村鎮(zhèn)建設(shè)與管理精選(九篇)

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第1篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

（1）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)要符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》等規(guī)定，杜絕各類違法建設(shè)；

（2）鼓勵(lì)和引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)集中建設(shè)，采取盤活存量資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等辦法，實(shí)施片開發(fā)、片建設(shè)；

（3）集鎮(zhèn)區(qū)主干線、集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部接線等重點(diǎn)區(qū)域地段，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，加大建設(shè)和改造力度；

（4）嚴(yán)格控制集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)非臨街零星分散建房，引導(dǎo)居（農(nóng)）民到集中居住區(qū)購房居住。

二、村莊建設(shè)與管理

（1）村莊內(nèi)各類新建、翻建、擴(kuò)建等房屋，要符合《村莊平面布局規(guī)劃》、《村莊建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)定，堅(jiān)決制止規(guī)劃點(diǎn)外各類違法建設(shè)；

（2）對按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定撤并的村莊要逐步實(shí)行搬遷，一律不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建永久性建筑。確需新建、改建、擴(kuò)建住宅的，除危房經(jīng)縣政府批準(zhǔn)臨時(shí)翻建外，一律集中到集鎮(zhèn)或中心村集中居住規(guī)劃區(qū)建設(shè)；

（3）建筑形態(tài)、色彩、風(fēng)格等要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，控制、減少零批零建；

（4）對于“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)民向集中居住點(diǎn)居住；

（5）因國家、省大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)影響，需另選村址建設(shè)的村莊，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，報(bào)縣政府審批后實(shí)施。

三、道路兩側(cè)建設(shè)與管理

（1）嚴(yán)格控制國省道及縣鄉(xiāng)村主要干道兩側(cè)建設(shè)，并要符合《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《村莊平面布局規(guī)劃》和《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定；

（2）嚴(yán)格控制道路兩側(cè)建筑后退距離，即從公路路沿石外緣起，國道不少于27.5米，省道不少于22.5米，縣道不少于17.5米、鄉(xiāng)道不少于12.5米，村道不少于7.5米；

（3）道路兩側(cè)建筑形態(tài)、色彩、風(fēng)格等要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，杜絕零批零建。

第2篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

由于村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)模浩大，在財(cái)政支出和資源管理上都有不小壓力，這就要求企業(yè)規(guī)劃好每個(gè)崗位的工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門間的關(guān)系、緊密關(guān)聯(lián)起來，完善相關(guān)制度加大工程預(yù)算的監(jiān)管強(qiáng)度。只有這樣工作人員才能各盡其責(zé)，各個(gè)施工環(huán)節(jié)才能如期完工，以達(dá)到最初的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)。村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算影響建設(shè)資源的管理工作。企業(yè)要想提高市場競爭力，就必須在村鎮(zhèn)建筑施工資源上下足功夫，做好控制與管理的工作以加強(qiáng)工程預(yù)算的效率。因?yàn)榻ㄖY源在整個(gè)項(xiàng)目投入中占有很大比例，如果沒處理好，便會造成無辜的成本消耗，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。

二、合同管理在村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算管理中的實(shí)施情況

施工前期簽訂工程合同，是保證村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算做到最好的有力措施，可以促進(jìn)建設(shè)小組和施工人員正常開展工作，很好的協(xié)調(diào)好職責(zé)和義務(wù)間的復(fù)雜關(guān)系，進(jìn)而講可能造成財(cái)政損失的不利影響降到最低。簽訂合同的雙方要依法完成相關(guān)程序，受到相關(guān)法律條文的制約，對意外事件作出賠償，能充分了解業(yè)主的購買目的并依此制定應(yīng)對方案。這就要求加強(qiáng)后期的工作了，為了不使合同雙方損失利益，就必須管理機(jī)械、原料、資金等資源到位。再者，為了進(jìn)一步保證建設(shè)工程的順利實(shí)施，可將進(jìn)度賬目的收支納入其中，以避免因環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)而造成違約。而且有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更之余應(yīng)及時(shí)升級簽證。

三、村鎮(zhèn)工程建設(shè)應(yīng)注重建設(shè)成本管理

一般來講，村鎮(zhèn)工程建設(shè)不像大城市，對高端的建筑模式、藝術(shù)指標(biāo)要求不高。就現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展模式來講，強(qiáng)有力的市場競爭力是企業(yè)長足發(fā)展的催化劑，而通過合理安排施工事宜則能降低成本支出，以此使企業(yè)效益達(dá)到利益最大化。要求企業(yè)協(xié)調(diào)各方各面，提高積極建設(shè)的氛圍，積極引進(jìn)高端人才、機(jī)械，使損失降到最低、效率最高以達(dá)到縮減施工成本的目的。

四、村鎮(zhèn)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化升級對工程預(yù)算貢獻(xiàn)

（一）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程預(yù)算的作用。村鎮(zhèn)工程建設(shè)過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)好建設(shè)項(xiàng)目能促進(jìn)工程順利實(shí)施，對減低施工成本也有重要影響。有關(guān)資料表明，一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，建造師做好了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目規(guī)劃工作，預(yù)示著這項(xiàng)工程將完美竣工無疑。然而，為了確保工程施工進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)監(jiān)管工程預(yù)算，處理好施工過程中的技術(shù)問題和資金問題。不過最終的目的仍舊是以縮減施工成本達(dá)到利益最大化。此外，有些企業(yè)一味追求利益玩玩忽視土建產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，這是不可取的應(yīng)當(dāng)極力避免，可通過建立健全預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管村鎮(zhèn)建設(shè)中各環(huán)節(jié)的工作現(xiàn)狀，剔除或是改善不達(dá)標(biāo)或不符合施工要求、技術(shù)不過關(guān)的相關(guān)項(xiàng)目或人員。

（二）升級施工組織設(shè)計(jì)以使工程預(yù)算達(dá)標(biāo)。村鎮(zhèn)建設(shè)離不開高效率的組織設(shè)計(jì)，因其可確保工期和土建產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以及通過分析企業(yè)財(cái)政信息對建設(shè)成本合理掌控。而不時(shí)的優(yōu)化升級施工工藝，實(shí)行不間斷施工模式，選擇能帶來高效率工程建設(shè)施工模式、設(shè)備、機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)全過程的順利完成。

（三）施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量對村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。沒有合理的組織設(shè)立將縮減工程建設(shè)的質(zhì)量，會致使工程預(yù)算遭遇管理和控制上的不便，給整個(gè)施工項(xiàng)目帶來致命性的打擊。為了避免這一現(xiàn)狀，就需要企業(yè)科學(xué)管理組織設(shè)計(jì)，對財(cái)政收支也要嚴(yán)加監(jiān)管，以便于各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到位、避免不必要的資源浪費(fèi)。

五、結(jié)語

第3篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村預(yù)防接種免疫預(yù)防安全接種

【中圖分類號】R473.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)09-0-01

農(nóng)村預(yù)防接種門診是具體實(shí)施免疫規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如何做好農(nóng)村預(yù)防接種門診的免疫預(yù)防工作,本文認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

1 做好兒童摸底登記、掌握轄區(qū)內(nèi)人口資料

掌握疫苗接種對象信息是免疫預(yù)防最基本的工作,可以每月通過鄉(xiāng)村醫(yī)生等農(nóng)村預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)上報(bào)出生兒童,還可通過戶籍部門、計(jì)生部門、婦幼部門或乙肝疫苗接種轉(zhuǎn)卡登記,與鄉(xiāng)村醫(yī)生、居委會有關(guān)干部核對及補(bǔ)充遺漏兒童等。對外來流動(dòng)人口兒童還要通過外來人口管理部門或有關(guān)負(fù)責(zé)人收集。此外,我們免疫預(yù)防工作人員應(yīng)多下農(nóng)村,及時(shí)了解兒童變動(dòng)情況,主動(dòng)掌握免疫預(yù)防對象,對出生兒童進(jìn)行逐月統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

2 安全接種

2.1 接種前預(yù)檢

在實(shí)施疫苗接種前,門診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)對兒童進(jìn)行接種前預(yù)檢,告訴家長孩子所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項(xiàng),詢問孩子的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況,并如實(shí)記錄告知家長。這時(shí),家長應(yīng)當(dāng)將孩子的健康狀況、既往過敏史、家族史等接種禁忌情況如實(shí)告訴醫(yī)療衛(wèi)生人員,以便醫(yī)生及時(shí)掌握兒童健康狀況,決定是否對孩子進(jìn)行預(yù)防接種等。

2.2 仔細(xì)核對兒童姓名及年齡

在給兒童接種疫苗前,一定要認(rèn)真核對預(yù)防接種證上的姓名,如有些接種證上沒有小孩的姓名或只有父母一方名字的,應(yīng)囑咐其及時(shí)填補(bǔ),確認(rèn)無誤后再注射疫苗。國家對疫苗接種有嚴(yán)格的免疫程序,超前或推遲接種均不利于兒童健康。因此,在辦理兒童預(yù)防接種證時(shí),兒童的出生日期一定要填寫正確,要以公歷為準(zhǔn)。我們在日常工作中經(jīng)常遇到接種證上填寫的出生日期是陰歷的情況,這樣容易造成接種時(shí)間不符合要求,所以,接種前一定要核對兒童的年齡,發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)糾正。

2.3 嚴(yán)格操作規(guī)程

要熟練掌握各種疫苗的注射方法,技術(shù)操作要規(guī)范,接種的環(huán)境要符合工作要求。要堅(jiān)持一人一針一管制度,使用合格的一次性注射器。卡介苗特別注意一定要皮內(nèi)注射;百白破、白破二聯(lián)、乙肝疫苗因含有吸附劑,不容易吸收,所以一定要深部肌肉注射,且注射前要充分搖勻,如果注射部位過淺或沒有充分搖勻,很容易形成局部硬結(jié),甚至發(fā)展成無菌性膿腫,給兒童的身體健康造成不必要的損害。兩種疫苗聯(lián)合免疫時(shí),一定要注意更換接種部位。接種時(shí)注意核對疫苗的品名、批號、失效期等,如發(fā)現(xiàn)疫苗過期、變色、安瓶有裂紋或有搖不散的沉淀和異物者不能接種。接種時(shí)皮膚消毒忌用碘酒,只能用75%的酒精消毒,待干后再注射,以免消毒液殺死疫苗成分,影響免疫效果。疫苗應(yīng)在規(guī)定的溫度下運(yùn)輸和儲存,嚴(yán)格做到苗不離冰。疫苗開啟后,活疫苗超過半小時(shí),滅活疫苗超過1小時(shí)未用應(yīng)廢棄。

3 及時(shí)、妥善處理接種反應(yīng)

疫苗作為一種抗原成分進(jìn)入人體,一方面刺激機(jī)體免疫系統(tǒng)引起免疫反應(yīng),獲得抵抗相應(yīng)病原體感染的能力;同時(shí)作為抗原或半抗原的生物制品及附加物質(zhì),還會使接種局部組織乃至全身發(fā)生一系列生理功能紊亂和病理變化,并表現(xiàn)出一定的臨床癥狀和體征,這就是接種反應(yīng)。對于一般的局部或全身反應(yīng)無需特殊處理,只要適當(dāng)休息,多飲開水,癥狀會自行消失。對較重的局部反應(yīng),如接種百白破疫苗引起的局部紅腫、硬結(jié),可用熱水袋包上清潔的濕毛巾熱敷,每天3～4次,每次20～30分鐘,可以促進(jìn)吸收,消除紅腫,減少疼痛。對較重的全身反應(yīng),可采取對癥治療;對高熱不退或伴有其他并發(fā)癥者,則應(yīng)密切觀察病情,必要時(shí)送醫(yī)院觀察治療。對嚴(yán)重的異常反應(yīng)要引起高度重視,一定要及時(shí)做出處理或搶救,并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。一般兒童在接種門診注射疫苗后休息30分鐘才能離開,以便對可能出現(xiàn)的副反應(yīng)進(jìn)行緊急處理。發(fā)生反應(yīng)后,在及時(shí)處理的同時(shí),要對家長做好耐心的解釋工作,以取得家長的理解和支持,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,將危害影響減少到最低程度。同時(shí)應(yīng)做好詳細(xì)的異常反應(yīng)處理登記,以便日后查詢或備案。

4 改善服務(wù)態(tài)度、做好群眾宣傳

因?yàn)榻臃N對象主要是小孩,往往會哭鬧,不合作,有恐懼感等。因此,我們對接種對象應(yīng)態(tài)度和藹、熱情周到,對家長應(yīng)耐心解釋,積極宣傳有關(guān)免疫預(yù)防的知識,使家長了解預(yù)防接種的重要意義,以及什么時(shí)間接種什么疫苗,有哪些情況不能接種,接種疫苗后可能出現(xiàn)什么反應(yīng),需要怎么處理等等,以取得家長的配合與支持,更有利于預(yù)防接種工作的開展。

5 做好接種資料的統(tǒng)計(jì)整理與報(bào)告

接種門診資料包括人口資料、接種資料、預(yù)防接種異常反應(yīng)和事故調(diào)查處理等資料、疫苗的出入庫記錄及使用情況、冷鏈設(shè)備及接種器材使用管理資料、各類宣傳資料等。接種門診工作人員要定期有計(jì)劃地收集、掌握、整理、保存這些資料,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。預(yù)防接種門診資料應(yīng)每半年整理1 次,年底分類裝訂成冊,建檔立卷,登記編號,以備今后查詢。這些資料是我們具體工作的結(jié)晶,可以為今后預(yù)防接種工作的評估以及制定新的預(yù)防接種方針政策提供科學(xué)依據(jù)。

總之,還要加強(qiáng)政府對基層預(yù)防接種工作的經(jīng)費(fèi)投入:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)付出不相符,會直接影響工作的順利開展。在接種人員少,工作量增多的情況下,更應(yīng)重視提高基層預(yù)防接種人員的報(bào)酬,增強(qiáng)預(yù)防接種工作的吸引力,這樣才能充分調(diào)動(dòng)基層接種人員做好預(yù)防接種工作的積極性和主動(dòng)性,保障預(yù)防接種工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗華,秦惠琴,秦興榮.基層預(yù)防接種工作存在的問題及建議[J].中國社區(qū)醫(yī)師(醫(yī)學(xué)專業(yè)),2010,(12):204-205.

第4篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；建設(shè)管理；工作策略

中圖分類號：TU268文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作不僅可以提高農(nóng)村人們的生活水平，還可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障，為全面推進(jìn)小康社會奠定基礎(chǔ)。

一、我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系不完善

很多村鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的規(guī)劃建設(shè)部門，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系的各項(xiàng)配備都不完善，很難完成任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。另外，缺少專業(yè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作人員，不能很好地指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理不合理

目前，我國很多村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)還沒有完成，規(guī)劃建設(shè)管理工作滯后，不能很好地保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的順利完成。另外，一些村鎮(zhèn)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)照搬城市的規(guī)劃建設(shè)，與農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況和建設(shè)規(guī)劃不符，還有一些村鎮(zhèn)千村一面，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不合理，給農(nóng)村人們的生活帶來了很大的不便。

3、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)不足

村鎮(zhèn)要進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理，會需要大筆的經(jīng)費(fèi)，但是目前，很多村鎮(zhèn)由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，完全依靠政府撥款，給政府帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還不能解決實(shí)質(zhì)的問題，不能保障村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作順利進(jìn)行。

4、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理集聚能力不強(qiáng)

目前，我國的很多村鎮(zhèn)自身發(fā)展能力不強(qiáng)，不能形成有規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)發(fā)展的能力不足，向中心村鎮(zhèn)的集聚能力不強(qiáng)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作遲遲得不到落實(shí)。同時(shí)在就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、公共服務(wù)設(shè)施等方面都不完善，政府的配套扶植政策不全面，制約了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

5、政府忽視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理

政府不重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，在規(guī)劃建設(shè)管理方面都偏重于先發(fā)展城市，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，條件艱苦等原因，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作得不到重視。

二、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作策略

1、建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系

村鎮(zhèn)要積極地成立規(guī)劃建設(shè)管理部門，配備各種必要的設(shè)施，引進(jìn)專業(yè)的規(guī)劃建設(shè)管理人才，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的順利實(shí)施。

2、 科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)

村鎮(zhèn)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，針對當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗和村鎮(zhèn)所處的自然環(huán)境，具體問題具體分析，科學(xué)地進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的施工方案、施工工期、施工質(zhì)量都要嚴(yán)格監(jiān)管，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整規(guī)劃建設(shè)，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作質(zhì)量。

3、加大資金投入

加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的資金投入，政府設(shè)定一定村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理資金，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的運(yùn)行。村鎮(zhèn)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過招商引資等方式，給予投資商一定的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理資金，推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的進(jìn)行。

4、提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的集聚能力

在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過程中，提供多種優(yōu)惠政策，促進(jìn)周圍村鎮(zhèn)居民向中心村鎮(zhèn)聚集，完善與人們生活息息相關(guān)的多種生活配套設(shè)施，提高對人們的吸引力，通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)，推動(dòng)中心村鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展周圍村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)模式，不斷改善人們的生活條件，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的集聚能力，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的不斷發(fā)展。

5、政府提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視程度

在我國大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村的背景下，政府應(yīng)該提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視程度，相應(yīng)的政策傾斜村鎮(zhèn)，提供多種規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)政策，切實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，為我國全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

6、提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的施工人員素質(zhì)

施工人員是進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主體，針對一些施工人員素質(zhì)不高、專業(yè)技能水平有限等問題，通過開展施工安全教育講座，培訓(xùn)施工人員的專業(yè)技能等方式，提高施工人員的安全意識，不斷激勵(lì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)施工人員提高自身的整體素質(zhì)，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作安全高效運(yùn)行。

7、加強(qiáng)監(jiān)管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的施工質(zhì)量

在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作時(shí)，禁止招用一些施工質(zhì)量不合格的施工單位，提高施工人員的安全施工意識，嚴(yán)禁使用質(zhì)量低劣的施工材料。在對村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)之前，應(yīng)該進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)圖紙和方案，規(guī)范施工單位的施工行為，加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)施工建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)施工單位責(zé)任制度，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)按時(shí)保質(zhì)保量的完成施工作業(yè)。

8、嚴(yán)格規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作程序

村鎮(zhèn)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理工作時(shí)，新建、拆建任何公共建筑物都要嚴(yán)格按照我國法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)，工程施工之前，要到相關(guān)的職能部門申請建設(shè)許可證，嚴(yán)格規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作程序。并且明確村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的責(zé)任人，制定規(guī)范的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作責(zé)任制度，杜絕村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)問題時(shí)，相互推卸責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)不明確。

結(jié)束語：

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好運(yùn)行是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我國全面建成小康社會的重要保障。針對目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作存在一些問題，通過建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)，加大資金投入，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的集聚能力，政府提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視程度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的施工人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的施工質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作程序等方式，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，切實(shí)推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 程曉軍.村莊規(guī)劃建設(shè)管理的瓶頸及對策探析[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2006(11).

第5篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

近年來，我市的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得了顯著成績，人居環(huán)境得到明顯改善，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，目前仍存在一些不容忽視的問題。有的地方村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，村鎮(zhèn)建設(shè)和管理缺乏科學(xué)的依據(jù)，有些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，隨意違反村鎮(zhèn)規(guī)劃，盲目建設(shè)，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局失調(diào)；村鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理力量薄弱，規(guī)劃實(shí)施缺乏監(jiān)督機(jī)制，違法建設(shè)屢禁不止。這些問題嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，都具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，整頓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理制度，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[20*]13號）“各級人民政府要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證”的文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作通知如下：

一、科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)的“龍頭”，是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的“憲法”，各縣（市、區(qū)）必須高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃編制要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批暫行規(guī)定》的要求合理布局，精心設(shè)計(jì)，融經(jīng)濟(jì)、適用、美觀于一體，與自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一；要克服以路代街的規(guī)劃建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)布局棋盤式，村（居）民小區(qū)組團(tuán)化，努力營造現(xiàn)代氛圍，不斷提高文化品位。

二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，要按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，向縣級建設(shè)部門依法辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的要求，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，國土資源管理部門憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》辦理用地手續(xù)。興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施和單位內(nèi)的其他建設(shè)工程，以及高度在2層以上，建筑面積在300平方米以上，投資金額在30萬元以上的建設(shè)工程，還需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對于未取得相關(guān)許可證件的，規(guī)劃建設(shè)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，不得提供建設(shè)用地。

三、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必須堅(jiān)決服從規(guī)劃要求，對任何違反規(guī)劃建設(shè)的行為，要堅(jiān)決制止、及時(shí)糾正，并按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰賠償”的原則，追究機(jī)關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對未批先建、少批多建、亂批亂建，尤其是在基本農(nóng)田開“天窗”的，必須依法堅(jiān)決拆除，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要針對本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批與實(shí)施情況，不定期開展檢查督促，堅(jiān)決查處和及時(shí)糾正各種違法違規(guī)建設(shè)行為，對典型案例要公開曝光。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

四、健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所”，與新農(nóng)村建設(shè)辦公室合署辦公，為全額撥款事業(yè)單位?？h（市、區(qū)）建設(shè)局對其實(shí)行行業(yè)管理。本著不增加人員編制，不增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，按照2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配2至3人，2萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配3至4人的標(biāo)準(zhǔn)，配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所工作人員。所需編制使用現(xiàn)有事業(yè)編制，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決。落實(shí)的人員名單在9月底前報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所的具體職責(zé)為：1、在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、修編、調(diào)整和實(shí)施，建立健全本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案。3、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《農(nóng)村住宅建筑通用圖集》的推廣應(yīng)用、村民建房規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)審批工作，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。4、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建房節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的推廣應(yīng)用和環(huán)境保護(hù)工作。5、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門的委托，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查與報(bào)批工作，發(fā)放“一書兩證”，即：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。6、受縣（市、區(qū)）主管部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公共設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的管理工作。7、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門的委托，對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工匠進(jìn)行管理。8、協(xié)助縣（市、區(qū)）建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。9、協(xié)助縣（市、區(qū)）建設(shè)部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。10、完成縣（市、區(qū)）建設(shè)局交辦的其他工作。

五、加強(qiáng)規(guī)劃管理組織領(lǐng)導(dǎo)。

第6篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

[關(guān)鍵詞] 村鎮(zhèn) 建設(shè) 問題 思考 解決

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0015-01

村鎮(zhèn)建設(shè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然道路和方向。目前，農(nóng)村建設(shè)正處于起步與發(fā)展階段。各省市在村鎮(zhèn)建設(shè)的過程之中取得了一定成果、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這些都值得我們總結(jié)和推廣。但建設(shè)村鎮(zhèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其中牽涉到經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境和社會穩(wěn)定等各個(gè)方面，是一個(gè)復(fù)雜、艱難的任務(wù)。安徽的村鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)到了一定的階段，在發(fā)展過程中必然也有暴露一些問題。為了使安徽村鎮(zhèn)建設(shè)和諧發(fā)展、人民安居樂業(yè)，幸?？鞓飞?，筆者就安徽農(nóng)村建設(shè)若干問題進(jìn)行了一些思考，提出一些建議。

一、完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理體系

完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理，必須在實(shí)施之前做好統(tǒng)籌工作，村鎮(zhèn)建設(shè)要有一個(gè)區(qū)域性的整體規(guī)劃，使村鎮(zhèn)條理化和特色化，避免無序和雜亂；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村。在建設(shè)規(guī)劃上啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地塊的詳規(guī)規(guī)劃編制；在建設(shè)的過程中加強(qiáng)重點(diǎn)地段的規(guī)劃巡查、現(xiàn)場督察和違章查處等方面，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順安徽村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對村鎮(zhèn)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平。

安徽部分村鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)空間規(guī)劃上沒有進(jìn)行深入的了解，導(dǎo)致實(shí)施過程中困難重重。在規(guī)劃上應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在村鎮(zhèn)的自身的自然條件下，發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。如：安徽水資源豐富，俗稱“魚米之鄉(xiāng)”，利用好這些優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。其次，在搬遷問題上政府要實(shí)地進(jìn)行考察，聯(lián)系廣大人們?nèi)罕?，了解群眾的意見之后作出全面考慮，村莊歸并必須深入的調(diào)查，必須從村莊實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一搬遷必然存在難度與損失。面對這些問題政府必須做出預(yù)測，使經(jīng)濟(jì)最大化，提高效率。再次，土地合理化利用，建設(shè)房屋的基礎(chǔ)上，有些土地可以建設(shè)園林產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利潤，使村鎮(zhèn)政府做到為人民服務(wù)。為了避免出現(xiàn)嚴(yán)重的道路分散、道路不順暢、浪費(fèi)土地資源，不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，我們要做好規(guī)劃，進(jìn)行整體優(yōu)化改造

二、 注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展與其自身特點(diǎn)

安徽省地貌以平原、丘陵和低山為主，平原與丘陵、低山相間排列，地形地貌呈現(xiàn)多樣性。長江和淮河自西向東橫貫全境，省內(nèi)有淮北平原、江淮丘陵、沿江平原等區(qū)域。境內(nèi)也有許多著名的旅游景點(diǎn)，如：黃山、九華山、天柱山等山脈；可見安徽自身環(huán)境非常優(yōu)美，有著自身的特點(diǎn)。在加大村鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)中，不僅要使村鎮(zhèn)城市化，并且要保留村鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)。在安徽村鎮(zhèn)建設(shè)中大量自然景觀被人工景觀所代替，致使大面積綠色植被減少，影響空氣質(zhì)量，使自然環(huán)境的舒適度降低。在建設(shè)農(nóng)村中，政府可以發(fā)展該村鎮(zhèn)的自身?xiàng)l件，可以進(jìn)行旅游業(yè)的發(fā)展。并且在安徽村鎮(zhèn)中也出現(xiàn)大量化工廠隨意排放廢水的現(xiàn)象，村民本身也沒有意識的排放生活用水，這些都可能破壞村鎮(zhèn)的自身的環(huán)境。隨著家庭的經(jīng)濟(jì)情況的提升，生活垃圾也越來越多，因此不少村民隨意亂扔垃圾的現(xiàn)象也是有的，工業(yè)所產(chǎn)生的垃圾這些都可能影響安徽村鎮(zhèn)的環(huán)境。面對這些問題村鎮(zhèn)管理人員要加強(qiáng)注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展。在各街道上增放垃圾箱是不可少的，同時(shí)要注重提高村民愛護(hù)環(huán)境意識；每天在各街道上安排人員定時(shí)清掃垃圾和進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。村鎮(zhèn)建設(shè)有地方特色的生態(tài)家園要以尊重生態(tài)為原則，運(yùn)用生態(tài)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，而不破壞其能量、物質(zhì)循環(huán)和生物多樣性及地方特色。

三、提高村鎮(zhèn)安全建設(shè)體系

在村鎮(zhèn)的建設(shè)中安全問題不容忽視。安徽部分地區(qū)對工程質(zhì)量安全重視不夠，違反基本建設(shè)程度的項(xiàng)目存在。一味追求節(jié)約，為省錢使用一些不合格的劣質(zhì)建筑材料，招用不合格的施工人員。此外，房屋建設(shè)水平不高，隱患較多，抗御地震、水災(zāi)等災(zāi)害的能力差。屋建筑選址不當(dāng)將直接面臨遭受自然災(zāi)害的威脅。因此出現(xiàn)了一批無規(guī)劃、無勘察、無設(shè)計(jì)、無質(zhì)量監(jiān)督而導(dǎo)致的建設(shè)質(zhì)量不高的村鎮(zhèn)房屋，一遇自然災(zāi)害很容易倒塌，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。村鎮(zhèn)村民自行建房更是缺少質(zhì)量安全意識，所以村鎮(zhèn)管理人員要提高對村鎮(zhèn)安全意識的宣傳工作；聘請專業(yè)的工程安全部門人員對房屋的建設(shè)，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注意對安徽民居建筑風(fēng)格的繼承和保持，方案應(yīng)多樣化，以適應(yīng)不同層次的需求。保障施工的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，利用安徽村委會人員的方便、積極性在村民自行建設(shè)中進(jìn)行日常的安全檢查工作。對基本完成的村莊規(guī)劃，要組織專家對規(guī)劃選址進(jìn)行防災(zāi)評估；對存有重大安全隱患的選址，進(jìn)行合理調(diào)整，防患于未然。村鎮(zhèn)安全工作不容小覷，政府要全心全意為人民服務(wù)。

四、結(jié)語

村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化是我國進(jìn)行社會主義的改革計(jì)劃，國家大力建設(shè)和關(guān)注的方面。村鎮(zhèn)建設(shè)不僅關(guān)系著村鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展并且關(guān)系著廣大人民群眾的根本利益。建設(shè)村鎮(zhèn)現(xiàn)處于發(fā)展階段，問題也由此產(chǎn)生。安徽省村鎮(zhèn)建設(shè)管理的好壞決定廣大村民的生活質(zhì)量，只有真正解決現(xiàn)存的若干問題才能使人們幸福和諧的生活。各省村鎮(zhèn)政府要做好協(xié)調(diào)，任重道遠(yuǎn)。本文中，筆者就對安徽村鎮(zhèn)建設(shè)問題作出思考，其中就完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理體系、注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展與其自身特點(diǎn)和提高村鎮(zhèn)安全建設(shè)體系這三個(gè)方面對村鎮(zhèn)建設(shè)若干問題進(jìn)行思考。

參考文獻(xiàn)

[1]《村鎮(zhèn)建設(shè)管理/新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)叢書》 .

[2]傅雯娟；城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與城建投融資體制改革[J]；城市發(fā)展研究；2002年04期.

[3]楊忠誠；中國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要政策與措施[J]；城鄉(xiāng)建設(shè)；1994年11期.

[4]朱守銀；中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的改革問題研究[J]；經(jīng)濟(jì)研究參考；2001年06期.

[5]肖超蘇；把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作一個(gè)大戰(zhàn)略來抓[J]；經(jīng)濟(jì)問題探索；2001年01期.

第7篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國城鎮(zhèn)化的加快以及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大的發(fā)展，由于相關(guān)制度以及人為的因素導(dǎo)致城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃中仍存在著一些問題：

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

（一）相關(guān)的管理制度不健全

目前我國城市規(guī)劃建設(shè)管理體系基本成熟和規(guī)范，但村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)很不健全，各地機(jī)構(gòu)設(shè)置不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，再加上建設(shè)項(xiàng)目資金短缺，很多時(shí)候工作重點(diǎn)主要偏重規(guī)劃編制，對實(shí)際的建設(shè)反而沒有給予充分的重視。村鎮(zhèn)沒有專業(yè)的建設(shè)管理分工，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門存在著人員缺少、一人多職、工作人員的專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)等問題，有些地方甚至沒有專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃部門，更談不上合理的規(guī)劃與建設(shè)了。

許多村鎮(zhèn)即使有相關(guān)的規(guī)劃管理措施，也是不夠完善，管理資金不到位，管理人員技術(shù)水平不足，制度無法得到有力的執(zhí)行。許多地方都是村民自己任意建房，村鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，有的地方在自留地里任意建造房屋也無人去干涉管理。任意的搭建導(dǎo)致許多村鎮(zhèn)的土地沒有得到有效的利用，許多土地閑置，還有一些土地處于浪費(fèi)狀態(tài)。

還有許多村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效的分類指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)政策與措施，各類村鎮(zhèn)的職能和目標(biāo)不夠明確，發(fā)展重點(diǎn)不突出，存在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)各自為政、小而全現(xiàn)象。整個(gè)村鎮(zhèn)的布局缺乏有力的制度約束和政策指導(dǎo)，房子都是各家各戶自行設(shè)計(jì)，缺乏合理性和科學(xué)性。許多村鎮(zhèn)規(guī)劃不切實(shí)際地用城市規(guī)劃方法來進(jìn)行村莊規(guī)劃 ，不顧村莊及村民的實(shí)際需求，一味強(qiáng)調(diào)樓房的高大和華麗，沒有大的實(shí)際功用。

（二）環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)意識匱乏

目前農(nóng)村的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)很多是由于缺乏科學(xué)冷靜的可行性分析，既沒有進(jìn)行市場調(diào)查，又缺乏先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，又加上受到時(shí)間的限制，導(dǎo)致村鎮(zhèn)周圍污染問題嚴(yán)重，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，往往整體損失大于局部收益。

許多村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境及生態(tài)保護(hù)的重視不夠，有的甚至沒有相關(guān)的意識，在建造工廠時(shí)絲毫不考慮其對村莊環(huán)境的破壞，只想著眼前的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境較差，村民的精神生活不夠豐富。

二、解決辦法

村鎮(zhèn)在我國的城鎮(zhèn)化中占據(jù)著重要的地位，村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)關(guān)系著我國城市化的整體布局以及以后的生態(tài)環(huán)境狀況，所以，要重視村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，采取一些有效的措施其實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的一些問題，實(shí)現(xiàn)我國村鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展。

（一）健全相關(guān)規(guī)劃部門，完善相關(guān)制度

要想確保村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)步入正軌，首先要完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，健全規(guī)劃建設(shè)部門，無論村鎮(zhèn)大小，都要設(shè)立專門的規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備專人對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行綜合指導(dǎo)，為了提高規(guī)劃建設(shè)部門的水平，要吸納一些高素質(zhì)人才，有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門工作，并定期對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

規(guī)劃建設(shè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素，按照適度超前的原則開展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制。要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來。根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的村鎮(zhèn)要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前，不但要追求房屋的美觀，也要講究其實(shí)用性。

機(jī)構(gòu)和制度完善后還要采取一些措施將其落實(shí)到位，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要積極配合規(guī)劃建設(shè)部門的工作，保證其工作經(jīng)費(fèi)，盡量為其創(chuàng)造一個(gè)比較好的工作環(huán)境。要協(xié)調(diào)各個(gè)部門互相配合，共同做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測量、規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卮迕竦姆ㄖ涡麄鞴ぷ鳎岣咚麄兊姆ㄖ我庾R，逐步要求其積極響應(yīng)國家的號召，積極配合村鎮(zhèn)建設(shè)工作，當(dāng)涉及個(gè)人利益問題時(shí)一定要服從大局，必要時(shí)犧牲自己的小利來成全國家村鎮(zhèn)建設(shè)的大利。

（二）把握大局，注意生態(tài)保護(hù)

當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)保護(hù)意識較差，村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來自于它周邊的區(qū)域，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中必須切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地貌、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關(guān)系。要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，在加快村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中也要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育工作，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識，對自身的生存環(huán)境有一個(gè)正確的認(rèn)知，從而在村鎮(zhèn)的建設(shè)中多做一些環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工作，給喧囂的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多留一片碧水藍(lán)天。

三、結(jié)語

村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)是我國城市化和新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系著以后的城市發(fā)展進(jìn)度和質(zhì)量，也關(guān)系著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境，更關(guān)系著我國的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作。因此，務(wù)必要設(shè)立專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃部門，完善相關(guān)建設(shè)制度并保障其嚴(yán)格執(zhí)行，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩f的實(shí)際情況對其進(jìn)行合理的規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)，還要提高村莊領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)和生態(tài)意識，提高村民的環(huán)保意識，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，改善農(nóng)村的居住環(huán)境，不能僅僅顧及眼前的利益，要從長遠(yuǎn)出發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重發(fā)展，從而保障我國的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)妥、科學(xué)、合理、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；問題；思考

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引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及國際地位的提升,我國農(nóng)村在改革和建設(shè)方面也取得了較大的進(jìn)步,村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)象反映了廣大農(nóng)村建設(shè)的方向。

一、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理現(xiàn)狀

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不夠完善

我國村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過了二十的規(guī)劃和完善,但是離預(yù)想的目標(biāo)還是存在一定的空間, 其主要原因是村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不夠完善。也就是說,當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論的發(fā)展永遠(yuǎn)跟不上村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度,對于未來發(fā)展的沒有較詳細(xì)的規(guī)劃。目前,我國提出的規(guī)劃只有村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,但是在實(shí)際的操作過程中,就顯得該計(jì)劃存在著空缺。因此,在村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中,應(yīng)完善城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中的詳細(xì)體系,包括各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)致人均耕地減少

80年代中期以來, 隨著我國農(nóng)民溫飽問題的逐漸解決,他們在村子的周圍逐漸擴(kuò)充了自己的領(lǐng)地,例如去新地區(qū)建新房，而建了新房卻不拆舊房等現(xiàn)象,那么建了新房以后就出現(xiàn)了許多閑置的房子,從而就造成了土地資源的浪費(fèi),人均占地面積超過了國家的規(guī)定,就導(dǎo)致了人均的土地面積減少,嚴(yán)重的浪費(fèi)了土地。此外,隨著我國人口前幾年的不斷增加,那么必然會增加用房的面積,用地規(guī)模也隨之增加了。多年來,我國的規(guī)劃方法一直是以人口的規(guī)模來規(guī)劃用地的,那么人口的增加就會在良田上蓋居住房,也就會吞食民用耕地,從而使人均耕地減少,這是村鎮(zhèn)規(guī)模簡單化增加的必然結(jié)果。

3、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人不足

對于村鎮(zhèn)的建設(shè),存在著公用設(shè)施不配套的現(xiàn)象,缺少群眾性文化娛樂。體育活動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，還有部分基礎(chǔ)設(shè)施滯后,不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,一部分設(shè)施不能正常發(fā)揮作用,或者是使用效率不高。水電、醫(yī)療、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上與城鎮(zhèn)相比存在很大差距。大部分村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施僅有供水管網(wǎng)、汽車?？奎c(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等等。而排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施微乎其微,環(huán)境隱患大,影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、基層技術(shù)力量薄弱

由于村鎮(zhèn)的生活水平?jīng)]有省市高,那么就出現(xiàn)了人才不愿意到村鎮(zhèn)工作的現(xiàn)象, 雖然省市的人才濟(jì)濟(jì),但是縣級以下缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)資源,加上農(nóng)村地區(qū)請工人進(jìn)行規(guī)劃編制卻是少之又少。一方面是由于規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,另一方面是由于缺乏對規(guī)劃工作的重視。對于很多貧困地區(qū)而言,這樣的格局是非常不利的,是需要在近期進(jìn)行盡快轉(zhuǎn)變的。

二、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃,科學(xué)布局,統(tǒng)籌部署

1.1 落實(shí)編制責(zé)任,完善規(guī)劃編制工作

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù),也是村鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖設(shè)計(jì),需要由村鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,并且監(jiān)督實(shí)施。要切實(shí)考慮到多方面因素, 遵循合理布局,完善功能,保障民生,環(huán)保節(jié)能,安全防災(zāi)等基本原則,完善規(guī)劃編制工作,突出其科學(xué)性、可持續(xù)性，保障村鎮(zhèn)建設(shè)工作的合理開展。

1.2 加強(qiáng)與上級部門聯(lián)系,統(tǒng)籌規(guī)劃

要與上級城鎮(zhèn)縣市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃部門保持密切聯(lián)系,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間,節(jié)約用地,合理開發(fā),提高土地利用效率,避免資源重復(fù)浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)大中小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的同時(shí),也要與周邊地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)相互合作,相輔相成,共同進(jìn)步。

1.3 加大編制力度，體現(xiàn)地方特色

在規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)規(guī)模、地域特征、歷史特點(diǎn)、自然條件等情況，因地制宜，聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動(dòng)，在加強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的同時(shí)重視地方性特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出鮮明獨(dú)特的村鎮(zhèn)新面貌。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生活,提升村貌

2.1 加大投資力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施

要提高村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)水平,在交通道路、通訊系統(tǒng)、供水排水、能源等方面加大政府投資力度,引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備技術(shù),實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè),改善村鎮(zhèn)生活質(zhì)量,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.2 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)原則,提升村容村貌

村鎮(zhèn)建設(shè)中要把環(huán)境保護(hù)原則放在重要位置,全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立良好的村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。在建設(shè)中充分考慮工業(yè)用地的位置,合理布置綠化隔離帶,減輕對環(huán)境的污染。加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民環(huán)境保護(hù)意識,積極推廣適用技術(shù)對居民生活生產(chǎn)垃圾、污水等進(jìn)行集中處理。注重村鎮(zhèn)內(nèi)部的生態(tài)綠地和周圍的綠化調(diào)節(jié)地帶的設(shè)置,有效調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候,改善村鎮(zhèn)環(huán)境,提升村容村貌。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度,完善管理保障措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

市縣政府甚至更高級機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,投人更多的精力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。上級領(lǐng)導(dǎo)要給予充分的重視和指導(dǎo),提高對村鎮(zhèn)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)落實(shí)和實(shí)施相關(guān)政策措施,解決村鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

3.2 加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)

要成立一定結(jié)構(gòu)規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),引進(jìn)管理事業(yè)編制的專業(yè)人員,設(shè)立專職的協(xié)管員,共同負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)中的管理工作。并且要定期分批對技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),提高辦事效率和服務(wù)意識,促進(jìn)管理工作的進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3 完善保障措施,推動(dòng)建設(shè)發(fā)展

為了保障村鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,需要完善管理保障措施,建立長效的管理機(jī)制和賞罰制度?？梢猿闪⒂纱迕窈痛彐?zhèn)單位共同組成的監(jiān)督管理會,加強(qiáng)民主自治,建立起完善的獎(jiǎng)懲制度,提升文明,加強(qiáng)管理,推動(dòng)建設(shè)。

4、加強(qiáng)宣傳教育，廣聽民意，營造氛圍

4.1 重視村鎮(zhèn)教育，改化農(nóng)民意識

提高村鎮(zhèn)的教育質(zhì)量，提升農(nóng)民的素質(zhì)是徹底解決我國農(nóng)村問題的關(guān)鍵。要從基礎(chǔ)教育、公眾教育、思想教育各方面展開，讓村鎮(zhèn)居民改變觀念意識，認(rèn)可并重視村鎮(zhèn)建設(shè)。要通過宣傳教育，充分調(diào)到農(nóng)民在村鎮(zhèn)建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)揮群眾的力量。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民

為了使農(nóng)民更適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，需要定期對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn)和知識講座，培養(yǎng)農(nóng)民的科技致富能力、自主創(chuàng)新能力等，豐富農(nóng)民的知識儲備和技術(shù)能力，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

4.3 廣泛聽取意見，提高民眾參與度

村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃中必須要堅(jiān)持以人為本的原則，注重調(diào)查研究、廣發(fā)聽取群眾意見、發(fā)動(dòng)公眾積極參與，才能因地制宜獲得合理的建設(shè)規(guī)劃方案。采取座談會、走訪、公式等方式來了解村鎮(zhèn)居民的意愿，獲得符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，確保各項(xiàng)工作符合民意，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)村民對村鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，取得他們的支持，推進(jìn)建設(shè)工作的順利展開。

結(jié)束語

綜上所述，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。但是,村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃工作,要想走人一個(gè)更高的、更科學(xué)的層次,就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對理論與實(shí)踐中遇到的重大問題進(jìn)行深人探討,才能使得我國村鎮(zhèn)發(fā)展取得更好的成績。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：村鎮(zhèn)建設(shè)與管理范文

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

目前我國村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)有著非常迅速的發(fā)展，于此同時(shí)，其也面臨著較多的挑戰(zhàn)。若是不能在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，用長遠(yuǎn)眼光進(jìn)行總體規(guī)劃，則社會主義新農(nóng)村的建設(shè)腳步必然會停滯甚至是走下坡路。當(dāng)然，從宏觀上講，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)管理工作基本呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。據(jù)相關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年初，我國村鎮(zhèn)建設(shè)僅是農(nóng)村住房投資就已經(jīng)超過了2200億元，全國村鎮(zhèn)的房屋建設(shè)進(jìn)度在近年來都一直保持在將近8億平方米上下，其中農(nóng)房約占地6億多平方米。然而，由于村鎮(zhèn)建設(shè)工作的特點(diǎn)較為復(fù)雜，如：點(diǎn)多、線長、面廣以及規(guī)模較小等，造成的工程質(zhì)量管理不合格，安全事故的發(fā)生概率屢有上升的趨勢。從微觀上來講，如今看來，我國村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作依然存在著很多的問題。

1、我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作現(xiàn)狀

1.1村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系不健全

自改革開放以來，我國已經(jīng)有了基本較為成熟和規(guī)范的城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，國家、省、市的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)相對健全，有著較為明確的分工機(jī)制以及配套的下級單位如建設(shè)廳、城市規(guī)劃局以及園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)部門。而總體更為龐大的村鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是村莊以及集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)卻較為不健全，沒有相對統(tǒng)一的設(shè)置，同時(shí)具體實(shí)施缺乏資金的支持，造成管理失衡、規(guī)劃滯后等問題。有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有力量足夠的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門，有些村鎮(zhèn)甚至于都沒有設(shè)置此類部門。同時(shí)，因?yàn)槠淞看竺鎻V、涉及專業(yè)多等特點(diǎn)，沒有配置專用的交通工具也為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理增加了較大難度。而且在大多數(shù)村鎮(zhèn)，其建設(shè)工程的質(zhì)量安全都沒有專業(yè)人士進(jìn)行督促，使得工程質(zhì)量顯得尤為零亂，在這種情況下，有心之士也無法使勁到實(shí)處。

1.2囿于傳統(tǒng)的管理模式，沒有緊跟時(shí)展。

現(xiàn)在的村鎮(zhèn)建設(shè)還不能完全跟上社會主義社會以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。農(nóng)村對于稅收的減少以及新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革使得村鎮(zhèn)的建設(shè)工作沒有了原有的權(quán)限以及資金保證，這就造成了各級政府對于村鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)不足，造成了隨意選址、亂拉建設(shè)戰(zhàn)線等情況的出現(xiàn)，大大減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體的發(fā)展合力。

1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃加設(shè)工作滯后嚴(yán)重，缺少資金。

國家對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的扶持資金較少，大部分村鎮(zhèn)都沒有雄厚的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有資金供給，造成了發(fā)展的嚴(yán)重滯后。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)部門沒有經(jīng)費(fèi)保障，從事建設(shè)管理服務(wù)的人員沒有相應(yīng)的專業(yè)水平，使得村鎮(zhèn)的建設(shè)服務(wù)站難以展開正規(guī)的工作，甚至于有些服務(wù)站已經(jīng)解散了相關(guān)人員，這就更加使得管理機(jī)構(gòu)不健全。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，村鎮(zhèn)建設(shè)的工程，主體結(jié)構(gòu)有致命隱患的現(xiàn)象屢見不鮮，時(shí)有工程事故的發(fā)生。

1.4業(yè)主行為不規(guī)范。

有些業(yè)主為了一己私利，逃避監(jiān)督、有法不依，對于施工隊(duì)伍的選擇不按照建設(shè)程序進(jìn)行，使得一些規(guī)劃好的項(xiàng)目不能從一而終。一些在建的建設(shè)工程沒有監(jiān)理單位的管理，也沒有鄉(xiāng)、縣級政府的管理，一直處于失控中，為以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展留下巨大隱患。

1.5不規(guī)范的工程較多。

現(xiàn)今的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工程中，許多邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊改進(jìn)以及沒有規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、報(bào)建、質(zhì)監(jiān)的比比皆是。大部分農(nóng)村存在普遍的亂建、改建、擴(kuò)建等現(xiàn)象。多數(shù)的農(nóng)村戶主認(rèn)為只要有錢投入就能夠建房、擴(kuò)建，卻不去在意建設(shè)工程的質(zhì)量。這些村鎮(zhèn)住宅一旦遇到自然災(zāi)害極其容易倒塌，危害戶主以及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。更有一些戶主建房時(shí)根本不考慮周邊鄰里，造成鄰居周邊環(huán)境的惡化，由此引起的鄰里糾紛而對簿公堂的情況屢見不鮮。

由此可見，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作做好是非常重要且有必要的。政府部署的地方建設(shè)管理部門要切實(shí)做好村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到工程中去，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、管理，并形成有效地書面存檔。各級政府的建設(shè)主管部門要將房屋建設(shè)工程的各項(xiàng)主體涵蓋到部門的工作之中，尤其是在進(jìn)行舊村鎮(zhèn)改造時(shí)，不能盲目進(jìn)行，一定要有章可循，切不可呈現(xiàn)處自由散慢之風(fēng)。

2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的對策

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理工作帶有很強(qiáng)的科學(xué)性，是一套結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其好壞直接影響到我國新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到廣大農(nóng)村住戶的生活水平的提高以及國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。如今，我國正處于城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的階段，當(dāng)?shù)慕鼛讓脮h都提出了相同的歷史任務(wù)，即建設(shè)新時(shí)代社會主義新農(nóng)村，這就要求村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員要有長遠(yuǎn)的眼光，與時(shí)俱進(jìn)的做出適合時(shí)機(jī)的決策等，尤其是在工業(yè)反饋農(nóng)業(yè)的如今，更要以較高的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作。

①要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的龍頭作用。相關(guān)管理人員可以邀請地方的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)單位等，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖陨硖卣鳎右猿暗囊?guī)劃理念進(jìn)行整個(gè)村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設(shè)。

②政府部門要積極的引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)工程觀念，盡量杜絕其使用不合格的建筑材料以及私下與不合格的施工隊(duì)伍進(jìn)行合作。當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全事故主要均是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)之前沒有進(jìn)行正規(guī)的勘察設(shè)計(jì)或是設(shè)計(jì)單位為無證設(shè)計(jì)、施工材料劣質(zhì)等原因造成。政府部門要將各個(gè)參建單位的行為規(guī)范起來，從一開始的設(shè)計(jì)到施工放線直至竣工驗(yàn)收及投入使用，都要按照條文進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督，確保整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的安全性。

③對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。新建、擴(kuò)建或是改建的公共建筑、建設(shè)工程投資在30萬元以上或是建筑面積在300以上的所有工程以及兩層以上的自建小樓等，都要按照國家的相關(guān)法規(guī)和法律進(jìn)行嚴(yán)格控制，工程開工之前政府部門就要督促施工方做好施工前的報(bào)建工作。

④認(rèn)真的將村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全落實(shí)到個(gè)人，形成責(zé)權(quán)利相互制約的、較為完整的體系。要進(jìn)一步將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督質(zhì)量和安全的部門的職能明確下來，改進(jìn)監(jiān)管體系以及方式，將參與工程建設(shè)和工程質(zhì)量終身制聯(lián)系起來。工程開工之前，就要將質(zhì)量以及管理工作第一責(zé)任人以及直接責(zé)任人明確下來，避免出現(xiàn)責(zé)任人真空的情況。政府的縣級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)規(guī)定對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效地抽查以及監(jiān)督，對于各個(gè)參建主體都要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，對于相應(yīng)的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序要尤為注意檢查。

⑤實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度。對于在招投標(biāo)過程中，施工單位承若的質(zhì)量目標(biāo)，安全管理部門要進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，在竣工驗(yàn)收完成后，確定符合質(zhì)量要求的，退還質(zhì)量保證金。

⑥加大資金的投入力度，盡力提高現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的平均素質(zhì)，努力建立具有高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍以及施工隊(duì)伍，為之后新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)和堅(jiān)持可靠的保證。

3、結(jié)語

總而言之，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是地方建設(shè)管理部門要實(shí)實(shí)在在做好的一份工作。地方規(guī)劃建設(shè)管理部門要認(rèn)真將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)起來，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀以及地方的實(shí)際情況，統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)的管理，相信在此基礎(chǔ)上，村鎮(zhèn)建設(shè)管理必定能迎來新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：