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消防法律法規(guī)明確規(guī)定“公安派出所應當對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監(jiān)督檢查”。依法實施消防監(jiān)督是公安派出所法定職責。同時,在實際工作中,公安派出所除了由公安消防機構授權對管轄單位進行消防檢查外,還可依據(jù)有關規(guī)定,在一定范圍內(nèi)行使其消防行政處罰權。因此,公安派出所在消防監(jiān)督工作中具有一定的主體地位。
在思考公安派出所在消防監(jiān)督的問題中,首先要清楚公安派出所參與消防安全檢查的背景。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國有消防安全重點單位約50萬家,而全國從事消防行政執(zhí)法人員僅16000多人。他們除了對單位進行抽查和對公眾聚集場所在使用或開業(yè)前進行消防安全檢查外,還擔負著對具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前進行消防檢查,對舉報、投訴的消防違法行為進行查處和根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查等任務。但是,就公安派出所而言,現(xiàn)有派出所5萬余個,其中,農(nóng)村派出所2.6萬余個,總人數(shù)約40萬。從派出所特點看,它與廣大群眾接觸最廣,與群眾的切身利益密切關聯(lián)。從公安派出所職能上講,派出所四防工作涉及消防檢查內(nèi)容,對居民住宅區(qū)的防火管理工作起到了重要作用。但由于過去法律不健全,公安派出所的責任不明確。各地對公安派出所消防工作重視程度的不一樣,使得此項工作的發(fā)展不平衡,也不同程度地存在問題。20__年公安部頒布的73號令,給派出所消防執(zhí)法主體確定下來,并在一定范圍規(guī)定了公安派出所的執(zhí)法權限,給消防監(jiān)督檢查工作帶來了新的生機。
一、在關鍵問題上的思考
筆者從基層消防工作的角度思考,公安派出所的消防工作,在一些關鍵環(huán)節(jié)上還存在行為缺陷:
1、主觀思變與客觀行為的缺失
公安派出所的特點之一,以打、防為主,管、控為輔,習慣性的管理措施較多。在消防檢查中,由于受體制的制約,基層派出所干警, 也包括一些基層領導,存在著對消防工作的模糊認識,認為公安派出所的工作主要是治安,刑偵等工作,消防工作只替公安消防機構管理,起協(xié)助作用。有人就管沒人就派不管。具體表現(xiàn)為不重視消防工作,沒有把消防工作納入公安派出所工作中去,在一定程度上,影響了消防工作的開展。思想上的停滯直接反映在具體工作中來,也就不自覺將消防工作與公安工作分割開來,因此而出現(xiàn)了被動局面,“上面不抓下面不動,上面提提下面動動"的現(xiàn)象。同時,由于基層警力不足、經(jīng)費短缺,思想不穩(wěn)定,抓抓放放,沒有形成制度化,致使相當一部分基層民警對消防監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生消極應付甚至抵觸情緒,也是直接導致了基層派出所的消防監(jiān)督?jīng)]有落到實處,組織不力的原因。
2、專業(yè)性差和培訓缺失
消防監(jiān)督工作要求有很強專業(yè)性,不具備相專業(yè)知識,很難應對消防監(jiān)督工作。消防監(jiān)督與公安工作特性不同,要求的專業(yè)程度不同。提高民警消防業(yè)務水平,只靠短期培訓是成,也應該施行崗位資格。實際上,在一些地區(qū),就是這些簡單培訓也沒有普及,民警參加短期培訓班參訓率不足59%。民警實際受訓時間很少。所以,在實際工作中,出現(xiàn)消防監(jiān)督不到位,執(zhí)法過錯、火災調(diào)查原因不清等現(xiàn)象,也是顯爾義見。由于參訓警力占總警力的比例過低,以及部分基層領導者偏好專職專用,誰用誰學的模式,客觀上造成了派出所(專職或兼職民警)為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊,或者干脆不按照上級要求設立專、兼職消防民警。加之消防監(jiān)督管理工作量大費力且不出成績,致使有些派出所一些受過消防知識培訓、經(jīng)驗相對豐富的消防監(jiān)督員流失,使消防工作出現(xiàn)空白。
3、監(jiān)督不力與管理的缺失
從實際上講,消防監(jiān)督工作還遠遠未融入到現(xiàn)行的公安工作運行體系中來。責任監(jiān)督與權力管理體系不健全,考核機制不完善,獎懲措施不明確,把消防監(jiān)督工作擺在非常尷尬的位置,一方面很多干警認識到消防監(jiān)督是一種作用廣泛的權力,而缺乏應有的制約機制,另一方面在民警中不同程度地存在怕承擔責任的想法,不敢處理轄區(qū)內(nèi)的火災等事故責任,做不到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。體現(xiàn)在實踐中,消防監(jiān)督則體現(xiàn)了兩種不同的境遇——一部分派出所將消防監(jiān)督當成新的經(jīng)濟增長點(這種思想為害尤甚),往往重處罰輕監(jiān)督,另一部分派出所則將消防監(jiān)督視為雷池,唯恐避之不及,紛紛繞行。究其根本,是基層公安機關,特別是縣(分)局管理層面在責、權、利等方面的管理機制不健全,或是干好干不好一個樣,或是放任自流缺乏監(jiān)督。長此以往,必將造成普遍性的消防監(jiān)督弱化。
4、信息溝通缺失
消防監(jiān)督的對象極為廣泛,而公安部73號令中以委托的形式將相當一部分消防監(jiān)督工作交予派出所負責,固然起到了擴大權力主體的作用,一定程度上解決了主體嚴重不足的弊端,但是現(xiàn)役的消防部門同職業(yè)的公安派出機構的溝通、情報、信息的共享,在短時間內(nèi)無法達到過去消防機構單獨運行時的水平。三級消防理念的提出與應用,在實踐中卻顯示出不可忽視的副作用:基層派出所的消防監(jiān)督工作情況上報對象是上級公安機機關而不是消防機構,二級和三級的人為割裂,造成分山頭、各管各的局面。當然這不是由于級別劃分造成的,而是機制運行產(chǎn)生的。同級公安機關消防機構對同級公安機關的派出機構沒有管理權,沒有考核權,甚至缺少業(yè)務指導的權力,必然造成消防機構無法在第一時間掌握派出所掌握的消防監(jiān)督信息。同樣,派出所也無法在第一時間獲得相關的消防監(jiān)督信息。
5、執(zhí)法程序的不規(guī)范與文書的缺失
目前,大多數(shù)公安機關都對派出所行使消防監(jiān)督管理職責有一個暫行規(guī)定,但對派出所如何行使其職權未作具體明確,致使派出所在行使消防監(jiān)督職權時沒有一個統(tǒng)一標準。特別是消防法律文書的審批和使用沒有真正與公安機關融合,給基層派出所的消防監(jiān)督工作帶來了很多不便。導致公安派出所開展防火檢查,走馬觀花的多,深入檢查的少,口頭改正的多,填寫記錄、發(fā)書面整改意見的少,實施處罰的就更少了。由于執(zhí)法環(huán)境的影響,現(xiàn)在大多數(shù)公安機關的法制審批是十分嚴密的,對于并不熟悉的消防監(jiān)督以及所衍生出來的各類處罰,法制部門對派出所的要求極高,相對的卻是派出所的辦案民警消防業(yè)務水平較低的普遍情況,審批機構不能及時加以引導、指正,客觀上損傷了一批基層派出所執(zhí)法民警的積極性。實踐中,真正適于派出所三級消防監(jiān)督管理工作的法律文書還并不完善
,審批手續(xù)相對于數(shù)量眾多的三級消防監(jiān)督管理單位顯得過于繁雜,如有的公安機關法制部門要求限期責令整改需要先行檢查、發(fā)現(xiàn)問題、呈請審批、文書送達等步驟,每步皆有相關文書、簽字、期限,一項不全即無法達到結果,如拒不整改則另有一套文書,試想,如果一個社區(qū)民警有50家三級消防管理單位,其中半數(shù)出現(xiàn)問題,其處理周期、手續(xù)就將使民警疲于奔命,更談不上日常消防監(jiān)督工作和工作積極性了。
二、 改進工作的方法和對策
由于派出所消防監(jiān)督工作實施時間尚短,各地也在摸索中探詢務實的工作模式,在此,筆者僅對上面談到的幾個問題進行針對性分析,并提出對策。
1、 轉變思維方式,多警形成合力
轉變思維方式,首先要解放思想,轉變觀念。提高對執(zhí)法主體認知度,消防工作是公安派出所的一項重要的工作。消防監(jiān)督管理是公安派出所應盡的職責。近幾年派出所開展消防監(jiān)督管理所取得的成績都充分體現(xiàn)了派出所管消防的可行性、有效性和自身優(yōu)勢。
就目前而言,首要的是建立起各級公安機關固定的消防工作管理機制,加強對消防機構和消防工作的管理和指導,切實將消防工作納入公安工作的總體目標,做到與其他公安工作同規(guī)劃、同部署。主要體現(xiàn)在抓好三級單位的消防監(jiān)督工作上,確定分管消防工作的領導和一名兼職消防民警,具體抓消防工作,各社區(qū)、警務區(qū)民警兼抓防火工作。消防制度職責上墻公布,建立健全消防檔案,制作轄區(qū)消防網(wǎng)絡網(wǎng),火災示意圖等。同時進一步完善消防組織建設。在街道、居民區(qū)、社區(qū)等建立防火領導小組,落實消防工作例會制度,定期開展消防安全監(jiān)督檢查,適時召開轄區(qū)消防安全會議,分析和研究消防工作中的重大問題,彌補派出所警力不足。有條件的還應建立義務消防組織,落實消防責任和消防設施器材。充分發(fā)揮警區(qū)、社會單位和社區(qū)居(村)委會的作用,形成了消防工作層層有人抓,處處有人管的良好局面。
2、規(guī)范監(jiān)督程序,提高工作效率
首先要理順派出所消防監(jiān)督對象和范圍。必須將基層消防機構的工作范圍進行分化、細化、量化,將消防監(jiān)督對象分解、歸類。從公安內(nèi)部明確一些獨立的消防監(jiān)督職能,擴大派出所的消防行政監(jiān)督權限。對重點單位、公眾聚集場所的劃分和列管,可以按照屬地原則,直接放開授權派出所監(jiān)督管理。甚至可以考慮將新、改、擴建的住宅樓、村(居)民住宅的建審和相關火災事故的調(diào)查以及消防違法行為等一系列的消防審批、查處一并交付派出所管轄?!∑浯我喕沙鏊鶊?zhí)法審批程序,提高辦事效率。在這一方面,筆者認為基層消防機構應當承擔更多的法律審批和指導的作用。應把公安派出所作為下級消防機構來對待,在開展消防監(jiān)督檢查中多讓轄區(qū)民警參與,通過和消防機構監(jiān)督人員一起監(jiān)督檢查,能夠讓民警在消防監(jiān)督檢查、火災調(diào)查、建筑工程驗收、消防執(zhí)法等方面學到許多基本知識。發(fā)現(xiàn)一些火災隱患需要整改的,可以交給派出所跟蹤監(jiān)督管理督促落實整改。
最后應規(guī)范消防檔案管理,按照73號令及《派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》的要求,建立和完善消防六類十五種檔案,建立健全各項消防監(jiān)督管理制度,制定完善的工作目標、工作職責,明確工作程序,建立各類消防監(jiān)督管理檔案、臺賬等,明確列管單位和重點單位,認真填寫、制作、管理好各類消防監(jiān)督執(zhí)法法律文書等,促進消防監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。
3、 明確責任,建立績效考核制度
首先明確各派出所的消防工作第一責任人、分管領導和專(兼)職消防民警以及各派出所列管的消防安全重點單位。城區(qū)派出所最好設2名專(兼)職消防民警(包括分管副職),鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所,可設1名兼職消防民警。在具體工作過程中,還要針對派出所工作的特點,將消防監(jiān)督責任分解到每位管片民警身上,明確各自的職責和任務。形成所領導負責,專(兼)職消防民警具體指導,管片民警抓落實的派出所消防監(jiān)督管理模式。
其次要加大消防工作在公安派出所基礎建設考核中所占的比例,并制定科學的考核辦法和內(nèi)容,增強消防監(jiān)督管理工作在考核總成績中的分值比例對各派出所消防監(jiān)督工作情況實行目標具體化、指標化、數(shù)量化、質(zhì)量化,力求能全面準確反映一個派出所消防工作的質(zhì)量和水平,完善責任、權力、利益相統(tǒng)一和激勵、約束相結合的工作責任制,從而調(diào)動派出所進行消防監(jiān)督管理的積極性。
在派出所認真履行其消防監(jiān)督管理職責時,要爭取政府和公安機關在政策上的支持,使派出所在行使權時盡其責,在盡其責時得其利。在建立對派出所行使消防監(jiān)督職權的監(jiān)督管理機制同時,大張旗鼓地對消防工作開展得好的派出所進行宣傳和獎勵;要在派出所的經(jīng)費上給予傾斜,劃出專款,用于加強派出所消防基礎建設;要提高派出所消防民警的待遇上,為其營造一個良好的工作環(huán)境,提高其工作積極性。
4、開展民警崗位資格鑒定工作,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平
使派出所民警能完全勝任工作,對消防工作做到心中有底,能較好的開展消防工作,為使派出所消防工作業(yè)務水平提高,派出所一定要改變走過場、應付了事工作態(tài)度,為在一定的時間里,要使一定的民警集中學習,到各消防部門參與消防工作,以少數(shù)人帶動多數(shù)人,從而使派出所消防工作的整體水平不斷提高。
公安消防機構還要加強派出所消防業(yè)務的指導工作,引導派出所開展以防火為重點內(nèi)容的檢查,督促單位按時整改。消防部門每年都要制定派出所消防業(yè)務培訓計劃,采取集中培訓和上門培訓的方式,向派出所、警務區(qū)兼職消防民警傳授消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督管理等方面的知識。消防機構可將常用消防法律法規(guī)、消防技術規(guī)范等進行摘錄并印發(fā)到派出所民警手上,以利于他們隨用隨查,提高工作效率和質(zhì)量。針對派出所分管消防領導和消防民警變動,應經(jīng)常的組織消防民警培訓,并作為一個長期制度來抓。發(fā)現(xiàn)有變動的,督促派出所及時補配,及時對新任消防民警進行必要的培訓,提高他們的消防業(yè)務水平,使其勝任這項工作。
5、 搭建信息平臺,實現(xiàn)信息共享
公安消防機構和公安派出所之間要建立消防信息通報制度,可以按月向派出所下發(fā)消防工作情況通報,對上月工作進行總結,對以后工作進行預測和統(tǒng)一規(guī)劃,遇到重大工作部署時,另行及時通報信息,研究措施,有針對性地指導基層派出所開展工作。
在公安派出所開展消防監(jiān)督管理工作的過程中,消防機構與其建立起互
通信息、跟蹤聯(lián)動機制是十分重要和非常必要的。不但可幫助派出所解決自己在消防監(jiān)督管理中遇到的新情況新問題,讓消防機構和派出所及時準確地掌握轄區(qū)內(nèi)的消防管理動態(tài),以便做好有針對性的工作,還有相當?shù)膶崙?zhàn)意義:維護火災現(xiàn)場、幫助火災調(diào)查。
一、社區(qū)矯正人員檔案管理。社區(qū)矯正人員在入矯后,應及時將其檔案編號,歸類整理,保存于檔案文件內(nèi),并按社區(qū)矯正法的規(guī)定,及時將其在矯正期間的矯正信息納入保存,直至社區(qū)矯正結束,完成解矯。
二、協(xié)助完成社區(qū)矯正人員的社區(qū)矯正工作。矯正期間要及時對矯正對象做好其電話匯報,走訪記錄,思想?yún)R報,集中學習,公益勞動,請假及銷假制度的監(jiān)督及記錄,并及時與其歸入檔案。并與矯正對象所在派出所和村委會保持及時的信息溝通。
三、協(xié)助完成法律咨詢,法律援助案件的記錄,及時上報給所領導。
四、協(xié)助完成社區(qū)人民調(diào)解事件的記錄,整理工作,及時入檔案。
五、協(xié)助完成社區(qū)戒毒/康復人員,刑釋解教安置幫教人員的接收記錄。
六、協(xié)助起草年度工作計劃、工作報告、工作總結等文字材料的處理。
七、認真、熱情接待來人來訪,解答法律咨詢。
八、司法所負責人因工作需要外出參加會議等事宜時,臨時負責司法所內(nèi)日常的一切工作。
一、早打算,早安排
在2013年下半年我鎮(zhèn)就積極主動向縣人民政府及森林防火指揮部匯報下一階段和來年森林防火工作。在縣人民政府及森林防火指揮部的領導和支持下,我鎮(zhèn)與村、組、農(nóng)戶層層簽定了森林防火責任書,制定了2014年森林防火工作預案,成立了防火組織領導機構,將森林防火工作寫入政府工作報告作為目標任務進行考核并將森林防火工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算,鎮(zhèn)、村兩級成立了義務撲火隊,建全了森林防火值班制度,重點林區(qū)村實行村民輪流值班制度。
二、積極預防,廣泛宣傳
森林防火工作是一項群眾性的工作,只有提高全民防火意識,森林防火工作才能落實到實處。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和支持下,采取多種形式進行廣泛宣傳,先后在場鎮(zhèn)、學校進行了五次森林防火主題宣傳,利用巡山護林和院壩會的形式進行了廣泛宣傳,共發(fā)放宣傳日歷2000余份、宣傳圍腰500張、宣傳資料5000多份,并在場鎮(zhèn)街道掛布標3幅,由鎮(zhèn)政府安排林業(yè)站牽頭并檢查,在各村重點林區(qū)、路段(口)、主要交通道路書寫了宣傳巖標共計500條。
三、嚴格值班制度和考核制度
將值班人員和值班時間上墻公布,公開值班電話,在防火期實行24小時值班,堅持每天零報告制度,政府值班人員及林業(yè)站人員實行24小時手機開機,確保通訊暢通。將森林防火工作納入職工年終考核內(nèi)容,并嚴格考核。
四、發(fā)生火災,全力撲救,盡量減少損失
[關鍵詞]物聯(lián)網(wǎng);視頻監(jiān)控;TD-SCDMA;HSUPA
1、引 言
近年來,物聯(lián)網(wǎng)被炒的火熱,面臨大發(fā)展趨勢。移動運營商也在思忖如何在其中分得一杯羹。大力發(fā)展建設的3G網(wǎng)絡,雖能承載高速數(shù)據(jù)業(yè)務,卻負荷不高,究其原因,是因為業(yè)務單一,很多業(yè)務未開展起來,應用不夠廣泛。在物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)越來越近的時候,如何打好基礎,將物聯(lián)網(wǎng)與移動網(wǎng)絡聯(lián)系起來,使網(wǎng)絡資源得以充分利用,既是移動運營商也是咨詢設計人員急需解決的問題。
2、物聯(lián)網(wǎng)
2.1物聯(lián)網(wǎng)簡介
物聯(lián)網(wǎng)的定義可以說有N多個版本,這里不一一贅述。
物聯(lián)網(wǎng)的英文名稱為“The Internet of Things”,簡稱:IOT。物聯(lián)網(wǎng)通過傳感器、射頻識別技術、全球定位系統(tǒng)等技術,實時采集任何需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程,采集其聲、光、熱、電、力學、化學、生物、位置等各種需要的信息,通過各類可能的網(wǎng)絡接入,實現(xiàn)物與物、物與人的泛在鏈接,實現(xiàn)對物品和過程的智能化感知、識別和管理。與其說物聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡,不如說物聯(lián)網(wǎng)是業(yè)務和應用。物聯(lián)網(wǎng)也被視為互聯(lián)網(wǎng)的應用拓展,因此應用創(chuàng)新是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心,以用戶體驗為核心的創(chuàng)新2.0是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的靈魂。
2.2物聯(lián)網(wǎng)應用現(xiàn)狀
自2009年8月總理提出“感知中國”以來,物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一,寫入“政府工作報告”,在中國受到了極大的關注,其受關注程度是在美國、歐盟以及其他國不可比擬的。
目前物聯(lián)網(wǎng)已在很多領域得到應用,比如日本的Group車況導航、三表遠抄及家庭安防等。未來,應用領域會更加廣泛:在公共領域,可以用在自然災害監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控、交通監(jiān)控、公共設施監(jiān)控等;在商業(yè)市場,可以用在工業(yè)自動化、農(nóng)業(yè)自動化、資產(chǎn)監(jiān)控、自動售貨等;在個人和家庭方面,可以用在智能家具、自動抄表、遠程醫(yī)療、健康管理等。
物聯(lián)網(wǎng)的價值不僅僅在于它是一個可傳感的網(wǎng)絡,而是各個行業(yè)均可參與應用,而不同行業(yè),會有不同的應用,也會有各自不同的要求,可以根據(jù)行業(yè)的特點,進行深入的研究和有價值的開發(fā)。
從圖1的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)架構看,網(wǎng)絡層是移動運營商的強項,也是其最具有優(yōu)勢的地方。而傳感層對集成終端的需求,也給移動運營商帶來了商機。而應用層,目前涉足還有點早。
2.3齊齊哈爾公安局無線視頻監(jiān)控需求
齊齊哈爾市公安局高度重視城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設,把“科技強警示范城市”作為建設項目中一項重要內(nèi)容。平安城市的主體是利用現(xiàn)代信息通信技術,達到統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、提高公安工作效率,以適應在目前條件下實現(xiàn)動態(tài)管理,及時、有效打擊犯罪,加強城市安全防范能力,加快城市安全系統(tǒng)建設的需要。
齊齊哈爾市公安系統(tǒng)的3G無線視頻監(jiān)控報警項目是一個覆蓋整個城市的集成式、多功能、綜合性大型監(jiān)控報警系統(tǒng),業(yè)務范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個警種,在重點要害部位監(jiān)控與報警系統(tǒng)、居民小區(qū)技術防范系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控和卡口系統(tǒng)、各級政府所在地、治安復雜場所、重點單位、主要街道和社區(qū)、宗教場所、娛樂場所、金融、工廠、案件多發(fā)地段、重要路口、車站、卡口等地點設立視頻監(jiān)控點,需要由能承載高速數(shù)據(jù)業(yè)務的3G網(wǎng)絡進行無線接入,實現(xiàn)實時監(jiān)控的目的。
以上計劃的第一個步驟就是在主要街道安裝2000個攝像頭實施監(jiān)控,此業(yè)務的應用正是物聯(lián)網(wǎng)走向實用、為人類社會服務的一個案例。
3、TD-SCDMA網(wǎng)絡
3.1 TD-SCDMA網(wǎng)絡簡介
2009年初,我國發(fā)放了第三代移動通信(3G)牌照。中國移動肩負起我國擁有自主知識產(chǎn)權的3G標準――TD-SCDMA建設運營的任務。面對光榮而艱巨的歷史重任,截至2010年底,中國移動基本完成了TD-SCDMA網(wǎng)絡2010年擴容工程、即第四期工程的建設,基本實現(xiàn)了所有地級市、縣級市及縣城城區(qū)的覆蓋,為實現(xiàn)TD-SCDMA商業(yè)運營成功打下了堅實基礎。
3.2 TD-SCDMA網(wǎng)絡承載能力
由于TD網(wǎng)絡在上下行分別使用了HSDPA和HSUPA技術,使得速率明顯提高。
(1)不開啟HSDPA和HSUPA時
下行(不開啟HSDPA):系統(tǒng)單載波下行峰值速率僅能達到128Kbps/時隙。
上行(不開啟HSUPA):系統(tǒng)單載波下行峰值速率僅能達到128Kbps/時隙。
(2)開啟HSDPA和HSUPA時
下行(開啟HSDPA)
TD-SCDMA的HSDPA技術屬于3GPP的R5版本。由于HSDPA采用了16QAM高階調(diào)制、自適應調(diào)制和編碼(AMC)、混合自動重傳(HARQ)、快速調(diào)度等關鍵技術,使得單載波下行峰值速率能達到560Kbps/時隙,且信道可被多個用戶共享,速率調(diào)整更快(每5ms可對用戶資源重新分配一次)。如果每小區(qū)配置4載頻時開啟2個載頻的HSDPA功能,配置6個HS-pDSCH時隙,最大可支持3.2Mbps小區(qū)吞吐率,每個客戶最高下載速率可達到1.6Mbps。
上行(開啟HSUPA)
TD-SCDMA的HSUPA技術屬于3GPP的R7版本。由于HSUPA采用了16QAM高階調(diào)制、自適應調(diào)制和編碼及功控(AMC&PC)、混合自動重傳(HARQ)、快速調(diào)度等關鍵技術,使得單載波上行峰值速率能達到560Kbps/時隙。也就是每個小區(qū)開啟1個載頻HSUPA功能,配置1個E-PUCH時隙時,最大可支持560Kbps上行吞吐率。
3.3齊齊哈爾TD-SCDMA網(wǎng)絡現(xiàn)狀
目前,齊齊哈爾市TD-SCDMA網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋了全部市區(qū)和縣城的城區(qū),并全網(wǎng)開啟了HSDPA和開啟了10%站點的HSUPA功能。與GSM同覆蓋區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡指標比較,TD-SCDMA的PCCPCH RSCP已經(jīng)達到甚至超過了GSM覆蓋水平,完全可以承載視頻監(jiān)控業(yè)務需求。
4、齊齊哈爾公安局無線視頻監(jiān)控解決方案
4.1業(yè)務需求
城市安防監(jiān)控項目是齊齊哈爾市今年啟動的平安城市建設的重要信息化示范項目。通過組建市、縣(區(qū))、派出所三級公安內(nèi)部光纖專網(wǎng),實現(xiàn)全市3G無線視頻監(jiān)控。
城市安防監(jiān)控項目一期計劃在完成齊齊哈爾北市區(qū)市局、3個區(qū)公安分局、41個派出所的光纖組網(wǎng),完成3G前端視頻采集點的安裝。齊齊哈爾公安局網(wǎng)絡需求如圖2所示。
4.2三級網(wǎng)絡組網(wǎng)方案
采用獨立組網(wǎng)方案,網(wǎng)絡結構采用三層的網(wǎng)絡結 構,即核心層(一級)、匯聚層(二級)、接入層(三級)。
核心層(一級):核心層設置在市局監(jiān)控中心,負責轉發(fā)全市的數(shù)據(jù)業(yè)務流,在核心層設置核心路由器,采用GE鏈路下聯(lián)匯聚層設備。
匯聚層(二級):匯聚層設置在3個公安分局。匯聚層負責匯聚接入層的數(shù)據(jù)業(yè)務流,并將接入層的數(shù)據(jù)業(yè)務流上傳至核心層,在匯聚層設置匯聚路由器,采用GE鏈路上聯(lián)核心層,采用FE鏈路下聯(lián)接入層。
接入層(三級):接入層設置在派出所,設置接入路由器,將業(yè)務數(shù)據(jù)流上傳至匯聚層。
4.3視頻終端與監(jiān)控中心組網(wǎng)方案
采用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡作為視頻終端與監(jiān)控中心的承載網(wǎng)絡,將核心層路由器與移動互聯(lián)網(wǎng)CMNET聯(lián)通,在TD核心網(wǎng)與核心層路由器建立VPN隧道,保障視頻監(jiān)控終端與監(jiān)控中心間的數(shù)據(jù)傳送安全。
4.4無線網(wǎng)方案
測試多種無線接入方式,對比如下:
HSUPA模式,終端廠家可支持,客滿足傳輸質(zhì)量要求;
WLAN傳輸方式,由于信號干擾嚴重,傳輸質(zhì)量達不到用戶要求;
64K用戶對質(zhì)量不認可,畫面中斷;
128K用戶基本滿意;
256K用戶很滿意。
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根據(jù)以上測試情況,以及前面對TD-SCDMA上行速率情況描述,中國移動能提供128K及以上的上傳速率的網(wǎng)絡只有TD-SCDMA。由于監(jiān)控攝像頭并不是一直開啟上傳數(shù)據(jù)狀態(tài),但某些時候需要實時監(jiān)控整條街道的監(jiān)控錄象,因此只能短時造成對網(wǎng)絡的影響。為了保證正常TD-SCDMA網(wǎng)絡用戶不受影響,需要考慮單獨配置資源給此業(yè)務使用。
目前,齊齊哈爾市區(qū)配置HSUPA小區(qū)比例不足20%,且每個小區(qū)開啟1個載頻HSUPA功能,配置1個E-PUCH時隙,最大支持560Kbps上行吞吐率。剩余基站未開啟HSUPA的,每個小區(qū)每個載頻只能支持上行128Kbps的吞吐量。市區(qū)基站站型配置一般為每個小區(qū)4個載頻,合計大約460個小區(qū),每個小區(qū)拿出一個載頻給監(jiān)控接入的話,只能最大接入850個128Kbps業(yè)務的攝像頭。從一期工程的2000個接入終端考慮,這個能力是遠遠不夠的。這就需要對現(xiàn)網(wǎng)進行HSUPA功能的增開。如果所有小區(qū)都開啟一個載頻一個時隙的HSUPA,則最大能同時接入2000個以上的攝像頭。
雖然經(jīng)計算HSUPA擴容后,齊齊哈爾TD網(wǎng)絡能承載接入2000個攝像頭的業(yè)務,但建議不要將接入點集中到某個站上,而應該采取就近接入和均勻分配相結合的原則,每個小區(qū)建議最多接入量不超過4個攝像頭,這樣做確保了網(wǎng)絡負荷均勻,也不至于影響其他TD網(wǎng)絡用戶的業(yè)務體驗。而且要隨時觀測常規(guī)用戶的業(yè)務流量,一旦發(fā)現(xiàn)個別基站數(shù)據(jù)業(yè)務流量過高,就應及時采取增開HSUPA或者增加載頻的擴容行為。從攝像頭的分布上看,是等距離均勻分布的,和蜂窩狀的網(wǎng)絡結構相吻合,不會出現(xiàn)一個小區(qū)內(nèi)攝像頭密集的情況發(fā)生。
假設每個基站承擔12個監(jiān)控點的數(shù)據(jù)上傳任務,則此基站需要增加傳輸帶寬1.5M,由于現(xiàn)網(wǎng)基站已經(jīng)采用了IP化傳輸方式,所以增加的帶寬對現(xiàn)網(wǎng)單個基站影響不大,只有RNC側需要預留一些資源。
4.5傳送網(wǎng)方案
方案一:SDH城域傳送網(wǎng)解決方案
在派出所新增Metro1000 SDH傳輸設備,數(shù)據(jù)業(yè)務可通過MSTP方式在城域傳送網(wǎng)中傳輸,在市公安局新增一端OSN3500設備,通過具有匯聚功能的以太網(wǎng)板將派出所的數(shù)據(jù)業(yè)務匯聚至市公安局,通過以太網(wǎng)線連接至數(shù)據(jù)設備。
優(yōu)點:此方案通過介入基站環(huán)網(wǎng)絡,對大客戶業(yè)務可起到一定的環(huán)網(wǎng)保護功能。
缺點:增加工程投資。同時由于派出所均為光纜末端支鏈介入,如果派出所接入光纜出現(xiàn)斷纜情況,則無法進行保護,只能在業(yè)務進入基站環(huán)后。有環(huán)網(wǎng)保護功能。且基站環(huán)進行割接、升級、改造、替換、SDH退網(wǎng)過程中,均會對大客戶業(yè)務產(chǎn)生斷網(wǎng)斷業(yè)務的影響。
網(wǎng)絡結構如圖3所示。
方案二:光纖直連
優(yōu)點:工程實施便利,保障用戶帶寬需求,工程投資小。
缺點:沒有環(huán)保護,存在單鏈路風險。
網(wǎng)絡結構如圖4所示。
4.6投資估算
從表1和表2兩個方案的投資看,要滿足這類接入業(yè)務的話投資很小,需要增加的無非就是一些軟件費用以及接入交換機、路由器之類的成本很低的設備費用。如果采用光纖直連,則成本更低。所以運營商如何合理利用現(xiàn)網(wǎng)資源,少量投入,就能極大地促進物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,還能增加自己的業(yè)務收入,是值得思考的問題。
5、結束語
通過以上案例可以看出,對于移動網(wǎng)絡承載物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務在技術上是完全可行的,而且具備充足的條件,只是在操作上缺少經(jīng)驗而已。這就要求運營商積極開拓市場、開展業(yè)務,把豐富的網(wǎng)絡資源充分利用起來,擴大應用,為企業(yè)創(chuàng)造效益,為民造福。
參考文獻:
過去的一年,全市消防部隊在市委、市政府的領導下,在省總隊的悉心指導下,堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十7大精神,牢記使命,忠于職守,圓滿完成了以防火滅火為中心的各項工作任務,確保了火災形勢的持續(xù)平穩(wěn)。200*年,全市共發(fā)生火災946起,死4人,傷2人,直接財產(chǎn)損失649.6萬元,未發(fā)生特大火災及群死群傷惡性火災。與20**年相比,火災死亡和受傷人數(shù)分別下降了50%和33.3%;火災起數(shù)下降5.2%,火災損失下降了5.1%,總體保持了較為平穩(wěn)的態(tài)勢,為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。特別是在靖安“10.17”火災撲救中,靖安消防大隊三位官兵奮不顧身,為了撲救火災和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,英勇地獻出了自己寶貴的生命,這種精神永遠值得我們大家學習和發(fā)揚。在此,我謹代表市人民政府,向榮獲2006年度消防工作的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向全市消防官兵和從事消防工作的同志們致以崇高的敬意和表示親切的慰問!向省總隊對xx消防工作的一貫支持表示衷心的感謝!下面,我就加強全市消防工作再重申幾點意見,供大家在工作中參考。
一、認清形勢,全面落實消防安全責任制
消防工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,責任重于泰山。今年以來,全市共發(fā)生火災279起,損失161.7萬元,受傷1人。與去年同期相比,雖然傷亡人數(shù)有不同程度的下降,但是火災起數(shù)、經(jīng)濟損失分別上升了45.4%和41.8%,可以說當前消防形勢仍然嚴峻,消防工作不容樂觀。因此,各地、各相關部門要切實履行好職能,深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《江西省人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》的精神,將市人民政府下達的《2007年消防工作目標責任書》納入重要議事日程,全面落實消防安全責任制,大力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。工作中要求做到:一是要切實加強政府對消防工作的組織領導。各地要全面落實消防安全責任制,將消防安全工作納入安全生產(chǎn)目標管理和領導干部政績考評的重要內(nèi)容,并敦促相關部門制定加強行業(yè)(系統(tǒng))消防安全的規(guī)劃和方案,明確和細化其履行消防安全管理的職責和任務,將目標責任和任務落實到崗、到人。二是要抓緊制定消防工作發(fā)展規(guī)劃。今年,市政府將制發(fā)《xx市消防工作發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,各縣(市、區(qū))政府也要同步制定本轄區(qū)消防工作發(fā)展的“十一五”規(guī)劃,以此推動我市消防工作更好更快的發(fā)展,為構建“和諧平安xx”提供強有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核評議制度。各地要根據(jù)年度工作任務,對政府部門和相關單位消防工作的開展情況進行量化考評,凡因工作不落實造成重、特大火災事故或造成重大影響的火災事故的,評先評優(yōu)實行一票否決。
二、增加投入,加強公共消防設施建設
近年來,全市各地積極采取多種措施,加大投入力度,消防設施建設和消防裝備建設取得了一定的成效,但全市公共消防設施建設和消防裝備建設還比較落后,城鎮(zhèn)抵御火災的整體能力仍然較弱,特別是撲救重特大惡性火災和搶險救援的裝備還無法適應經(jīng)濟建設快速發(fā)展的需要。到目前為止,我市離《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(200*)三年規(guī)劃》的目標還有不小差距。各地各部門要按照“規(guī)劃先行、布局安全、設施配套、管理嚴格”的要求,加快消防規(guī)劃編制工作,抓緊完成城市及建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。今年內(nèi)所有縣(市、區(qū))、重點中心鎮(zhèn)以及已制定整體發(fā)展規(guī)劃的一般建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),消防專業(yè)規(guī)劃編制審批工作完成率要達到100%,并必須按規(guī)劃要求認真抓好貫徹實施。各縣(市、區(qū))和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山管委會要切實加大消防投入,加快公共消防設施建設步伐,大力推進城市和城關鎮(zhèn)消防栓建設。部分公共消防設施和消防裝備建設“欠帳”較多的縣,年內(nèi)必須完成達標任務。今年,市政府將投入1000萬元左右用于特勤中隊建設,新購特勤消防車2輛,完成營房主體工程建設。開發(fā)區(qū)、明月山管委會要將消防業(yè)務經(jīng)費納入同級財政預算單列,并確定一個合理的基數(shù),其他各縣(市、區(qū))消防業(yè)務經(jīng)費預算不低于《責任書》目標。
三、認真排查,加大*火災隱患整治力度
隱患險于明火,尤其是一些重大火災隱患如果長期得不到有效根治,將對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成直接威脅,并嚴重危害公共消防安全。各級政府要建立健全重大火災隱患立案、銷案、專家論證、公示曝光、政府掛牌督辦等長效機制。公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查、火災隱患群眾舉報機制,依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認定的重大火災隱患,要立案并抄報有關主管部門,及時提請當?shù)卣畳炫贫酱僬?。各地、各有關部門要按照國家和省、市政府的有關要求,繼續(xù)加大對火災隱患排查整治的力度,特別是對重大火災隱患的整改力度。工商、公安、消防、街道等單位要密切配合,加大執(zhí)法力度,確保排查整治的順利進行。要以工業(yè)園區(qū)、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所和“城中村”等為重點,以建筑工程消防審核驗收、自動消防設施、安全疏散通道、室內(nèi)裝飾裝修等為主要內(nèi)容,開展消防安全專項治理。各地防火安全委員會要組成檢查組,分赴相關單位進行拉網(wǎng)式排查。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門要按照各自責任,認真開展自查,督促隱患整改。對督促后仍不整改或整改不力的火災隱患和消防違法行為,要嚴格依法查處,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,切實改善我市社會消防安全環(huán)境。
四、多管齊下,強化社會消防力量建設
各地要積極探索充實消防力量的辦法、措施,緩解消防工作任務與消防力量不足的矛盾。各級政府要指導、督促城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)、大型企事業(yè)單位、農(nóng)村大自然村等積極發(fā)展專職、志愿和義務等多種形式的消防隊伍,組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災撲救等工作,提高自防自救能力。力爭年內(nèi)全市100%的城市社區(qū)建成人員、辦公場所相對固定,有部分裝備、部分宣傳設施的義務或志愿消防隊;100%的重點鎮(zhèn)組建配備消防車的民辦或志愿消防隊伍;100%的建制鎮(zhèn)建成配備消防車或消防摩托車的義務消防隊;100%的鄉(xiāng)建立配備機動泵的義務消防隊。此外,各級公安部門要廣泛推廣200*年全市公安派出所消防監(jiān)督管理豐城現(xiàn)場會經(jīng)驗,將消防監(jiān)督管理工作列入派出所年終考核的內(nèi)容。各地公安派出所要在當?shù)毓矙C關的領導和公安消防部門的指導下,嚴格消防責任目標管理,規(guī)范消防執(zhí)法行為,加強對列管的消防安全重點單位、轄區(qū)的“六小場所”、居民居住區(qū)、大的自然村和外來務工人員“三合一”建筑的監(jiān)督檢查,擴大消防監(jiān)督覆蓋面,切實把火災預防工作落到實處。要以派出所消防建設達標考核為牽引,實現(xiàn)年內(nèi)城區(qū)和城關鎮(zhèn)派出所達標率達到70%,其他派出所達標率達到60%。
五、突出重點,切實抓好農(nóng)村消防工作
我市是一個農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村消防安全基礎薄弱,農(nóng)村火災占了全市火災總數(shù)的70%以上。因此,加強農(nóng)村防火工作是消防工作的重中之重,務必引起各地高度重視。各地要依托社會主義新農(nóng)村建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等,積極推進村莊消防規(guī)劃和以消防水源、道路、裝備為重點的農(nóng)村消防安全基礎建設,努力提升農(nóng)村公共消防安全水平。要推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)防火安全委員會在安監(jiān)站設立辦公室,發(fā)揮基層安監(jiān)網(wǎng)絡健全、隊伍專職的優(yōu)勢,組織開展消防安全檢查和宣傳教育,消除各類火災隱患,積極探索建立依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)安監(jiān)站開展消防安全監(jiān)督工作機制,全面推進農(nóng)村消防工作,力爭年內(nèi)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊全面開展農(nóng)村消防工作,其中20%左右能夠進入良好行列。此外,各級政府要定期組織專門力量,根據(jù)農(nóng)村發(fā)生火災的規(guī)律特點,開展有針對性地消防安全檢查,及時消除火災隱患。
六、加強宣傳,提高群眾防火自救能力
加強對廣大人民群眾的消防宣傳教育,切實提高群眾的自防自救能力,是預防火災的治本之策。各地各有關單位要大力開展消防宣傳進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動,不斷豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,增強宣傳效果。要加強新聞媒體的消防宣傳工作,大力宣傳防火、滅火、逃生知識,發(fā)動群眾舉報火災隱患和消防違法違規(guī)行為,實行輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,提高群眾消防安全意識和自防自救能力。消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設,定期向公眾開放;教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內(nèi)容,納入中小學校教學計劃;各地要依托農(nóng)民工培訓、下崗再就業(yè)培訓、黨政領導干部培訓、民兵培訓等,開展消防知識教育,使消防宣傳教育更具直觀性,更加貼近群眾。要積極開展消防安全培訓,全年單位消防安全責任人和消防安全管理人培訓人數(shù)不低于145人,消防控制室操作人員不得低于80人,電氣焊操作人員不得低于15人,其他各類人員不低于2560人。
七、提高素質(zhì),發(fā)揮消防部隊主力軍作用
公安消防部隊是保障消防安全的專職和主力部隊,責任重大,任務艱巨,使命光榮。各地政府和公安機關應進一步關心和支持公安消防部隊的建設和發(fā)展,加大消防投入,加大特勤和消防監(jiān)督裝備器材的建設力度,積極支持消防部隊搞好營房裝備和信息化建設,進一步優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境,切實把這支隊伍建好建強并充分發(fā)揮其作用。各級公安消防部隊要按照“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總體要求,加強部隊自身建設,加強執(zhí)勤備戰(zhàn)和日常管理,加強部隊正規(guī)化建設。要繼續(xù)深入開展“執(zhí)法為民、立警為公”的社會主義法治理念教育,使廣大消防執(zhí)法人員牢固樹立社會主義法治觀念,努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公安消防執(zhí)法隊伍。同時,采取科學管理手段,大力加強滅火戰(zhàn)術技術訓練,進一步完善滅火作戰(zhàn)和應急救援預案,組織實施滅火演練,增強部隊的實戰(zhàn)能力和適應能力,確保各種緊急情況下做到隨時拉得出、沖得上、打得贏。
八、統(tǒng)籌兼顧,切實抓好當前安全生產(chǎn)
2019年春節(jié)、元宵節(jié)期間,**市共安排了四大類11個系列50多項活動,其中,**市群眾藝術館承擔了2場大活動——12場優(yōu)秀綜藝節(jié)目展演、6場非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行進式展演。節(jié)目精彩紛呈,現(xiàn)場秩序井然,既營造了**人民歡度春節(jié)的喜慶氣氛,又將**“年文化”的傳統(tǒng)魅力酣暢淋漓地展現(xiàn)在大眾面前,同時,也是我們對“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論活動的具體踐行?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、優(yōu)秀綜藝節(jié)目展演
優(yōu)秀綜藝節(jié)目展演自2月12日(正月初八)至2月23日(正月十九),共演出12場。
1月初,市群眾藝術館接到市委宣傳部、市文化和旅游局的任務便開始提前籌備,積極與各演出團體聯(lián)系。由于正值春節(jié)期間,各演出團體大都安排有演出項目,活動部負責此項工作,逐一電話聯(lián)系,協(xié)調(diào)敲定演出時間、順序,認真篩選節(jié)目,簽訂安全責任書,制作工作方案、安全預案和應急預案,下發(fā)通知文件——所有的前期準備工作在1月18日之前都已基本敲定。
2月12日(正月初八)當晚,**市德藝社文化藝術有限公司在文體宮首演,正式拉開了“文化年”演出的序幕。不出意料地,引發(fā)了**群眾觀演熱潮。此后,該活動共持續(xù)安排12場,由來自各縣(市、區(qū))的**市天藝文化藝術有限公司、澤州縣馬莉說唱團、陵川縣盲人曲藝宣傳隊、**市音樂家協(xié)會、陵川縣國軍青年藝術團、**市祥鳳心連心藝術團、高平科興文藝演出有限公司、**市康鑫藝術團、**市鳳之聲藝術團、澤州縣南嶺鄉(xiāng)情民間藝術團、**市佳苑演藝有限公司等12支文藝團體,共計600多名演員參加。
從演出團體看,均是我市近年來積極活躍在各種演藝場所、口碑藝德良好的優(yōu)秀文藝演出團體。
從舞臺作品來看,幾乎囊括了近年來**本土優(yōu)秀表演藝術形式,包含上黨梆子、上黨八音會、上黨鼓書、高平鼓書、陵川鋼板書、四弦書等國家級、省級非遺保護項目,多種表演形式小品、雜技、魔術、歌舞、器樂合奏等齊聚一堂,逾萬人次觀看演出。
從演出效果來看,現(xiàn)場觀眾座無虛席,以一浪高過一浪的熱烈掌聲和喝彩聲表達了對精彩表演的由衷喜愛和贊美。
另外,今年的售票方式改變?yōu)閼{身份證網(wǎng)上免費領票,這也更加方便了群眾取票觀演,從少花錢到不花錢的惠民演出,也更受群眾歡迎,表現(xiàn)出了令人感動的觀演期待和搶票熱情。就連雨雪天氣,每晚也有不少觀眾冒著嚴寒和雨雪前來觀看。
從第一場演出開始,**市群眾藝術館作為承辦方,都嚴格要求,演出當天下午三點準時開始彩排,把控時間調(diào)度,遇到問題現(xiàn)場馬上解決,每場演出都派專人負責音響、燈光、攝像以及前臺、后臺工作,確保每一場演出都安全、完美。演出結束后,專人聯(lián)系各演出團體是否安全抵家。
二、非遺行進式表演
該項活動于2月18日到20日(正月十四——十六)同時在鳳西廣場和陽電體育廣場舉辦,一辦三天,每天每個廣場舉行2個縣區(qū)8個節(jié)目的演出,由六縣(市、區(qū))的25支表演隊伍、2000余名演員組成。
人員少,任務重。市群眾藝術館將全館人員分配到鳳西廣場和陽電廣場兩個廣場工作,每個小組均配備一名副館長任現(xiàn)場總調(diào)度、兩名副組長負責表演路線、協(xié)調(diào)參演團隊、現(xiàn)場入口銜接等工作,另分配有專人負責舞臺音響準備、演出隊伍的報到,候場,演出及退場工作,以及工作現(xiàn)場的善后清理、現(xiàn)場攝影等各項工作,確保圓滿完成任務。兩組人員認真負責,接到通知后,很快便與六市(縣、區(qū))文化館館長聯(lián)系,確定表演隊伍、聯(lián)絡人、聯(lián)系方式,收集各表演隊伍、表演類型、人數(shù),據(jù)此調(diào)整節(jié)目順序,所有相關資料在春節(jié)前均已全部就緒。
春節(jié)后一上班,就開始統(tǒng)計各縣區(qū)參演車輛和演職員人數(shù)?;顒迂撠熑硕啻蔚进P西廣場和陽電體育廣場查看場地,制作工作方案、安全措施方案、職責個人分工,規(guī)劃候場區(qū)、表演區(qū)、行進路線,制作演出車輛停車行駛路線圖,同時積極與公安、交警、消防、醫(yī)療對接,保障演出活動安全、有序、高效進行。正月十三上午,所有工作人員分別到達各廣場與廣場辦負責人聯(lián)系、對接廣場的用電、音響道具放置等相關事宜;聯(lián)絡市衛(wèi)計委辦公室,每日派駐醫(yī)療小分隊,120救護車抵達現(xiàn)場守候;與公安(西街派出所和鐘家莊派出所)干警對接,現(xiàn)場規(guī)劃警戒線,確定演出路線,排除一切不安全因素,確保演出現(xiàn)場演員和老百姓的安全,以防人流過大,引起公共治安事件;與交警(交警三大隊、一大隊)對接,確定演出車輛行車路線、泊車點及演員下車位置。
正式表演時間為正月十四至正月十六每天上午10:00,25支表演隊伍、2000余名演員參加,有舞龍舞獅、冶底王船、陵川五鬼盤叉、沁水圪欄棒、澤州頂樁、陽城褲馬、西河花鼓、漾杠箱、李家山竹馬、澤州對鼓等民間傳統(tǒng)社火表演形式。
值得一提的是,受活動期間雨雪天氣影響,考慮到偏遠縣區(qū)的路況,我們提前聯(lián)系,按照應急預案,或提前一天協(xié)調(diào)道具車進入市區(qū),或聯(lián)系演出隊伍提前出發(fā),高速封堵時,改走二級路,保證演出隊伍能順利抵達演出現(xiàn)場。
演出期間演出隊伍共出動大小車輛150余輛,整個演出活動秩序井然,每天上午長達2小時的演出呈現(xiàn)在**人民群眾眼前,令人欣慰的是,觀眾用熱情的掌聲肯定了縣區(qū)選送節(jié)目的精彩表現(xiàn),用笑容和歡呼表達了對傳統(tǒng)春節(jié)社火民俗活動的喜愛。
三、組織工作嚴密到位
從兩場重大活動來看,我們特別重視活動的聯(lián)絡策劃、應急預案和現(xiàn)場應變。臺下和幕后,處處閃現(xiàn)著群眾藝術館良好的團隊合作精神和臨場應變能力。
(一)接到具體任務,早做活動方案。把“2019兩節(jié)社會文化活動”作為館里開年的重頭工作,細分了演出工作小組,館長魏一飛總負責,每項活動均指定一名副館長任組長,每個小組各項工作均責任到人。正月初七一上班,就組織全體人員開會,館長魏一飛主持會議,主要議題為“兩節(jié)”活動的安排部署,按活動方案,將人員分為綜藝評比組、非遺鳳西廣場組、非遺陽電廣場組三個小組。
(二)提前介入工作,做好活動預案。提前組織人員,察看場地、舞臺設施設備,調(diào)試燈光音響,與相關部門積極協(xié)調(diào)聯(lián)系,為確保各項活動正常舉行做了充分準備。
(三)后勤保障安排部署得當,保障演出順利進行。每個廣場一名副館長負責(鳳西廣場由副館長焦雙龍、負責陽電廣場由藝術總監(jiān)李露莎負責),配備兩名副組長(鳳西廣場由張麗芝具體協(xié)調(diào)、陽電廣場由張宇具體協(xié)調(diào)),文體宮演出由趙薇具體負責,另配備若干工作人員,分別負責聯(lián)絡演出團體、現(xiàn)場安保及后勤服務等工作。演出工作小組成員必須每天上午提前半小時報到,保障正式演出前準備工作全部就緒。
(四)一人多崗,靈活機動。值得一提的是,館里的后勤工作人員,燈光、音響、攝影以及微信信息工作人員,白天要參加所分配廣場的工作任務;下午繼續(xù)參加當晚綜藝展演的彩排活動;晚上綜藝展演演出結束,創(chuàng)研部的人員還必須連夜將當晚的活動現(xiàn)場照片進行挑選、處理、編輯當天微信內(nèi)容,確保第一時間活動信息,做到了信息報道的準確性和及時性!那幾天基本都是在零點活動動態(tài)之后才能睡覺。
(五)建立副館長每日工作報告制度。正月十四至十六的每場非遺行進式演出結束后,各廣場負責人向館長匯報當日演出情況;每晚綜藝演出結束后,活動部向館長匯報當日演出情況,確保演出安全、順利舉辦。
總體來說,由我館負責承辦的這兩場活動籌備時間長、演職人員多、觀演人數(shù)多、演出時間長,活動內(nèi)容豐富、文藝節(jié)目精彩、演出效果好,讓廣大市民充分感受到了春節(jié)的歡樂祥和,領略到地方傳統(tǒng)文化的博大精深,增加了濃濃的年“文化”氛圍。
為認真貫徹落實*市推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設工作會議精神,進一步落實市委、市政府指示,高水平、高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育,促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,保障教育公平,確保如期完成區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務,今天我們在這里召開*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設推進大會。
出席今天會議的有:*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記陳德新同志,*市教育局局長繆建新同志,*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、管委會相關領導;機關各部門主要負責同志;各鎮(zhèn)、場、街道黨政主要負責同志、分管領導、文教助理;社會事業(yè)局全體人員,教育教學研究室全體人員;*航運職業(yè)技術學院負責同志,各中小學中層以上干部、成人學校正副校長、幼兒園正副園長;區(qū)物價分局、國土分局、公安分局、工商分局、交巡警五大隊、公安分局治安大隊、各公安派出所負責同志。市電信公司開發(fā)區(qū)分局、疾控中心開發(fā)區(qū)站、衛(wèi)生監(jiān)督所開發(fā)區(qū)分所負責同志。
今天的會議共有五項議程:一是由黨工委委員、管委會副主任陳強同志作區(qū)域教育現(xiàn)代化推進工作報告;二是各鎮(zhèn)、場、街道遞交區(qū)域教育現(xiàn)代化建設責任書;三是會議發(fā)言;四是請市教育局局長繆建新同志講話;五是黨工委書記陳德新同志作重要講話。
下面,進行第一項議程。請黨工委委員、管委會副主任陳強同志作開發(fā)區(qū)區(qū)域教育現(xiàn)代化推進工作報告,大家歡迎。
下面,進行第二項議程。請新開鎮(zhèn)、小海鎮(zhèn)、竹行鎮(zhèn)、中興街道辦事處、*農(nóng)場負責同志向陳德新書記提交工作責任書。
下面,進行第三項議程,會議發(fā)言。首先請小海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊德泉發(fā)言,大家歡迎。
下面,請竹行中學校長蔣志平發(fā)言,大家歡迎。
下面,進行第四項議程,讓我們以熱烈的掌聲歡迎市教育局繆局長講話。
下面,進行最后一項議程,讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨工委書記陳德新同志給我們作重要講話。
同志們,剛才陳書記站在關注民生的高度,對我區(qū)創(chuàng)建區(qū)域教育現(xiàn)代化提出了三點重要意見,一是要充分認清區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大意義;二是要努力實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的新跨越;三是要全力確保區(qū)域教育現(xiàn)代化的全面達標。陳書記要求全區(qū)上下要以志在必得、創(chuàng)則必成的堅定信心和堅強決心,全民動員,全面攻堅,全力拼搏,切實加強組織領導,強化保障措施,更好更快地完成各項創(chuàng)建任務,高水平高質(zhì)量地迎接省評估驗收。這既是對我們工作的要求,也是對我們的鞭策。市教育局繆建新局長從全面的高度,針對我區(qū)的實際,提出了切實可行的建議,同時也對我們提出了明確的要求,為我們的推進工作指明了方向。陳強副主任詳細介紹了我區(qū)推進教育現(xiàn)代化的工作情況,充分肯定了我區(qū)前期推進工作所取得的成績,深入分析了我區(qū)推進工作中存在的問題和遇到的困難,并提出了今后的工作思路。管委會與相關單位簽訂了工作責任書。小海鎮(zhèn)、竹行中學的負責同志作了很好的發(fā)言。會議時間雖短,但主題鮮明,內(nèi)容豐富,達到了預期效果。會后,各單位一定要認真組織學習,切實貫徹落實。下面,我就會議精神貫徹落實提幾點要求。
一要加強領導,責任到位。各鎮(zhèn)、場、街道,各相關部門必須強化領導,主要領導是第一責任人,分管領導要親自抓,做到明確目標,細化方案,分解任務,責任到人,確保創(chuàng)建工作的各項措施落實到位。
二要廣泛造勢,宣傳到位。要加大輿論宣傳和引導力度,在全區(qū)上下形成共同支持教育優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍,形成加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫感。
三要整體聯(lián)動,協(xié)作到位。區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作,千頭萬緒、紛繁復雜,需要社會各方面的關心、支持和積極參與。在創(chuàng)建中,各鎮(zhèn)、場、街道,各相關部門要服從區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建領導小組辦公室的任務安排,明確職責,密切配合,最大限度地凝聚創(chuàng)建合力,最大限度地給予方便和支持,齊心協(xié)力推進區(qū)域教育現(xiàn)代化,確保我區(qū)順利通過區(qū)域教育現(xiàn)代化驗收。
四要強化指導,培訓到位。各有關部門、各鎮(zhèn)場街道要根據(jù)各自的任務和職能,找準自己的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地做好創(chuàng)建指導工作。重點要加強對社區(qū)教育中心、幼兒教育等工作的指導力度,確立以我為主的思想,以主人翁的姿態(tài)抓好各項工作的落實。
9月22日上午,鎮(zhèn)人大主席團組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進行了評議,會上,各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報告后,就我所在執(zhí)法辦案、隊伍建設、窗口服務等各方面表現(xiàn)作了綜合評價,在此忠心感謝代表們一直以來對我所的行政執(zhí)法工作的關心與支持,感謝代表們對我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績的充分肯定和提出的寶貴意見和建議,這大大鼓舞了士氣,增強了民警的執(zhí)法熱情,也為我們的下一步工作明確了方向,對我們更好的開展執(zhí)法工作起到了重要的作用,針對代表們提出的建議意見,我所專門召開所務會,剖析自身不足,制訂工作對策,積極落實整改,現(xiàn)將有關整改情況作如下匯報:
(一)加強外來人口管理方面
一是加強稽查力度。針對全鎮(zhèn)半年度外來人口管理工作考核后,各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀,我所一方面加大稽查力度,鞏固日漸增強的暫住人員登記辦證意識,另一方面,推動村、廠聯(lián)動,發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用,指導督促各專協(xié)管員加強日?;楣ぷ?,互通信息,及時掌握暫住人員變動情況。
二是推廣管理經(jīng)驗。今年以來,鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核,但各村工作進度不一,為此此我所深入實際,發(fā)現(xiàn)大生村在外來人口管理方面通過堅持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進房東自律”取得了較好成績,便將其作為管理經(jīng)驗在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗的總結也得到了縣局領導的好評。
三是加大處罰力度。我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時,對違法違規(guī)的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內(nèi)結合各轄區(qū)實際情況規(guī)定了處罰指標,并將此納入轄區(qū)民警考核機制,要求各民警在日常工作中堅持教育與處罰相結合,對其中的違法犯罪分子,堅決予以打擊。
四是深化“以外治外”。動員各村在管理中物色在村內(nèi)選取居住時間較長、政治素質(zhì)較高、工作責任心較強、愿意為社會治安作出貢獻、同時在外來人口中有較高威望的暫住人員,融入村級暫住人口管理網(wǎng)絡;與此同時,積極在外來人口中物建特情耳目,加強對個別有違法犯罪前科及傾向的重點人口的動態(tài)控制,為偵查破案服務。
五是優(yōu)化分層次管理。我所對外來人口及出租房屋實行分層次管理,根據(jù)其原有及現(xiàn)實表現(xiàn)將外來人口劃分為第一層次(高危人員)、第二層次(關注人員)、第三層次(一般人員),將出租房屋劃分為重點戶、視線戶、一般戶,在日常管理中有重點的落實責任,提高管理效能。
(二)嚴厲打擊偷盜現(xiàn)象方面
一是充實專職人防力量。我所認真開展對各村、廠三護隊的工作指導,積極爭取鎮(zhèn)、村、廠三方支持,想方設法充實、優(yōu)化專職巡防隊力量,在現(xiàn)有20余名巡防隊員的基礎上,打算于今年年底再度吸收部隊優(yōu)秀退伍人員入所參加工作,對入所保安采取評議末位淘汰制,優(yōu)化隊伍組合。
二是嚴密社會面控制。加大對偷盜現(xiàn)象的防控力度,加強巡邏設卡密度與力度,通過巡防隊、警務室偵防人員24小時全天候巡邏設防,提高見警率,建立起嚴密的防控網(wǎng)絡,并適時組織打擊偷盜的專項統(tǒng)一行動,開展出租房屋地毯式清查,增強威懾力,爭取抓獲偷盜現(xiàn)行。
三是抓好重點部位防控。我所定期對轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進行分析比對,確定階段性工作要點,以強化人口、社區(qū)、陣地等關鍵網(wǎng)點防控為主,加強對重點部位、重點時段的防控,規(guī)定所內(nèi)偵防隊員每天不少于兩次對全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內(nèi)簽到登記。
四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識,我所利用電臺、廣播、報紙、公告欄等多種途徑,通過分析典型案例、警方提示、下村治安通報等多種形式,加大防范宣傳力度,如國慶期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一村委辦公室保險箱撬盜案后,我所隨即將預警信息通報至各村,開展工作布置,有效地防止了該類案件的再次發(fā)生。
五是加強陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業(yè)、機動車修理業(yè)清理整頓,對無證經(jīng)營網(wǎng)點函告工商所予以取締,要求各業(yè)主在收購、修理過程中的做好登記備案工作,積極協(xié)助公安機關偵查破案,嚴厲查處行業(yè)違法經(jīng)營活動,強化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。
(三)抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面
一是加強法制教育。調(diào)整并增派所內(nèi)優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學法制副校長,負責治安防范、消防安全等宣傳教育工作,要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作,加強與校方的溝通,提高師生法制意識。
二是開展專項整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學校分布的重點區(qū)域,鎮(zhèn)中學、鎮(zhèn)中心小學、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶在此,我所增派警力,積極聯(lián)合工商等其他部門對學校周邊治安環(huán)境開展專項整治,對與學生利益休戚相關的游戲機、書刊、飲食店等落實檢查整治,消除安全隱患。
三是優(yōu)化辦學環(huán)境。我所要求各偵防隊員在日常巡邏中有針對性地對校園周邊地區(qū)開展治安巡邏,同時采取警校聯(lián)合,共同開展防盜、防傷害專項活動,打擊不法分子進入校內(nèi)作案,指導好校園安全防范工作,嚴格落實消防檢查,優(yōu)化辦學環(huán)境。
四是對健全幫扶制度。對個別經(jīng)常擾亂班級紀律、學校教育秩序或有違法犯罪傾向的學生進行民警采取一對一幫教,將其列入重點人口管理,經(jīng)常性地開展談話教育,掌握其思想動態(tài),教育引導其走上正規(guī),維護好學校正常教育秩序。
(四)完善推廣社區(qū)警務管理制度方面
一是積極構建社區(qū)警務管理網(wǎng)絡。已建立的勝利警務室與梅峰警務室在控制區(qū)域社會治安形勢方面起到了很好的作用,以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認,為預防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄,我所目前正積極協(xié)商在治安形勢同樣較復雜的五洋片組建警務室,并期逐步推進,爭取在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣,結成一張嚴密的社區(qū)警務網(wǎng),使犯罪分子無懈可擊。
二是建立警務區(qū)工作實績通報制。為加強對警務室隊員的工作監(jiān)督,提高管理效能,所內(nèi)每月將警務室的工作實績通報至相關村、廠,征求村、廠對其工作的意見或建議,在每月召開的警務室隊員例會上進行通報,并針對意見制定相應工作對策。
關鍵詞:農(nóng)村 防火工作 消防設施 對策
中圖分類號:D63116 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(b)-0254-01
人們通常認為,城市居住集中,易發(fā)火災,損失大,但事實上縣鄉(xiāng)村消防任務也不輕。
柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請佛,火災隱患相對較多。同時農(nóng)村聚居往往比較分散,而且距離消防站又比較遠,發(fā)生火災后,又很難及時到達,貽誤滅火時機,極易造成嚴重損失。總理在今年“兩會”期間作的政府工作報告中再次提出要全面貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設社會主義新農(nóng)村。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出要加強農(nóng)村消防工作。加強和改進農(nóng)村消防工作,已成為建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧社會的重要內(nèi)容。
1 農(nóng)村消防工作存在的困難
1.1 農(nóng)民消防安全意識淡薄
目前在我國農(nóng)村,大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還是比較低的,由于傳統(tǒng)的文化素質(zhì),經(jīng)濟條件等眾多原因,農(nóng)村的安全知識更是少之甚少。根據(jù)相關調(diào)查,目前農(nóng)村對防火知識基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級階段。再加上目前農(nóng)村大量勞動力外出打工,留下大量老人留守,這進一步加劇了消防安全知識的傳播。消防安全意識淡薄,消防知識匱乏,自防自救能力較差,這已經(jīng)成為農(nóng)村消防工作“特色”難點!
1.2 建筑布置隨意,耐火等級低
農(nóng)村建筑房屋結構簡單、布局密集而且大量存在木質(zhì)結構建筑,導致農(nóng)村建筑整體耐火等級偏低。再加上沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,建筑隨意布置,而且家家相連,導致防火間距不足。與此同時,農(nóng)村電氣線路零亂、、老化,亂拉現(xiàn)象嚴重。所以農(nóng)村一旦發(fā)生火災,燃燒猛烈,蔓延迅速,極易發(fā)生垮塌等事故。
1.3 消防設施落后,消防力量薄弱
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,公安消防部隊的滅火任務越來越大,在加上現(xiàn)有編制的限制,消防部隊人員和裝備的增加無法跟上滅火和救援任務的增加。按照相關標準,一座消防站的保護面積應為4~7 km2,目前各基層消防大隊消防站轄區(qū)保護面積均過大,一些邊遠地區(qū)發(fā)生火災,由于路途遙遠,很難達到開展效果。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是距縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),大部分都沒有按要求組建農(nóng)村義務消防隊。有的雖然組建了,人員素質(zhì)不僅較低,且未配備基本滅火裝備,不能發(fā)揮義務消防隊應有的作用。同時農(nóng)村消防基礎設施建設與經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐不相適應。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃,甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,這就造成了城鎮(zhèn)與消防工作的不協(xié)調(diào),同步發(fā)展,消防隊伍,公共消防設施滯后。
1.4 農(nóng)村用火隨意,缺乏制約
農(nóng)村用火隨意表現(xiàn)在以下幾方面:一是各種節(jié)日,煙花炮竹燃放隨意;二是農(nóng)村老人大多信佛,燒香拜佛點蠟燭十分普遍,大多都是老太太,而且多數(shù)老年人都住在木質(zhì)結構的老房子里,在這些建筑內(nèi)點蠟燭很容易引發(fā)火災;三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。
1.5 農(nóng)村道路差,容易造成滅火救援遲
農(nóng)村火災除了路途遙遠外,道路狹窄、道路無法再地圖上準確顯示,潛在危險較多,民房一旦發(fā)生火災,我們的滅火力量無法在短時間內(nèi)趕到。有的存在甚至根本沒有可以讓消防車通過的道路,導致消防車無法到達火災現(xiàn)場。
2 農(nóng)村防火新對策
農(nóng)村防火工作一直都滯后于時代經(jīng)濟的發(fā)展,這已經(jīng)是不爭的事實。要想一時從根本上改變這一狀況,是基本上不可能的。因此,我們要堅持實事求是的指導思想,根據(jù)目前現(xiàn)有的條件,把農(nóng)村消防的“短腿”補上去。
2.1 層層落實消防安全責任
按照目前消防工作機制,我們的防火工作基本只是做到縣一級,至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級的消防工作我們大多是處于指導階段,無法將消防安全責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村消防工作跟城市消防工作一樣,都是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,關系到廣大人民的利益。因此,我們首先應該通過立法將我們的消防各項工作切實落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級,真正形成全民消防這一工作體制。
2.2 要加強教育宣傳,提高農(nóng)民消防安全意識
根據(jù)目前整個消防宣傳來看,我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報道、城市宣傳這一層次,農(nóng)村消防安全宣傳少之甚少。而且,我們也知道消防知識缺乏、消防安全意識不強是農(nóng)村火災發(fā)生的主要因素。因此,我們要果斷采取有效措施,加強消防常識和消防法律法規(guī)的宣傳教育,增強廣大農(nóng)民的消防安全意識。首先消防部門要利用重大節(jié)日、假日、“119”宣傳日對農(nóng)村進行強有力的宣傳,采用發(fā)放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育;其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村火災的特定點,結合自身的實際情況,將消防法律法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容,有計劃地進行消防安全教育,提高農(nóng)民消防法制觀念;最后,是要依托廣大的電視媒體,以農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳消防安全知識。始終要以提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手,提升農(nóng)村消防安全級別。
2.3 加快多種消防隊伍建設,填補農(nóng)村消防力量空白
上文已經(jīng)提到了,由于武警消防力量受制于編制的限制,在人員裝備的擴充上無法與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。因此各地,尤其是農(nóng)村方面,要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大等客觀情況,積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會及公安派出所、民兵、治安聯(lián)防等組織力量,有條件的可以組建專兼職消防隊、志愿消防隊,配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時各級政府要在財政上支持對農(nóng)村消防建設,避免出現(xiàn)農(nóng)村消防建設成為一紙空文。
2.4 加強立法,將消防納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
要使農(nóng)村消防工作走上法制、持續(xù)、有序的發(fā)展軌道,要制訂完善農(nóng)村消防工作的法律法規(guī)。除此之外,要根據(jù)中國農(nóng)村的特點,充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用,把消防工作具體內(nèi)容寫入鄉(xiāng)規(guī)民約。同時各級黨委、政府要樹立消防設施建設與經(jīng)濟和村鎮(zhèn)建設同步發(fā)展的觀念,在規(guī)劃村鎮(zhèn)布局和商業(yè)網(wǎng)點、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設過程中,嚴格依照《消防法》的規(guī)定和有關技術標準,把消防設施建設納入整體規(guī)劃,例如統(tǒng)一設立消防器材室,配備滅火器、手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設施,重點要害場所配備消防器材箱和