃、有投入、有檢查,關注程度前所未有。各社區(qū)還積極響應街道的號召,主動出資籌集了256萬元的企業(yè)欠薪保障金,為處理重大勞資糾紛案件提供了保障。其次,從抓隊伍入手,充實社區(qū)勞動爭議調(diào)解力量。前幾年,各社區(qū)也成立了勞動爭議調(diào)解小組,但事實上隊伍建設嚴重滯后,多數(shù)人只是掛個名,業(yè)務不熟悉,工作無從開展,一出問題,經(jīng)常都是由勞動站出面,社區(qū)領導到場才能解決。針對這種情況,今年以來,我們對社區(qū)的勞動爭議調(diào)解小組提出了具體的要求,一是要配備強有力的領導,各社區(qū)主任要擔任調(diào)解小組的組長,股份公司經(jīng)理和治保主任要當副組長,二是要配備強有力的工作人員。要求各社區(qū)必須挑選兩名以上素質(zhì)高、能力強的年青人擔任調(diào)解員,負責具體工作的實施。三是強化業(yè)務的培訓指導。我們舉辦了一期勞動爭議調(diào)解培訓班,還安排各社區(qū)兩名調(diào)解員到我站進行為期一周的跟班學習,之后又結合案例對社區(qū)調(diào)解員進行分析說法,通過理論聯(lián)系實際,又從實踐來體驗理論的方式,使社區(qū)調(diào)解員們掌握了一些勞動爭議調(diào)解的政策法規(guī)和基本方法,以利今后工作的開展。四是加強硬件建設。我們要求各社區(qū)勞動爭議調(diào)解小組要制度上墻,責任上墻,配備電腦、電話和傳真等硬件設施,各社區(qū)積極配合,落實情況較好。
8月1日起,我們已經(jīng)將30人以下的非重大勞動爭議投訴案件下放到各社區(qū)調(diào)解,通過這幾天的運作,有80%多的案件在社區(qū)得到了處理解決,既為勞務工提供了就近投訴的方便,又使勞動站的監(jiān)察隊伍從原來繁重的調(diào)解工作中解脫出來,把工作重點放到日常監(jiān)察防范為主上來,大大提高了我們對全街道企業(yè)勞動關系狀況的管理效果。
三、嚴格貫徹落實勞動法律法規(guī),堅持在勞動關系協(xié)調(diào)中依法行政
東區(qū)推進政法工作進社區(qū)促進和諧社會建設的探索與實踐
構建社會主義和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程,是黨在新的時期面臨的重大歷史任務,對新時期的政法工作提出了更高的要求。總書記在省部級領導干部關于建設和諧社會的專題研討班上講話時強調(diào),建設和諧社會要從建設和諧社區(qū)入手。因此,我區(qū)政法工作要更好地為和諧社會建設服務,就必須從社區(qū)著手,不斷創(chuàng)新工作機制,增添工作措施,延伸政法工作職能,全力推進政法工作進社區(qū)。近年來,我們在推進政法工作進社區(qū)、構建和諧社會進程中作了一些積極的探索,全面深化了政法、綜治工作,為社會和諧安定作出了積極貢獻。
一、深化思想認識,切實加強組織領導
近年來,我們圍繞政法工作如何服務社會主義和諧社會進行了深入調(diào)研,為推進政法工作進社區(qū)提供了現(xiàn)實依據(jù)。就我區(qū)目前實際來看,一是經(jīng)濟社會發(fā)展任務更重,要求發(fā)展環(huán)境更加和諧。要推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、全面建設社會主義新農(nóng)村,促進“雙創(chuàng)”的成功,需要創(chuàng)新性地開展政法綜治工作,維護社會和諧穩(wěn)定,營造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。二是人民內(nèi)部矛盾增多,維護穩(wěn)定的壓力更大。隨著改革開放的深入和利益關系的調(diào)整,因土地征用、企業(yè)改制、拆遷補償、特殊困難群眾利益保護問題、環(huán)境污染與環(huán)保搬遷問題等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的日益增多,化解矛盾、維護穩(wěn)定的壓力更大。三是治安形勢嚴峻,平安創(chuàng)建任務艱巨。在新形勢下,社會管理領域新情況新問題不斷出現(xiàn),政法部門執(zhí)法辦案和社會管理難度越來越大。近年來,東區(qū)每年的刑事立案發(fā)案一直徘徊在2100件左右,約占全市的三分之一,其中“兩搶一盜”等侵財案件占發(fā)案總數(shù)八成以上;20__年,發(fā)生在東區(qū)轄區(qū)的群體性突發(fā)事件39起,占全市的60。殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪時有發(fā)生,直接影響轄區(qū)群眾的安全感;刑事作案人員中青少年、流動人員犯罪率比較高,外來“三無”閑散人員滋事擾民、違法犯罪、影響市容市貌的頑疾在短時間內(nèi)無法根除。四是建設法制型穩(wěn)定社會任重道遠。隨著人民群眾法治意識和維權意識不斷增強,企業(yè)改制、勞動關系、房屋拆遷等方面的矛盾,以案件形式進入司法渠道的數(shù)量持續(xù)增加,疑難案件和群體糾紛增多,法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關系的主要手段,打擊經(jīng)濟犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序的任務更加艱巨。
面對嚴峻的形勢,我們進行了深入的分析研究,發(fā)現(xiàn)以上問題在社區(qū)都會得到集中體現(xiàn)。政法工作實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益,從而在一個更高的層次上實現(xiàn)社會安康,社區(qū)是政法工作拓寬內(nèi)涵和外延,服務和諧社會建設的重要著力點。按照總書記建設和諧社會必須從和諧社區(qū)著手的重要指示精神,實現(xiàn)重心下沉、防線前移的目標,我們將工作精力、工作思路、工作經(jīng)費、獎懲考核等向基層社區(qū)傾斜,制定了一系列有利于基層工作的優(yōu)惠措施,多次召開會議研究政法工作向基層延伸的問題,在全市率先推行政法工作進社區(qū)的創(chuàng)新舉措,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化,探索擴大政法工作領域的有效途徑,以警務進社區(qū)為龍頭,推進法官、檢察官進社區(qū),實現(xiàn)了政法工作專業(yè)性和社區(qū)工作群眾性的有機結合,切實增強了服務和諧社會的實效。
二、深化社區(qū)法制宣傳教育,切實增強居民的法制意識
當前,社區(qū)居民對法制宣傳的需求有四個明顯的變化:第一,從被動地學習法律條文向主動尋求維權途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效方面轉(zhuǎn)變;第二,從單向灌輸向居民主動要求參與、雙向式、互動式學法轉(zhuǎn)變;第三,從主要依靠廣播、電視、報刊等大眾傳媒向聲像制品、電子圖書、數(shù)字多媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體轉(zhuǎn)變:第四,從單純學習法律知識向注重感受法制氛圍,享受法治文化和環(huán)境等多層次、綜合性的需求轉(zhuǎn)變。鑒于實際,我們堅持以滿足居民法律需求、提高居民道德法律素質(zhì)、引導居民通過法律理性方式解決糾紛為目標,采取多種方式,大力構建社區(qū)法制宣傳教育工作新平臺,推進社區(qū)民主法制建設進程。
一是走進社區(qū)建立社區(qū)普法長效工作機制。社區(qū)最突出的特點是它有很強的地域性,一般說來,在社區(qū)范圍內(nèi),社區(qū)組織具有較強的號召力,社區(qū)組織開展普法最為直接、最為得力。因此,政法工作走進社區(qū),政法干警充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,協(xié)調(diào)有關職能部門積極配合、駐區(qū)單位支持,社區(qū)具體落實的普法運作機制,既能形成合力,增強實力,又能多種渠道籌措普法資金,從組織和物質(zhì)上保證社區(qū)普法的持續(xù)開展。
二是走進社區(qū)建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的普法工作平臺。政法干警進社區(qū)后,積極協(xié)助社區(qū)整合宣傳資源,以社區(qū)“市民文明學校”、“社區(qū)服務中心”、“健康俱樂部”、“青少年教育基地”、“社區(qū)文化廣場”等為陣地,以“法制宣傳欄”、“科普宣傳欄”、“政務公 開欄”等為載體,依托社區(qū)寬帶網(wǎng)、閉路電視和有線廣播系統(tǒng)等公眾設施,建立多層次、多渠道、立體化、網(wǎng)絡式的法制宣傳教育工作平臺。
三是走進社區(qū)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊伍。社區(qū)普法最缺乏的是專業(yè)人才,而社區(qū)中又不乏熱心公益事業(yè)的志愿者,當前最需要的是把這些人力資源整合起來,共同為社區(qū)普法貢獻力量。政法干警進社區(qū)后,充分發(fā)揮權威性和專業(yè)性優(yōu)勢,整合法律人力資源,在法律援助人員、司法助理員的帶動下,充分利用社區(qū)律師、公證員、政法機關離退休人員、大專院校法律專業(yè)的大學生,職業(yè)、婚姻、咨詢、家政服務等社區(qū)中介組織法律宣傳人才和資源,形成了法制宣傳的巨大合力。
四是走進社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)法制宣教機制。政法干警進社區(qū)后,不斷拓寬思路,探索規(guī)律,開拓創(chuàng)新,注重服務,普法與社區(qū)法律服務相結合,普法與社區(qū)文化建設相結合,普法與社區(qū)硬件建設相結合,普法與綜合執(zhí)法服務相結合,通過組織法制文藝匯演、開設校外法制課堂、以案說法等形勢,不斷創(chuàng)新時代特色的法制宣傳教育工作機制,切實增強實效。如20__年上半年,區(qū)政法委、區(qū)綜治辦牽頭組織公、檢、法、司、國土、農(nóng)水、等部門在銀江鎮(zhèn)召開4次法制宣傳、咨詢、教育暨公開處理大會,參會接受教育的社區(qū)居民和村民達1000余人次。
三,深化社區(qū)治安防控,切實增強人民群眾安全感
認真貫徹“打防結合,預防為主”的方針,在社區(qū)“三官”的推動和支持下,重點抓好社區(qū)警務室建設和社區(qū)群防群治工作,打牢基層治安防控基礎,社區(qū)治安防控能力不斷增強,20__年全區(qū)“兩搶一盜”案件發(fā)案與20__年同比下降12.1,入室盜竊案件同比下降34.9,切實增強了人民群眾的安全感。
一是社區(qū)警務建設取得實效。把社區(qū)警務作為政法工作社區(qū)化的最重要工作來予以重視和落實,多次對社區(qū)警務建設情況逐一進行現(xiàn)場檢查、督促、指導和協(xié)調(diào)社區(qū)警務辦公用房和基本辦公設施,區(qū)公安分局負責警務室標識、標牌的制作、社區(qū)民警工作職責、考核辦法等制度的制定,于20__年在轄區(qū)所有社區(qū)建立了社區(qū)警務室,共有110名民警常駐社區(qū)。社區(qū)警務室以社區(qū)民警為主,社區(qū)、社區(qū)對口法官、檢察官積極參與,主要做了以下工作:一是推薦社區(qū)民警擔任社區(qū)居委會副主任,以加強社區(qū)警務工作的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛調(diào)查,精心研究,根據(jù)每個社區(qū)實際,制定出各社區(qū)的治安防控方案。三是大力推進群防群治組織建設。各社區(qū)均組建了一支不少于10人的義務治保巡邏隊,部分社區(qū)還有黨員義務巡邏隊、老年義務巡邏隊、治安積極分子巡邏隊和文明勸導隊。四是強化社區(qū)治安基礎工作。建立治安刑事案件登記簿、安全檢查登記簿、外來人口和出租戶登記表、重點人員登記表等臺帳,掌握社區(qū)治安的基本情況。五是狠抓社區(qū)治安防范宣傳。通過入戶調(diào)查、散發(fā)宣傳單、召開壩壩會等形式,加強治安防范知識宣傳,發(fā)動群眾為社區(qū)治安出謀劃策,切實增強社區(qū)居民的法制意識和自我防范意識。六是抓好服務群眾工作。向社區(qū)居民發(fā)放警民聯(lián)系卡,加強鄰里糾紛調(diào)解和社區(qū)穩(wěn)定工作,積極協(xié)助社區(qū)居委會搞好低保、困難群眾的扶助和社區(qū)待業(yè)人員的就業(yè)工作,建立了良好的警民關系。
二是社區(qū)群防群治工作深入扎實。以社區(qū)綜治組織領導機構為平臺,深入開展群防群治工作。社區(qū)民警一般任社會治安綜合治理領導小組的副組長,社區(qū)對口法官、檢察官、轄區(qū)有關單位為成員,共同推動群防群治工作,建立起了專群結合、點面結合的群防群治網(wǎng)絡。各社區(qū)在社區(qū)政法干警的協(xié)調(diào)支持或社區(qū)民警的親自帶領下,組織民兵應急分隊、企業(yè)保安、專職巡邏隊、黨員義務巡邏隊、護廠護校隊員、護樓守院人員、治安積極分子在家屬區(qū)、工作區(qū)、企事業(yè)單位周邊開展日常巡邏,在重點時段和地段開展晝夜巡邏,切實加強了社區(qū)治安防控。同時,在社區(qū)開展了安全感測評、社情民意調(diào)查、法律咨詢等一系列活動,廣泛收集居民的意見和建議,引導廣大群眾積極參與社會治安綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我服務的作用,廣泛開展平安社區(qū)、平安單位、平安樓棟、安全文明小區(qū)等創(chuàng)建工作,大張旗鼓地在社區(qū)表彰轄區(qū)的各類見義勇為行為,全面調(diào)動了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的積極性,收到了較好的效果。
三是強化對重點人員的治理、防控。社區(qū)成立了社區(qū)政法干警參加的重點人員幫教工作領導小組,設立了登記卡和跟蹤教育卡,通過簽定責任書、個別談話等方式進行教育,制定重點矯正幫教措施,確保重點人得到有效監(jiān)控;強化政治思想教育,引導重點人員加強政策法規(guī)的學習,培養(yǎng)良好的道德觀和家庭觀念;針對重點人員在生活、就業(yè)等方面的具體困難和問題,積極協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關部門、企事業(yè)單位解決,穩(wěn)定他們的情緒;組織社區(qū)干部、社區(qū)政法干警與社區(qū)重點人員結成“一幫一”對子,對名社區(qū)服刑人員思想狀況、生活狀況及時了解跟蹤,做到“發(fā)現(xiàn)困難及時幫助,發(fā)現(xiàn)問題及時解決”,兩勞釋放人員重新犯罪率僅為4。積極落實預防和減少青少年犯罪各項工作措施,青少年犯罪率有所下降。采取一切行之有效地合法手段,大力開展教育和勸返外來“三無”閑散人員,切實減少了治安隱患。
四是深化社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處,切實增強維護穩(wěn)定實效
政法工作進社區(qū)后,特別注重矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把社區(qū)作為維護穩(wěn)定的第一道防線,努力打造和諧社區(qū)。
1、加強對調(diào)解組織的培訓,提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和工作水平。指導人民調(diào)解工作既是政法干警的法定職責,也是及時化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的政治責任。通過業(yè)務培訓、個案宣傳、政法干警與社區(qū)結對子、建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡等方式,對社區(qū)人民調(diào)解組織進行了卓有成效的指導工作,取得了一定的成績。社區(qū)政法干警在實踐中建立了定期的培訓制度,通過研討會、培訓班和觀摩庭審等形式加強社區(qū)人民調(diào)解員的業(yè)務學習、培訓和交流,協(xié)助司法行政機關提高人民調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)。在年度的工作思路中,政法部門始終將宣傳法律、組織基層調(diào)解員進行業(yè)務培訓列為重要內(nèi)容,同時也將此作為司法服務的載體,社區(qū)政法干警定期組織社區(qū)調(diào)解員進行培訓,及時將關系到百姓生活生產(chǎn)、關系到社會道德風尚、民風民俗的最新法律信息和知識傳遞到百姓和調(diào)解員中,以提高調(diào)解員的法律知識水平。
2、健全調(diào)解組織,增強矛盾糾紛調(diào)處的合力。社區(qū)政法干警進駐社區(qū)后,社區(qū)重新調(diào)整了矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構組成人員,除社區(qū)綜治副主任、居委會、列管單位外,增加了社區(qū)政法干警,有的社區(qū)政法干警還擔任組長或副組長。社區(qū)干警加入后,幫助社區(qū)完善和規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、信息報送、定期排查、領導接訪、掛牌督辦、責任追究等工作制度,增加了社區(qū)群眾對調(diào)解工作的認可度和信任度,增強了調(diào)處工作的權威性,20__年全區(qū)的矛盾糾紛沒有因調(diào)處不力而導致事態(tài)升級的現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強矛盾糾紛排查分析,增強工作實效。社區(qū)各列管綜治單位每季度要召開一次由列管單位領導、社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)對口法官、檢察官參加的矛盾糾紛排查分析會,對排查出來的矛盾,綜合進行分析,共同出謀劃策,逐件按照“分級負責,歸口管理”和“誰主管,誰負責”的原則,落實包案責任制,確定每件的牽頭領導、責任單位、責任人和辦結時限,從根本上解決問題。
4、完善工作制度,暢通利益訴求渠道。社區(qū)黨工委成員每星期輪流負責工作,社區(qū)政法干警定期或不定期到社區(qū)接待上訪群眾,實施“誰接訪誰包案”制度,增強接訪工作的實效。增強社區(qū)治保會、調(diào)解會,提高化解矛盾的能力,做到“小事不出居民區(qū),大事不出社區(qū)”,把矛盾消化在基層,解決在萌芽狀態(tài),使之真正成為預防和處理基層矛盾糾紛的“第一道防線”。
5、妥善處理社區(qū),全力維護社區(qū)穩(wěn)定。對人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的,本著教育疏導、依法處理、防止激化的原則妥善處理。對群眾提出的合理要求著力解決,對不合理要求也做好耐心細致的教育疏導工作,對說服制止不住仍可能聚集上訪的,及時報告并組織力量勸留在本社區(qū)繼續(xù)說服教育,對已經(jīng)發(fā)生的,社區(qū)領導、社區(qū)政法干警和有關部門工作人員要親臨現(xiàn)場指揮,盡最大努力化解矛盾,解決問題,確保社區(qū)平安。如20__年年初在處理強華鑄鋼廠200多人上訪案中,組織政法干警先后5次深入廠區(qū)和社區(qū)召開職工大會,與職工、廠方進行溝通協(xié)調(diào),并對業(yè)主、職工進行法制宣傳教育,最終使事件通過司法途徑依法處理,收到了很好的社會效果。
五是政法工作進社區(qū)取得的初步成效
推進政法工作進社區(qū),一是增強了社區(qū)治安防控能力。社區(qū)群防群治組織蓬勃發(fā)展,59個社區(qū)均組建了義務巡邏隊,建成治保會93個,調(diào)委會85個,幫教小組73個,民兵應急分隊1支,護廠護校隊76支,守樓護院人員2200余人,形成點、線、面結合的社會治安防控體系。二是社區(qū)居民的安全感明顯增強。20__年全區(qū)可防性案件發(fā)案641起,比20__年下降了28.9,直接影響人民群眾安全感的入市盜竊案件下降了34.9。三是建設法制性穩(wěn)定社會取得新進展。社區(qū)居民通過司法、理性渠道解決利益訴求、矛盾糾紛的情況明顯增加,通過靜坐、圍攻等過激方式要求解決問題的明顯減少。20__年,全區(qū)共受理民商、行政等案件3347件,比20__年上升10,接待5人群眾集體上訪150余人次,比20__年下降9.6,發(fā)生靜坐、圍攻等過激11起,比20__下降了23.5。四是社區(qū)工作和政法工作實現(xiàn)了雙贏。政法工作社區(qū)化促進了社區(qū)工作和政法工作的雙豐收,我區(qū)社區(qū)獲全國示范社區(qū)稱號,區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院榮獲全國先進法院、先進檢察院、集體一等功等全國、省、市集體榮譽稱90余項。
工作中,也取得了一些經(jīng)驗。經(jīng)驗之一:執(zhí)法為民、服務發(fā)展是黨對新時期政法工作的根本要求。政法工作進社區(qū)必須認真貫徹“三個代表”重要思想,立足于人民群眾的現(xiàn)實需要,圍繞黨委、政府的中心工作,切實增強工作實效。經(jīng)驗之二:圍繞人民根本利益履行職能是新時期政法工作的主旋律。政法工作社區(qū)化必須堅持維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為主旋律來制定和落實各項工作措施,才能贏得黨委、政府和廣大人民群眾的廣泛理解與支持。經(jīng)驗之三:創(chuàng)新是和諧社會對政法工作的必然要求。政法部門必須根據(jù)時代特點在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法機制、執(zhí)法作風等方面予以創(chuàng)新,推動政法工作社區(qū)化的深入開展。