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2018年,市教育督導(dǎo)工作以貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以深入貫徹國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》為依據(jù),以建立責(zé)任督學(xué)“掛牌”督導(dǎo)制度為手段,以落實(shí)教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制為主線,以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),深入開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估,緊緊圍繞全市教育中心工作,積極探索教育督導(dǎo)工作新機(jī)制、新策略,進(jìn)一步增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作職能,積極推動(dòng)全市教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作要點(diǎn)
1.做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級(jí)過(guò)程性指導(dǎo)后的整改工作,迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。
2.繼續(xù)開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核工作。
3.開展對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。
4.制定責(zé)任督學(xué)管理辦法,加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)管理。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,大力推進(jìn)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
5.做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作,縮小各校在教學(xué)管理、教育質(zhì)量、教學(xué)研究等方面的差距,推進(jìn)教育教學(xué)均衡發(fā)展。
6.進(jìn)一步抓好督導(dǎo)隊(duì)伍自身建設(shè),努力提高督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作效能。
三、工作措施
(一)扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估
按照省、市政府規(guī)劃部署,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法和評(píng)估細(xì)則》,以義務(wù)教育“差異系數(shù)”達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等核心指標(biāo)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)普九水平、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障、教育管理等方面的指導(dǎo)和督查,縮小初中、小學(xué)階段校際差異系數(shù),積極有效地開展義務(wù)教育基本均衡自查自糾工作,督促各有關(guān)部門單位,做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級(jí)過(guò)程性指導(dǎo)后的整改工作,迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。
(二)督促有關(guān)部門開展XX市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估”抽查的整改工作
2017年11月,我市接受了XX市人民政府對(duì)我市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估”抽查,抽查了新橋、溪南、官田三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),肯定了工作成績(jī),也指出不足。我室將根據(jù)反饋意見和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關(guān)部門,落實(shí)整改工作。同時(shí),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估體系,把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估與推動(dòng)各項(xiàng)教育事業(yè)改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái),加大評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的熱情,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“尊師重教”的良好氛圍,有效推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展和“教育強(qiáng)市”創(chuàng)建工作的全面實(shí)施。
(三)開展實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估
根據(jù)《XX市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作意見的通知》(巖教〔2013〕21號(hào)),我室制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)
原各級(jí)實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校跟蹤督查和新一輪“實(shí)施素質(zhì)教育工作示范?!闭J(rèn)定授牌工作的通知》(漳教綜〔2013〕26號(hào)),2017年4月起,我室對(duì)漳平一中等13所原XX市“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)?!?、對(duì)和平中學(xué)等16所原XX市“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)?!备櫠讲?。通過(guò)校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪等形式進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,在肯定成績(jī)的同時(shí),提出了整改意見,并以文件形式下發(fā),我室將對(duì)這些學(xué)校整改情況進(jìn)行跟蹤督查,并對(duì)新申報(bào)的一批學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,評(píng)選出部分示范校,同時(shí)推薦部分學(xué)校參加X(jué)X市級(jí)先進(jìn)評(píng)估,擴(kuò)大我市素質(zhì)教育示范校引領(lǐng)隊(duì)伍,帶動(dòng)全體學(xué)??焖侔l(fā)展。
(四)學(xué)習(xí)貫徹《條例》,增強(qiáng)督導(dǎo)工作的實(shí)效性
1.學(xué)習(xí)貫徹《條例》,提高督學(xué)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》,把學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》及落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作的功能,提高督學(xué)的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,組織好相關(guān)的培訓(xùn)和研討活動(dòng)。
2.完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法>的通知》精神,認(rèn)真落實(shí)《XX市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施方案》,進(jìn)一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,建立健全監(jiān)督、指導(dǎo)的有效機(jī)制,組織責(zé)任區(qū)督學(xué)經(jīng)常與責(zé)任區(qū)學(xué)校溝通與聯(lián)系,及時(shí)對(duì)學(xué)校教育發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流和溝
通,研究其對(duì)策,達(dá)到“督”和“導(dǎo)”的目的。
3.認(rèn)真開展督導(dǎo)調(diào)研工作。經(jīng)常深入基層學(xué)校,深入開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究,扎實(shí)開展調(diào)查研究工作,提高督學(xué)的理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,適時(shí)提出有價(jià)值的建議和意見,撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,為教育行政部門提供決策依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
2018年全縣教育督導(dǎo)工作以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣總目標(biāo),深入貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》,落實(shí)教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制改革精神、加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)、做實(shí)常規(guī)督導(dǎo)工作,進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵(lì)作用,努力打造溆浦教育督導(dǎo)新常態(tài),推動(dòng)全縣教育事業(yè)新發(fā)展
二、主要工作
1、扎實(shí)開展第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”工作。一是下發(fā)第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”責(zé)任分解文件,做好第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”責(zé)任分解。二是開展第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”縣級(jí)初評(píng)工作,為迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》,以《湖南省學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)指南》為基本依據(jù),落實(shí)學(xué)校督導(dǎo)“七步法”工作常規(guī),明確申報(bào)備案、團(tuán)隊(duì)分工、制定方案、準(zhǔn)備工具、收集信息、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、形成報(bào)告并反饋等七個(gè)掛牌督導(dǎo)工作步驟,建立以評(píng)估和指導(dǎo)學(xué)校完善三年發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校特色發(fā)展為主線的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化隨訪督查和專項(xiàng)督查,有效促進(jìn)辦學(xué)行為的規(guī)范和教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。切實(shí)把督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)引向深入。
3、認(rèn)真開展學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收工作。開展好2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)縣級(jí)初評(píng),做好對(duì)2017年被確定為基本合格的為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)的整改督查。開展縣級(jí)示范性幼兒園和合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園督導(dǎo)評(píng)估。
4、進(jìn)一步做實(shí)中小學(xué)校績(jī)效目標(biāo)管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步完善評(píng)估考核方式,進(jìn)一步提XX縣級(jí)教育行政部門的政策執(zhí)行力和對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)能力
4、積極開展專項(xiàng)督查。按照上級(jí)督導(dǎo)部門XX縣教育局的要求,緊緊圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,有效開展以義務(wù)教育合格學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房、新課程改革、規(guī)范辦學(xué)行為、行政領(lǐng)導(dǎo)值班等教育重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督查。
5、抓實(shí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。成立XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì),做好第四屆XX縣人民政府督學(xué)換屆工作,開展2-3期督導(dǎo)人員輪訓(xùn),切實(shí)提高督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化水平。
6、不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)宣傳工作。進(jìn)一步健全落實(shí)教育督導(dǎo)信息上報(bào)制度,辦好教育督導(dǎo)專題簡(jiǎn)報(bào)及溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)信息的及時(shí)反饋和交流。開展好“溆浦教育督導(dǎo)好信息”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)多種媒介廣泛宣傳教育督導(dǎo)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,進(jìn)一步擴(kuò)大教育督導(dǎo)工作的社會(huì)影響力,不斷提高工作水平。
7、扎實(shí)做好其他各項(xiàng)常規(guī)工作。一是開展全縣教育督導(dǎo)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng);二是配合其他股室做好相關(guān)督查協(xié)調(diào)工作;三是高效、保質(zhì)完成省、市教育督導(dǎo)室XX縣教育局布置、交辦的其他各項(xiàng)工作。
三、工作措施
1.進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高督導(dǎo)工作人員的政治素質(zhì)和理論水平。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高工作水平。認(rèn)真落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》,規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為,維護(hù)和樹立教育督導(dǎo)良好形象。
2. 切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)。大力加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。建立督學(xué)培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制,縣督導(dǎo)室和各督學(xué)責(zé)任區(qū)開展三期以上的督學(xué)人員培訓(xùn),以提高責(zé)任區(qū)督學(xué)人員的專業(yè)水平。按照上級(jí)指示精神成立縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì),做好縣督學(xué)換屆工作,聘任第四屆縣督學(xué)。
3、.加強(qiáng)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的督導(dǎo)力度。一是堅(jiān)持督學(xué)責(zé)任區(qū)工作一月一小節(jié),半年一總結(jié)制度,二是協(xié)調(diào)落實(shí)督學(xué)聯(lián)系會(huì)議制度,三是開展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作專項(xiàng)督查。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。高度重視督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持評(píng)估結(jié)果在主要媒體公布并實(shí)施獎(jiǎng)懲。及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,充分發(fā)揮溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站和溆浦教育督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)的陣地作用,定期下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估限期整改通知書,對(duì)整改不力、造成不良后果的單位將報(bào)請(qǐng)縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學(xué)績(jī)效目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì);
2、牽頭召開為民辦實(shí)事項(xiàng)目校園工作會(huì)議;
3、制定2017年教育督導(dǎo)工作計(jì)劃。
二月
1、協(xié)助籌備全縣2018年教育教學(xué)工作會(huì)議;
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學(xué)???jī)效目標(biāo)管理責(zé)任書》;
3、第一期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
三月
1、開展2018年春季開學(xué)工作專項(xiàng)督查;
2、審核督學(xué)責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃;
3、第二期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào);
4、召開第一次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
5、籌備督導(dǎo)人員培訓(xùn)會(huì)。
四月
1、項(xiàng)目校園建設(shè)及教師公租房建設(shè)專項(xiàng)督查與調(diào)研;
2、第三期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào);
3、開展督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五月
1、開展市示范性幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格幼兒園縣初評(píng)和上報(bào)工作;
2、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作督查;
3、第四期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
六月
1、協(xié)助做好各級(jí)各類考試工作;
2、召開第二次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
3、第五期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
七月
1、杜絕家教家養(yǎng)和違規(guī)辦班補(bǔ)課專項(xiàng)督查;
2、組織督導(dǎo)人員赴外地學(xué)習(xí);
3、第六期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
八月
1、向縣匯報(bào)縣教育督導(dǎo)委員成立和第四屆縣督學(xué)換屆工作,2、起草縣教育督導(dǎo)委員會(huì)成立和第四屆縣督學(xué)換屆文件;
3、組織督導(dǎo)人員參加省市培訓(xùn);
九月
1、秋季開學(xué)工作專項(xiàng)督查;
2、督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);
3,第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”數(shù)據(jù)上報(bào);
4、第七期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
十月
1、為民辦實(shí)事項(xiàng)目校園縣級(jí)初評(píng);
2、召開第三次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
3、綜合督查;
4、第八期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
十一月
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關(guān)職能部門教育工作督導(dǎo)評(píng)估;
2、迎省、市合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目園督導(dǎo)評(píng)估;
3、開展教育督導(dǎo)論文評(píng)選;
4、綜合督查;
5、第九期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
十二月
1、民辦幼兒園年檢評(píng)估;
2、中小學(xué)績(jī)效目標(biāo)考核;
3、召開第四次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
4、督學(xué)責(zé)任區(qū)年度考核;
5、全年工作總結(jié);
6、第十期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面深化教育督導(dǎo)機(jī)制體制改革,進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度,強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,通過(guò)依法督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校依法治校、教師依法從教,建立完善督導(dǎo)常規(guī),推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè),不斷提升教育督導(dǎo)工作實(shí)效,更好地服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育強(qiáng)縣建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作
1.認(rèn)真做好縣級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎市初評(píng)工作。根據(jù)《關(guān)于公布湖南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃(2017年—2020年)的通知》(湘政教督〔2017〕1號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<湖南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案(2017年—2020年)>的通知》的安排和要求,2018年我縣將接受市督導(dǎo)評(píng)估。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,積極籌備成立縣自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,認(rèn)真對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)開展自查自評(píng),協(xié)調(diào)各部門、單位扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作,確保我縣“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”工作順利通過(guò)市初評(píng),為2016年迎接省第三輪縣級(jí)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”打好基礎(chǔ)。
2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立完善校內(nèi)督導(dǎo)工作制度,改革創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)運(yùn)行機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo),努力探索一條符合桂陽(yáng)實(shí)際的督學(xué)路子,實(shí)現(xiàn)工作制度化、督學(xué)常態(tài)化、效果明顯化,促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理、內(nèi)涵發(fā)展,積極創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評(píng)估方案》,探索建立督導(dǎo)評(píng)估信息化平臺(tái),把依法治校能力和水平作為評(píng)價(jià)學(xué)校的重要內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)校樹立正確的辦學(xué)理念,依法依規(guī)辦學(xué),不斷提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
3.積極啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作。制定出臺(tái)《XX縣2018—2017年幼兒園督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃》,根據(jù)《XX市幼兒園督導(dǎo)評(píng)估方案(試行)》和《XX市幼兒園督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則與辦法(試行)》等有關(guān)文件精神與要求,對(duì)列入2018年督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。同時(shí),積極指導(dǎo)省、市示范性幼兒園做好迎市督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.認(rèn)真開展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《湖南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》(湘教發(fā)[2012]61號(hào))文件精神,積極組織縣、校各級(jí)監(jiān)測(cè)員認(rèn)真開展2018年全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、審核、整理、分析等工作,形成有價(jià)值的監(jiān)測(cè)報(bào)告,為縣委、縣政府科學(xué)決策、均衡配置教育資源提供翔實(shí)依據(jù),不斷促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5.扎實(shí)做好村小合格學(xué)校、為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)督導(dǎo)評(píng)估工作。根據(jù)《湖南省小學(xué)教學(xué)點(diǎn)合格學(xué)校建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省農(nóng)村公辦幼兒園驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,指導(dǎo)敖泉鎮(zhèn)光路小學(xué)等40所村小合格學(xué)校創(chuàng)建單位、荷葉鎮(zhèn)中心幼兒園等3所農(nóng)村公辦幼兒園實(shí)事項(xiàng)目園建設(shè)單位,認(rèn)真做好自查自評(píng)及申報(bào)工作。積極組織開展縣級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,督促各創(chuàng)建校(園)針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改方案,切實(shí)整改到位,確保順利通過(guò)省、市評(píng)估驗(yàn)收。
6.積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作、開學(xué)工作等專項(xiàng)督查。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核機(jī)制,加大評(píng)估考核結(jié)果運(yùn)用力度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更好地依法履行教育職責(zé)。組織開展春、秋季開學(xué)工作督查和對(duì)各中小學(xué)校辦學(xué)行為、民主管理、校務(wù)公開、食堂管理等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,努力化解各種矛盾,促進(jìn)全縣教育事業(yè)科學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展。
三、主要措施
1.切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持,不斷加大督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步改善責(zé)任督學(xué)的辦公條件。認(rèn)真籌備召開XX縣教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議,印發(fā)《XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位教育督導(dǎo)工作職責(zé)(試行)》,營(yíng)造良好的教育督導(dǎo)工作環(huán)境,進(jìn)一步凝聚建設(shè)教育強(qiáng)縣強(qiáng)大合力。
2.牢固樹立教育督導(dǎo)良好形象。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,切實(shí)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),不斷提高督導(dǎo)工作人員的理論水平、政治素質(zhì)與黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極深入基層開展調(diào)查研究,主動(dòng)為學(xué)校發(fā)展出謀劃策、排憂解難,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》,完善督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任制度,規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為,牢固樹立教育督導(dǎo)良好形象。
3.扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。深入推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),探索建立基于學(xué)校需求的教育督導(dǎo),重點(diǎn)圍繞辦學(xué)條件、教育教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全教育及管理、村小建設(shè)及管理等開展專項(xiàng)督導(dǎo),推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的有效解決。創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方式,圍繞全縣教育的重點(diǎn)工作、中心工作以及一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)交叉督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)備案、團(tuán)隊(duì)分工、制定方案、準(zhǔn)備工作、收集信息、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、形成報(bào)告并反饋等工作步驟,提高督導(dǎo)工作實(shí)效,狠抓問(wèn)題整改落實(shí),強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。
4.大力加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理,建立健全督學(xué)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,通過(guò)選派督學(xué)參加國(guó)家、省、市等崗位能力培訓(xùn),每月開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流,每期舉辦一次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,每年舉行一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試等,不斷提升督學(xué)隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)水平和督導(dǎo)工作能力。認(rèn)真落實(shí)督學(xué)資格認(rèn)證制度,積極引導(dǎo)督學(xué)通過(guò)考試取得督學(xué)資格證。
5.積極推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。根據(jù)省、市教育信息化建設(shè)部署,積極推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。充分利用教育信息化的學(xué)校、班級(jí)、教師、學(xué)生等網(wǎng)絡(luò)空間資源,探索建立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估信息化平臺(tái),將信息化與教育督導(dǎo)工作深度融合。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)督學(xué)建立個(gè)人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)空間,強(qiáng)化督學(xué)之間的溝通和交流。進(jìn)一步辦好桂陽(yáng)教育督導(dǎo)網(wǎng),積極做好對(duì)外宣傳工作,不斷提升教育督導(dǎo)的社會(huì)影響力。
四、工作安排
一月份:
1.開展2017年度學(xué)校目標(biāo)管理年終評(píng)估工作;
2.做好2017年度教育督導(dǎo)工作總結(jié)和資料歸檔工作。
二月份:
1.召開2018年督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會(huì)議;
2.組織責(zé)任督學(xué)對(duì)寒假補(bǔ)課進(jìn)行隨訪督查。
三月份:
1.積極籌備召XX縣教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議;
2.印發(fā)《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評(píng)估方案》;
3.印發(fā)《2018年度教育督導(dǎo)工作計(jì)劃》;
4.開展2018年學(xué)校春季開學(xué)工作專項(xiàng)督查;
5.迎接全市縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位專項(xiàng)督導(dǎo)。
四月份:
1.開展學(xué)校辦學(xué)行為、教師從教行為等專項(xiàng)督查;
2.組織參加全市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五月份:
1.指導(dǎo)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣本校做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
2.協(xié)助做好義務(wù)教育學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作;
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
六月份:
1.對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和考風(fēng)考紀(jì)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查;
2.積極申報(bào)全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣;
3.全面總結(jié)2018年上半年教育督導(dǎo)工作。
七月份:
1.開展2018年上期責(zé)任督學(xué)工作考核;
2.指導(dǎo)桂陽(yáng)一中、桂陽(yáng)三中做好省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估自查自評(píng)工作;
3.開展中小學(xué)校暑假規(guī)范辦學(xué)行為情況督查;
4.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
八月份:
1.召開督學(xué)責(zé)任區(qū)總結(jié)會(huì)議;
2.組織督導(dǎo)人員開展暑期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
九月份:
1.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學(xué)校秋季開學(xué)工作專項(xiàng)督查;
2.安排部署2018年下期督學(xué)責(zé)任區(qū)工作;
3.開展XX縣2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。
十月份:
1.組織召開2018年幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作會(huì)議;
2.對(duì)村小合格學(xué)校和為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)創(chuàng)建情況進(jìn)行督查。
十一月份:
1.組織開展合格村小建設(shè)項(xiàng)目校及農(nóng)村公辦幼兒園縣級(jí)初評(píng)工作;
2.組織開展教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng);
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
十二月份:
1.認(rèn)真做好縣級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎市初評(píng)工作;
2.做好2018年縣級(jí)教育行政工作迎市評(píng)估考核工作;
P鍵詞:信息化;教育督導(dǎo);創(chuàng)新意識(shí)
中圖分類號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-8454(2017)01-0004-03
為適應(yīng)教育快速發(fā)展的需要,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用,大連市確立了“建立教育督導(dǎo)綜合應(yīng)用平臺(tái),推進(jìn)督導(dǎo)工作方式改革創(chuàng)新”的工作思路,逐步向大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持的數(shù)據(jù)化督導(dǎo)過(guò)渡,以信息化帶動(dòng)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化,不斷創(chuàng)新督導(dǎo)與評(píng)價(jià)方式,完善監(jiān)測(cè)與分析模型,建設(shè)現(xiàn)代化的督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)三位一體的服務(wù)體系。2010年開始研究設(shè)計(jì)具有大連本地應(yīng)用特色的“大連教育督導(dǎo)平臺(tái)”。平臺(tái)的建設(shè)理念:一是依據(jù)“發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)”理論,針對(duì)督導(dǎo)評(píng)價(jià)目的的建設(shè)性、內(nèi)容的個(gè)別性、主體的多元性、過(guò)程與結(jié)果的開放性等特點(diǎn)研發(fā);二是依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系的管理理念,對(duì)必要的督導(dǎo)工作實(shí)行過(guò)程化督導(dǎo)管理,包括計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié);三是互聯(lián)網(wǎng)思維,全樣本、相關(guān)聯(lián)、混合數(shù)據(jù)的個(gè)性化反饋、適應(yīng)性分析、趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)等。平臺(tái)的建設(shè)特點(diǎn)是模塊化、可插拔、云服務(wù)。平臺(tái)由全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和若干個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)構(gòu)成,滿足教育督導(dǎo)部門及學(xué)校開展督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)的應(yīng)用需求。
一、教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)
教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺(tái)的一個(gè)子系統(tǒng)。
1.結(jié)構(gòu)與功能
教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)由檔案查詢展示功能模塊和督導(dǎo)評(píng)估功能模塊組成。檔案展示模塊包括:永久有序的單位檔案云端存儲(chǔ)、查詢展示督導(dǎo)評(píng)估檔案、自定義展示其他檔案、獨(dú)立的個(gè)性化單位門戶首頁(yè)等功能。督導(dǎo)評(píng)估模塊包括:市對(duì)區(qū)、校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估、區(qū)自評(píng)及對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)校自評(píng)、社會(huì)人員參與輔助評(píng)估等功能。系統(tǒng)可根據(jù)不同的督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容和要求,選擇和組合督導(dǎo)評(píng)估類型、定義與督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系;搜集和分析督導(dǎo)評(píng)估資料,對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行查審和量化考核督導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果;為教育行政部門決策提供科學(xué)依據(jù),實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)評(píng)估效益最大化。
2.優(yōu)勢(shì)與價(jià)值
該系統(tǒng)創(chuàng)新了教育督導(dǎo)評(píng)估的技術(shù)與方法,提高了督導(dǎo)效率與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了:
(1)網(wǎng)絡(luò)化檔案管理。檔案的生成與積累規(guī)范、系統(tǒng)、適時(shí),可根據(jù)工作需要,快速地對(duì)檔案進(jìn)行整理、上傳、管理和展示,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。
(2)多元化督導(dǎo)評(píng)估主體。不但發(fā)揮了被督導(dǎo)評(píng)估單位的主體作用,而且還保證了督導(dǎo)評(píng)估主體的權(quán)威性,特別是將社會(huì)組織、個(gè)人的評(píng)價(jià)納入評(píng)估活動(dòng)中,為家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)參與教育工作的管理與評(píng)價(jià)提供了有效的渠道,實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)評(píng)估中多邊互動(dòng)等多主體評(píng)價(jià),使評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀、更準(zhǔn)確、更有說(shuō)服力。
(3)即時(shí)化督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施。督導(dǎo)評(píng)估更具時(shí)效性、可追溯性,不受時(shí)空和時(shí)間限制,可即時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題、監(jiān)督工作進(jìn)展?fàn)顩r,及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整,提高督導(dǎo)評(píng)估效能效率。
(4)智能化統(tǒng)計(jì)分析。各評(píng)價(jià)職能部門和個(gè)人獨(dú)立登錄打分,可設(shè)定多種取分方式,系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算,避免繁重的統(tǒng)計(jì)工作及人為的計(jì)算錯(cuò)誤。運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、分析,對(duì)比分析各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展綜合指標(biāo),并可以自動(dòng)生成詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)圖、表,結(jié)果一目了然。
3.適用范圍
教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)可滿足基礎(chǔ)教育各學(xué)段、職業(yè)教育及成人教育等各級(jí)各類綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)的需求。只需將每項(xiàng)督導(dǎo)的評(píng)估指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)嵌入到系統(tǒng),系統(tǒng)就可以按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。并且每項(xiàng)評(píng)估在系統(tǒng)中獨(dú)立運(yùn)行、互不干擾。
4.應(yīng)用案例:個(gè)性化的綜合督導(dǎo)
督導(dǎo)過(guò)程分四個(gè)階段:
第一階段:確定年度責(zé)任目標(biāo)。年初確定責(zé)任目標(biāo),市政府與縣區(qū)政府簽訂責(zé)任狀。市政府督導(dǎo)室根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況,有針對(duì)性制定個(gè)性化的評(píng)估方案及評(píng)估細(xì)則,應(yīng)用《教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)》督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,為縣區(qū)提供具體的、個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段:全年推動(dòng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。堅(jiān)持“監(jiān)督與指導(dǎo)并重,評(píng)估與服務(wù)并重”,確定相關(guān)職能部門和責(zé)任督學(xué)的相關(guān)人員擔(dān)任評(píng)估人員,利用信息化手段,搜集過(guò)程資料,責(zé)任督學(xué)參與實(shí)施全程跟蹤,并根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
第三階段:年末完成考核評(píng)估。注重評(píng)估主體的多元性,在縣區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上,組織評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估,利用《教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)》收集的過(guò)程資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上打分。
第四階段:督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。通過(guò)建立不同的數(shù)學(xué)模型,科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,使督導(dǎo)報(bào)告既有定性分析又有定量結(jié)果,以市政府教育督導(dǎo)室文件形式,并在每年全市教育工作會(huì)議上向社會(huì)和媒體通報(bào)評(píng)估結(jié)果,依據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺(tái)的另一個(gè)子系統(tǒng)。
1.結(jié)構(gòu)與功能
義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)、均衡發(fā)展?fàn)顩r分析、均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和教育決策支持四個(gè)模塊。系統(tǒng)支持自主、任意定義與監(jiān)測(cè)體系;對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行拆分與統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與分析,對(duì)于沒(méi)有達(dá)標(biāo)的指標(biāo)項(xiàng)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警;以多數(shù)據(jù)、全樣本、相關(guān)聯(lián)的形式,及時(shí)地對(duì)跟蹤與監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與拓展,并實(shí)時(shí)、個(gè)性化地將義務(wù)教育均衡與發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)和可能發(fā)生的概率及規(guī)律揭示出來(lái)。
2.優(yōu)勢(shì)與價(jià)值
(1)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)采集。所有指標(biāo)均在系統(tǒng)中編輯與,基層單位可及時(shí)獲知指標(biāo)內(nèi)容,可確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)與規(guī)范,同時(shí)又能快速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)上傳至上級(jí)管理部門,便捷高效。
(2)智能化數(shù)據(jù)處理?;鶎訂挝粌H需按照相關(guān)要求填寫最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和信息即可,所有數(shù)據(jù)的分類、拆分、匯總、計(jì)算,系統(tǒng)自動(dòng)完成,并能根據(jù)需要,生成各種報(bào)表。
(3)常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有自動(dòng)預(yù)警功能,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。教育督導(dǎo)部門也可根據(jù)需要,長(zhǎng)期跟蹤和監(jiān)測(cè)基層單位及有關(guān)部門的工作進(jìn)度與工作成效,常態(tài)化地掌握各地指標(biāo)的達(dá)成狀況。
(4)科學(xué)化決策支持。依據(jù)監(jiān)測(cè)到的詳實(shí)數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)的分析,科學(xué)計(jì)算出差異貢獻(xiàn)、差異基準(zhǔn)。并通過(guò)對(duì)異常差異貢獻(xiàn)、差異調(diào)整空間的提取,最終給出改進(jìn)這項(xiàng)工作的具體量化標(biāo)準(zhǔn),為教育決策提供科學(xué)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.適用范圍
系統(tǒng)滿足省、市、區(qū)三級(jí)督導(dǎo)部門及學(xué)校對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)的需要;為教育決策、管理、評(píng)價(jià)提供高效的工作方式、科學(xué)的管理辦法和可靠的信息依據(jù)。
4.應(yīng)用案例:義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)與分析
在教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》中,對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估縣(市)級(jí)政府均衡配置教育資源情況。尤其是“差異系數(shù)”的引入,將傳統(tǒng)的定性評(píng)價(jià)發(fā)展為定量評(píng)價(jià),使評(píng)估更科學(xué)、更公正、更有說(shuō)服力。大連市正是在國(guó)家的基礎(chǔ)上自主研發(fā)與應(yīng)用了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè),覆蓋了全市義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校,為全樣本監(jiān)測(cè)。
使用“差異系數(shù)”和“達(dá)標(biāo)率”,分析評(píng)價(jià)區(qū)域義務(wù)教育八項(xiàng)指標(biāo)的均衡水平,“差異系數(shù)”和“達(dá)標(biāo)率”是國(guó)家教育部門考核義務(wù)教育均衡發(fā)展是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)重要指標(biāo),“差異系數(shù)”反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值與該項(xiàng)指標(biāo)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散度;使用“發(fā)展指數(shù)”和“發(fā)展程度基尼系數(shù)”分析評(píng)價(jià)區(qū)域義務(wù)教育八項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展水平,“發(fā)展程度指數(shù)”反映區(qū)域教育八項(xiàng)指標(biāo)超出省義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的程度;使用“傾斜指數(shù)”和“效率指數(shù)”分析評(píng)價(jià)縣級(jí)政府對(duì)縣域義務(wù)教育投入的傾斜程度和投入的使用效益,“傾斜指數(shù)”反映了對(duì)義務(wù)教育投入的增長(zhǎng)與地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的相比的傾斜程度。通過(guò)上述幾個(gè)方面的監(jiān)測(cè)與分析,為區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展、有效投入、科學(xué)決策等提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
三、責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)
責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺(tái)的另一個(gè)子系統(tǒng)。
1.結(jié)構(gòu)與功能
系統(tǒng)由市數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用模塊、縣應(yīng)用模塊和第三方接口(省、國(guó)家)構(gòu)成,系統(tǒng)的核心功能包括工作成果的展示與共享、責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)治理、責(zé)任督學(xué)和責(zé)任區(qū)日常工作、全樣本數(shù)據(jù)分析和處理、個(gè)性化內(nèi)容即時(shí)推送和反饋等功能。具體為:
(1)督導(dǎo)任務(wù)(計(jì)劃)。月、學(xué)期、年度責(zé)任督學(xué)工作計(jì)劃和任務(wù)。
(2)資源包。將工作計(jì)劃、交流反饋、總結(jié)報(bào)告、整改報(bào)告、督導(dǎo)報(bào)告按事件的時(shí)間軸捆綁成資源包。
(3)責(zé)任督學(xué)注冊(cè)與責(zé)任區(qū)劃分。包括責(zé)任督學(xué)的基本信息、背景信息和擴(kuò)展信息,設(shè)置統(tǒng)計(jì)條件與結(jié)果輸出??稍诰W(wǎng)上直接劃分、調(diào)整責(zé)任區(qū)。
(4)責(zé)任督學(xué)工作考核與統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的數(shù)量、完成百分率和優(yōu)質(zhì)率等。統(tǒng)計(jì)責(zé)任督學(xué)下校次數(shù)、回應(yīng)投訴次數(shù)和滿意率等。
2.優(yōu)勢(shì)與價(jià)值
(1)任務(wù)布置多元化。
督導(dǎo)任務(wù)由常規(guī)任務(wù)、規(guī)定任務(wù)和自主任務(wù)構(gòu)成。任務(wù)時(shí),可根據(jù)區(qū)域整體計(jì)劃部署任務(wù),也可以結(jié)合責(zé)任督學(xué)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和學(xué)校個(gè)性化發(fā)展需要,在個(gè)性定制前提下設(shè)計(jì)、布置、上傳,實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)任務(wù)一鍵式傳遞,一對(duì)一,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)信息直通。
(2)結(jié)果反饋公開化。
責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)報(bào)告經(jīng)由責(zé)任督學(xué),在公開權(quán)限下以全樣本方式整體公示、反饋督導(dǎo)結(jié)果。系統(tǒng)用戶通過(guò)對(duì)督導(dǎo)報(bào)告的閱讀、評(píng)論,既可互相學(xué)習(xí),也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的問(wèn)題并改進(jìn)。
(3)監(jiān)督整改社會(huì)化。
整改情況由系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站多窗口同時(shí),接受教育內(nèi)外全域監(jiān)督,并通過(guò)對(duì)反饋情況的混雜數(shù)據(jù)收集,進(jìn)行綜合分析處理,發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地制定解決方案,完善整改工作。
(4)投訴處理便捷化。
管理系統(tǒng)與移動(dòng)終端功能整合,用戶可通過(guò)留言方式直接對(duì)話責(zé)任督學(xué),開通了家長(zhǎng)、社會(huì)與責(zé)任督學(xué)便捷的聯(lián)系通道。責(zé)任督學(xué)也可以使用手機(jī),即時(shí)完成信息傳遞、情況反饋、投訴受理等工作。
3.適用范圍
系統(tǒng)既可滿足省、市、縣三級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)責(zé)任督學(xué)管理的需求;也可滿足責(zé)任督學(xué)日常工作的需求;還可在委托責(zé)任督學(xué)參與綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)中應(yīng)用。
4.應(yīng)用案例:大連市金普新區(qū)責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)用情況
大連市從2014年開始自主開發(fā)建設(shè)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng),大連市金普新區(qū)應(yīng)用該系統(tǒng)輔助責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。他們按國(guó)家督導(dǎo)辦的要求,設(shè)了5個(gè)責(zé)任區(qū),配備5名專職責(zé)任督學(xué)和20名兼責(zé)任督學(xué)。不僅如此,他們還在每個(gè)學(xué)校設(shè)置了1名督學(xué)助理,賦予督學(xué)助理專門對(duì)口聯(lián)絡(luò)本校責(zé)任督學(xué)的職責(zé),落實(shí)責(zé)任督學(xué)的工作,對(duì)校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé),受學(xué)校和區(qū)督學(xué)室雙重領(lǐng)導(dǎo)。
金普新區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,通過(guò)責(zé)任區(qū)督學(xué)管理系統(tǒng)將全區(qū)責(zé)任督學(xué)聯(lián)系在一起,形成一支跨區(qū)域、專家型的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。專職督學(xué)與兼職督學(xué)及督學(xué)助理之間密切配合相得益彰,使責(zé)任督學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)定期督導(dǎo)相結(jié)合的工作模式常態(tài)化成為了可能。以“保障”與“實(shí)性”為基礎(chǔ),以“體系”與“創(chuàng)新”建設(shè)為抓手,創(chuàng)建了金普新區(qū)教育督導(dǎo)GPSI的1234模式。一是保障(Guarantee):人財(cái)物保障;二是實(shí)性(Pracpical):實(shí)踐性、實(shí)效性;三是體系(System):構(gòu)建完整的工作體系、完善有力的保障體系、創(chuàng)建可持續(xù)的發(fā)展體系;四是創(chuàng)新(Innovate):無(wú)縫覆蓋的范圍創(chuàng)新、三方聯(lián)動(dòng)的隊(duì)伍創(chuàng)新、項(xiàng)目跟進(jìn)的任務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)支撐的手段創(chuàng)新。創(chuàng)新了教育督導(dǎo)工作機(jī)制,強(qiáng)化了督導(dǎo)職能,延伸了教育督導(dǎo)的觸角,讓責(zé)任督學(xué)成為學(xué)生教師家長(zhǎng)及全社會(huì)都參與責(zé)任督學(xué)工作、反映問(wèn)題、監(jiān)督學(xué)校和各級(jí)政府教育治理工作的“匯聚點(diǎn)”。密切了政府、教育治理者與人民群眾的關(guān)系,暢通了人民群眾反映問(wèn)題的渠道,將黨的群眾路線教育成果落到了實(shí)處。
通過(guò)對(duì)大連教育督導(dǎo)平臺(tái)的應(yīng)用與實(shí)踐,我們已經(jīng)初步嘗試了信息技術(shù)支持的督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式方法的創(chuàng)新,特別是大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思維給我們教育督導(dǎo)工作帶來(lái)的好處,我們將堅(jiān)定信心,不斷創(chuàng)新與實(shí)踐,向大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持的數(shù)據(jù)化督導(dǎo)過(guò)渡,以信息化帶動(dòng)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化。
[論文摘要] 畢業(yè)設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)本科培養(yǎng)目標(biāo)的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),本文針對(duì)建筑學(xué)專業(yè)的專業(yè)特點(diǎn),分析了影響本科畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié),提出了對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)建立質(zhì)量監(jiān)控方法,并通過(guò)教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行了驗(yàn)證。
一、畢業(yè)設(shè)計(jì)重要性
畢業(yè)設(shè)計(jì)是完成本科教學(xué)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié),是學(xué)生對(duì)建筑學(xué)專業(yè)全部理論課程及設(shè)計(jì)課程學(xué)習(xí)后的綜合訓(xùn)練,也是學(xué)生在校期間的一次綜合性最強(qiáng)、最接近工程實(shí)際和社會(huì)實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。我校建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)課程設(shè)置在第十學(xué)期,共16周,其中包括畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)2周。
二、建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)特點(diǎn)
由于建筑學(xué)專業(yè)不僅需要建筑、水、暖、電等的相關(guān)專業(yè)知識(shí),還需要包括美學(xué)、社會(huì)學(xué)、(行為)心理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí),是具有多學(xué)科性邊緣學(xué)科和運(yùn)用性學(xué)科的特點(diǎn)。一個(gè)建筑作品的評(píng)判就要綜合考慮多種因素,找到最佳平衡點(diǎn),拿出最佳方案。所以建筑作品也往往是“一題多解”,沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)答案。因此,針對(duì)建筑學(xué)專業(yè)的專業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義。
三、 畢業(yè)設(shè)計(jì)選題階段的質(zhì)量監(jiān)控
(一) 確定畢業(yè)設(shè)計(jì)選題原則
畢業(yè)設(shè)計(jì)選題應(yīng)遵循以下原則:(1)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及基本業(yè)務(wù)要求;(2)使學(xué)生能夠全面地運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能;(3)面向?qū)W科前沿及當(dāng)前地域環(huán)境發(fā)展面臨的問(wèn)題;(4)依托學(xué)校具有甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)研究院的優(yōu)勢(shì),盡量與實(shí)際項(xiàng)目結(jié)合,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)研和實(shí)踐。
(二) 提前確定畢業(yè)設(shè)計(jì)選題題目
畢業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)由學(xué)術(shù)水平較高、科研能力較強(qiáng)的中高級(jí)職務(wù)教師或者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑設(shè)計(jì)院總工擔(dān)任指導(dǎo)教師。在學(xué)院的統(tǒng)一規(guī)劃下,指導(dǎo)教師必須于第九學(xué)期提出選題,填寫畢業(yè)設(shè)計(jì)立題申報(bào)表,學(xué)院成立畢業(yè)設(shè)計(jì)審題小組對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目進(jìn)行審核。題目審核通過(guò)后,在第九學(xué)期末提前公布畢業(yè)設(shè)計(jì)題目及指導(dǎo)教師名單,并報(bào)送教學(xué)辦公室備案。
(三) 打破傳統(tǒng)教學(xué)模式
在畢業(yè)設(shè)計(jì)課程中,我們打破傳統(tǒng)教學(xué)模式,嘗試進(jìn)行了掛牌教學(xué),即:在第九學(xué)期提前向?qū)W生公布通過(guò)審查的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目及指導(dǎo)教師名單,在畢業(yè)生向指導(dǎo)教師咨詢、商量的基礎(chǔ)上選報(bào)指導(dǎo)教師及設(shè)計(jì)題目,再由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行挑選,最后由教學(xué)辦公室協(xié)調(diào)、平衡各組人數(shù)(每個(gè)指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)不宜超過(guò)8名),力爭(zhēng)使所有學(xué)生與教師都滿意。未通過(guò)審查或無(wú)人報(bào)名的教師不能參加畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)。
在畢業(yè)設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)不同專業(yè)教師的介入與合作,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中更加關(guān)注相關(guān)學(xué)科的滲透和知識(shí)的交叉。
(四)教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)任務(wù)的安排與落實(shí)
對(duì)于每個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目,指導(dǎo)教師均應(yīng)制定并填寫畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書,畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書、畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)書以及畢業(yè)設(shè)計(jì)立題申報(bào)表,并于第十學(xué)期開學(xué)第一周內(nèi)提交。明確畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)容和深度方面的階段性要求,學(xué)生需提交設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容及數(shù)量,并提供必要的設(shè)計(jì)、研究、創(chuàng)作基本資料等。
四、 畢業(yè)設(shè)計(jì)中期階段的質(zhì)量監(jiān)控
畢業(yè)設(shè)計(jì)中期檢查的主要任務(wù)是檢查畢業(yè)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃的執(zhí)行情況,了解學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,保證畢業(yè)設(shè)計(jì)能夠按計(jì)劃完成階段性任務(wù)。
(一)嚴(yán)格畢業(yè)設(shè)計(jì)的考勤管理
指導(dǎo)教師要嚴(yán)格按要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行考勤,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和答疑,每周指導(dǎo)和答疑的次數(shù)不應(yīng)少于3次,并將每周的指導(dǎo)和答疑時(shí)間地點(diǎn)上報(bào)教學(xué)辦公室備案,以方便教學(xué)辦公室和畢業(yè)設(shè)計(jì)督導(dǎo)組進(jìn)行抽查。
(二)畢業(yè)設(shè)計(jì)的中期檢查
中期檢查的主要任務(wù)是檢查畢業(yè)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃的執(zhí)行情況,主要分學(xué)院中期答辯和學(xué)校督導(dǎo)抽查兩個(gè)階段進(jìn)行。
學(xué)院成立答辯委員會(huì)負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(jì)的中期答辯和最終答辯工作,答辯委員會(huì)主任由主管教學(xué)院長(zhǎng)擔(dān)任,答辯委員會(huì)委員由副教授以上的教師擔(dān)任。在答辯委員會(huì)下設(shè)立一定數(shù)量的答辯小組,每個(gè)答辯小組由3~4名專業(yè)教師組成,且每個(gè)答辯小組成員并非每組參加答辯學(xué)生的指導(dǎo)教師。中期答辯成績(jī)由中期答辯小組評(píng)定。中期答辯成績(jī)不及格者將取消畢業(yè)設(shè)計(jì)資格。 轉(zhuǎn)貼于
學(xué)校督導(dǎo)組在中期答辯之后也會(huì)深入學(xué)院調(diào)閱有關(guān)資料,召開座談會(huì),隨即抽取部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)材料,并對(duì)其進(jìn)行面試。
五、畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯工作和成績(jī)?cè)u(píng)定工作的質(zhì)量監(jiān)控
(一)畢業(yè)設(shè)計(jì)大評(píng)圖
為促進(jìn)畢業(yè)設(shè)計(jì)小組之間成績(jī)的公平、公開和公正,在畢業(yè)設(shè)計(jì)最終答辯前三天將畢業(yè)設(shè)計(jì)最終圖紙收齊,由教學(xué)辦公室負(fù)責(zé)將全部圖紙抹去學(xué)生及指導(dǎo)教師信息后集中懸掛展示,再由畢業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)圖小組雙向匿名給出評(píng)閱成績(jī)。畢業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)圖小組共由10名未參加本年度畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)的專業(yè)教師組成,每份畢業(yè)設(shè)計(jì)的圖面成績(jī)?yōu)?0名教師分別給出的成績(jī)平均后得出。
(二)畢業(yè)設(shè)計(jì)最終答辯
畢業(yè)設(shè)計(jì)最終答辯前一周對(duì)學(xué)生的答辯資格進(jìn)行審查。此時(shí),學(xué)生應(yīng)將整理裝訂成冊(cè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)成果交給指導(dǎo)教師審閱。指導(dǎo)教師審閱并寫出評(píng)語(yǔ)后交答辯小組認(rèn)定合格后方可參加畢業(yè)設(shè)計(jì)最終答辯。
答辯小組教師應(yīng)認(rèn)真聽取學(xué)生的陳述,全面考察學(xué)生提交的成果以及學(xué)生在答辯中的總體表現(xiàn),對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核和評(píng)定,并及時(shí)記錄學(xué)生答辯的主要內(nèi)容。此外,學(xué)院還專門邀請(qǐng)教學(xué)督導(dǎo)組深入答辯小組認(rèn)真考察整個(gè)答辯過(guò)程,聽取學(xué)生答辯,對(duì)答辯過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。答辯工作全部完畢后,答辯小組將評(píng)定的答辯成績(jī)及相關(guān)報(bào)表在兩天內(nèi)上報(bào)學(xué)院答辯委員會(huì),經(jīng)答辯委員會(huì)審議通過(guò)后,匯總上報(bào)教務(wù)處。
(三)畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)?cè)u(píng)定
由于建筑設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)在一定程度上受到主觀因素的影響,建筑作品也往往是“一題多解”,沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)答案,為促進(jìn)畢業(yè)設(shè)計(jì)小組之間的成績(jī)的公開、公平、公正,我們對(duì)學(xué)校擬定的畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)考核和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母母铮档土酥笇?dǎo)教師評(píng)分所占的比例,增加了評(píng)閱組評(píng)分環(huán)節(jié),并將中期答辯和最終答辯成績(jī)也納入到總成績(jī)當(dāng)中,具體內(nèi)容和比例如下:
1)平時(shí)成績(jī):占總成績(jī)的30%,由畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師評(píng)定,采用百分制。
2)中期答辯:占總成績(jī)的10%,由畢業(yè)設(shè)計(jì)中期答辯小組評(píng)定,采用百分制。
3)圖面成績(jī):占總成績(jī)的40%,由畢業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)圖小組教師評(píng)定,采用百分制。
4)答辯成績(jī):占總成績(jī)的20%,由畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯小組評(píng)定,采用百分制。
六、實(shí)踐效果
經(jīng)過(guò)對(duì)建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的不斷探索與實(shí)踐,我院學(xué)生在各類畢業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽中屢創(chuàng)佳績(jī),取得了良好的教學(xué)效果。我院學(xué)子在當(dāng)今世界建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生的最高規(guī)格競(jìng)賽——UIA世界大學(xué)生建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽中先后7次獲獎(jiǎng);在由陜西土建學(xué)會(huì)組織的土建專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)中,共38次獲獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)率高達(dá)69.57%。
參考文獻(xiàn):
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1、成立衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定和上級(jí)主管部門統(tǒng)一要求,設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,有專人負(fù)責(zé),以便統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照上級(jí)要求單位設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作;衛(wèi)生院掛牌成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,要指導(dǎo)村(居)委員會(huì)、學(xué)校成立衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作。
1、健全完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。制訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)預(yù)案、方案;制訂完善醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部相關(guān)預(yù)案、方案;完成全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作。建立預(yù)案機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。通過(guò)多種形式對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急管理、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)及個(gè)人防護(hù)用品穿脫等有關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)和演練,熟悉報(bào)告、處置程序,提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。醫(yī)院20xx年內(nèi)要舉辦綜合演練,指導(dǎo)各村所單位做好演練及培訓(xùn)工作,做好對(duì)全鎮(zhèn)居民的宣傳工作。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)腸道門診、發(fā)熱門診、化驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)和流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè),進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和處理能力。
4、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告工作。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實(shí)、匯總、分析和評(píng)估。健全和完善突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管工作。
5、做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。繼續(xù)抓好人禽流感、鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì),健全不明原因疾病暴發(fā)流行的應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化救災(zāi)防病隊(duì)伍建設(shè),做好災(zāi)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,及時(shí)、有序開展救災(zāi)防病工作。
6、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。不斷探索完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制,適當(dāng)儲(chǔ)備必需的衛(wèi)生應(yīng)急物資,并及時(shí)更新,確保衛(wèi)生應(yīng)急工作及時(shí)有效開展。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育工作。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作,提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí),提高人民群眾避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力,程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害。
為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,共同營(yíng)造一個(gè)文明、整潔、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境,確保創(chuàng)建工作效率和效果,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨的十精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以居民為中心,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和衛(wèi)生環(huán)境為重點(diǎn),以社會(huì)效益為根本,以創(chuàng)建衛(wèi)生單位為動(dòng)力,著力提高職工的整體素質(zhì),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府精神,堅(jiān)持“政府組織,地方負(fù)責(zé),部門協(xié)調(diào),群眾動(dòng)手,科學(xué)治理,社會(huì)監(jiān)督”的愛衛(wèi)工作方針,廣泛深入地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。通過(guò)開展創(chuàng)建活動(dòng),完善中心基礎(chǔ)設(shè)施和功能,提高衛(wèi)生管理水平,增強(qiáng)居民的衛(wèi)生與健康意識(shí),努力創(chuàng)造一流的人文環(huán)境,確保20xx年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的檢查驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
二、建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),層層管理,責(zé)任到人
1、成立創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、管理責(zé)任到人,檢查督導(dǎo)到位。健康教育督導(dǎo)、傳染病防治監(jiān)管、門前三包督導(dǎo)、室內(nèi)衛(wèi)生督導(dǎo)、室外衛(wèi)生督導(dǎo)、廁所衛(wèi)生督導(dǎo)、食品衛(wèi)生督導(dǎo)、飲水衛(wèi)生督導(dǎo)、除“四害”督導(dǎo)等。
三、主要任務(wù)
1、廣泛開展健康教育,建立健全愛國(guó)衛(wèi)生組織管理。在轄區(qū)設(shè)置多處健康教育宣傳欄對(duì)居民進(jìn)行健康宣傳,宣傳創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的意義,提高創(chuàng)衛(wèi)意識(shí),利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區(qū)網(wǎng)站等多種方式,增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生公德意識(shí)和自我保健意識(shí),公共場(chǎng)所設(shè)立禁煙標(biāo)志,廣泛宣傳普及各種健康知識(shí),增強(qiáng)市民健康意識(shí)。
2、改善環(huán)境衛(wèi)生,美化社區(qū)面貌。健全創(chuàng)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)愛衛(wèi)會(huì)下發(fā)的各種環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;完善轄區(qū)內(nèi)道路、綠地、路燈、居民區(qū)的建設(shè)以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”制度,強(qiáng)化清掃保潔措施;達(dá)到社區(qū)環(huán)境綠化、亮化、美化的目標(biāo)。
3、依法實(shí)施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求,開展傳染病監(jiān)督管理、傳染病疫情報(bào)告及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等工作;規(guī)范免疫接種,提高計(jì)劃免疫接種率;及時(shí)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,控制傳染病的暴發(fā)與流行。
4、切實(shí)加強(qiáng)除四害工作。配備專職工作人員,完善管理制度,開展群眾性的整治環(huán)境活動(dòng),消除四害孳生地,降低四害密度,鞏固除四害三項(xiàng)達(dá)標(biāo)成果。
5、提高居民區(qū)衛(wèi)生水平。采取各種切實(shí)有效的措施,使居民區(qū)衛(wèi)生設(shè)施完善,衛(wèi)生管理規(guī)范,形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),提高居民對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生狀況的滿意度。
四、加強(qiáng)管理,確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)
1、認(rèn)真制定和實(shí)施社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃,建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生工作制度,定期召開創(chuàng)衛(wèi)會(huì)議,及時(shí)布置、檢查、總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作。
2、創(chuàng)衛(wèi)專職、兼職工作人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身的素質(zhì)和工作能力。
3、社區(qū)要做好每天的衛(wèi)生清掃及保潔工作,督導(dǎo)員各司其職,每周三次督導(dǎo)檢查,每月進(jìn)行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區(qū)衛(wèi)生日的衛(wèi)生掛牌大檢查。
5、積極做好環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作,定期做好滅“四害”的工作。
6、進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,凈化社區(qū)環(huán)境,全面推進(jìn)環(huán)境改造、整治工作,努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各單位門前的三包管理,安排專人負(fù)責(zé)辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護(hù)工作。
8、加強(qiáng)居民區(qū)衛(wèi)生管理。定期開展健康教育和衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)。全體職工要以大局為重,以社區(qū)為榮,時(shí)時(shí)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,從自身做起,消除衛(wèi)生死角,保持社區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。努力營(yíng)造一個(gè)文明、舒適、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境。
五、工作重點(diǎn)
1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)在20xx年底前,完成各項(xiàng)硬件項(xiàng)目建設(shè)。一是對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn),增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施。二是對(duì)辦公樓門前的宣傳欄進(jìn)行全面整修、更新。
2、改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。尤其是進(jìn)出口道路及漢正街周邊環(huán)境衛(wèi)生。
3、廣泛開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。選擇工作重點(diǎn)開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),精心組織,廣泛動(dòng)員轄區(qū)居民參與,力求取得實(shí)效。鞏固除四害工作成果,必須落實(shí)每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑,夏季滅蚊蠅的統(tǒng)一投藥行動(dòng)。
六、實(shí)施步驟
創(chuàng)建活動(dòng)分為四個(gè)階段:
第一階段:宣傳動(dòng)員階段。一是成立社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召開社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì),明確創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。三是制定具體創(chuàng)建工作方案。四是開辟創(chuàng)建專欄,營(yíng)造創(chuàng)建輿論氛圍。五是進(jìn)行層層動(dòng)員、廣泛宣傳,形成全員參與創(chuàng)建的良好工作氛圍。
第二階段:全面落實(shí)任務(wù)階段。一是按照分工,由社區(qū)分解任務(wù),落實(shí)任務(wù)到人,全面實(shí)施各具體工作方案。二是重點(diǎn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是各督導(dǎo)人員明確職責(zé)。四是建立健全社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第三階段:模擬自查,重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織模擬達(dá)標(biāo)檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)整改。整改完成后進(jìn)行第二次模擬檢查。
第四階段:迎接檢查階段。繼續(xù)鞏固完善各項(xiàng)創(chuàng)建工作,全面完成創(chuàng)建工作,以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作迎接國(guó)家衛(wèi)生城市專家組對(duì)我區(qū)考核驗(yàn)收,確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
2016年社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案3
為了進(jìn)一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作管理力度,使之進(jìn)一步規(guī)范化、制度化管理軌道,根據(jù)區(qū)政府《東湖區(qū)關(guān)于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案》的要求,聯(lián)系街辦實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、 組織機(jī)構(gòu)
按照“街辦牽頭、社區(qū)落腳、自我完善、全民參與”的原則,7個(gè)社區(qū)均成立了“社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站”。 由街辦環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)分管社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站,全面管理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。由各社區(qū)主任任站長(zhǎng),社區(qū)分管副主任任副站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的管理、作業(yè)。根據(jù)轄區(qū)有償服務(wù)戶數(shù)9296戶、按照人均服務(wù)240戶,測(cè)算出需要安排社區(qū)保潔員38人。
二、 責(zé)任范圍
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區(qū)域,各社區(qū)具體責(zé)任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務(wù)和職責(zé)
(一)街道辦事處職責(zé)
1、負(fù)責(zé)將社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作列入社區(qū)及社區(qū)干部年終綜合考評(píng)范圍內(nèi)。
2、負(fù)責(zé)制定社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度和人員職責(zé)。
3、綜合管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作;督促社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站日常作業(yè);對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查;定期進(jìn)行考評(píng),并做好考評(píng)記錄。
4、統(tǒng)一管理本街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費(fèi),設(shè)立社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶,并接受上級(jí)財(cái)政部門審計(jì)。同時(shí),對(duì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
5、負(fù)責(zé)組織社區(qū)參與各級(jí)政府組織開展的各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)整治任務(wù),收集活動(dòng)資料。
(二)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站職責(zé)
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站全面負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)清掃保潔,袋裝垃圾收運(yùn),廣告垃圾清理,棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除,以及社區(qū)垃圾果殼箱的清掏抹洗等環(huán)衛(wèi)工作。
1、負(fù)責(zé)綜合組織、管理、協(xié)調(diào)本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作;合理配置社區(qū)保潔員;對(duì)社區(qū)保潔員進(jìn)行日常管理;對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行日常督促;定期進(jìn)行評(píng)比,并做好評(píng)比記錄。
2、負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)收繳本社區(qū)居民住戶的居民衛(wèi)生費(fèi)和袋裝垃圾費(fèi),上交街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶。
3、負(fù)責(zé)本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制以及社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的使用,并接受街辦及上級(jí)財(cái)政部門審計(jì)。
4、參與各級(jí)政府組織開展的各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)整治任務(wù),收集活動(dòng)資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業(yè)方式:每天“兩掃全天候保潔”,即上午普掃一次(原則上7:00時(shí)以前完成,但各社區(qū)應(yīng)充分考慮區(qū)域性和季節(jié)性等情況來(lái)確定普掃的時(shí)間),下午普掃一次(14:00時(shí)以前完成);保潔在普掃后根據(jù)相關(guān)的保潔時(shí)間7:00-18:00時(shí)進(jìn)行巡回保潔。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):做到“三無(wú)三凈”,路面、地面、房頂無(wú)積存垃圾,無(wú)成片零散垃圾、渣土,無(wú)污水污物,以及溝眼凈,墻根凈,花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)時(shí)間要求,穿戴好環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業(yè)管理方式:居民公共樓道(過(guò)道)每周清掃2-3次。發(fā)現(xiàn)樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時(shí)清除;發(fā)現(xiàn)居民在樓道堆放吊掛雜物及時(shí)勸阻,動(dòng)員清理。
作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn):樓道整潔,達(dá)到“三無(wú)”:即無(wú)垃圾渣土;無(wú)亂貼亂寫亂畫;無(wú)亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業(yè)方式:袋裝垃圾做到每日定時(shí)上門收集二次,上午一次(7:00—10:00時(shí));下午一次(2:00—4:00時(shí));及時(shí)收集,及時(shí)清運(yùn),做到日收日清,并教育居民在規(guī)定時(shí)間(上午8:00前,下午2:00前)內(nèi)放置袋裝垃圾。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):居民生活垃圾堅(jiān)持實(shí)行袋裝垃圾收集,袋裝普及率達(dá)到100%,規(guī)范率達(dá)到95%以上,樓道內(nèi)無(wú)亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象。
垃圾收集人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)時(shí)間要求,持證上崗。
4、環(huán)衛(wèi)附屬設(shè)施的清洗保潔
收集作業(yè)方式:果殼箱每日掏抹干凈,掏抹次數(shù)可根據(jù)實(shí)際需要確定,但原則上每天不少于二次。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):果殼箱應(yīng)美觀、適用,與周圍環(huán)境協(xié)調(diào),完好率不低于98%,箱體外無(wú)臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔,擺放適宜。
5、其他作業(yè)任務(wù)。
五、工作經(jīng)費(fèi)
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于兩塊:一是政策性收費(fèi),包括居民衛(wèi)生費(fèi)和袋裝垃圾費(fèi),由各社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站收繳,收取的費(fèi)用上交街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶。二是政府購(gòu)買社區(qū)環(huán)衛(wèi)崗位的年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)193200元,購(gòu)買的社區(qū)環(huán)衛(wèi)崗位主要從事社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作,其經(jīng)費(fèi)全部補(bǔ)助給街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶。
街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作及經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶內(nèi)的經(jīng)費(fèi)全額為社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi),由街辦統(tǒng)一管理,獨(dú)立核算,??顚S?,自收自支,自負(fù)盈虧。
社區(qū)要與清掃保潔、垃圾收集人員簽訂承包責(zé)任狀并健全日常檢查考核制度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和媒體信息越來(lái)越發(fā)達(dá),每一起重大火災(zāi)都會(huì)引起社會(huì)的極大關(guān)注,同時(shí)火災(zāi)形勢(shì)也隨著社會(huì)財(cái)富積累的迅速積累而愈顯嚴(yán)峻,火災(zāi)防控問(wèn)題已成為當(dāng)前消防工作的重點(diǎn)。建筑重大火災(zāi)隱患極大地增加了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn),急需采取有效措施加以有效控制和消除,但是對(duì)建筑重大火災(zāi)隱患的科學(xué)判定,進(jìn)而及時(shí)得到整改,一直是消防工作面臨的現(xiàn)實(shí)難題。本文分析了重大火災(zāi)隱患的特性,總結(jié)出重大火災(zāi)隱患的形成原因和整治方法。
二、重大火災(zāi)隱患的特性
(一)危害性
重大火災(zāi)隱患的危害性顯然比一般火災(zāi)隱患更大,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員的群死群傷和財(cái)產(chǎn)的巨大損失,《重大火災(zāi)隱患判定方法》已作了具體的定性表述,即“可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并由此可能造成重大或特大重大火災(zāi)事故的各類潛在不安全因素”。
(二)不確定性
重大火災(zāi)隱患會(huì)隨時(shí)間、空間變化而變化,它的產(chǎn)生、存在和消除是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。主要表現(xiàn)在三種現(xiàn)象,一是技術(shù)規(guī)范修訂后,防火要求提高;二是隨著場(chǎng)所規(guī)模的逐步擴(kuò)大,要求增設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施而未及時(shí)配套;三是改變場(chǎng)所的使用功能,降低火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí),火災(zāi)隱患有時(shí)可隨之消除。
(三)復(fù)雜性
主要是指形成的過(guò)程比較復(fù)雜,整改的涉及面廣,產(chǎn)權(quán)多家,協(xié)調(diào)工作大,需要投入大量的經(jīng)費(fèi),甚至有重大火災(zāi)隱患一旦形成就很難整改到位。
三、重大火災(zāi)隱患的成因
火災(zāi)隱患的形成有主觀的因素,也有客觀的因素;有先天的因素,也有后天的因素,剖析每一處重大火災(zāi)隱患的成因,“對(duì)癥下藥”才是有效整改隱患的根本途徑。
(一)部分建筑消防安全“先天不足”,存在火災(zāi)隱患硬傷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷擴(kuò)大,高層建筑、地下工程大量增多,加上區(qū)域發(fā)展不均衡等現(xiàn)狀,使得部分老式建筑仍在繼續(xù)使用。“老建筑”由于建設(shè)年代早,設(shè)計(jì)存在缺陷等原因,與現(xiàn)行規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,常表現(xiàn)為耐火極限、防火間距、防火分區(qū)、安全疏散等不能達(dá)到要求。上世紀(jì)90年代前后,出現(xiàn)的邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊營(yíng)業(yè)的“三邊工程”建筑,此外有部分地區(qū)招商引資過(guò)程的時(shí)候,由于考慮不周和措施不力,致使建筑及場(chǎng)所在消防安全方面“先天不足”。同時(shí),隨著部分建筑在使用過(guò)程中的轉(zhuǎn)租,原有非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)發(fā)生改變,被用作公眾聚集場(chǎng)所,而安全設(shè)施卻沒(méi)有相應(yīng)增設(shè),平時(shí)聚集的人員較多,增加了致災(zāi)因素。
(二)部分單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在釀成大災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不能正確看待安全與生產(chǎn)的關(guān)系,過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益,沒(méi)有給與消防安全工作足夠的重視,消防設(shè)施投入不足,多種形式的消防隊(duì)伍組建等方面存在較大差距。與此同時(shí),為了獲得利益最大化,很多地方在出現(xiàn)明顯的火災(zāi)隱患后,仍舊不能引起足夠重視,不積極采取有效措施整改,致使隱患進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大,加上公眾消防安全意識(shí)普遍不高,宣傳面相對(duì)狹窄,加之社會(huì)消防教育、培訓(xùn)機(jī)制不健全,公益宣傳載體有限等多方面原因,致使一些場(chǎng)所極易發(fā)生群死群傷火災(zāi)。
(三)消防監(jiān)督人員水平參差不齊,存在隱患督促整改難問(wèn)題。目前在工作中,消防警力嚴(yán)重不足,派出所民警日常工作繁雜,消防業(yè)務(wù)水平有限,易在消防執(zhí)法中出現(xiàn)查不全隱患現(xiàn)象。同時(shí),“停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用”等消防行政處罰難,當(dāng)事人拒不執(zhí)行后強(qiáng)制執(zhí)行難,社會(huì)影響廣,執(zhí)法壓力大,使隱患整改一拖再拖。
(四)消防設(shè)施建設(shè)達(dá)不到規(guī)范要求,存在防火滅火功能缺陷。自《消防法》頒布實(shí)施后,城市消防規(guī)劃逐年完善,但無(wú)論東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是西部地區(qū),公共消防設(shè)施的建設(shè)普遍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃更為滯后。而城市中的違反規(guī)劃、違法建設(shè)等大量存在,設(shè)計(jì)施工人員在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,為搶奪業(yè)務(wù)而妥協(xié)于建設(shè)單位的“無(wú)理要求”,往規(guī)范最低標(biāo)準(zhǔn)靠,導(dǎo)致工程建設(shè)時(shí)自動(dòng)滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等固定消防設(shè)施存在缺陷。建設(shè)單位、使用單位在后期維護(hù)不足,建筑出現(xiàn)防滅火功能喪失問(wèn)題;加上消防產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),假冒消防產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)火災(zāi)事故的防范也增加了風(fēng)險(xiǎn)。
(五)現(xiàn)行法律法規(guī)體系懲治操作性不強(qiáng),存在強(qiáng)制執(zhí)行難問(wèn)題。重大火災(zāi)隱患因其一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成的重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡或重大政治影響,區(qū)別于一般火災(zāi)隱患。在消防監(jiān)督檢查實(shí)際工作中,大多數(shù)重大火災(zāi)隱患需要綜合判定,定性需要一定的檢查、調(diào)查和集體討論時(shí)間。其次,對(duì)同一種火災(zāi)隱患,由于存在的環(huán)境、場(chǎng)所不同,最終定性也不同,即使定性為重大火災(zāi)隱患,它的產(chǎn)生、存在和消除是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。還有許多重大火災(zāi)隱患存在于多產(chǎn)權(quán)建筑,整改涉及面廣,協(xié)調(diào)工作量大,經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傠y度大,整改責(zé)任不落實(shí),如果強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)停,社會(huì)影響大,實(shí)際操作存在較大的困難。
四、火災(zāi)隱患整治措施
(一)火災(zāi)隱患整改的法律措施
公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法既是其職責(zé)也是消除火災(zāi)隱患的法律手段。強(qiáng)化隱患整改的法律手段,首先要堅(jiān)持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則,嚴(yán)格行政執(zhí)法程序,認(rèn)真履行法律職責(zé),同時(shí)應(yīng)對(duì)法律規(guī)定的處罰種類、處罰程序等方面加以改進(jìn),使之成為固定的、長(zhǎng)期有效、便于操作的隱患治理手段。
(二)采用消防安全評(píng)價(jià)機(jī)制
采用消防安全評(píng)價(jià)機(jī)制,解決社會(huì)單位消防責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題。多年來(lái),單位的消防意識(shí)薄弱是火災(zāi)隱患大量存在一個(gè)主要方面。借鑒易燃易爆單位的安全評(píng)價(jià)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),我們可以將消防安全評(píng)價(jià)機(jī)制納入到重大火災(zāi)隱患單位整改程序中來(lái)。這樣一是可以實(shí)現(xiàn)隱患判定客觀準(zhǔn)確;二是可以使隱患整改有效及時(shí);三是有助于實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制。
(三)拓寬資金籌集渠道
資金是能否落實(shí)隱患整改最主要因素。整改火災(zāi)隱患的資金投入是一項(xiàng)隱性投資,無(wú)直接經(jīng)濟(jì)效益可言,造成一些需要大額投入和經(jīng)濟(jì)效益較差單位的火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到解決。因此必須在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,采取法律、行政等多種手段,通過(guò)各種專項(xiàng)基金、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問(wèn)題。目前,最具操作性的方法還是由各業(yè)主單位按使用面積進(jìn)行平均籌集。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
重大火災(zāi)隱患整改工作由法人代表或主要負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制,貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任部門進(jìn)行聯(lián)合督辦指導(dǎo),隱患單位所在街道具體落實(shí)整改的機(jī)制。責(zé)任部門定期對(duì)隱患單位所屬街道整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo),街道要根據(jù)單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究制定整治工作計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任分工和工作要求,通過(guò)縣級(jí)以上政府掛牌,上級(jí)政府督促下級(jí)政府的辦法,層層分解工作任務(wù),定期通報(bào)整治進(jìn)程,狠抓隱患整治工作落實(shí),確保如期完成整治任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“打基礎(chǔ),利長(zhǎng)遠(yuǎn),促發(fā)展”的要求,建立全面反映農(nóng)村情況的村情檔案,及時(shí)增補(bǔ)每個(gè)村的發(fā)展動(dòng)態(tài),梳理一批群眾關(guān)心的、存在不穩(wěn)定因素的村情,實(shí)行鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),推行等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理,責(zé)任化解,限期解決,及時(shí)銷號(hào),張榜公布,動(dòng)態(tài)管理,失職問(wèn)責(zé),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù),為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù),為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
二、檔案基本內(nèi)容
1、固定檔案,主要包括:
(1)村居概況。主要包括本村地理位置、人口、土地、名稱變更、歷史沿革、重要史實(shí)、群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,集體主要經(jīng)濟(jì)收入渠道,村級(jí)主要特點(diǎn)或特色。
(2)組織建設(shè)。村黨支部(黨委、總支)、村民委員會(huì)及群團(tuán)組織的年度工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎(jiǎng)懲等活動(dòng)中形成的文件材料,各項(xiàng)民主管理活動(dòng)和制度建設(shè)以及村規(guī)民約等資料。
(3)計(jì)劃生育。主要包括各村已婚育齡婦女調(diào)查統(tǒng)計(jì)、計(jì)生指標(biāo)分配、流動(dòng)人口管控、人口學(xué)校建設(shè)及使用,農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放等情況。
(4)村級(jí)經(jīng)濟(jì)。主要包括村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林牧副漁的各種基本數(shù)字統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)民人均收入、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等內(nèi)容。
(5)資源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河壩、坑塘的證件發(fā)放登記表以及協(xié)議書,土地征用補(bǔ)償及分配、宅基地審批,集體土地的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包等情況。
(6)資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)購(gòu)建情況、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況、農(nóng)村道路修建情況、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況等。
(7)財(cái)務(wù)管理。主要包括村財(cái)務(wù)計(jì)劃,集體各項(xiàng)收入、支出、債權(quán)、債務(wù)、每月財(cái)務(wù)收支明細(xì),收益分配、財(cái)務(wù)公開,村級(jí)一事一議,興辦公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞等情況。
(8)政策補(bǔ)貼。主要包括各級(jí)黨委政府支農(nóng)惠農(nóng)政策,如種糧直接補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助;退耕還林款物補(bǔ)助;興修水利人畜飲水補(bǔ)助及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況等事項(xiàng)。
(9)社會(huì)保障。主要包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡、優(yōu)撫、五保、低保資金分配,新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、被征地農(nóng)民安置情況、村級(jí)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等福利發(fā)放;救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、殘疾人、低保戶、困難戶、傷殘復(fù)員軍人等特殊群體的保障和待遇落實(shí),生活困難家庭的救助幫扶等情況。
(10)穩(wěn)定。主要是指轄區(qū)范圍以內(nèi)發(fā)生的事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的社情動(dòng)態(tài),特別要關(guān)注苗頭、突發(fā)傾向及發(fā)展態(tài)勢(shì);宗族、派系斗爭(zhēng);上訪戶、涉軍、涉訴、原民師等不穩(wěn)定人員思想動(dòng)態(tài)、群體行動(dòng)等內(nèi)容。
(11)綜合治理。主要包括人防、物防、技防情況,治安防范和被采取治安刑事處罰人員、原人員、暫住流動(dòng)人口管理以及后進(jìn)區(qū)域整治情況,村里發(fā)生的刑事案件、有影響的治安案件結(jié)案情況等內(nèi)容。
(12)安全生產(chǎn)。主要包括村內(nèi)企業(yè)、礦山、危險(xiǎn)品、森林防火、防汛、衛(wèi)生防疫等危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故部位的監(jiān)管情況,各類安全隱患日常排查、整改等情況。
(13)戶情檔案。主要包括姓名、家庭成員及相互關(guān)系、出生年月、政治面貌、從事行業(yè)、婚姻狀況,家庭及成員的主要社會(huì)關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等,家庭成員犯罪記錄等。
2、動(dòng)態(tài)檔案,主要包括固定檔案中沒(méi)有包含的內(nèi)容,固定類檔案中需要變更的內(nèi)容,風(fēng)險(xiǎn)類村情。
三、建檔方法步驟
1、資料來(lái)源。村情檔案資料主要來(lái)源于村級(jí)自報(bào)和包村干部調(diào)查、問(wèn)詢、摸排。各村兩委負(fù)責(zé)人要本著既要對(duì)上級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé),又要對(duì)自己、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格按要求收集整理、如實(shí)上報(bào)。包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)包村干部要自覺(jué)堅(jiān)持執(zhí)行“一崗雙責(zé)”,隨時(shí)注意村情動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)摸排第一手資料,保證搜集的信息準(zhǔn)確、及時(shí)、管用;要高度重視涉及群眾切身利益的重大村務(wù)活動(dòng),尤其是新發(fā)生的村情變化和突發(fā)矛盾糾紛。包村干部要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí),及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容記入村情動(dòng)態(tài)檔案調(diào)查表并迅速上報(bào)。
2、審核把關(guān)。重點(diǎn)把好兩道關(guān):
一是核實(shí)關(guān)。對(duì)收集上來(lái)的原始資料,首先由鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行初審,并征求村“兩委”班子成員、黨員干部和村民代表的意見,查漏補(bǔ)缺,完善修正。在此基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政、計(jì)生等相關(guān)部門碰頭會(huì),逐辦事處、逐村、逐檔、逐卷進(jìn)行印證核實(shí)。
二是會(huì)審關(guān)。鎮(zhèn)黨委、政府定期逐辦事處召開村情民意匯報(bào)會(huì),分管領(lǐng)導(dǎo)、包辦事處領(lǐng)導(dǎo)以及組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政等部門負(fù)責(zé)人以及了解該片情況的老同志共同參加,聽取鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室匯報(bào),與會(huì)人員逐個(gè)就有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),對(duì)有紕漏的地方重新完善。
3、整理建檔。村情檔案以行政村為單位建立,根據(jù)內(nèi)容分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)搜集的情況資料進(jìn)行整理和歸檔,按照市委、市政府工作意見要求,對(duì)整理歸檔以后的村情檔案,要按照統(tǒng)一格式,分別由村、鎮(zhèn)、市三級(jí)建立檔案,實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)。村級(jí)要建立全面的紙質(zhì)固定檔案和動(dòng)態(tài)村情臺(tái)賬;鎮(zhèn)級(jí)要建立全面的電子檔案和風(fēng)險(xiǎn)村情監(jiān)控處置檔案,搞好動(dòng)態(tài)管理維護(hù);市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)村情檔案及三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置檔案,市檔案局負(fù)責(zé)對(duì)村情檔案歸檔管理工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。
4、充實(shí)完善。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立隨時(shí)更新制度,及時(shí)將村級(jí)每天發(fā)生的重大事項(xiàng)全部補(bǔ)登歸檔。同時(shí),根據(jù)市委、市政府不同時(shí)期的要求及工作重點(diǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),確定不同時(shí)期的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)注的重點(diǎn)人員和推進(jìn)的重點(diǎn)工作,對(duì)照固定檔案進(jìn)行復(fù)核,及時(shí)將有關(guān)情況和工作動(dòng)態(tài)修改充實(shí)到村情檔案中。
四、風(fēng)險(xiǎn)村情控制
1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)已收集的村情檔案進(jìn)行評(píng)估,針對(duì)村情檔案中,在事實(shí)、依據(jù)、程序上存在不合法的問(wèn)題,雖合理合法但可能引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定的問(wèn)題,損害群眾利益的問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,群眾訴求的問(wèn)題,群眾要求解決的涉及群眾切身利益的事項(xiàng)和問(wèn)題,以及工作中因調(diào)整利益關(guān)系所帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題、重大突發(fā)性事件等不穩(wěn)定隱患列入風(fēng)險(xiǎn)村情,重點(diǎn)監(jiān)控處理,按涉及區(qū)域范圍和緊急危險(xiǎn)程度劃分出“一、二、三”級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情。其中,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情是指矛盾和問(wèn)題所涉及的利益關(guān)系在本村范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)村情;二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情是指矛盾和問(wèn)題所涉及的利益關(guān)系在本鎮(zhèn)范圍之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)村情;三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情是指矛盾和問(wèn)題所涉及的利益關(guān)系超出本鎮(zhèn)范圍,以及出現(xiàn)特殊緊急情況和事關(guān)全市大局的風(fēng)險(xiǎn)村情。
2、預(yù)警控制。為確保一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情不出村,二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情不出鎮(zhèn),各辦事處、各村要密切注意村情檔案的發(fā)展變化,在科學(xué)分析、超前預(yù)測(cè)、嚴(yán)謹(jǐn)研判的基礎(chǔ)上,按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,及時(shí)發(fā)出預(yù)警并采取針對(duì)性措施進(jìn)行防控、處置。同時(shí),還要將風(fēng)險(xiǎn)村情及時(shí)專報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),以便了解實(shí)情、統(tǒng)籌運(yùn)作、督促落實(shí)。
3、分級(jí)化解。實(shí)行“分級(jí)化解、屬地負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)作機(jī)制,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情由村級(jí)負(fù)責(zé)及時(shí)消化解決處理,二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織解決處理,三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情由市里協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決處理。對(duì)于不能立即處理的,要制定應(yīng)急預(yù)案,密切注意、嚴(yán)加控制,待條件成熟時(shí)及時(shí)徹底解決。
4、掛牌銷號(hào)。風(fēng)險(xiǎn)村情處置,采取掛牌督辦方式辦理,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)村情具體情況,各村、各辦事處要明確責(zé)任人、責(zé)任單位、協(xié)作部門,確定辦結(jié)時(shí)限,有針對(duì)性地落實(shí)“防、控、穩(wěn)”等措施。堅(jiān)持“一改一銷”、“不改不銷”的原則,只有風(fēng)險(xiǎn)村情處置完畢成效明顯,方可解除預(yù)警,銷號(hào)具結(jié),整理歸檔。
五、嚴(yán)格責(zé)任追究
1、問(wèn)責(zé)對(duì)象:村情檔案監(jiān)督管理工作分管和包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部,辦事處主要負(fù)責(zé)人,全體包村干部,各村“兩委”班子成員及有關(guān)責(zé)任人員。
2、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)范圍。
(1)沒(méi)有及時(shí)搜集、整理、上報(bào)并建立村情檔案的;
(2)沒(méi)有及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)村情審核評(píng)估進(jìn)行預(yù)警控制的;
(3)因掌控不到位導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違法亂紀(jì)、群眾上訪、等問(wèn)題的;
(4)沒(méi)有完成掛牌督辦任務(wù)的;
(5)擅自更改檔案資料,制作虛假檔案;
(6)檔案移交不及時(shí)的;
(7)不能定時(shí)聽取、分析研究、安排調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)村情而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。
3、追究方式。主要包括,誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職(罷免)、黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障村情檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施和貫徹落實(shí),鎮(zhèn)里成立村情檔案監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各成員單位要依據(jù)職能分工,全面參與,齊抓共管,及時(shí)解決和處理工作中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室,宗成偉同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)村情的建檔、管理、上報(bào)、督辦、協(xié)調(diào)、反饋等工作。
一、目標(biāo)要求
在街道全面推行“河長(zhǎng)制”,通過(guò)努力,主動(dòng)作為,使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問(wèn)題得到有效遏制,突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置,落實(shí)飲用水水源地安全保障全面落實(shí),堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則,牢固樹立生態(tài)文明理念,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)提高人民群眾的環(huán)境滿意度,為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的水環(huán)境保障。
二、基本原則
(一)把加強(qiáng)轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護(hù)擺到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)、魅力雙灤的首要位置,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念,強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理,堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先,以綠色、低碳、循環(huán)為方向,努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
(二)把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為街道水治理體系的重要任務(wù),建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,落實(shí)街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,明確各級(jí)責(zé)任分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度,形成河長(zhǎng)主抓、層層落實(shí)的工作格局。
(三)按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,逐級(jí)逐社區(qū)落實(shí)河長(zhǎng),明確河長(zhǎng)職責(zé),強(qiáng)化屬地管理保護(hù)責(zé)任,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。
(四)把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問(wèn)題作為河道治理的重要內(nèi)容,針對(duì)轄區(qū)不同區(qū)域,統(tǒng)籌一個(gè)社區(qū)一個(gè)政策,精細(xì)管理。
(五)把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本保障,牢固樹立法治理念,切實(shí)納入法治化軌道,建立健全河道、水污染源頭管護(hù)等法律法規(guī)。依法治理,強(qiáng)化監(jiān)管巡查,加強(qiáng)案件執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)。
三、主要工作任務(wù)
(一)街道級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)
對(duì)街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級(jí)河長(zhǎng),組織開展檢查、考核工作,協(xié)調(diào)落實(shí)解決治水工作中的矛盾和難點(diǎn),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。
(二)社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)
推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項(xiàng)目,將治理和管理責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人,在詳細(xì)調(diào)查登記的基礎(chǔ)上,將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人,加強(qiáng)日常巡查和保潔工作,及時(shí)上報(bào)和處理污染隱患事件;提出有針對(duì)性的治理保護(hù)建議,落實(shí)改善和治理環(huán)境的各項(xiàng)措施,配合有關(guān)部門,組織和推進(jìn)各項(xiàng)治理工程的實(shí)施,全力確保街道社區(qū)年度和階段各項(xiàng)任務(wù)的完成,全面推進(jìn)街道社區(qū)環(huán)境改善。
(三)街道河長(zhǎng)制辦公機(jī)構(gòu)主要任務(wù)
主要協(xié)助河長(zhǎng)順利開展各項(xiàng)工作任務(wù),組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位,主要開展以下工作:
1、開展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作,建立污染排放檔案,增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。
2、制定具體河長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)施“河長(zhǎng)制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則,明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎(jiǎng)懲辦法。
3、下達(dá)各年度工作計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河道治理實(shí)施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù),年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項(xiàng)目及水質(zhì)目標(biāo)。
4、建立考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度,按照公平、公正、公開的原則,嚴(yán)格考核程序,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,確?!昂娱L(zhǎng)制”以考核為抓手,使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
5、建立信息報(bào)送制度??偨Y(jié)河長(zhǎng)制實(shí)施情況,及時(shí)總結(jié)全街道河長(zhǎng)制實(shí)施情況并上報(bào)。
四、組織體系
(一)組織形式
街道設(shè)立雙總河長(zhǎng),由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任街道總河長(zhǎng);包社區(qū)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng);各社區(qū)書記、主任擔(dān)任河段長(zhǎng)社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時(shí)對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)名單進(jìn)行公示,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
街道成立河長(zhǎng)制辦公室,辦公室主任一名,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任一名,由街道主管站長(zhǎng)擔(dān)任,工作人員一名,由街道工作人員擔(dān)任。
因本轄區(qū)沒(méi)有河流,實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)社區(qū)職責(zé),要根據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)、治理、監(jiān)督工作,并接受上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。
(二)河長(zhǎng)職責(zé)
街道河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人,對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護(hù)管理工作,檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé);組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施,協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問(wèn)題;組織協(xié)調(diào)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控;協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問(wèn)題;對(duì)河道管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
河段長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé),協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問(wèn)題,開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置,協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問(wèn)題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),定期開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)。
社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé),定期對(duì)排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
街道河長(zhǎng)制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神、本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議議定的事項(xiàng)及總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的指示批示,組織編制年度計(jì)劃和工作要點(diǎn),研究制定工作方案、計(jì)劃和措施,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見反饋等工作,組織制定相關(guān)制度及考核辦法,協(xié)同有關(guān)部門做好河長(zhǎng)制工作考核。
(三)責(zé)任分工
實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制度。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要,按照責(zé)任分工,對(duì)應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。
河長(zhǎng)辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo);做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控;協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動(dòng);協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)。
五、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)水污染防治。大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實(shí)施,針對(duì)河道水污染存在的突出問(wèn)題,分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度;持續(xù)開展“清河、潔水”行動(dòng),加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),切實(shí)保障飲用水水源安全,開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)水污染、垃圾污染治理,以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn),綜合整治轄區(qū)環(huán)境,為全市旅游推進(jìn)提供有力保障。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)河道管理,水污染防治,環(huán)境、飲用水水源保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,適時(shí)制定符合街道實(shí)際的實(shí)施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法行為,堅(jiān)決清理整治非法排污等活動(dòng)。建立日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入網(wǎng)格化,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一體化管理,提高工作效能,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上議事日程,對(duì)河湖管理保護(hù)事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí),建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制,充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進(jìn)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開展相關(guān)工作,落實(shí)具體責(zé)任,明確任務(wù)分工,按照要求抓好工作落實(shí)。組建河長(zhǎng)制辦公室,落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、工作人員,確保河長(zhǎng)制工作順利開展;制定本級(jí)、本部門河長(zhǎng)制工作方案,明確時(shí)間表和路線圖,細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù),確保同步推進(jìn);根據(jù)轄區(qū)情況,及時(shí)研究制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的河道名錄;協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評(píng)估,進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀,細(xì)化實(shí)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保護(hù)方案及具體措施。
(三)創(chuàng)新制度機(jī)制。積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制,為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度,向社會(huì)公告區(qū)級(jí)河道名稱及河長(zhǎng)名單,街道及社區(qū)分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道名稱及河長(zhǎng)名單;建立河道管理會(huì)議制度,包括街道專題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等。專題會(huì)議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開,河長(zhǎng)會(huì)議至少每半年召開1次,研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,部門聯(lián)席會(huì)議定期召開,通報(bào)河道管理保護(hù)情況,會(huì)商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作;建立河湖信息共享制度,由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河道管理保護(hù)基礎(chǔ)信息,建立信息資源共享平臺(tái);建立工作督查制度,對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查;建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,自上而下對(duì)年度河道管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;建立河道管理獎(jiǎng)懲制度,依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲;依托六項(xiàng)制度,逐步形成區(qū)級(jí)管總、街道、社區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省市教育工作會(huì)議和區(qū)委九屆七次會(huì)議要求,緊緊圍繞建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化目標(biāo),立德樹人,提高質(zhì)量,改革創(chuàng)新,促進(jìn)公平,重點(diǎn)實(shí)施“163工程”,即圍繞一個(gè)中心,實(shí)施六大創(chuàng)新,推進(jìn)三大機(jī)制建設(shè),辦好東區(qū)人民更加滿意的教育。
二、主要工作及舉措
(一)圍繞辦人民滿意教育這一中心,建設(shè)更高水平的教育現(xiàn)代化
黨的十提出努力辦好人民滿意的教育,到2020年,在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化。省提出,到2020年,要總體實(shí)現(xiàn)省定更高水平教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求,教育發(fā)展要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,其中市是省首批教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位,所以我們要緊緊圍繞辦人民滿意教育這一中心,以全力推進(jìn)更高水平的教育現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)統(tǒng)攬教育工作的全局。
1.創(chuàng)建更高水平教育現(xiàn)代化區(qū)。認(rèn)真對(duì)照《教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的8個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo),按照市政府和市教育局的統(tǒng)一部署,制定《區(qū)更高水平教育現(xiàn)代化創(chuàng)建方案》,扎實(shí)推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化區(qū)的創(chuàng)建工作。高質(zhì)量高水平普及學(xué)前教育,鞏固省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成果,大力發(fā)展公辦幼兒園,扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展,強(qiáng)化薄弱幼兒園建設(shè)管理,樹立正確的質(zhì)量觀和育兒觀。創(chuàng)建市管理規(guī)范示范園1所;深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)課程基地建設(shè),推進(jìn)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等,保障隨遷子女平等享受本地居民入學(xué)就讀待遇,健全校長(zhǎng)和教師合理流動(dòng)機(jī)制;推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),深化課程教材改革,切實(shí)提升海濱中學(xué)藝術(shù)教育的能力和品位,努力滿足不同潛質(zhì)、不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求,力爭(zhēng)2014年高考實(shí)現(xiàn)新突破;大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)實(shí)施“2.5+0.5”、“4.5+0.5”人才培養(yǎng)模式,繼續(xù)推進(jìn)省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校和高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)品牌特色專業(yè);廣泛開展社會(huì)教育,整合社區(qū)教育資源,大力開展成人教育、社區(qū)教育等工作,著重開展公民道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育和文化生活教育,不斷豐富社區(qū)文化生活。
2.不斷改善辦學(xué)條件。中小學(xué)校舍安全工程,加固校舍12棟,總建筑面積13661平方米。重建4棟,建筑面積913平方米;映象西班牙幼兒園內(nèi)裝面積1800平方米,年底完成;繼續(xù)推進(jìn)連島幼兒園及連島小學(xué)異地重建一期工程,7月底完成;啟動(dòng)云山小學(xué)規(guī)劃建設(shè),年內(nèi)完成規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)工作。積極推進(jìn)教育信息化工作,按照“三通兩平臺(tái)”(即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)千兆光纖接通率達(dá)45%,優(yōu)質(zhì)資源班班通達(dá)100%,并使40%的教師擁有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間;推進(jìn)“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”和“教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)、管理和使用;全區(qū)中小學(xué)國(guó)家教育信息化達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。
3.加大薄弱校幫扶力度。大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。繼續(xù)深入開展支教、聯(lián)教、送教活動(dòng),完善城鄉(xiāng)強(qiáng)弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度,推進(jìn)校長(zhǎng)、中層干部、骨干教師交流機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育資源共享,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
4.加強(qiáng)師德師能建設(shè)。要把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位,大力推進(jìn)2014年師德師風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。堅(jiān)持“師德”、“師能”齊抓共管,讓師德教育成為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的“必修課”,讓師德表現(xiàn)成為教師晉級(jí)評(píng)優(yōu)、干部提拔任用的“必測(cè)項(xiàng)”。健全師德公開承諾、師德考核一票否決及師德師風(fēng)問(wèn)題預(yù)警、考核、獎(jiǎng)懲等制度。加大有償家教、以教謀私等有違師德行為的查處力度,妥善解決當(dāng)前師德師風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,維護(hù)教師隊(duì)伍良好形象。校長(zhǎng)是學(xué)校師德建設(shè)的第一責(zé)任人,要通過(guò)學(xué)校管理的民主化、制度化、人性化和校長(zhǎng)自身的率先垂范、公正無(wú)私來(lái)切實(shí)推動(dòng)學(xué)校的師德建設(shè)。加強(qiáng)教師專業(yè)能力建設(shè)。引領(lǐng)教師專業(yè)自主發(fā)展,注重教師的教育教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、信息整合、活動(dòng)組織、評(píng)價(jià)激勵(lì)、邏輯思維能力的培養(yǎng),全面提升教師整體素質(zhì)。
5.建設(shè)和諧平安校園。繼續(xù)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。繼續(xù)開展區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估,完成2個(gè)街道、2所中學(xué)、5所小學(xué)和8所幼兒園的綜合督導(dǎo)。推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,繼續(xù)開展規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查,強(qiáng)化舉報(bào)逐級(jí)督查反饋制,引導(dǎo)學(xué)校自覺(jué)接受公眾、家長(zhǎng)和媒體的監(jiān)督。繼續(xù)開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作,深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)和諧校園。全面實(shí)施校車安全工程,做好學(xué)生乘車安全教育工作。豐富各類安全教育形式,增強(qiáng)廣大師生的自我防護(hù)意識(shí)、法制觀念和自救能力,預(yù)防和減少校園案件發(fā)生,杜絕校方責(zé)任事故。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理,全力維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。
(二)實(shí)施六大創(chuàng)新,全力提升教育教學(xué)質(zhì)量
質(zhì)量是教育的生命線。2014年,我區(qū)學(xué)前教育要優(yōu)先發(fā)展,義務(wù)教育要優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,高中教育要提檔發(fā)展,職業(yè)教育要跨越發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):
1.創(chuàng)新育人理念。堅(jiān)持德育為先,要貫徹落實(shí)中央《關(guān)于培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程,加強(qiáng)理想信念教育,強(qiáng)化誠(chéng)信教育。開展“中國(guó)夢(mèng)”等主題教育系列德育活動(dòng)和生態(tài)文明等教育活動(dòng),提升學(xué)生的文明素養(yǎng)。要全力深入推進(jìn)素質(zhì)教育,堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要把課堂教學(xué)作為實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道,著力培養(yǎng)學(xué)生好習(xí)慣,特別是學(xué)習(xí)習(xí)慣,引導(dǎo)好學(xué)生自我教育,以德促智,固本培源。要高度重視學(xué)生心理健康教育,促進(jìn)學(xué)生人格健全發(fā)展。加強(qiáng)體育和美育教學(xué),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
2.創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。一是創(chuàng)新教學(xué)思維方式,要有開放的、多元的、完整的、務(wù)實(shí)的、務(wù)本的教學(xué)思維方式。教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變是先導(dǎo),教學(xué)行為的塑造是根本,只有兩者協(xié)調(diào)一致,雙管齊下,共同作用,才能從根本上轉(zhuǎn)變舊有的教學(xué)思維方式。二是優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。要夯實(shí)教學(xué)常規(guī),在嚴(yán)、細(xì)、實(shí)上要下真功夫。要認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真批改作業(yè)和輔導(dǎo)、認(rèn)真考試、端正考風(fēng)、認(rèn)真評(píng)價(jià)、激勵(lì)發(fā)展。學(xué)校教學(xué)管理,學(xué)校教學(xué)視導(dǎo),要著力抓好教學(xué)“八認(rèn)真”。三是改革課堂教學(xué)。課堂教學(xué)改革要做真、做優(yōu)、做特。打造“建構(gòu)式生態(tài)課堂”的升級(jí)版,實(shí)踐“以學(xué)定教、教學(xué)合一、先學(xué)后教、學(xué)教相長(zhǎng)”十六字教學(xué)理念。解放孩子的頭腦、解放孩子的眼睛、解放孩子的手、解放孩子的嘴巴、解放孩子的時(shí)間和空間,打造有安全感的課堂、趣味性課堂、自信型課堂、自主課堂、有歸屬感的生態(tài)課堂。四是全面質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理就是教學(xué)質(zhì)量要出真果,主要包括:建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量分析、嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)、注重質(zhì)量評(píng)價(jià)。要處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系,要注重學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),南學(xué)南通啟東、宜興試驗(yàn)中學(xué)等名校,北學(xué)贛榆華杰、海頭等名校。
3.創(chuàng)新教學(xué)視導(dǎo)體制。綜合視導(dǎo)與專題視導(dǎo)相結(jié)合,長(zhǎng)線視導(dǎo)與短線視導(dǎo)相結(jié)合,計(jì)劃性視導(dǎo)與隨機(jī)性視導(dǎo)相結(jié)合。每次視導(dǎo)要形成教學(xué)視導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)、教學(xué)視導(dǎo)內(nèi)參,并在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
4.創(chuàng)新學(xué)科教學(xué)多元化評(píng)價(jià)體系。成立學(xué)科質(zhì)量評(píng)估中心,出臺(tái)文件制定相關(guān)政策和評(píng)估辦法,聘任一批專兼職學(xué)科評(píng)估專家,同時(shí)與教師發(fā)展中心相結(jié)合。
5.創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推行教學(xué)目標(biāo)管理,層層簽訂教學(xué)目標(biāo)責(zé)任書,重考核,重激勵(lì),體現(xiàn)“效率優(yōu)先,優(yōu)勞優(yōu)酬”,提高廣大教師追求質(zhì)量和注重績(jī)效的意識(shí),提高工作效率與教學(xué)效率,從而提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
6.創(chuàng)新畢業(yè)班管理制度。專門制定畢業(yè)班教學(xué)工作計(jì)劃,專門召開畢業(yè)班工作會(huì)議,專門制定畢業(yè)班任課教師選拔任用方案,專門進(jìn)行畢業(yè)班教學(xué)視導(dǎo)。
(三)推進(jìn)三大機(jī)制建設(shè),不斷提升內(nèi)涵發(fā)展水平
1.優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)人才、中堅(jiān)人才及高層次人才的培養(yǎng),提高人才隊(duì)伍建設(shè)品質(zhì)。一是完善校長(zhǎng)管理機(jī)制。健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,試行校長(zhǎng)職級(jí)制,落實(shí)校長(zhǎng)考察述職對(duì)話機(jī)制、競(jìng)聘機(jī)制、南方掛職機(jī)制、出國(guó)培養(yǎng)機(jī)制,著力建設(shè)一支懂教育、職業(yè)化、學(xué)習(xí)型、與時(shí)俱進(jìn)的敬業(yè)誠(chéng)信的校長(zhǎng)(園長(zhǎng))隊(duì)伍。二是加快名、特、優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)。做好市“521”、“333”工程各層次人才的選拔培養(yǎng)。加強(qiáng)14名省特級(jí)教師后備人才的針對(duì)性培養(yǎng),力爭(zhēng)在2014年第十三批特級(jí)教師評(píng)選中取得突破。推進(jìn)19個(gè)區(qū)名師工作室建設(shè),重視名師動(dòng)態(tài)管理,將區(qū)“三名工程”做完整。三是加快青年教師專業(yè)成長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施以“一年合格、二年稱職、三年創(chuàng)優(yōu)、五年成為骨干”為內(nèi)容的“青優(yōu)工程”,做好新教師跟蹤培養(yǎng)。2014年,啟動(dòng)“省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心”建設(shè)。推進(jìn)省、市、區(qū)、校四級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)立項(xiàng)、報(bào)名和學(xué)時(shí)認(rèn)定工作。全年計(jì)劃完成市級(jí)以上培訓(xùn)3000人次。墟溝小學(xué)在全區(qū)率先創(chuàng)建市中小學(xué)教師自主發(fā)展示范校。