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【關(guān)鍵詞】 招投標(biāo);資格預(yù)審;施工組織設(shè)計(jì);響應(yīng);招標(biāo)文件
引言
高速公路招投標(biāo),主要程序?yàn)楣?、資格預(yù)審、招標(biāo)人出售標(biāo)書(shū)、投標(biāo)人編制投標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同協(xié)議書(shū)等過(guò)程,招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件并按范本規(guī)定時(shí)間要求組織資格預(yù)審、出售標(biāo)書(shū)、標(biāo)前會(huì)、查看現(xiàn)場(chǎng)、澄清問(wèn)題、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作,投標(biāo)人則根據(jù)招標(biāo)人的時(shí)間安排,參與購(gòu)買(mǎi)并編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、提交澄清問(wèn)題等環(huán)節(jié).其中合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)為最重要的步驟并直接決定投標(biāo)人是否能夠中標(biāo),但編制資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件也相當(dāng)重要。
1 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)依據(jù)
法律、法規(guī).《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》;《中華人民共和國(guó)合同法》;《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》國(guó)務(wù)院[2001]303號(hào)令。
規(guī)章及文件.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》國(guó)家發(fā)展委等七部委, [2001]12號(hào)令;《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)展委等七部委, [2003]第30號(hào)令;《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交通部交公路發(fā), [2001]第6號(hào)《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》;交通部交公路 發(fā),[2003]70號(hào)。
2 資格預(yù)審文件編制
資格預(yù)審是投標(biāo)人獲取投標(biāo)資格的重要步驟,其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為交通部《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》,并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)際進(jìn)行.評(píng)審采用100分制,一般分財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)等幾項(xiàng)能力因素分別評(píng)審并匯總分?jǐn)?shù),根據(jù)總分高低,確定前 5-8名為投標(biāo)邀請(qǐng)人。分值分配要按照工程項(xiàng)目的實(shí)際技術(shù)要求和工程難易程度綜合考慮。
符合性審查.資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)完整、真實(shí);資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)由其法定代表人或其授權(quán)人逐頁(yè)簽署,尤其是公證一定要注意時(shí)間在授權(quán)書(shū)簽署的當(dāng)日或后;投標(biāo)申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)人授權(quán)書(shū)應(yīng)有效;投標(biāo)申請(qǐng)人須具備資格預(yù)審文件中要求的相應(yīng)資質(zhì)。
強(qiáng)制性審查。近年來(lái)未受到國(guó)家及各級(jí)交通主管部門(mén)通報(bào),且招標(biāo)人處無(wú)不良施工信譽(yù);積極響應(yīng)資格預(yù)審文件所要求有關(guān)人員、設(shè)備等要求;項(xiàng)目經(jīng)理、總工、質(zhì)檢工程師的職稱(chēng)、相應(yīng)項(xiàng)目任職資歷;主要路基、路面、橋梁施工設(shè)備的配備等.投標(biāo)人一定要認(rèn)真閱讀資格預(yù)審文件,積極響應(yīng)招標(biāo)人的要求,避免出現(xiàn)因主要人員、設(shè)備原因無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制性審查。
資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。分財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、施工能力三方面進(jìn)行評(píng)分,投標(biāo)人一定要有針對(duì)性地展示自身的實(shí)力,爭(zhēng)取通過(guò)投標(biāo)書(shū)讓招標(biāo)人認(rèn)為有能力完成所投標(biāo)段的施工任務(wù).財(cái)務(wù)能力方面,合理資產(chǎn)負(fù)債率和良好銀行信貸能力、銀行信譽(yù)等級(jí)等均可為投標(biāo)人爭(zhēng)取得高分,而技術(shù)能力和施工能力兩方面更要求投標(biāo)人仔細(xì)閱讀資格預(yù)審文件中招標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)工程特點(diǎn)和難度提出有關(guān)要求才可能得到高分,通過(guò)資格預(yù)審。
3 投標(biāo)
3.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)人認(rèn)真考察施工現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查有關(guān)材料單價(jià),閱讀招標(biāo)文件和補(bǔ)遺書(shū)中有關(guān)內(nèi)容,充分理解有關(guān)原則并綜合考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)思路,這樣才能根據(jù)預(yù)算作出合理報(bào)價(jià),爭(zhēng)取最優(yōu)報(bào)價(jià)。范本中規(guī)定綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和雙信封評(píng)標(biāo)法三種方法,具體要根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)文件中明確方式.一般來(lái)說(shuō)投標(biāo)人都對(duì)報(bào)價(jià)工作都高度重視并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)算、報(bào)價(jià)調(diào)整、情報(bào)分析。
3.2 投標(biāo)書(shū)編制
投標(biāo)人都有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)編制投標(biāo)書(shū)。由于長(zhǎng)期參與各個(gè)項(xiàng)目投標(biāo),積累豐富標(biāo)書(shū)編制經(jīng)驗(yàn)。這種模式容易造成標(biāo)書(shū)無(wú)針對(duì)性,各個(gè)項(xiàng)目都是一套模板,在一年后標(biāo)書(shū)中仍未能改正。且由于負(fù)責(zé)投標(biāo)的工作人員往往不負(fù)責(zé)工程施工,在編制標(biāo)書(shū)時(shí)未能認(rèn)真審核圖紙,不能發(fā)現(xiàn)所投合同段特點(diǎn),對(duì)招標(biāo)文件特殊要求響應(yīng)不夠等,均會(huì)影響專(zhuān)家打分結(jié)果。
3.2.1 標(biāo)書(shū)對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)
投標(biāo)人應(yīng)在認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上積極響應(yīng)專(zhuān)用條款要求.如某項(xiàng)目要求大中橋和路面所用碎石必須水洗、橋梁工程模板須采用大塊鋼模或高強(qiáng)度竹膠板、對(duì)填高超過(guò) 5m路段均填2m厚土進(jìn)行預(yù)壓等。針對(duì)上述條款投標(biāo)人應(yīng)在報(bào)價(jià)中充分考慮,在施工組織設(shè)計(jì)文字說(shuō)明中闡述,招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在清標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中認(rèn)為該投標(biāo)人認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,編制適合工程特點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì).投標(biāo)人在標(biāo)書(shū)編制時(shí)過(guò)分追求裝訂精美、紙張精良、彩色打印、敘述唯恐不詳盡,真正內(nèi)容則空洞流于形式.更有甚者張冠李戴,所投項(xiàng)目在平原地區(qū)卻花大量篇幅敘述石方爆破施工工藝.說(shuō)明該投標(biāo)人未能認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,未能積極響應(yīng)招標(biāo)文件。
3.2.2 認(rèn)真編制標(biāo)書(shū),避免因小失誤導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)符合性審查
盡管范本和招標(biāo)文件專(zhuān)用本對(duì)標(biāo)書(shū)的要求有非常詳細(xì)說(shuō)明,每次評(píng)標(biāo)都會(huì)有投標(biāo)人出現(xiàn)未逐頁(yè)簽字、授權(quán)書(shū)未公證、投標(biāo)擔(dān)保存在附加條件、附表與招標(biāo)文件要求不一致等問(wèn)題,最終無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制性審查,出現(xiàn)這樣問(wèn)題非常遺憾,也恰恰說(shuō)明投標(biāo)人在標(biāo)書(shū)編制時(shí)不夠細(xì)心。
(1)施工組織設(shè)計(jì)完整 ,關(guān)鍵技術(shù)方案可行。
施工組織設(shè)計(jì)在編寫(xiě)時(shí)一定要有針對(duì)性,敘述完整且重點(diǎn)突出,文字宜精練、內(nèi)容要具體.范本在《施工組織設(shè)計(jì)建議書(shū)格式》表1施工組織設(shè)計(jì)文字說(shuō)明”中有非常具體的8條規(guī)定,一定要逐條敘述,不可遺漏.其中第五條“重點(diǎn)(關(guān)鍵)和難點(diǎn)工程的施工方案、方法及其措施”一定要認(rèn)真分析 ,結(jié)合所投標(biāo)段的實(shí)際情況考慮,不可泛泛而談突出不了重點(diǎn),也不能敘述過(guò)少導(dǎo)致要點(diǎn)遺漏,更不能理解偏差找錯(cuò)重點(diǎn);冬雨季施工安排要結(jié)合招標(biāo)文件要求,有具體措施和安排;質(zhì)量 、安全保證體系一定要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),突出專(zhuān)職的質(zhì)檢員和安全員,保證持證上崗;其他應(yīng)說(shuō)明事項(xiàng)則包括廉政、環(huán)保、衛(wèi)生等措施.
施工組織中關(guān)鍵技術(shù)必須可行。如路基、路面、橋梁中使用新技術(shù)、新材料;石方爆破、土處理、特殊路基處理;面層施工中石料來(lái)源及規(guī)格、水洗、級(jí)配選擇、基層養(yǎng)生與配比、改性瀝青要求、SMA施工工藝、壓實(shí)工藝等;橋梁施工中的試驗(yàn)梁制度、橋面浮漿清除、伸縮縫裝 、張拉、壓漿工藝及大型梁板的吊裝懸澆施工等;供氣安排合理性,冬雨季施工考慮。
(2)突出重點(diǎn).上述施工組織設(shè)計(jì)中所列關(guān)鍵技術(shù)較多,招標(biāo)人最為關(guān)心、最能體現(xiàn)出投標(biāo)人單位實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)是整個(gè)工程項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù).SMA面層施工、特大橋施工、石方邊坡預(yù)裂爆破、殊路基處理等。決不能簡(jiǎn)單地抄襲規(guī)范由投標(biāo)人和擬任職主要技術(shù)負(fù)責(zé)人共同研究,結(jié)合工程實(shí)際寫(xiě)出特色 ,寫(xiě)出水平,投標(biāo)書(shū)才能體現(xiàn)出單位實(shí)力,才能引起招標(biāo)人興趣。
(3)施工業(yè)績(jī)與信譽(yù)證明材料??偣竞头止镜臉I(yè)績(jī)和信譽(yù)可以互相使用.如某公司第五分公司用第三分公司業(yè)績(jī)和信譽(yù)顯然不合適;有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)在評(píng)標(biāo)時(shí)認(rèn)可是國(guó)家、交通部門(mén)頒發(fā)同類(lèi)工程獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于其他部門(mén)頒發(fā)非公路工程證書(shū)或不具有本行業(yè)行政職能發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)或較低層次證書(shū)一般不予考慮.在標(biāo)書(shū)裝訂時(shí)要有所突出。
設(shè)計(jì)招標(biāo)書(shū)范本一
一、工程概況
1、工程名稱(chēng):縣汽車(chē)站
2、建設(shè)單位:市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司分公司
3、工程地理位置:線的交匯處西南角在高速公路切口處。
二、自然條件
l、極端最高氣溫
2、極端最低氣溫
3、年平均氣溫
4、年降水量
5、歷年最大風(fēng)力
6、歷年最大風(fēng)速
7、霧
三、設(shè)計(jì)要求
1、以市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改投號(hào)《關(guān)于縣汽車(chē)東站可行性研究報(bào)告的批復(fù)》為依據(jù)。
2、符合交通部《汽車(chē)客站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》(jt/t200-20xx)和建設(shè)部、交通部《汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》(jgj60-99)。
3、基本符合縣規(guī)劃辦公室《縣汽車(chē)東站建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》。
4、設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀的原則。體現(xiàn)以人為本和方便旅客,主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)表述清楚,如:征地面積、車(chē)站實(shí)際使用面積、停車(chē)場(chǎng)面積、主站房建筑面積(候車(chē)室、售票廳及分層面積)和輔助設(shè)施建設(shè)面積等。
四、招標(biāo)要求說(shuō)明
1、投標(biāo)單位必須具有獨(dú)立法人資格和建筑設(shè)計(jì)乙級(jí)(含乙級(jí))以上資質(zhì)。
2、采取邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位的方式參加方案設(shè)計(jì),自愿接受邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位須交保證金5000元,并按規(guī)定的時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
3、本次方案設(shè)計(jì)招標(biāo)獲勝的單位為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)單位。
4、有下列情況之一的,設(shè)計(jì)方案無(wú)效:
(1)不響應(yīng)設(shè)計(jì)招標(biāo)書(shū)的;
(2)未按規(guī)定時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)踏勘;
(3)逾期送達(dá)設(shè)計(jì)方案的;
(4)設(shè)計(jì)方案未達(dá)到《**省建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制深度規(guī)定》要求的;
(5)方案設(shè)計(jì)一般不得超過(guò)可行性研究報(bào)告所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)±5%,如特殊情況可作說(shuō)明,停車(chē)場(chǎng)面積加大不受限制。
5、設(shè)計(jì)單位報(bào)送的方案設(shè)計(jì)文件為七份,其中一份為正本,包括相關(guān)資質(zhì)證明書(shū),營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)供備查使用。正本文件應(yīng)加蓋設(shè)計(jì)單位公章,并由法定或其授權(quán)人及相應(yīng)資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具體編制負(fù)責(zé)人簽字蓋章,單獨(dú)密封并在密封件上注明"正本文件"字樣,其余文件為副本,供評(píng)標(biāo)使用,副本文件和其它資料不得有任何顯或隱示設(shè)計(jì)單位的文字和標(biāo)記。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)將上述副本文件和密封的正本文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)到指定地點(diǎn)。
6、投標(biāo)書(shū)遞交地點(diǎn):
聯(lián)系人:聯(lián)系電話:
7、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間:年月日午時(shí)
設(shè)計(jì)方案送達(dá)截止日期:年月日午時(shí)
五、設(shè)計(jì)單位承諾
設(shè)計(jì)單位在規(guī)定設(shè)計(jì)方案的同時(shí),需向建設(shè)單位提交有關(guān)的承諾書(shū)。
1、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、深度、設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的承諾:
2、初步設(shè)計(jì)所需時(shí)間、施工圖設(shè)計(jì)所需時(shí)間:
3、設(shè)計(jì)費(fèi)用的報(bào)價(jià)為工可批復(fù)的全部建設(shè)項(xiàng)目,并包括方案設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的總費(fèi)用必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,并按其設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)提出優(yōu)惠率,計(jì)算出實(shí)際報(bào)價(jià),并說(shuō)明有關(guān)附加條件。
六、評(píng)標(biāo)辦法
按《縣汽車(chē)東站設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則》執(zhí)行。
七、雙方應(yīng)提供的文件資料:
l、邀請(qǐng)單位提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料
(1)省交通廳批復(fù)的工程可行性研究報(bào)告:
(2)縣規(guī)劃辦公室提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件:
(3)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)書(shū)。
2、參選方案設(shè)計(jì)單位需提供以下文件:
(1)按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求的深度提供工可批復(fù)的全套設(shè)計(jì)方案圖紙,包括總平面圖,交通路網(wǎng)規(guī)劃,環(huán)境布置,主站房效果圖。
(2)方案設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析資料,工可批復(fù)各項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖及說(shuō)明。
3、方案設(shè)計(jì)圖及說(shuō)明書(shū)圖冊(cè)規(guī)格為a3,共7套(含正本文件一套)主站房彩色噴繪圖幅為al,共1套,另增加總平面規(guī)劃圖,主站房一層平面圖各一張,圖幅為al。
4、設(shè)計(jì)費(fèi)用投標(biāo)價(jià)必須采用雙信封法,一信封為末署名的包裝在副本文件內(nèi),另一信封簽字蓋章后包裝在正本文件內(nèi)。
八、簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同的主要條件和要求
l、方案經(jīng)評(píng)審選定后,建設(shè)單位與申選單位簽定設(shè)計(jì)合同,設(shè)計(jì)費(fèi)用按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。
2、申選單位的設(shè)計(jì)方案不再另行收費(fèi),落選單位的參選方案付給工本費(fèi)___元,并退還押金,落選單位設(shè)計(jì)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)單位。專(zhuān)家評(píng)定為無(wú)效設(shè)計(jì)方案的單位不付工本費(fèi),并不退還押金。
九、建設(shè)單位聯(lián)系人及電話號(hào)碼
聯(lián)系人:聯(lián)系電話:
附件:
1、市發(fā)展和改革委員會(huì)號(hào)《關(guān)于縣汽車(chē)東站可行性研究報(bào)告的批復(fù)》
2、縣規(guī)劃辦公室《縣汽車(chē)東站建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》
3、縣汽車(chē)東站宗地圖
設(shè)計(jì)招標(biāo)書(shū)范本二
日期:__
招標(biāo)號(hào):__
1___(業(yè)主名字)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主”)已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金,用于____(工程名稱(chēng))建設(shè)費(fèi)用的合理支付。所有如資格預(yù)審文件規(guī)定的來(lái)自合格貨源并經(jīng)資格預(yù)審合格了的投標(biāo)人均可參加本工程的投標(biāo)。
2業(yè)主邀請(qǐng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人就下列工程施工和竣工所需的勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行密封投標(biāo):__________________________(工程概況、主要項(xiàng)目及工程量等)。
3凡有興趣的資格預(yù)審合格的投標(biāo)人,可從下列地址獲取進(jìn)一步的信息及查閱招文件:_________(查詢和發(fā)售招標(biāo)文件的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址等)。
4任何有興趣的資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在向上述機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)并在交納了一筆不可退還的費(fèi)用____(貨幣名稱(chēng)和數(shù)量)后可購(gòu)得一套完整的招標(biāo)文件。多購(gòu)的招標(biāo)文件收費(fèi)相同。
5所有投標(biāo)書(shū)必須于__年__月__日__時(shí)之前送達(dá)下列地址:
工程個(gè)人委托書(shū)范本一本授權(quán)委托書(shū)聲明:我(姓名)系(投標(biāo)人名稱(chēng))的法定代表人,現(xiàn)授權(quán)委托(姓名)為我公司的合法人,就的投標(biāo)、施工、竣工和保修,以本公司的名義簽署投標(biāo)書(shū),進(jìn)行談判、簽署合同和處理與之有關(guān)的一切事宜。
人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán),特此委托。
人:性別年齡
身份證號(hào)碼:職務(wù):
投標(biāo)人:
法定代表人:(簽字或蓋章)
授權(quán)委托日期:年月日
工程個(gè)人委托書(shū)范本二XXX工程指揮部:
茲委托某某(居民身份證編號(hào):xxxxxxxx)為我單位的委托人,代表我單位就某市第三級(jí)橡膠壩復(fù)建工程合同(合同編號(hào):xxxx)簽署投標(biāo)文件、進(jìn)行談判、簽訂合同和處理與之有關(guān)的一切事務(wù),其簽名真跡如本授權(quán)委托書(shū)未尾所示,特此證明。
授權(quán)委托單位:某水利工程局
法定代表人:
委托人:
20xx年12月9日
工程個(gè)人委托書(shū)范本三本授權(quán)委托書(shū)聲明:
我 (姓名) 系 (投標(biāo)單位名稱(chēng))的法人代表,現(xiàn)授權(quán)委托 (單位名稱(chēng))的 (姓名)為我公司人,以本公司的名義參加 工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。人在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判過(guò)程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù),我均予以承認(rèn)。
人: 性別: 年齡:
單 位: 部門(mén): 職務(wù):
人無(wú)轉(zhuǎn)委權(quán)。特此委托。
投標(biāo)單位: (蓋章)
法定代表人: (簽字或蓋章)
日期 年 月 日
工程個(gè)人委托書(shū)范本四本人系 公司的法定代表人,茲委托
項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任 工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作,全權(quán)處理工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理,配合昆山市建筑安全監(jiān)督站項(xiàng)目監(jiān)督員的監(jiān)督工作,并負(fù)責(zé)工程施工管理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
委托期限為該工程領(lǐng)取施工許可證起至該工程竣工驗(yàn)收止,此委托書(shū)中被委托人不得再次委托。
法定代表人(簽名):
現(xiàn)場(chǎng)受托人(簽名):
關(guān)鍵詞:公路工程;編制;投標(biāo);施工組織設(shè)計(jì)
引言
公路建設(shè)是我區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈。在過(guò)去的五年內(nèi),全區(qū)累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資約為450億元,超過(guò)了新疆解放以來(lái)到2003年的投資總和。今年,我區(qū)公路建設(shè)計(jì)劃投資150億元,是我區(qū)公路建設(shè)史上投資最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。在這樣經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境下,公路工程招投標(biāo)作為工程商品交易活動(dòng)的重要媒介,一般由投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和綜合資料三部分組成。在投標(biāo)書(shū)評(píng)審時(shí),通常報(bào)價(jià)占投標(biāo)書(shū)評(píng)分比例的40%~60%;施工組織設(shè)計(jì)占投標(biāo)書(shū)評(píng)分比例的20%~50%;綜合資料占投標(biāo)書(shū)評(píng)分比例的10%~20%。從上述比例中可以看出,投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書(shū)及其重要的組成部分。
1 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的地位和作用
1.1公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商管理能力、施工組織理念和施工技術(shù)水平的具體體現(xiàn)。
這是承包商對(duì)所投標(biāo)工程的特點(diǎn)、自然條件和外部環(huán)境進(jìn)行考察和分析以后,結(jié)合自身的技術(shù)水平、管理能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備、工程開(kāi)發(fā)理念和投標(biāo)決策思想等實(shí)際情況,通過(guò)對(duì)所投工程的施工方案的擬定、比較、生產(chǎn)要素的配置和各種技術(shù)保證措施的制定;對(duì)實(shí)施該工程在技術(shù)上的可行性,施工條件的符合性等所作出的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià);另一方面,投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)也是承包商為了中標(biāo)而根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求和規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目施工做出的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的安排。
1.2公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新的載體。
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)實(shí)力和工程管理能力的綜合反映,也是承包商對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)注,對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件理解程度的體現(xiàn)。承包商一般都會(huì)在這個(gè)“窗口”——投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己所掌握的專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)門(mén)技術(shù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)創(chuàng)新能力。
1.3公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的作用和影響。
在投標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中,投標(biāo)報(bào)價(jià)是由承包商按照投標(biāo)文件規(guī)定的要求,結(jié)合公路工程施工定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格以及由企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略決定的預(yù)期利潤(rùn)等編成的。其合理與否,要有一個(gè)科學(xué)、先進(jìn)和切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)。在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中,如大型臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程的項(xiàng)目、數(shù)量;施工平面布置、占地面積、使用期限,材料存儲(chǔ)地點(diǎn)、供應(yīng)方式、運(yùn)輸方法和運(yùn)距,土石方調(diào)配方案、施工機(jī)械配套模式等,其在計(jì)劃上考慮得詳與略,都會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)產(chǎn)生重要影響,尤其是施工方案的科學(xué)合理與否,會(huì)直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確性。
1.4公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是反映承包商綜合能力的依據(jù)。
業(yè)主通過(guò)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì),首先可以考察承包商對(duì)招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求的影響情況,如:對(duì)編制深度的要求、對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量的要求等;其次,考察承包商的施工技術(shù)水平和管理水平,如:采用的施工技術(shù)的先進(jìn)程度、創(chuàng)新水平、施工組織水平、質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護(hù)的保證能力等。
1.5公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是競(jìng)爭(zhēng)力的保證和指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ)。
隨著招投標(biāo)機(jī)制的不斷完善,越來(lái)越多的業(yè)主采用了新的評(píng)標(biāo)辦法——二次評(píng)標(biāo),即先評(píng)技術(shù)標(biāo)(投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)),后評(píng)商務(wù)標(biāo)。評(píng)審時(shí),前者分?jǐn)?shù)比例可能高達(dá)50%~70%;因此,高質(zhì)量的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商在工程市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的保證。我國(guó)自2001年加入WTO后,工程建設(shè)領(lǐng)域許多做法已經(jīng)同國(guó)際慣例接軌。中標(biāo)前,業(yè)主會(huì)對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的合理性、先進(jìn)性和可行性進(jìn)行審核,就有關(guān)問(wèn)題向承包商提出質(zhì)詢,要求承包商予以解釋或澄清,這種做法在國(guó)際上通常叫做技術(shù)談判。無(wú)論是技術(shù)談判,還是經(jīng)濟(jì)談判,合同雙方商討的重點(diǎn)仍然是對(duì)具體的施工方案、施工組織、技術(shù)措施、質(zhì)量保障措施、價(jià)格組成等。指導(dǎo)承包商進(jìn)行上述談判的基礎(chǔ)就是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中的對(duì)應(yīng)內(nèi)容。
2 公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
2.1編制時(shí)間的倉(cāng)促性。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定,“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日”?!豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定,“發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間,由招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定,大中型項(xiàng)目一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月”。但是,承包商除了參加業(yè)主組織召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)、考察工地以及路途中耽誤的時(shí)間,真正用于編制投標(biāo)文件的時(shí)間往往只有二周以上,不超過(guò)三個(gè)月的時(shí)間。承包商往往沒(méi)有足夠的時(shí)間去進(jìn)行詳細(xì)施工工程調(diào)查和相關(guān)資料準(zhǔn)備。
2.2編制依據(jù)的不確定性。
編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的直接依據(jù)是:招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件(含圖紙、參考資料)、答疑書(shū)、補(bǔ)遺書(shū)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范以及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定及規(guī)章等。這些都是業(yè)主提供和可知的。除此之外,還有業(yè)主的特殊要求(明示或隱含)、項(xiàng)目環(huán)境、工程施工條件、業(yè)主要求的最佳工期等,業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件的編制深度與招標(biāo)文件要求的不相匹配等都是不確定的,對(duì)這些不確定的依據(jù),承包商需要憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)、集體的智慧和勇氣接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。
2.3編制內(nèi)容和深度的不確定性。
不同業(yè)主的招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度的要求是不盡相同的。如高速公路項(xiàng)目招標(biāo),大多數(shù)業(yè)主都在招標(biāo)文件中明確要求承包商按交通部的范本的要求進(jìn)行編寫(xiě),其要求的內(nèi)容和深度都是明確的;由于目前尚無(wú)統(tǒng)一的行業(yè)范本,不同的業(yè)主其要求差異較大,這就要求承包商要善于積累和廣泛收集不同業(yè)主的評(píng)標(biāo)資料,據(jù)以分析并結(jié)合工程特點(diǎn)作出正確的判斷,最大限度地符合業(yè)主的要求。
2.4編制內(nèi)容的可擴(kuò)充性。
由于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是原則性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的文件,涵蓋的內(nèi)容較為廣泛,具有可擴(kuò)充性。與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)比較又具有工程項(xiàng)目、編制依據(jù)、辦法、內(nèi)容等共同點(diǎn)。中標(biāo)后,編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化、擴(kuò)充。對(duì)于規(guī)模較小或單項(xiàng)工程,可根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求直接細(xì)化,編制成質(zhì)量計(jì)劃書(shū)之類(lèi)的施工管理文件。
3 公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容
3.1施工總體部署。
施工總體部署包括:施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,施工區(qū)段的劃分,施工任務(wù)的安排,生產(chǎn)要素的配置以及施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃等。
3.2總體施工平面布置。
總體施工平面布置表明:工程實(shí)施所需的臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施,臨時(shí)道路、橋梁、供水、供電等臨時(shí)的布置和占地情況。
3.3施工方案。
施工方案包括:施工程序、施工方法的選擇、施工機(jī)械的選用和配套設(shè)施、勞力、主要材料、半成品的投入等。
3.4施工工期安排。
施工工期安排包括:總工期,工程開(kāi)工、竣工時(shí)間,分期、分批實(shí)施的工程項(xiàng)目以及重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工程的開(kāi)工、竣工時(shí)間,施工進(jìn)度計(jì)劃圖表及說(shuō)明。
3.5各種技術(shù)組織措施。
包括保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度的技術(shù)組織措施、環(huán)境保護(hù)、文明施工及冬季、雨季施工的技術(shù)組織措施等。
4 公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)
4.1認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、符合和響應(yīng)招標(biāo)要求。通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的閱讀和分析,了解業(yè)主對(duì)整個(gè)工程的工期、質(zhì)量、安全的基本要求,領(lǐng)會(huì)出可能存在的明示和暗示的內(nèi)容。掌握工程量、工點(diǎn)分布、筑物類(lèi)型、施工難易程度以及難點(diǎn)、重點(diǎn)工程的情況。結(jié)合工程實(shí)際,嚴(yán)格符合招標(biāo)文件的要求,避免造成廢標(biāo)。
4.2重視現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑。
現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑是投標(biāo)期間一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑,了解和掌握工程特點(diǎn)、自然特征、施工條件、生產(chǎn)要素的市場(chǎng)情況,真實(shí)掌握業(yè)主的有關(guān)意圖、弄清疑難問(wèn)題,抓住主要矛盾,使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制,緊密結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和業(yè)主的要求,更加符合實(shí)際,有針對(duì)性和可行性。
4.3確定施工組織機(jī)構(gòu)。
為了保證工程項(xiàng)目按計(jì)劃、保質(zhì)保量地順利實(shí)施,業(yè)主對(duì)承包商擬組建的項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)要求非常嚴(yán)格。因此,確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)時(shí),要本著“精干、高效、便于施工組織指揮、協(xié)調(diào)和管理”的原則,體現(xiàn)承包商管理和綜合協(xié)調(diào)的能力。承包商要重視項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及其他主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備,除了資格應(yīng)滿足要求外,更應(yīng)具有豐富的類(lèi)似工程施工經(jīng)驗(yàn),讓業(yè)主充分了解承包商擬投入工程施工隊(duì)伍具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
4.4選定施工方案。
施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容,在制定時(shí)要符合以下要求。一是科學(xué)合理,切實(shí)可行,技術(shù)上、工藝上先進(jìn);二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)行規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)要求;三是經(jīng)濟(jì)適度,“勞、材、機(jī)”配置合理;不必要、不可能到位的人員、機(jī)械設(shè)備不要考慮,以免造成違約,影響信譽(yù);四是技術(shù)含量高、施工難度大的工程施工方案,要真正體現(xiàn)承包商的技術(shù)、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)施工能力等方面的優(yōu)勢(shì)。
4.5合理布置施工平面。
施工平面布置技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng),涉及用地、環(huán)境保護(hù)、交通、用水和用電等許多政策和法規(guī)問(wèn)題。應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、減少交通干擾和環(huán)境污染”的要求,結(jié)合工程實(shí)際情況,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。
4.6正確制定工期。
項(xiàng)目工程建設(shè)工期在業(yè)主招標(biāo)文件中已明確要求。無(wú)論任何情況,承包商都應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、施工方案、自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn),通過(guò)與定額工期或業(yè)主要求工期比較,結(jié)合投標(biāo)策略,確定項(xiàng)目工期。
4.7制定可靠的質(zhì)量目標(biāo)。
明確的質(zhì)量目標(biāo)與工期目標(biāo)一樣,往往都是評(píng)定和審核投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。保證工程質(zhì)量是工程發(fā)揮正常的、基本的使用功能的前提,也是業(yè)主追求的首要目標(biāo)。承包商要根據(jù)近年來(lái)工程施工的實(shí)際質(zhì)量狀況,結(jié)合工程特點(diǎn)制定出通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn),并符合招標(biāo)文件要求,能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。
4.8響應(yīng)投標(biāo)文件中提出的各種保障措施。
招標(biāo)文件中業(yè)主會(huì)明確指出,要求承包商制定各種技術(shù)保障措施,如質(zhì)量保證、技術(shù)保證和安全保障以及文明施工要求等。還應(yīng)注意保障交通暢通和搞好民族團(tuán)結(jié)等類(lèi)似問(wèn)題。
結(jié)束語(yǔ)
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)它既不是純技術(shù)性文件也不是純經(jīng)濟(jì)性文件。它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合性文件,是對(duì)承包商對(duì)工程項(xiàng)目所進(jìn)行的可行性、適應(yīng)性和綜合性的全面評(píng)價(jià)。要充分體現(xiàn)所應(yīng)有的科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[S].(1999年8月30日中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)公布).
[2]公路工程施工招投標(biāo)管理辦法[S].(1989年8月26日交通部令第8號(hào)).
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);電力設(shè)備;投標(biāo);審核
一、切實(shí)做好對(duì)投標(biāo)方的資格審核
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。公開(kāi)招標(biāo)亦稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。凡是具有投標(biāo)資格的潛在投標(biāo)人都可參與競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)人可廣泛地選擇投標(biāo)人。因公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)者眾多,從資格預(yù)審、發(fā)送、標(biāo)書(shū)、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至確定中標(biāo)單位,招標(biāo)方均須付出大量的人力、物力,除非國(guó)家有規(guī)定外,一般的招標(biāo)單位都愿采用邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)單位根據(jù)已掌握的信息,對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目潛在的投標(biāo)人事先進(jìn)行了資格預(yù)審,只向符合投標(biāo)要求的投標(biāo)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),故投標(biāo)廠家數(shù)量較公開(kāi)招標(biāo)大為減少,給今后的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作帶來(lái)便利。筆者從已開(kāi)始的“兩網(wǎng)”改造設(shè)備招標(biāo)情況的資料掌握中得知,已進(jìn)行的招標(biāo)大都為邀請(qǐng)招標(biāo),招標(biāo)單位邀請(qǐng)的對(duì)象一般是與本企業(yè)有著幾年甚至是十幾年以上供貨關(guān)系的供應(yīng)廠家,而對(duì)我們不熟悉,產(chǎn)品質(zhì)量更好、條件更優(yōu)惠的廠家排除在邀請(qǐng)之外。這應(yīng)引起電力部門(mén)注意。無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)我們均須重視對(duì)投標(biāo)方的資格預(yù)審工作,制定資格預(yù)審的必要條件。一是,根據(jù)投標(biāo)人提供的相關(guān)資料和我們已掌握的信息對(duì)其資格是否滿足必要條件進(jìn)行審核。二是,招標(biāo)人赴潛在投標(biāo)人處進(jìn)行實(shí)地考察,了解質(zhì)保體系建立情況、企業(yè)規(guī)模、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等。在以往的招投標(biāo)中也曾發(fā)現(xiàn)有的投標(biāo)人提供的生產(chǎn)許可證復(fù)印件與政府部門(mén)頒發(fā)證件中的產(chǎn)品電壓等級(jí)不符,屬偽造的生產(chǎn)許可證。也有的企業(yè)提報(bào)的企業(yè)規(guī)模、設(shè)備、生產(chǎn)工藝與實(shí)際狀況存在較大差異。其三,是通過(guò)第三方對(duì)投標(biāo)方的資格能力進(jìn)行審核,即按投標(biāo)方提供的其產(chǎn)品在電力行業(yè)使用表中的信息,向兄弟廠局了解投標(biāo)人的相關(guān)情況,綜合上述信息,確定投標(biāo)人的投標(biāo)資格。
對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審工作比較繁瑣, 嚴(yán)格審核潛在投標(biāo)人資格,可事先將那些不合格的投標(biāo)人排除在招標(biāo)之外,減少評(píng)標(biāo)工作量,避免今后可能出現(xiàn)的合同糾紛,確保招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)利益。
二、規(guī)范評(píng)標(biāo)過(guò)程
評(píng)標(biāo)在招標(biāo)程序中是非常重要的一環(huán),招標(biāo)單位對(duì)經(jīng)過(guò)初選合格,并且愿意參加投標(biāo)的廠商,按照招標(biāo)書(shū)中闡明的評(píng)標(biāo)原則和方法,對(duì)投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)書(shū)從商務(wù)和技術(shù)的角度評(píng)判投標(biāo)人的能力,從中選取滿足招標(biāo)要求的供應(yīng)廠商。規(guī)范的評(píng)標(biāo)程序、嚴(yán)格認(rèn)真的評(píng)標(biāo)過(guò)程是保證所有投標(biāo)人具有相等機(jī)遇的基礎(chǔ)。實(shí)際操作中有些單位對(duì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)標(biāo)過(guò)程缺少規(guī)范性,主要以評(píng)議法和合理低價(jià)法為主。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的成員對(duì)各廠商的投標(biāo)書(shū),進(jìn)行大致的評(píng)判就確定預(yù)中標(biāo)單位,評(píng)標(biāo)過(guò)程可操作性不強(qiáng),易受權(quán)威或主觀因素的影響,也不便對(duì)各評(píng)委的責(zé)任作出鑒定。筆者以為在評(píng)標(biāo)中應(yīng)建立評(píng)委責(zé)任制和報(bào)告制度,確保個(gè)人或組織對(duì)其行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。提倡采用易操作、公平合理的百分法,由專(zhuān)家對(duì)評(píng)分內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi),從投標(biāo)人信譽(yù)和業(yè)績(jī)、能力、技術(shù)條件、報(bào)價(jià)等方面制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),各評(píng)委獨(dú)立打分匯總,總分最高者為預(yù)中標(biāo)單位。該方法考慮因素較多,體現(xiàn)科學(xué)、公平、合理,對(duì)所有投標(biāo)人一視同仁,評(píng)標(biāo)結(jié)果分歧較少。
三、投標(biāo)方的報(bào)價(jià)并非越低越好
投標(biāo)方在制訂某項(xiàng)設(shè)備報(bào)價(jià)時(shí),一般會(huì)從自身的實(shí)力、技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況制定報(bào)價(jià)。采用的報(bào)價(jià)策略有:高標(biāo)――理想利潤(rùn),中標(biāo)――中等利潤(rùn),低標(biāo)――保本薄利。有些設(shè)備生產(chǎn)廠家為了某種目的也會(huì)低于成本報(bào)價(jià)。作為招標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求、交貨期限、備品配件、專(zhuān)用工具、技術(shù)服務(wù)以及國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等情況制定招標(biāo)設(shè)備的標(biāo)底,使自己對(duì)招標(biāo)設(shè)備的預(yù)算價(jià)有一參考依據(jù),也便于對(duì)投標(biāo)方報(bào)價(jià)的合理性作出公正客觀的評(píng)價(jià)。
在各投標(biāo)方其技術(shù)能力、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)均能滿足要求的前提下,那些報(bào)價(jià)低的投標(biāo)者自然被選中,招標(biāo)方也會(huì)從經(jīng)濟(jì)角度選擇那些低報(bào)價(jià)的投標(biāo)方為預(yù)中標(biāo)單位。在已開(kāi)展的設(shè)備招標(biāo)中有的招標(biāo)單位沒(méi)有制訂招標(biāo)設(shè)備的標(biāo)底,定標(biāo)時(shí)往往以低報(bào)價(jià)者為中標(biāo)單位。我們知道在有些設(shè)備的招標(biāo)中各投標(biāo)方的最高報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)竟相差幾百萬(wàn)元,如此大的差距讓人不知如何取舍。這其中有的是投標(biāo)方計(jì)算錯(cuò)誤,有的是低于成本競(jìng)爭(zhēng)。作為招標(biāo)方擬定合理標(biāo)底,可先排除那些超過(guò)標(biāo)底規(guī)定偏差的廠家,對(duì)剩余投標(biāo)方再進(jìn)行比較,經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)選出滿意的投標(biāo)方。如果一味的選擇低報(bào)價(jià),將損害招投標(biāo)雙方的利益。低報(bào)價(jià)難以確保高質(zhì)量,過(guò)低的報(bào)價(jià)只能使投標(biāo)方偷工減料或粗制濫造,在這方面已被無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。
無(wú)論是過(guò)去現(xiàn)在和將來(lái),生產(chǎn)企業(yè)與需用單位的關(guān)系是一種相互依賴、相互依存的互助合作關(guān)系,長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系有助于生產(chǎn)廠家加強(qiáng)生產(chǎn)的計(jì)劃性和穩(wěn)定性,生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品獲得合理的利潤(rùn)有助于企業(yè)的生存和發(fā)展,它也可通過(guò)投標(biāo)反復(fù)修訂自己的計(jì)劃、工藝并加強(qiáng)管理,生產(chǎn)出質(zhì)量?jī)?yōu)良、性能更好的產(chǎn)品,從而達(dá)到降低成本的目的。
四、建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)炜刂普袠?biāo)過(guò)程
為便于招投標(biāo)方式的推廣和應(yīng)用,使招標(biāo)過(guò)程趨于規(guī)范,國(guó)家電力公司或網(wǎng)、省電力公司可建立“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?,通過(guò)考核選取那些具有高級(jí)職稱(chēng)或相應(yīng)資格且有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員為專(zhuān)家?guī)斐蓡T。技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)熟悉本專(zhuān)業(yè)有關(guān)設(shè)備的國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家應(yīng)熟悉有關(guān)法律,有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)家任職采用聘任制,在進(jìn)行某項(xiàng)設(shè)備招標(biāo)前可隨機(jī)從“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁敝羞x取與本次招標(biāo)無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)家作為技術(shù)組和商務(wù)組成員。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與國(guó)家電力公司以及各省(市)電力公司甚至是地(市)局組織的招標(biāo)工作;也可受上級(jí)部門(mén)委托參與分公司進(jìn)行的招投標(biāo),并行使相應(yīng)的監(jiān)督管理職能,對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行控制。為完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫?應(yīng)建立評(píng)委責(zé)任制,考評(píng)專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平等,并以此作為續(xù)聘的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:投標(biāo);施工組織設(shè)計(jì); 質(zhì)量;方法
Abstract: the construction organization design is preliminary in the important part of the proposal stage, he is not only the key part of the score, and at the same time also is important for guiding the construction technology economic files; Its own quality directly affect the panel of judges score high and low.
Keywords: bid; The construction organization design; Quality; methods
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
初步施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)階段中的重要組成部分。施工組織設(shè)計(jì)也是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一,一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。因此,提高施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量具有重大意義?,F(xiàn)對(duì)投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)編制工作提出自己一些見(jiàn)解。
1、初步施工組織設(shè)計(jì)編制工作的自身特點(diǎn)
1.1 初步施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容必須符合國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,必須適應(yīng)業(yè)主、招標(biāo)文件、地方法規(guī)的特殊要求,以及參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的要求進(jìn)行編制。
1.2初步施工組織設(shè)計(jì)的編制,是應(yīng)結(jié)合相應(yīng)工程項(xiàng)目所處的地域、地理?xiàng)l件、動(dòng)力來(lái)源、工程用水、材料來(lái)源以及交通運(yùn)輸條件等條件,結(jié)合本工程實(shí)際情況進(jìn)行編制。
1.3初步施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)投標(biāo)單位中標(biāo)后編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù),是施工技術(shù)和施工管理相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過(guò)程。也是業(yè)主了解施工單位對(duì)該項(xiàng)目的總體布署基本情況的掌握和了解。從總體上了解施工單位是如何對(duì)該工程進(jìn)行前期的工作布署以及施工技術(shù)能力、進(jìn)度安排等事務(wù)。
1.4初步施工組織設(shè)計(jì)的編制工作是技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的智力勞動(dòng)過(guò)程,要求編制人員具有一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在投標(biāo)階段編制時(shí)間往往都很緊張,因此投標(biāo)書(shū)的編制經(jīng)常是在資料不齊全,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境了解不成熟,依據(jù)不充分的條件下進(jìn)行的。在種種條件都不成熟的條件下技術(shù)標(biāo)的編制必須做到既要兼顧評(píng)標(biāo)的得分要點(diǎn),又要兼顧將來(lái)中標(biāo)后的施工實(shí)施。
1.5 初步施工組織設(shè)計(jì)必須能夠體現(xiàn)本企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、合理的進(jìn)度安排以及技術(shù)含量,使業(yè)主對(duì)本企業(yè)具有很強(qiáng)的信心感。
2、初步施工組織設(shè)計(jì)編制工作存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)于一些投標(biāo)項(xiàng)目,往往由于編制人員對(duì)招標(biāo)文件沒(méi)有能夠深刻的吃透業(yè)主的意圖或者由于一些編制人員疏忽大意導(dǎo)致廢標(biāo)。
2.2 施工組織設(shè)計(jì)編制工作存在著大量的重復(fù)性工作
2.2.1 對(duì)于一些常規(guī)的施工工藝,不同的編制人員對(duì)同類(lèi)型施工工藝分別單獨(dú)的進(jìn)行構(gòu)思設(shè)計(jì),從全局來(lái)說(shuō)是重復(fù)性的勞動(dòng)。
2.2.2 初步施工組織設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工程沒(méi)有能夠展現(xiàn)企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性。
2.3 不能真正的指導(dǎo)和控制實(shí)際施工。
2.3.1 由于建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)技術(shù)性。施工組織設(shè)計(jì)常常流于形式,未能給予足夠的重視。
2.3.2 編制人員的理論知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)往往不能同時(shí)具備,未能對(duì)具體的工程實(shí)際情況進(jìn)行合理策劃與設(shè)計(jì),與工程實(shí)際脫節(jié),不具備指導(dǎo)功能。
2.3.3 在管理上,沒(méi)有堅(jiān)持施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)性文件的權(quán)威性。在前期實(shí)際考察、編制、審核、修訂等方面均未給予應(yīng)有的地位,在編制的前期實(shí)際考察中,往往派遣一些不參與編制的人員前往考察現(xiàn)場(chǎng),這勢(shì)必導(dǎo)致方案的編制脫離實(shí)際。
2.3.4 從投標(biāo)單位拿到投標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)之時(shí),往往要求時(shí)間都很短暫,最長(zhǎng)不到一個(gè)月的時(shí)間,因此在編制工作中,編制人員沒(méi)有充足的時(shí)間去考慮一些先進(jìn)的施工技術(shù)及科學(xué)的管理方案。
3、提高施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量的對(duì)策
3.1對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,是編制投標(biāo)文件必需的重要環(huán)節(jié),要搜集第一手資料。一般來(lái)說(shuō),主要了解、調(diào)查工程沿線的地形地貌(植被)情況;當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r;道路交通狀況;臨時(shí)便道、便橋的情況;施工機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)路徑;就地取材的料源分布;天然材料的開(kāi)采條件和質(zhì)量;大宗材料的價(jià)格;各種材料的運(yùn)輸距離;電源水源情況;通信用電條件;物價(jià)消費(fèi)水平;社會(huì)治安狀況等情況,做到詳實(shí)、可靠。
3.2 掌握必要的標(biāo)書(shū)排版技巧
標(biāo)書(shū)的排版裝幀質(zhì)量如同商品的包裝、人的衣服一樣。評(píng)委一打開(kāi)標(biāo)書(shū),一個(gè)脈絡(luò)清晰、美觀、整潔,圖文并茂,裝幀精美的標(biāo)書(shū)必定能先聲奪人。因此,在編制標(biāo)書(shū)中,排版的質(zhì)量占著十分重要的位置。在明標(biāo)的編制中,各個(gè)單位都花盡心思,盡其所能的探索和開(kāi)發(fā)排版的方法和技巧。
3.2.1正確運(yùn)用Word2003中文版的幫助系統(tǒng)
3.2.2利用 “表格屬性”中的“標(biāo)題行重復(fù)”功能
3.2.3在WORD文檔中改變CAD圖中的文字格式
3.2.4利用“自選圖形”菜單中“流程圖”功能
3.2.5利用“公式編輯器”來(lái)進(jìn)行復(fù)雜數(shù)學(xué)公式的輸入
3.2.6 利用“樣式”和“模板”來(lái)進(jìn)行自動(dòng)化排版
3.2.7巧用大綱視圖功能來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)文檔的編輯
3.2.8 熟練掌握一定數(shù)量的快捷鍵,是提高排版速度的法寶
3.2.9 CAD畫(huà)平面圖中的版面設(shè)置技巧
3.3 技術(shù)標(biāo)最為關(guān)鍵的是必須要找出本項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn),同時(shí)要針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)專(zhuān)門(mén)編制技術(shù)要點(diǎn),充分利用圖表,能用圖表闡明的就不用文字贅述,同時(shí)在標(biāo)書(shū)目錄中有所反映,這樣才可以吸引評(píng)委的眼球:
3.3.1用工程軟件制作各個(gè)施工階段詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖;
3.3.2用EXCEL制作一些項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)圖表,如用工分析、工程量統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力用工曲線等等;
3.3.3專(zhuān)門(mén)針對(duì)本工程的施工重點(diǎn)和施工難點(diǎn)編制針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)措施;簡(jiǎn)單、普及的施工技術(shù)措施等就不必?cái)U(kuò)展了;
3.3.4對(duì)于一些有企業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目管理模式和方法,可有針對(duì)性和指導(dǎo)性的編制項(xiàng)目管理實(shí)施方案;
3.3.5增加工程使用的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的內(nèi)容;
3.3.6必要的節(jié)能降耗措施、對(duì)工程合理化建議、降低施工成本措施、企業(yè)信息化建設(shè)等方面內(nèi)容;
3.3.7在預(yù)審階段、踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí),有時(shí)業(yè)主會(huì)多一些問(wèn)題特別重視,會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)一些問(wèn)題,因此,應(yīng)抓住這些問(wèn)題,進(jìn)行針對(duì)性編寫(xiě);
編寫(xiě)完成以后,交由公司內(nèi)部評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu),按照業(yè)主招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)細(xì)則,對(duì)編寫(xiě)好的初步施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審,確定是否通過(guò)。
3.4 對(duì)初步施工組織設(shè)計(jì)編制工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理研究,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)常規(guī)的不同類(lèi)型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的分項(xiàng)、分部工程制定不同格式模塊,以便以后編制使用。在使用模塊時(shí)再根據(jù)工程的實(shí)際地質(zhì)、水文等情況進(jìn)行必要的修改以減少工程量,避免重復(fù)勞動(dòng)。
3.5 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作,及時(shí)使他們了解最先進(jìn)的施工技術(shù)以及與兄弟單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流取長(zhǎng)補(bǔ)短,特別使在開(kāi)標(biāo)時(shí)刻應(yīng)派遣編制人員進(jìn)行參加開(kāi)標(biāo)工作以便了解其他單位的工作優(yōu)勢(shì)進(jìn)行借鑒。
4、總結(jié)
初步施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)工作中的重要組成部分,一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。
參考文獻(xiàn):
[1] 交公路發(fā)[2009]221號(hào)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本
[2] 2012權(quán)威《施工組織設(shè)計(jì)大全》
Abstract: The important basis that bidder prepare bid documents is tender documents which plays an important role in the whole process of bidding. And the key to obtain success of bidding is the standard tender documents with high quality. Therefore, it becomes particularly important to master the compilation skills of tender documents for construction projects.
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)文件; 編制技巧;報(bào)價(jià)策略
Key words: tender documents; compilation skill; Bidding strategy
中圖分類(lèi)號(hào): TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:
自2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái),經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,各項(xiàng)招投標(biāo)工作正進(jìn)入規(guī)范化、法制化的道路。招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必須具有的法律性文件,是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的編制作為招標(biāo)過(guò)程中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一,其編制質(zhì)量將直接影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量和成敗,直接影響到承建隊(duì)伍的素質(zhì),進(jìn)而影響到工程的實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理等眾多因素。因此編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件成為招標(biāo)工作的重要任務(wù)。為此,筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn),和廣大同仁們磋商一下建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制技巧!
一、招標(biāo)文件編制前的準(zhǔn)備技巧
(一)做好編制計(jì)劃,滿足招標(biāo)文件要求。招標(biāo)文件編制前應(yīng)細(xì)讀預(yù)審及招標(biāo)文件,提出疑問(wèn)并仔細(xì)閱讀答疑等文件資料,做好分冊(cè)目錄,同時(shí)對(duì)招標(biāo)人的要求仔細(xì)列出,尤其是一些特殊規(guī)定等,做好計(jì)劃、完成時(shí)間等。目前已進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代,很多信息資料都相對(duì)“公開(kāi)”了,故招標(biāo)文件不能弄虛作假,敷衍了事,以免造成遺憾及不可挽回的損失。
(二)加強(qiáng)文件各分冊(cè)之間的溝通,并注重所列項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核。投標(biāo)文件編制是項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要大量的物力、人力之間的相互協(xié)調(diào)合作,故各分冊(cè)中列出的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)、工期、人力、設(shè)備情況等應(yīng)與各分冊(cè)編制人員加強(qiáng)溝通,做好投標(biāo)文件的整體性,切不可各自為政。投標(biāo)文件成形后,應(yīng)對(duì)所編制的內(nèi)容系統(tǒng)、全面地審核,進(jìn)行相關(guān)資料信息的及時(shí)更新。招標(biāo)文件中的主要審核內(nèi)容有投標(biāo)文件中提供的證明資料是否滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求;表中的信息與附的證明資料是否一致;投標(biāo)書(shū)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程量清單匯總表是否一致,大小寫(xiě)是否吻合等。在編寫(xiě)時(shí),要注重審核所列項(xiàng)目的準(zhǔn)確與可靠性。
(三)注重排版裝訂細(xì)節(jié),精心制定技術(shù)標(biāo)目錄。招標(biāo)文件一定要給別人清新、整潔的感覺(jué),招標(biāo)人及評(píng)委等可以在這里感受到施工企業(yè)的實(shí)力、風(fēng)格,故應(yīng)注重文字編排上以及打印裝訂質(zhì)量等方面下點(diǎn)工夫,給招標(biāo)人留下第一個(gè)“好”的印象。目錄實(shí)際上是技術(shù)標(biāo)的結(jié)構(gòu)和順序,反映了編制者的思路,能讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標(biāo)題明確、錯(cuò)落有致、上下關(guān)聯(lián),小標(biāo)題盡可能詳細(xì),以示方案中考慮了哪些因素。
二、編寫(xiě)過(guò)程中的技巧
(一)要抓準(zhǔn)招標(biāo)工程中的難點(diǎn)提出合理的技術(shù)方案。評(píng)標(biāo)時(shí)往往由評(píng)審人員對(duì)技術(shù)標(biāo)發(fā)表個(gè)人意見(jiàn),再根據(jù)各分項(xiàng),如安全、技術(shù)、組織、先進(jìn)性、可行性進(jìn)行打分,匯總后供最后決策。招標(biāo)工程中的技術(shù)難點(diǎn),是建設(shè)單位最為關(guān)心、最不放心的問(wèn)題,如解決不好,將直接影響合同工期和項(xiàng)目的順利建成。因此,企業(yè)要拿出穩(wěn)妥、可行的解決方案。
(二)招標(biāo)文件編寫(xiě)中可以運(yùn)用的報(bào)價(jià)技巧。施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,針對(duì)不同的區(qū)域、市場(chǎng)、標(biāo)段等可采用不同的報(bào)價(jià)策略,常用的報(bào)價(jià)策略有:常用技巧主要有:
1.不平衡報(bào)價(jià)法
2.以退為進(jìn)報(bào)價(jià)法
3.突然降價(jià)法
4.保本從長(zhǎng)計(jì)議法
5.可選方案報(bào)價(jià)法
6.高報(bào)價(jià)投標(biāo)法等。
建筑工程施工企業(yè)在確定自己的報(bào)價(jià)方案時(shí),應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)多進(jìn)行科學(xué)的分析,要綜合考慮所投項(xiàng)目的特點(diǎn)情況、清單數(shù)量以及合同條款等,選擇適合的報(bào)價(jià)方法,全面考慮期望的利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,準(zhǔn)確判斷出項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn),這樣才有可能制定出一個(gè)含金量高的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。
三、其他方面的技巧
(一)重視組織機(jī)構(gòu)的安排和管理措施。優(yōu)先選用具有良好業(yè)績(jī)的項(xiàng)目經(jīng)理,并且將主要業(yè)績(jī)列入標(biāo)書(shū)文字中,使業(yè)主對(duì)將來(lái)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子有初步的了解,并從中感覺(jué)到施工單位在承接該工程時(shí)的決心和重視程度。正確可行的措施是工程質(zhì)量得以良好地、安全地、順利完成的保證。因此企業(yè)在投標(biāo)書(shū)中必須根據(jù)工程的特點(diǎn)、難點(diǎn),結(jié)合地區(qū)差異,同時(shí)還應(yīng)提出自己一套完整的、系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量安全體系和實(shí)施監(jiān)督、檢查等行之有效的管理制度,使質(zhì)量和安全始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)提出中標(biāo)后將采取那些切實(shí)可行的組織、管理措施,以保證工程按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度圖順利有序地進(jìn)行,將工期落到實(shí)處。
(二)力爭(zhēng)圖文并茂,用圖表增加技術(shù)的可行性。好的圖表可代替許多文字說(shuō)明,如施工場(chǎng)地平面布置圖、網(wǎng)絡(luò)圖、施工示意圖、組織機(jī)構(gòu)表、勞動(dòng)力和機(jī)具計(jì)劃需用表等。要盡可能提高圖面的清晰度和繪制質(zhì)量,盡量避免漏洞或矛盾。用圖表來(lái)提高招標(biāo)文件中建筑施工的可行性。
(三)認(rèn)真總結(jié)分析投標(biāo)技巧,制定方案留有余地。技術(shù)標(biāo)不同于施工控制計(jì)劃,具有宏觀控制作用,不可避免地會(huì)隨各種因素的變化,在局部出現(xiàn)一些變更。因此在制定方案時(shí),應(yīng)留有一定程度的調(diào)整余地,但這種調(diào)整也是有限度的,不能隨意超越。企業(yè)在投標(biāo)階段對(duì)今后施工中的諸多問(wèn)題不應(yīng)放棄自己合理的權(quán)利,盡可能將承諾縮小到一定的時(shí)間、范圍內(nèi)和一定程度上。投要想在蒸蒸日上的建筑行業(yè)、在眾多實(shí)力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人中脫穎而出,一舉中標(biāo),掌握市場(chǎng)特點(diǎn)和建筑工程的特點(diǎn),科學(xué)合理的報(bào)價(jià)技巧相當(dāng)關(guān)鍵。只要投標(biāo)者認(rèn)真操作、認(rèn)真總結(jié)分析,用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待每一次投標(biāo),才能做到具體事情具體對(duì)待,以不變應(yīng)萬(wàn)變,在投標(biāo)工作中占得先機(jī)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,招標(biāo)文件編制是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作,也是整個(gè)投標(biāo)工作的核心, 它必須在規(guī)定編制依據(jù)的基礎(chǔ)上,有限度地上下浮動(dòng)。“冰凍三尺非一日之寒”,要求我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件時(shí)考慮要盡量細(xì)致、全面。只有不斷地學(xué)習(xí)、研究、改進(jìn),掌握招標(biāo)文件編制技巧,才能編制出合格、高質(zhì)量、高水平的招標(biāo)文件。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞 建設(shè)領(lǐng)域 電子招投標(biāo)系統(tǒng) 系統(tǒng)開(kāi)發(fā) 應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
0前言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)城市建設(shè)速度和規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),由于監(jiān)督管理不規(guī)范,法制建設(shè)不完善,工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)仍然存在著虛假招標(biāo)、行政手段干預(yù)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低分高評(píng)、高分低評(píng)等違規(guī)行為,規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)始終是建筑市場(chǎng)管理的重點(diǎn)。2012年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第五條中明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”;2013年2月,國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房和程序建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》正式頒布,為電子招投標(biāo)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展提供了法律支持。本文主要針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用情況,對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行分析,為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建及應(yīng)用提供一點(diǎn)建議。
1實(shí)施電子招標(biāo)的意義和重要作用
1.1促使各方主體管理規(guī)范化
1.1.1使得招投標(biāo)文件編制更加規(guī)范化
電子招投標(biāo)平臺(tái)要求建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管部門(mén)制定的電子招標(biāo)文件的范本,進(jìn)行招標(biāo)文件編制。由于既定的編制文件比較規(guī)范,在進(jìn)行修改和增添的時(shí)候按照標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)的區(qū)域進(jìn)行修改和增添,這樣利于監(jiān)管部門(mén)在審核的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件與范本之間的差異,同時(shí)還可以有效的提升監(jiān)管部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件的審核效率。
1.1.2使得招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程更顯規(guī)范
傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式操作流程復(fù)雜,整個(gè)運(yùn)作成本高。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),給予投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)等各個(gè)主體不同的權(quán)限,將所有的業(yè)務(wù)流程通過(guò)計(jì)算機(jī)的預(yù)處理程序來(lái)完成,對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,使得整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程更加順暢,形成一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)體系。
1.1.3使評(píng)標(biāo)行為更顯規(guī)范化
采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以使得評(píng)標(biāo)的行為更加規(guī)范,首先,電子招投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)立評(píng)審關(guān)鍵點(diǎn),然后再經(jīng)過(guò)評(píng)審專(zhuān)家對(duì)其關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行著重評(píng)審,從而有效的提升了評(píng)審效率。其次,電子招投標(biāo)文件中的字號(hào)、字體、行距以及顏色等方面均有統(tǒng)一的規(guī)定,而且在進(jìn)行提交評(píng)審之后無(wú)法進(jìn)行歸屬性的辨認(rèn),從而有效的減少了傾向性的評(píng)審。最后,通過(guò)答辯線路的改變處理,不能夠進(jìn)行聲音識(shí)別,有效的減少評(píng)審的傾向性。
1.2有效的降低招投標(biāo)成本
電子招標(biāo)文件具有減少招標(biāo)文件編制、備案以及資料的成本的特點(diǎn),并且在人員、時(shí)間和交通都可以有效的降低成本甚至是趨于零成本。招標(biāo)單位或者招標(biāo)組織利用電子招標(biāo)文件在平臺(tái)上進(jìn)行,投標(biāo)單位也可以通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)及時(shí)看到平臺(tái)的招標(biāo)信息,能夠更加快速更加方便的進(jìn)行擬投標(biāo)項(xiàng)目的選擇,編制的電子投標(biāo)文件有效的減少遞交材料、文件編制、人員、交通、打印裝訂成本等,直接的減少整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的成本。
1.3招投標(biāo)交易資料存檔和查詢方便可靠
招投標(biāo)電子標(biāo)書(shū)的文字及圖形都是數(shù)字化的,不僅便于存檔,并且可靠性和安全性都較高。當(dāng)建設(shè)工程招投標(biāo)交易結(jié)束時(shí),可以將完成的項(xiàng)目進(jìn)行在線的數(shù)字存檔,存檔的資料長(zhǎng)期有效,可以避免紙質(zhì)材料容易損壞這個(gè)缺陷,而且還可以利用曾經(jīng)的歷史數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)也可以隨存隨取,對(duì)有利的數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步的進(jìn)行加工后投入到使用中。
2實(shí)行電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)
利用招投標(biāo)管理系統(tǒng),可以有效的對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保整個(gè)交易流程公平公正。主要優(yōu)勢(shì)有下面幾個(gè)點(diǎn):
其一,電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性高,其運(yùn)行過(guò)程中非??煽?。電子招投標(biāo)系統(tǒng)采用的是進(jìn)行雙路備份軟硬件系統(tǒng),這就確保了即使在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)故障,也能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。評(píng)委間采用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行操作,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)讀取,評(píng)好的分?jǐn)?shù)采用會(huì)被保存到兩個(gè)服務(wù)器上,使得評(píng)標(biāo)的數(shù)據(jù)更加安全可靠。在電子招投標(biāo)的系統(tǒng)中,其安全等級(jí)很高,對(duì)于專(zhuān)家身份的認(rèn)證過(guò)程很?chē)?yán)格,確保專(zhuān)家身份的準(zhǔn)確性。
其二,安全性高。系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)分離,內(nèi)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理分離。數(shù)據(jù)交換由接口實(shí)現(xiàn),系統(tǒng)全面整合CA,系統(tǒng)登錄可采用CA統(tǒng)一身份認(rèn)證方式,加強(qiáng)系統(tǒng)訪問(wèn)安全性,采取非對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)確保標(biāo)書(shū)信息不泄露,電子簽名技術(shù)確保招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不被篡改,且符合法律依據(jù)。
其三,功能完善。電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供了大量輔助功能以減少招標(biāo)人和投標(biāo)人制作標(biāo)書(shū)時(shí)的錯(cuò)誤產(chǎn)生;在評(píng)標(biāo)前,系統(tǒng)能夠自動(dòng)監(jiān)察標(biāo)書(shū)符合性,提升評(píng)委工作效率,數(shù)據(jù)對(duì)比分析功能強(qiáng)大,可以選擇不同的維度設(shè)定對(duì)比,為評(píng)標(biāo)工作的專(zhuān)業(yè)性提升提供了巨大的支持。
3電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能分析
3.1交易管理系統(tǒng)及信息系統(tǒng)
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中明確規(guī)定“交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)”。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,相關(guān)業(yè)務(wù)單位可通過(guò)身份驗(yàn)證后可以進(jìn)入到信息系統(tǒng)中,信息系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中有幾點(diǎn)作用:一是可以給建設(shè)單位擬招標(biāo)工程信息,包含有報(bào)建單位名稱(chēng)、計(jì)劃規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目立項(xiàng)、投資總額等具體內(nèi)容;二是可以給招標(biāo)單位或機(jī)構(gòu)招標(biāo)的公告,為招標(biāo)方答疑解惑,以及可以為招投標(biāo)雙方提供評(píng)標(biāo)結(jié)果,為中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū);三是相關(guān)行政管理部門(mén)可以各類(lèi)信用信息,系統(tǒng)可以根據(jù)不良信息中相關(guān)單位發(fā)生的各項(xiàng)違章違紀(jì)事故而暫停其承接的工程業(yè)務(wù),也可以對(duì)相關(guān)的單位、個(gè)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等違章違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
交易管理系統(tǒng)是滿易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要,主要應(yīng)用功能主要包括以下幾類(lèi):為招標(biāo)組織或機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人及業(yè)主提供網(wǎng)上報(bào)名、上傳下載招標(biāo)文件、長(zhǎng)傳投標(biāo)文件等。電子交易管理系統(tǒng)的應(yīng)用,極大的提高電子信息的傳遞速度和效率,節(jié)約大量的人力物力,但是在應(yīng)用時(shí)也有幾點(diǎn)值得注意的地方,由于招標(biāo)文件的下載和投標(biāo)文件的上傳對(duì)整個(gè)招投標(biāo)來(lái)說(shuō)起著決定性的作用,所以要求招投標(biāo)單位發(fā)出的內(nèi)容一定要真實(shí)和完整,切記因圖省時(shí)省力帶來(lái)不必要的麻煩。
3.2身份認(rèn)證系統(tǒng)和標(biāo)書(shū)制作系統(tǒng)
身份驗(yàn)證系統(tǒng)指的是電子簽名系統(tǒng),該系統(tǒng)主要有兩個(gè)方面組成:電子簽章與CA數(shù)字證書(shū),數(shù)字證書(shū)中的內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分:招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、法定代表人、授權(quán)委托人、施工企業(yè)證書(shū)、造價(jià)員個(gè)人證書(shū)、注冊(cè)造價(jià)工程師、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。上述提到的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均需要進(jìn)行電子簽名后才能顯示為有效,電子簽章的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件更具保密性和安全性。
標(biāo)書(shū)制作系統(tǒng)就是指可以兼容招標(biāo)文件和投標(biāo)文件格式,并能夠?qū)鹘y(tǒng)的標(biāo)書(shū)方便快捷的轉(zhuǎn)換成符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文件格式。招標(biāo)文件必須包含的內(nèi)容有招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、否決大型條款、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款、通用條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)文件格式和要求、工程量清單招標(biāo)控制價(jià)、附件等方面。
3.3開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)、專(zhuān)家抽取系統(tǒng)和簽到系統(tǒng)
開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)在應(yīng)用中的主要功能是將投標(biāo)文件自動(dòng)導(dǎo)入,并且能夠準(zhǔn)確快速的顯示出唱標(biāo)結(jié)果,避免了傳統(tǒng)開(kāi)標(biāo)過(guò)程中因人為的失誤帶來(lái)的唱標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤和記錄結(jié)果錯(cuò)誤。開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)能夠完全的避免傳統(tǒng)紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)開(kāi)標(biāo)時(shí)的復(fù)雜、繁瑣的人工操作流程,通過(guò)計(jì)算機(jī)的操作,簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、快速的完成傳統(tǒng)開(kāi)標(biāo)時(shí)的分拆查封、人工唱標(biāo)及人工記錄等工作。開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)的流程是在行政主管部門(mén)的監(jiān)督下,招標(biāo)人員利用計(jì)算機(jī)對(duì)所有的投標(biāo)文件批量的導(dǎo)入,再對(duì)文件進(jìn)行解鎖解壓,最后依次進(jìn)行開(kāi)標(biāo)并自動(dòng)的生成開(kāi)標(biāo)結(jié)果,在場(chǎng)的所有人員均能夠觀看到開(kāi)標(biāo)的流程和結(jié)果,整個(gè)開(kāi)標(biāo)的過(guò)程是在完全公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境中進(jìn)行。
專(zhuān)家抽取系統(tǒng),采取統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家,主要包含以下幾個(gè)功能模塊:評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息管理模塊、專(zhuān)家抽取條件設(shè)置模塊、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨機(jī)抽取、信息統(tǒng)計(jì)模塊。各功能模塊間相互獨(dú)立,各子系統(tǒng)間自動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與共享,由不同的職能部門(mén)按不同的權(quán)限分別操作管理。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息對(duì)于專(zhuān)家抽取系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是封閉保密,專(zhuān)家抽取操作人員根據(jù)項(xiàng)目要求設(shè)置專(zhuān)家抽取條件,通過(guò)計(jì)算機(jī)程序隨機(jī)地抽取專(zhuān)家,并通過(guò)統(tǒng)一的語(yǔ)音通知電話通知專(zhuān)家,根據(jù)專(zhuān)家手機(jī)按鍵反饋信息確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否參加。抽取過(guò)程中及抽取結(jié)果中的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息都是加密的,任何人員都無(wú)法知道評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的信息。如果在確認(rèn)后遇到事情不能及時(shí)前往,專(zhuān)家也可以進(jìn)行短信請(qǐng)假,專(zhuān)家抽取系統(tǒng)能夠避免人為操作帶來(lái)的不利影響。
簽到系統(tǒng)是指參評(píng)的專(zhuān)家在規(guī)定的時(shí)間到場(chǎng)后通過(guò)身份證和專(zhuān)家證確認(rèn)專(zhuān)家的身份,如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)專(zhuān)家沒(méi)有到場(chǎng)并沒(méi)有請(qǐng)假,將啟用應(yīng)急系統(tǒng)抽取應(yīng)急專(zhuān)家,直到人數(shù)足夠。
3.4評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)
評(píng)標(biāo)系統(tǒng)主要是給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供一個(gè)獨(dú)立而又相互無(wú)影響的操作界面進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作,整個(gè)評(píng)標(biāo)的流程為開(kāi)標(biāo)信息主審復(fù)審廢標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果打印評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以利用專(zhuān)家證號(hào)(建設(shè)單位評(píng)委憑身份證號(hào))進(jìn)入到評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中,然后在信息模塊中查看整個(gè)工程信息。商務(wù)標(biāo)可以直接選擇初步評(píng)審主審進(jìn)行評(píng)判并保存評(píng)標(biāo)的結(jié)果,復(fù)審專(zhuān)家對(duì)主審專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行查看,在詳細(xì)評(píng)審的界面可以對(duì)詳細(xì)的評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳;對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)選擇技術(shù)標(biāo)主審,并將評(píng)審的結(jié)果保存,再由技術(shù)標(biāo)復(fù)審專(zhuān)家對(duì)主審的結(jié)果進(jìn)行查看。如果評(píng)標(biāo)不通過(guò)則當(dāng)廢標(biāo)處理,可以查看評(píng)審結(jié)果,生成并打印評(píng)標(biāo)結(jié)果,最后結(jié)束整個(gè)評(píng)標(biāo)。
監(jiān)督系統(tǒng)就是指在通過(guò)電子監(jiān)視系統(tǒng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,在招投標(biāo)過(guò)程中監(jiān)督人員如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤地方或需要改進(jìn)的地方可以直接的進(jìn)行指出,并及時(shí)的反饋給招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員,現(xiàn)場(chǎng)的工作人員根據(jù)監(jiān)控人員的指示對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)行改進(jìn),或者是現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)緊急的事件或問(wèn)題時(shí),監(jiān)控人員能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),也能及時(shí)的做出反應(yīng),指導(dǎo)人員快速的對(duì)應(yīng)急問(wèn)題進(jìn)行處理,保障整個(gè)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的安全的同時(shí)有效的優(yōu)化了整個(gè)招投標(biāo)的流程,切實(shí)的提高了整個(gè)招投標(biāo)的效率,為后期的交接工作奠定良好的基礎(chǔ),從而確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)公正透明。
4結(jié)語(yǔ)
在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天,全國(guó)各地不同程度的建立了電子招投標(biāo)系統(tǒng),電子招投標(biāo)已經(jīng)成為了一項(xiàng)十分迫切的發(fā)展目標(biāo),但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,僅僅依靠電子招投標(biāo)系統(tǒng)是不能完全解決招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,必須同時(shí)加大對(duì)違法行為的處罰力度,不斷完善法制建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督管理,才能使工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)有序而健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例[Z],2012.
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支付水平, 從而達(dá)到有效控制工程項(xiàng)目費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 對(duì)工程建設(shè)的參與各方均有較大的實(shí)際意義。
關(guān)鍵詞: 公路工程, 費(fèi)用支付, 計(jì)量支付,管理, 控制
公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理中合同管理始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程, 在合同管理中計(jì)量與支付工作是一個(gè)中心環(huán)節(jié), 是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行控制的一個(gè)力的手段, 是工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的體現(xiàn)。
計(jì)量與支付是公路工程的主要調(diào)控手段和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),其目的通過(guò)對(duì)工程費(fèi)用目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制,使其能夠最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),計(jì)量與支付是保證工程按期、按質(zhì)完工的重要條件,因此工程計(jì)量與支付工作必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
1公路項(xiàng)目工程量的審核控制
工程師應(yīng)根據(jù)施工圖紙對(duì)承包商提交的工程量計(jì)算逐一核查。計(jì)量的項(xiàng)目必須按技術(shù)規(guī)范和業(yè)主批準(zhǔn)的施工圖紙有關(guān)要求和規(guī)定完成的工作。因此,工程師必須了解和熟悉圖紙,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量對(duì)工程計(jì)量正確與否提出審查意見(jiàn)。避免多報(bào)、亂報(bào)、重報(bào)現(xiàn)象。確認(rèn)其工程量的申報(bào)是否有效、合格。
1)挖方和填方工程量的確定
2)利用土填方
3)借土填方
2 項(xiàng)目單價(jià)的審核控制
項(xiàng)目單價(jià)是工程造價(jià)的核心部分,監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照合同原則對(duì)承包商沿用的單位尤其是新增項(xiàng)目綜合單位進(jìn)行仔細(xì)核查,建立相應(yīng)的單價(jià)、合價(jià)臺(tái)賬。
此外,還需對(duì)材料,設(shè)備的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)“選材定價(jià)”提出意見(jiàn),并根據(jù)需求,參與其選廠定價(jià)。要認(rèn)真審核清淡內(nèi)的項(xiàng)目單價(jià)、合價(jià),對(duì)于清單外的項(xiàng)目單價(jià)要嚴(yán)格審核,并按規(guī)范重新計(jì)算復(fù)核。
3工程費(fèi)用支付控制
1)工程費(fèi)用支付控制是工程師進(jìn)行合同管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是最終落實(shí)業(yè)主與承包人經(jīng)濟(jì)利益、確認(rèn)實(shí)際工程費(fèi)用的關(guān)鍵工作。因此,對(duì)工程支付必須以工程計(jì)量為基礎(chǔ),以技術(shù)規(guī)范、合同單價(jià)和合同條款為依據(jù),嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行,以保證支付的準(zhǔn)確性和公平合理性。由于計(jì)量工作時(shí)間較長(zhǎng),工作面和所涉及的內(nèi)容較多,工程師要做到不出錯(cuò)或少出錯(cuò),就必須加強(qiáng)自己的理論知識(shí),提高自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和綜合水平,這是做好計(jì)量支付工作的前提條件。與此同時(shí),必須要求掌握技術(shù)規(guī)范、圖紙、并要求仔細(xì)研究。對(duì)照合同協(xié)議書(shū)及通用、專(zhuān)用條件再認(rèn)真對(duì)比研究。做到隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況。對(duì)工程各工序了然于心,才能保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無(wú)誤。
2) 支付的程序
2. 1 中期支付程序
(1) 承包人提出付款申請(qǐng)。
承包人應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師向業(yè)主提出付款申請(qǐng)。申請(qǐng)的形式就是填報(bào)月報(bào)表或月結(jié)賬單。承包人的月報(bào)表應(yīng)列有他在這個(gè)月應(yīng)收取的金額。
(2) 監(jiān)理工程師審核與簽認(rèn)。
監(jiān)理工程師對(duì)承包人提交的月報(bào)表進(jìn)行全面審核和計(jì)算, 在逐項(xiàng)審核和計(jì)算的基礎(chǔ)上簽認(rèn)應(yīng)支付的工程費(fèi)用。
(3)5期中支付證書(shū)6 的簽發(fā)。
審核完成之后計(jì)算付款凈金額, 凈金額是扣除保留金及預(yù)付款回扣額。將凈金額與投標(biāo)書(shū)附錄中列明的期中支付的最低限額比較( 最低支付限額一般為合同價(jià)的2%) , 若凈金額大于最低限額則開(kāi)具支付證書(shū), 否則不開(kāi)支付證書(shū), 將證實(shí)的金額按月結(jié)轉(zhuǎn), 直至累計(jì)應(yīng)支付的款額達(dá)到投標(biāo)書(shū)附錄中列明的期中支付證書(shū)的最低金額為止。
(4) 業(yè)主付款。
業(yè)主收到監(jiān)理工程師開(kāi)具的支付證書(shū)之后, 經(jīng)審核確認(rèn), 向承包人付款。在支付程序中應(yīng)注意合同規(guī)定的支付時(shí)間, 在5范本6 的通用條款第60. 15 條規(guī)定, 工程師在收到承包人付款申請(qǐng)后的21 d 內(nèi)開(kāi)出支付證書(shū), 業(yè)主在收到監(jiān)理工程師的期中支付證書(shū)的21 d 內(nèi)支付。
2. 2 最終支付程序。其中包括: 承包人提出最終支付申請(qǐng)、監(jiān)理工程師審定支付申請(qǐng)、在以上審定工作基礎(chǔ)上, 向業(yè)主簽發(fā)5最終支付證書(shū)6 , 并將副本抄送承包人、業(yè)主付款
2. 3 清單支付的項(xiàng)目。其中包括:暫定金額以及計(jì)日工
2. 4 合同支付項(xiàng)目。其中包括: 開(kāi)工預(yù)付款、材料、設(shè)備預(yù)付款,
對(duì)于合同支付項(xiàng)目中其他的支付項(xiàng)目, 如索賠費(fèi)用、計(jì)日工費(fèi)用、變更工程費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用、拖期違約損失賠償金( 違約罰金) 、提前竣工獎(jiǎng)金、延遲付款利息等項(xiàng)目, 要求監(jiān)理人員必須全面熟悉合同文件, 并且還要對(duì)合同條款深刻理解, 結(jié)合實(shí)際情況嚴(yán)格審核, 按照合同規(guī)定層層把關(guān), 防止造成工程費(fèi)用管理的混亂。
4 計(jì)量的準(zhǔn)備工作
1)認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)量支付的依據(jù),并熟練掌握計(jì)量支付的規(guī)則。
2) 為了出現(xiàn)避免一些項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)量或漏掉計(jì)量的現(xiàn)象,在項(xiàng)目開(kāi)工前,在工程前期進(jìn)場(chǎng)后,首先要做到的工作是建立計(jì)量支付(合同)臺(tái)賬,在建立計(jì)量支付臺(tái)賬前,要認(rèn)真審核工作圖紙數(shù)量并建立清單工程數(shù)量復(fù)核情況上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。依據(jù)批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表建立工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)賬及公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付臺(tái)賬前從計(jì)量支付工作角度考慮審核承包商所報(bào)的單位,分部,分項(xiàng)工程劃分報(bào)告。
5 計(jì)量原則和支付條件
準(zhǔn)確把握計(jì)量原則和支付條件是做好計(jì)量支付和監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
1) 計(jì)量的原則
(1)已完工程必須必須符合設(shè)計(jì)圖紙,技術(shù)規(guī)范等合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求,同時(shí)相關(guān)資料齊全,手續(xù)完備。
(2)按合同規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位進(jìn)行計(jì)量。
(3)當(dāng)遇到合同中沒(méi)有具體規(guī)定而實(shí)際中又需要決定計(jì)量方法時(shí),工程師應(yīng)與承包人、業(yè)主進(jìn)行協(xié)商,采取由工程師決定的、合適的計(jì)量方法。
2) 支付條件
在工程計(jì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行的工程款支付,需要滿足合同規(guī)定的具體條件。
在實(shí)際工程項(xiàng)目中,工程量清單(說(shuō)明),技術(shù)規(guī)范、通用條款、專(zhuān)用條款、設(shè)計(jì)文件均從不同角度涉及到計(jì)量和支付,計(jì)量支付要嚴(yán)格遵循這些文件,并將它們結(jié)合在一起閱讀和理解。
6結(jié)束語(yǔ)
在工程費(fèi)用控制中, 無(wú)論是業(yè)主、監(jiān)理工程師還是承包人的計(jì)量工程師, 都必須以高度的責(zé)任感投入到計(jì)量支付工作中, 只有熟練掌握了計(jì)量支付的相關(guān)政策和規(guī)定, 熟悉工程合同及招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范中的內(nèi)容和工程項(xiàng)目情況, 提高認(rèn)識(shí), 加強(qiáng)修養(yǎng),掌握計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件的操作, 認(rèn)真做好計(jì)量支付臺(tái)賬, 才能做好計(jì)量支付工作。
公路工程計(jì)量支付涉及到工程施工建設(shè)的全過(guò)程。這不僅對(duì)工程師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有較高的要求,更要求工程師有高度的事業(yè)心和責(zé)任心。堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則對(duì)已完成的工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收計(jì)量。只有緊密結(jié)合工程實(shí)際,不斷完善優(yōu)化計(jì)量方法和監(jiān)控措施,切實(shí)搞好計(jì)量支付的監(jiān)理工作,才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的全面控制,保證工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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