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(一)繼續(xù)推進人事分配制度的改革,引入職工考評末位處理制。
我院人事分配制度改革經(jīng)過近三年時間的實施,已經(jīng)取得了一定的成績和經(jīng)驗,但也還有許多不夠完善的地方,如有的考評標準過于籠統(tǒng),有的針對性不很強,有的不便操作等。今年對考評方案要進一步修訂,對考評工作中難以操作的條款要進一步細化、量化,要充分利用醫(yī)院信息系統(tǒng)準確統(tǒng)計個人工作量,建立和完善崗位考核制度 ,制定量化的考核要素,使考評標準更科學 、合理。為了促進服務效率和服務質(zhì)量的提高,加大考評力度,今年在職工年終考評中引入末位處理制。末位處理考評的主要內(nèi)容有醫(yī)德醫(yī)風 、工作質(zhì)量及勞動紀律等方面,對在這些方面年終考評得分低于80分的末位者,醫(yī)院將給予停崗、待崗或下崗的處理。分配方案將根據(jù)醫(yī)院實際情況進行測算調(diào)整。
(二)占領社區(qū)衛(wèi)生服務領域,拓寬醫(yī)療市場空間。
要適應醫(yī)療市場變化,就要更新傳統(tǒng)觀念,樹立全新理念。按照“衛(wèi)生工作應以人為本,以健康為中心,而不應以疾病為中心”的思路,我們不僅要占領患病人群的市場,而且要開發(fā)亞健康人群的市場和健康人群的市場,變被動等病人為主動挖病人,充分利用我院的設備和技術優(yōu)勢,放大市場資源。醫(yī)院今年計劃以防保科為基礎,調(diào)整醫(yī)院的人力資源,按照個人能力的區(qū)別及責任村地理位置和人口結構、數(shù)量的區(qū)別,將全院職工分成11個社區(qū)衛(wèi)生服務小組,努力完善社區(qū)衛(wèi)生服務,使各項工作量化、細化。
以責任村為中心,以健康促進為目標,向社區(qū)人群提供一體化服務,形成社區(qū)衛(wèi)生服務站為醫(yī)院發(fā)掘病人,住院病人康復期轉至社區(qū)衛(wèi)生服務站的新模式,放大醫(yī)療資源。通過社區(qū)門診、家庭出診、家庭病床、健康講座、周期性體檢、健康咨詢等多種方式為廣大居民提供預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導為代表的“六位一體”的衛(wèi)生服務模式。
進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務站管理體系,針對社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)療服務的特點及功能,對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務站人、財、物進行統(tǒng)一管理:一是積極落實雙向轉診制度;二是加強藥品的管理;三是加強主治醫(yī)師的管理。從而走出一條既能滿足社區(qū)衛(wèi)生需求,又能節(jié)省資源的發(fā)展道路。這就要求我們必須全方位提高服務質(zhì)量,積極開拓新的服務領域,才能吸引群眾,社區(qū)服務才能擁有廣闊的市場。
(三)進一步調(diào)整醫(yī)院收入結構,使醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展步入快車道。
我院業(yè)務收入結構經(jīng)過去年的著力調(diào)整,醫(yī)療性收入已上升到43%,業(yè)務總收入的“含金量”大大增加,醫(yī)院的可用財力明顯增強,為醫(yī)院經(jīng)濟步入良性發(fā)展奠定了基礎。為了使我院收入結構盡快趨于合理,使醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展步入快車道,今年仍需繼續(xù)調(diào)整醫(yī)院的收入結構,今年醫(yī)療性收入的比例要在去年的基礎上增加3%,全年的業(yè)務總收入比去年增加8%,力爭10%。因此,要求全院職工樹立全局意識,積極工作,努力創(chuàng)收,力爭完成今年醫(yī)院下達的經(jīng)濟指標任務。
(四)繼續(xù)實施“科技興院”戰(zhàn)略,不斷提升醫(yī)院的綜合實力。
1、突出重點,加強學科建設,逐步使人才結構趨向合理。
抓好學科建設是提高醫(yī)療質(zhì)量的基礎,是醫(yī)院發(fā)展的重要保證。針對我院目前學科建設不甚規(guī)范,??苾?yōu)勢和特色尚不明顯,人才斷檔現(xiàn)象非常嚴重的情況,從今年起醫(yī)院將以當代醫(yī)學技術發(fā)展方向和科室的實際情況相結合為出發(fā)點,對學科進行結構性調(diào)整,充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,對那些市場空間較大發(fā)展較好的學科加大扶持力度,在床位、人員和經(jīng)費上重點投入,突出重點,發(fā)展強項,扶持特色。有計劃按學科發(fā)展需要選派醫(yī)師外出進修深造,特別重視低年資、低職稱有培養(yǎng)前途的青年醫(yī)師的發(fā)展與培養(yǎng)。今明兩年重點安排中層干部及業(yè)務骨干外出進修及培訓,依托知名醫(yī)院的教學優(yōu)勢提高醫(yī)學人員的專業(yè)技術水平,使之盡快成為醫(yī)院學科領域的,并創(chuàng)造條件使一批學科帶頭人和業(yè)務骨干不斷拓展醫(yī)療服務領域,逐步形成“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我新,人新我精”的新格局,全面提升醫(yī)院的綜合實力。
2、開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學教育,不斷提高醫(yī)務人員的業(yè)務水平。
①自學:醫(yī)學科學的飛速發(fā)展要求醫(yī)務工作者必須確立終身學習、不斷創(chuàng)新的志向。今年醫(yī)院將加大督促醫(yī)務人員自學的力度,組織階段性和年終考試考核,其成績列入科室考評。自學內(nèi)容主要以“三基”的理論和技能為主。②進修:今年將有計劃按學科發(fā)展需要派出中、青年醫(yī)師外出進修,原則上初次進修在市內(nèi)教學醫(yī)院,再次進修在市外教學醫(yī)院進修。③遠程教育:依托現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,開設高質(zhì)量的網(wǎng)絡課程,每月組織一次集體授課學習,有計劃專題講座。
3、加大“科技興院”投入,進一步完善醫(yī)療基礎設施。
為了進一步改善醫(yī)療條件,提高醫(yī)療質(zhì)量,今年醫(yī)院對各科室的醫(yī)療設施進行一次清理。更新那些使用時間較長、效率不高的設備,同時重點考慮一些能迅速產(chǎn)生效益的項目,依托先進儀器設備,提升醫(yī)院的診治水平。20xx年更換200mAX光機一臺,更換自動生化儀一臺。
(五) 開展醫(yī)療業(yè)務協(xié)作,擴大醫(yī)院市場影響力。
隨著國家對醫(yī)療市場的逐步放開,給醫(yī)療衛(wèi)生單位帶來了日益激烈的競爭和前所未有的挑戰(zhàn),在市場經(jīng)濟環(huán)境下,誰搶先一步,便獲得優(yōu)先發(fā)展的空間。一個醫(yī)院在激烈競爭的市場中所占份額越小,就越容易失去其應有的地位和作用。為了擴大醫(yī)院服務的輻射能力和影響力,滿足消費者和醫(yī)院發(fā)展的雙重需要,用市場的理念經(jīng)營和管理醫(yī)院,實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源的共享,強化職工的服務意識、質(zhì)量意識及競爭意識,提升醫(yī)院的服務水平顯得尤為重要。今年醫(yī)院本著優(yōu)勢互補、資源共享、平等互利的原則,加強與總院的協(xié)作,達到共同發(fā)展,有效利用區(qū)域衛(wèi)生資源,提高工作效率和兩個效益的目的。這種業(yè)務協(xié)作的開展,既可加強與總院的溝通聯(lián)系,又能促進我院業(yè)務的提高和發(fā)展,既可解決我們的技術難題,又可將疑難急重病人送往總院,滿足總院發(fā)展的需要。各科室應積極策應醫(yī)院的舉措,切實轉變觀念,為病人及各醫(yī)療單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。
(六) 規(guī)范醫(yī)療行為,強化醫(yī)療環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,提高醫(yī)療質(zhì)量,杜絕醫(yī)療事故發(fā)生。
隨著社會對醫(yī)療質(zhì)量要求的不斷提高和醫(yī)療法律環(huán)境及其法律規(guī)則的變化,醫(yī)療行為的法律風險愈加突顯出來。預防醫(yī)療事故的發(fā)生是避免醫(yī)療法律風險的重要環(huán)節(jié),而規(guī)范醫(yī)療行為則是預防醫(yī)療事故的關鍵。醫(yī)療工作中的許多糾紛是由于醫(yī)療行為不規(guī)范引起的,因此今年醫(yī)院必須將規(guī)范醫(yī)療行為作為醫(yī)療質(zhì)量管理的一項重要工作來抓,完善我院常見病醫(yī)療規(guī)范,加強對醫(yī)療過程中影響醫(yī)療質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)的控制與實時監(jiān)控。重點控制三級醫(yī)師查房、三級醫(yī)師手術范圍、院內(nèi)會診和交接班工作及危重病人搶救等內(nèi)容。
1、突出重點,完善制度。要圍繞醫(yī)療質(zhì)量,根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療行為規(guī)范和醫(yī)療技術規(guī)范及其操作規(guī)程等,完善有關制度,并編寫出言簡意賅、操作性強的有關條目,促使規(guī)章制度真正落到各項醫(yī)療工作、各個醫(yī)療崗位、各個診療環(huán)節(jié)之中,并建立相應的考評體系。
2、落實三級醫(yī)師查房制度。三級醫(yī)師查房是醫(yī)院最基礎、最重要的醫(yī)療活動,是病人能否得到及時確診、治療的關鍵,也是上級醫(yī)師對下級醫(yī)師進行臨床教學的一種重要形式,各級醫(yī)師通過這項制度緊密地結合在一起,一級監(jiān)督一級,一級對一級負責,這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。我院雖然制定了三級醫(yī)師查房制度,但在實際執(zhí)行中還沒有真正到位。為了督查三級醫(yī)師查房制度的執(zhí)行情況,從1月1日起,醫(yī)院將實行分管院長業(yè)務查房制度,分管院長每周對所分管的臨床科室進行一次業(yè)務查房,檢查、考核科室的三級醫(yī)師查房情況,規(guī)范醫(yī)療過程中的不良行為。
3、嚴格執(zhí)行本院制定的圍手術期管理的有關規(guī)定。圍手術期是外科系統(tǒng)住院病人診療活動最重要的時期,也是醫(yī)療投入大、診療內(nèi)容多、醫(yī)療質(zhì)量要求高的關鍵時期。在圍手術期安全管理中要突出過程管理,強化防范措施。
4、加強醫(yī)療文書書寫的規(guī)范,提高病歷內(nèi)涵質(zhì)量。病歷質(zhì)量是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療水平的具體體現(xiàn),也是醫(yī)院總體水平的重要方面。今年要把醫(yī)療文書書寫作為質(zhì)量管理的重點,以抓病歷質(zhì)量帶動醫(yī)療、教學工作。認真學習并嚴格執(zhí)行新病歷書寫規(guī)范,規(guī)范、統(tǒng)一醫(yī)療文書的格式、內(nèi)容。強化病歷書寫的內(nèi)涵質(zhì)量,避免缺項、漏項、語句不通、不規(guī)范、字跡潦草、記錄不全、不及時、不準確、病程記錄流于形式等現(xiàn)象,通過病歷書寫的培訓、比賽、檢查、評比等形式進行交流,提高病歷書寫的內(nèi)涵質(zhì)量。
(七)充分運用醫(yī)院信息系統(tǒng),提高醫(yī)院管理水平。
計算機管理是醫(yī)院管理現(xiàn)代化、規(guī)范化的有力手段,是對醫(yī)院內(nèi)部管理的一次變革,具有十分重要的意義。它的運用至少可帶來以下三個方面的好處:一是可以規(guī)范醫(yī)院的流程,提高醫(yī)院各項工作的效率和質(zhì)量;二是通過計算機管理后,避免了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;三是醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)入網(wǎng)后 ,為下一步?jīng)Q策支持提供了基礎。因此,各科室要密切配合,強化職工個人對系統(tǒng)的熟悉與掌握,盡快提高工作效率,為今后醫(yī)院全面實行微機管理打下堅實的基礎。信息管理員要根據(jù)我院實際制定出相關的管理制度及操作規(guī)程,確保醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運行。
(八)全面推行院務公開制度,自覺接受社會對醫(yī)療服務的監(jiān)督。
為進一步增強醫(yī)療服務工作透明度,讓患者和群眾享有醫(yī)療知情權和監(jiān)督權,根據(jù)上級有關文件精神要求,醫(yī)院從1月起推行院務向社會公開制度,把群眾最關心、最敏感的院務向社會公開,自覺接受社會對醫(yī)療服務的監(jiān)督,進一步密切醫(yī)患關系,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。
(九)進一步加強醫(yī)院行風建設,樹立良好社會形象。
醫(yī)院行風的好壞直接關系到醫(yī)院的興衰,要堅持糾建并舉、標本兼治的方針,加強醫(yī)德醫(yī)風建設,進一步改善服務態(tài)度,鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和行風評議的成果。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意衛(wèi)生單位活動,在全院推行“親情服務”。今年醫(yī)院將“親情服務”開展的情況列入科室考評內(nèi)容,希望各科室結合去年醫(yī)院下發(fā)的文件要求,切實將此項工作當作轉變作風、改進服務的一項重要工作抓緊抓實抓好。
(十)繼續(xù)抓好職工的普法教育工作,努力提高職工的法律意識和法制觀念,確保無違法案件的發(fā)生。加強法制學習,要求做到人人“知法、懂法、守法”,杜絕“回扣”事件發(fā)生。以黨支部為主體加強思想政治工作,著力構建和諧的干群關系、同事關系、醫(yī)患關系。
二、其它工作任務
(一)加強應急機制建設,增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,完善應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件工作的預案和醫(yī)療救治體系的建設。建立一支“拉得出、打得響”的醫(yī)療急救小組,以適應偏遠山區(qū)和旅游景點救護需要。
(二)進一步完善疫情信息報告制度和預防控制措施,加強醫(yī)院感染管理系統(tǒng)的軟件建設,強化感染知識及防護技能的訓練,提高醫(yī)護人員的自我防護能力。抓好院內(nèi)感染管理,降低院內(nèi)感染率,減少漏報率。
(三)繼續(xù)做好衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制工作。醫(yī)院與防保科簽定目標責任制;建立獎罰制度,做好重點疾病如非典及高致病性禽流感防治工作,堅持以防為主,認真落實各項防治措施,加強疫情監(jiān)測,嚴防疫情反復。
(四)強化領導,落實責任,認真做好綜合治理的各項工作。
(五)貫徹執(zhí)行好計劃生育政策,杜絕違反計劃生育政策的人和事,做好全院干部職工的環(huán)孕檢造冊登記工作,積極配合政府做好計劃生育技術服務工作。
(六)進一步規(guī)范后勤保障體系,降低醫(yī)院運行成本。
一、組織機構
公共衛(wèi)生分中心設置以實現(xiàn)和滿足全民健康工程基本公共衛(wèi)生服務項目落實為原則,承擔轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦女保健、兒童保健、居民健康管理六方面職能。公共衛(wèi)生分中心內(nèi)設疫情監(jiān)控科、執(zhí)法監(jiān)督科、婦女保健科、兒童保健科、從業(yè)人員體檢科、免費婚檢科、預防接種科、健康管理科八個科室。
二、功能任務
公共衛(wèi)生分中心主要承擔轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情預警、監(jiān)測報告和應急處理、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、預防接種、健康教育、健康管理、協(xié)助開展免費婚檢等職能。具體任務:
——負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告、分析、預警預測,調(diào)查取證和處理;
——負責轄區(qū)內(nèi)傳染病登記、網(wǎng)絡直報、監(jiān)測、分析和督導,做好結核病、艾滋病、血地寄防以及其他重點傳染病綜合防治工作;
——負責制定轄區(qū)內(nèi)居民健康調(diào)查、慢病管理計劃方案并組織實施;
——負責轄區(qū)內(nèi)食品、公共場所從業(yè)人員健康體檢、發(fā)放健康證明,定期對體檢結果進行匯總、分析并上報;
——負責轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生(含放射防護)、學校衛(wèi)生、供水單位和傳染病防治的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與管理;承擔衛(wèi)生許可證受理、審查和辦證工作;
——負責轄區(qū)內(nèi)預防接種、疫苗和冷鏈管理工作,對計免相關疾病進行流行病學調(diào)查;
——開展兒童保健門診、孕產(chǎn)婦保健門診和計劃生育技術指導;
——開展婦幼衛(wèi)生信息資料及“三網(wǎng)”監(jiān)測質(zhì)量控制;
——協(xié)助開展免費婚檢工作;
——負責健康管理責任醫(yī)生、公共衛(wèi)生信息員、社區(qū)醫(yī)生的培訓和管理;
——負責轄區(qū)內(nèi)健康教育的組織和實施,普及居民健康知識。
三、管理體制及運行機制
公共衛(wèi)生分中心實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任領導下的公衛(wèi)助理負責制。公衛(wèi)助理經(jīng)公開選拔、競爭上崗,由區(qū)衛(wèi)生局聘任,在社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任領導下具體負責公共衛(wèi)生分中心日常管理。公共衛(wèi)生分中心業(yè)務上接受區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所的技術指導和管理。
公衛(wèi)助理主要負責擬定公共衛(wèi)生分中心工作計劃、工作任務布置,制訂公共衛(wèi)生分中心內(nèi)部考核制度,內(nèi)部管理制度和崗位職責,對分中心工作人員的業(yè)務素質(zhì)、行風紀律、工作業(yè)績進行綜合考評;嚴格按照公共衛(wèi)生分中心的各項工作職責,認真組織實施該地區(qū)各項公共衛(wèi)生工作,定期向區(qū)公衛(wèi)辦報告工作。
公共衛(wèi)生分中心人員配置按照“錯層下沉、橫向融合、縱向合作、功能疊加、水平提升”的指導思想,由區(qū)級公共衛(wèi)生單位(區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所)下派業(yè)務骨干與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健人員共同組成,其專業(yè)技術人員結構包括公共衛(wèi)生醫(yī)師、全科醫(yī)師、社區(qū)護士。公共衛(wèi)生分中心工作人員實行準入制,原則上按照每萬人口1-1.5人配備。
區(qū)公衛(wèi)辦組織區(qū)公共衛(wèi)生技術指導成員實行雙月下分中心進行業(yè)務檢查、考核,并將考核結果列入?yún)^(qū)衛(wèi)生局年終對基層單位及領導考核評分的重要依據(jù)。
公共衛(wèi)生經(jīng)費投入實行項目管理、政府購買。按江蘇省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《關于加強農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務工作的意見》的三大項、類的公共衛(wèi)生服務項目任務實行項目管理,由區(qū)公衛(wèi)辦組織公共衛(wèi)生技術指導組定期進行檢查考核,按完成公共衛(wèi)生工作的質(zhì)量和數(shù)量,進行考核撥付。
四、管理制度
為了進一步完善公共衛(wèi)生分中心的管理,通過明確各科室崗位職責、工作任務、質(zhì)量標準、操作規(guī)范、工作流程,保證公共衛(wèi)生的各項任務有章可循、有據(jù)可依。
——考勤制度:公衛(wèi)助理對各科室人員進行嚴格考勤,建立考勤日志,納入年底考核,并與各人獎勵掛鉤。
——定期例會:每個月組織分中心各科室、各片區(qū)責任醫(yī)生、社區(qū)公共衛(wèi)生信息員召工作例會,通報總結工作開展情況、布置上級部門下達的各項公共衛(wèi)生工作任務。
——培訓制度:每個月組織分中心各科室、各片區(qū)責任醫(yī)生、社區(qū)公共衛(wèi)生信息員組織學習衛(wèi)生政策,開展業(yè)務培訓,并進行考試,納入繼續(xù)教育培訓內(nèi)容。
——考核制度:分中心成立立內(nèi)部考核小組,每月按工作計劃對各科室完成工作量進行考核,并將考核情況及時上報區(qū)公衛(wèi)辦及區(qū)公共衛(wèi)生單位,下派人員的工作考核納入到各人原單位個人年度考核,確定等次。
——信息報告制度:發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,責任醫(yī)生、公共衛(wèi)生信息員按規(guī)定時間上報分中心,分中心及時報告社區(qū)衛(wèi)生服務中心和公衛(wèi)辦,并及時開展應急處理。
每年年初根據(jù)當?shù)卣椭袊膊☆A防控制中心的要求,結合本社區(qū)實際情況制訂社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作計劃,根據(jù)計劃,完成年內(nèi)各項精神衛(wèi)生工作;并按月(或按季度)參加區(qū)疾控精神衛(wèi)生分中心的社區(qū)精防醫(yī)生例會,接受疾控中心布置的精防工作任務。
根據(jù)區(qū)社區(qū)精防醫(yī)生例會布置的工作情況,向社區(qū)衛(wèi)生服務中心主管領導匯報并及時傳達到分管醫(yī)生及居委會精防人員,確保精防工作的順利開展。由于社區(qū)精防工作僅靠社區(qū)(精防)醫(yī)生難以完成,同時需要居委會等組織人員的共同參與,居委會的參與很重要。
做好每月精神病防治康復日常工作。這是社區(qū)精防工作的主要內(nèi)容,具體包括以下幾點。
訪視轄區(qū)內(nèi)Ⅰ、Ⅱ類重點及Ⅲ、Ⅳ類精神病人(并填寫好相應的訪視表)和指導居委會精神病防治康復工作。(注:Ⅰ類精神病人是指易發(fā)生肇事、肇禍的病人。)
根據(jù)市或區(qū)精神衛(wèi)生中心下發(fā)的本轄區(qū)初發(fā)、新發(fā)、遷入精神病人名單上門落實,建立相應的檔案或卡片,對于Ⅰ類病人應重點訪視并落實監(jiān)護人,簽訂監(jiān)護責任書。
根據(jù)每月通知的市或區(qū)精神衛(wèi)生中心出院的本社區(qū)精神病人,上門掌握病情、督促治療、指導康復,對于Ⅰ類病人應重點訪視并落實監(jiān)護人,簽訂監(jiān)護責任書。
及時掌握和處理轄區(qū)內(nèi)精神病人每月的復發(fā)、住院、走失、遷入、遷出、死亡等變動情況,并根據(jù)變動情況,及時變更相應的檔案和卡片資料。
必要時建立社區(qū)精神病人的家庭病床。
加強對本社區(qū)內(nèi)易肇事、肇禍精神病人的處置、管理及精神衛(wèi)生突發(fā)實踐的心理干預。
根據(jù)每月社區(qū)精神病防治日常工作的情況,定期與街道辦事處相關人員和轄區(qū)派出所匯報本社區(qū)易肇事、肇禍精神病人的名單和情況。
每年2次與居委會合作,組織社區(qū)范圍內(nèi)大型的精神衛(wèi)生宣傳并開展心理咨詢活動;每季度1次在社區(qū)衛(wèi)生服務中心利用黑板報、宣傳畫廊、講座等形式進行精神衛(wèi)生知識的宣傳。
每年根據(jù)當?shù)鼐癫》乐慰祻娃k公室的要求對本社區(qū)每個精神病的階段治療和康復進行年終效果評估,并做好各種統(tǒng)計報表以及總結年初計劃完成情況。
社區(qū)精神疾病防治康復工作流程的質(zhì)量管理
社區(qū)精神疾病防治康復工作流程的質(zhì)量管理需要重點做好以下幾個環(huán)節(jié)。
第一環(huán)節(jié) ①年初認真做好本社區(qū)的精神衛(wèi)生工作計劃;②按時參加每月疾控部門的例會;③及時上報每月的初發(fā)、新發(fā)、遷入、遷出、死亡等變動情況;④按月上報重點精神病人的類別變更和簽訂精神病人監(jiān)護責任書。
第二環(huán)節(jié) ①做好本社區(qū)內(nèi)Ⅰ、Ⅱ類重點精神病人每月定期上門訪視,指導藥物治療和心理康復,對不穩(wěn)定的病人告知居委會和家屬,做好監(jiān)護工作,并建議到專科醫(yī)院就診,調(diào)整治療藥物的劑量或住院治療,并做好方式記錄;②對本社區(qū)新出院的精神病人及時上門掌握病情、督促治療、指導康復,落實監(jiān)護人簽訂監(jiān)護責任書,并做好訪視記錄;③及時協(xié)調(diào)、處理好本社區(qū)內(nèi)Ⅰ類重點病人的監(jiān)護、住院治療、生活幫困等問題,對社區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生突發(fā)事件迅速給予心理干預。
第三環(huán)節(jié) ①每月做好本社區(qū)居委會的精防會議的準備,指導社區(qū)的精防工作;②及時將精防工作中的問題與中心領導和街道辦事處溝通;③每季度向轄區(qū)派出所匯報本社區(qū)肇事、肇禍病人名單及情況。
第四環(huán)節(jié)①上下半年各1次與居委會一起普及社區(qū)精神衛(wèi)生知識和提高家庭康復水平;②每年至少組織2次本社區(qū)大型的精神衛(wèi)生宣傳工作;③每季度利用多種形式進行精神衛(wèi)生知識的社區(qū)宣教。
第五環(huán)節(jié) ①對本社區(qū)在冊精神病人的階段治療和康復進行效果評價;②完成月、季、年各類精神衛(wèi)生工作統(tǒng)計表;③年終做好社區(qū)衛(wèi)生服務中心年度總結。
以上內(nèi)容總結如圖1所示。
社區(qū)精神疾病防治康復工作的相關制度
由于社區(qū)精神病防治康復工作的特殊性,各省均制訂了一些相關的管理制度,這些制度雖然結合本地區(qū)的特點在細節(jié)上會有所不同,但是原則是相同的,下面以北京市為例介紹一下。
社區(qū)精神衛(wèi)生工作疾控部門要按質(zhì)控(績效考核)標準績效工作。
對轄區(qū)病人施行建檔管理,建檔數(shù)以有本市正式戶籍人口中的病人為準。各種登記、統(tǒng)計、數(shù)字一律以卡片為準進行處理,對人戶分離的病人(包括非本市戶籍的病人)要分類統(tǒng)計。
社區(qū)精神衛(wèi)生人員要主動、積極地參加本地區(qū)組織的精神衛(wèi)生工作,按時參加例會,提出對轄區(qū)病人的康復、治療建議。
要掌握本地區(qū)監(jiān)護網(wǎng)絡名單,定期指導居委會監(jiān)護小組對病人的監(jiān)護工作,及時了解發(fā)現(xiàn)病情不穩(wěn)定病人,采取相應對策,積極開展精神康復工作。
加強病人的動態(tài)管理,做到底數(shù)清、治療清、去向清、精神狀態(tài)清,及時掌握病人數(shù)量的動態(tài)變化。
對病人實行4期管理(即緩解期、波動期、疾病期、慢衰期),按要求進行隨訪。
與本社區(qū)公安、殘聯(lián)、民政等部門密切配合,加強對重點病人的管理和治療工作,有問題及時上報。
對“三無”病人要做到數(shù)字清,配合有關部門,為此類病人開展治療。
附 社區(qū)管理新出院精神病人1例
患者,男, 21歲。在上大學三年級時因小事兒與同學發(fā)生口角后,一夜未眠。第2天,病人持續(xù)與發(fā)生口角的同學理論,持續(xù)2周,后又打傷該同學,并且自覺有人跟蹤要謀害他,時常在學校宿舍大砸物品,有時還拿刀具要傷害他人,后送精神病院住院治療。
1當前社區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育中存在的問題
1.1認識不足、缺乏主動當前社區(qū)衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育主要是為了執(zhí)業(yè)注冊或晉升職稱。對已晉升或不再晉升職稱的人員來說,參加意愿并不積極,繼續(xù)醫(yī)學教育的出勤率低,考核合格率也偏低。社區(qū)衛(wèi)生技術人員整體上表現(xiàn)為意識淡薄、熱情不高,處于被動、服從,參加繼續(xù)醫(yī)學教育只是單純?yōu)橥瓿蓪W分,學習效果不明顯[5]。
1.2教學模式傳統(tǒng)目前繼續(xù)醫(yī)學教育的教學模式基本是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學。社區(qū)衛(wèi)生技術人員只是機械的記憶知識,不去考慮自己的想法。此方法是取得學分的常用途徑,而對其效果則不應輕易下結論。
1.3教學內(nèi)容單一社區(qū)衛(wèi)生技術人員參加的繼續(xù)醫(yī)學教育仍以基礎知識、基本技能為主,內(nèi)容與工作聯(lián)系不夠緊密,缺乏有針對性的培訓內(nèi)容,難以滿足不同層次社區(qū)衛(wèi)生技術人員的需求。
1.4工學矛盾因工作和學習時間易發(fā)生沖突,工學矛盾已成為困擾社區(qū)衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育的一個突出問題。
2移動繼續(xù)教育無縫式管理的定義
我中心根據(jù)《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定(試行)》、《科教興醫(yī)三年行動計劃》的精神要求,為進一步加強衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育工作,開展了移動無縫式繼續(xù)教育管理方法,從教育管理環(huán)節(jié)上進行實踐。我中心于2014年建立院內(nèi)移動OA信息平臺,學員可通過手機在OA平臺上學習,OA平臺上培訓通知、各學科繼續(xù)教育內(nèi)容、自學考核、培訓后反饋、學分統(tǒng)計等。該方法利用院內(nèi)移動信息技術手段構建一個與現(xiàn)實銜接的移動學習空間,為學員創(chuàng)造良好的學習條件,提高學習的質(zhì)量和效率。同時建立移動數(shù)據(jù)管理中心,提高管理的主動性,采用科學、方便的監(jiān)督方法,實現(xiàn)規(guī)范化管理。
3實踐規(guī)劃設計
3.1領導重視是繼續(xù)醫(yī)學教育開展的關鍵中心領導將繼續(xù)醫(yī)學教育列入年度工作計劃,成立工作小組,由中心主任擔任組長,醫(yī)務科為管理者,做到年度有計劃,年底有總結。從體制上保證繼續(xù)醫(yī)學教育的開展,并在人力、物力、財力上全方位投入。
3.2規(guī)范化管理是繼續(xù)醫(yī)學教育開展的保障建立和完善各項規(guī)章制度,《繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法》、《繼續(xù)醫(yī)學教育學分登記制度》等,明確繼續(xù)醫(yī)學教育工作意義、目標。建立繼續(xù)醫(yī)學教育二級管理網(wǎng),科室負責人作為科內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學教育責任人,通過繼續(xù)教育微信群進行溝通和反饋。科教科通過OA平臺的數(shù)據(jù)管理中心定期對各科繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行監(jiān)督,對繼續(xù)醫(yī)學教育對象的學分進行評定和管理。
3.3加強質(zhì)控是保證繼續(xù)醫(yī)學教育質(zhì)量的關鍵建立個人繼續(xù)醫(yī)學教育檔案,學員在OA平臺上學習所得學分作為院內(nèi)學分,科教科及時進行登記、統(tǒng)計,每季度監(jiān)督繼續(xù)醫(yī)學教育學分完成情況。學分驗證作為本年度考核合格的條件之一,并作為聘任專業(yè)技術職稱的必備條件之一。
4具體實踐形式
針對社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作模式,根據(jù)衛(wèi)生技術人員不同專業(yè)、不同層次的實際情況,開展多樣化、多層次、信息化的繼續(xù)醫(yī)學教育。
4.1每年開展一次繼續(xù)醫(yī)學教育制度學習及制定年度計劃學習《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定(試行)管理辦法》等文件以及中心各項繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)章制度,制訂年度計劃。學分要求:Ⅰ類學分5學分,Ⅱ類學分20學分,院內(nèi)學分10學分。學員通過OA平臺自主學習,根據(jù)點擊及考核授予院內(nèi)學分,每次0.5學分。目標為繼續(xù)醫(yī)學教育普及率100%、中級及以上職稱學分驗證率合格率95%。
4.2每半年主(承)辦一次浦東新區(qū)衛(wèi)生技術培訓中心繼續(xù)醫(yī)學教育項目中心開展適合社區(qū)衛(wèi)生技術人員需求的培訓班,請院外專家授課,提高中心醫(yī)務人員醫(yī)療業(yè)務水平,同時也加強醫(yī)院間的學術交流。
4.3每季度一次人文素質(zhì)培訓中心圍繞“自身人文素質(zhì)綜合發(fā)展”開展多形式的演講、技能比賽,內(nèi)容包括個人修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、溝通能力、學習能力等,提高中心醫(yī)務人員自身綜合素質(zhì)。
4.4每月一次業(yè)務講座中心每月邀請院外專家教授或院內(nèi)中高級職稱人員開展業(yè)務講座,提高中心衛(wèi)生技術人員的理論水平。
4.5每周一次業(yè)務小講課結合社區(qū)實際需要,采用小班化形式,內(nèi)容涵蓋社區(qū)衛(wèi)生服務中心各科多個領域,以適應不同專業(yè)、不同層次的教學對象。使用相互循環(huán)培訓、現(xiàn)場操作教學等方法,通過滲透于日常醫(yī)療活動中的交流獲取知識,豐富學習內(nèi)容,提高學習效果。
4.6OA平臺自主學習通過OA平臺的對課堂學習進行補充,學員可自由選擇學習板塊,板塊包括政策類、中醫(yī)類、全科類、??祁?、護理類、預防類、醫(yī)技類等,學習后進行考核,合格者記入院內(nèi)學分,通過移動數(shù)據(jù)管理中心對學習進行督導。
5移動無縫式繼續(xù)教育管理方法的效果
5.1提高繼續(xù)醫(yī)學教育工作的質(zhì)量通過OA平臺的移動數(shù)據(jù)管理中心,可及時了解和掌握學員繼續(xù)醫(yī)學教育學習情況和繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分完成情況,提高繼續(xù)醫(yī)學教育工作的質(zhì)量,保證繼續(xù)醫(yī)學教育工作健康有序地進行。
5.2創(chuàng)造良好的繼續(xù)醫(yī)學教育環(huán)境借助于移動智能終端的普及,該方法為中心衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動創(chuàng)造良好條件和環(huán)境,提高了參加繼續(xù)醫(yī)學教育的積極性。衛(wèi)生技術人員能合理安排和選擇學習時間,有針對性地彌補自身醫(yī)療知識缺項。個人掌握學習主動權,可有效緩解工學矛盾。至2014年底,達到了繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率100%的目標,并且中級及以上職稱學分驗證合格率大于95%。
5.3促進臨床、科研工作及學科建設的發(fā)展通過移動無縫式繼續(xù)教育管理方法,提高了中心衛(wèi)生技術人員的人文素養(yǎng)和業(yè)務水平,帶動臨床醫(yī)療工作、科研工作、學科建設的發(fā)展。2014年1~9月醫(yī)療門診量比去年同期增長5%,2014年立項市級人才1名,立項浦東新區(qū)學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學人才、社區(qū)適宜人才各1名,立項市級課題2項、浦東新區(qū)局級課題2項、浦東新區(qū)科委課題1項。
工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應用寫作的一個重頭戲。機關、團體、企事業(yè)單位的各級機構,對一定時期的工作預先作出安排和打算時,都要制定工作計劃。下面是小編為大家整理的愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文三篇,希望能幫到各位。
城市愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文一
20XX年的愛國衛(wèi)生工作將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,深入推進“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會的組織協(xié)調(diào)職能,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì),確保全面完成愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生創(chuàng)建各項工作。提出20XX年愛國衛(wèi)生工作計劃如下:
一、進一步推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動
認真貫徹落實市政府提出深入推進“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建活動的要求,加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐。要充分認識到衛(wèi)生創(chuàng)建工作的艱巨性與復雜性,做好規(guī)劃與計劃,嚴格按照標準,分步實施,逐項達標。
(一)進一步加強衛(wèi)生創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)、宣傳、培訓和檢查評比工作,充分調(diào)動各鎮(zhèn)(街)、政府各職能部門和廣大群眾的積極性,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。20XX年將打造各具特色的社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)文化宣傳廊6處,組織專項培訓2場,組織社區(qū)衛(wèi)生評比2次。
(二)進一步加強老城區(qū)基礎設施建設。重點完善中山、大同、濱海等老城區(qū)的路面、排水設施、照明設施等小市政建設、小街小巷的密閉垃圾收集設施以及小街小巷的綠化美化建設。
(三)全面開展轄區(qū)老舊小區(qū)垃圾屋建設(改造)和暴露垃圾專項治理工作,促使轄區(qū)垃圾的收集管理達到基本衛(wèi)生管理要求。
(四)按照國家衛(wèi)生城市標準要求,在完成轄區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場升級改造的基礎上,進一步完善活禽區(qū)的設置改造和熟食區(qū)的封閉隔離。
(五)在鞏固、提升前期14個社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)示范點建設成果的基礎上,繼續(xù)打造新的示范點。20XX年擬建示范點:濱濂南、北社區(qū)、銀湖社區(qū)、龍昆上社區(qū)、泰華社區(qū)、西湖社區(qū)、南社區(qū)等。
(六)在各單位、各行業(yè)分別新建1—2個創(chuàng)衛(wèi)工作示范點,并進行總結推廣。
二、加大病媒生物防制工作力度,鞏固“三項”達標成果
20XX年XX月上旬國家將對病媒生物“三項”達標進行復查考核(結果未知)。20XX年要繼續(xù)加大病媒防制工作力度,鞏固前期工作成果,安排好春、夏、秋季的全面除“四害”(鼠、蚊、蠅、蟑螂)工作,為廣大市(居)民營造一個良好的工作生活環(huán)境。
三、扎實開展農(nóng)村改廁工作
根據(jù)省、市20XX年農(nóng)村改廁任務安排,做好宣傳、培訓、督導和驗收,按時保質(zhì)保量完成農(nóng)村三格無害化家庭衛(wèi)生戶廁建設任務。
四、開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機,組織開展駐區(qū)單位(小區(qū))衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動。通過評選一批衛(wèi)生管理成效突出的衛(wèi)生先進單位,發(fā)揮其在創(chuàng)衛(wèi)愛衛(wèi)工作中的模范帶頭作用,樹立典型,以點帶面,推動我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的廣泛深入開展;結合文明生態(tài)村建設,廣泛發(fā)動各鎮(zhèn)、村開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。擬建省級衛(wèi)生村5個,市級衛(wèi)生村10個。
五、健康教育與控煙工作
健康教育與控煙工作是一項社會系統(tǒng)工程,也是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一項重要指標。20XX年健康教育工作重點是普及相關哪敢,廣泛開展健康教育工作,努力改進健康教育的傳播技能與方式,注重健康教育的效果,定期組織測試,以準確了解人群健康知識知曉率與行為形成率??責煿ぷ髦攸c是加大宣傳力度,采取有力措施推動醫(yī)療衛(wèi)生機構和公共場所室內(nèi)禁煙。
城市愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文二
洛陽洞社區(qū)在橋頭街道辦的正確領導、在城管辦的帶動下,高度重視愛衛(wèi)工作,在過去的一年里,愛衛(wèi)工作取得很大的成績。隨著“三創(chuàng)一辦”的推動,愛國衛(wèi)生工作刻不容緩,在居民的生活水平的日益提高,居民對生活環(huán)境的要求也越來越高,社會逐進走向和諧,我社區(qū)必須做好愛衛(wèi)的各項工作,造福社區(qū)居民,特制定計劃如下:
一、指導思想
以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標,以創(chuàng)建工作的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設為重點,以廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動為基礎,不斷提高社區(qū)居民的道德素質(zhì)和文明程度,促進社區(qū)各項工作全面發(fā)展。
二、工作目標
1、建立健全愛衛(wèi)和滅鼠工作組織機構,建立健全各項規(guī)章制度。社區(qū)黨總支書記劉海玲擔任愛衛(wèi)小組組長、社區(qū)主任馮永芳擔任愛衛(wèi)工作小組副組長,全面負責愛衛(wèi)工作的具體分工、衛(wèi)生委員晏文超具體抓;制定好工作方案,落實工作經(jīng)費;年初有計劃,半年有小結,全年有總結。
2、積極開展愛國衛(wèi)生方面知識宣傳活動,提高居民的文明、健康衛(wèi)生、綠化意識,規(guī)范不文明行為。
3、加強社區(qū)綠化建設,提高綠化水平,居住區(qū)綠化客理有專項資金,有專人管理花草樹木,養(yǎng)護效果好,設施保持完好。
4、落實好“門前三包”責任制(包綠化、包衛(wèi)生、包秩序)轄區(qū)的住戶、門面經(jīng)營戶要簽訂“門前三包”責任狀與責任書。
5、加大小街小巷的衛(wèi)生保潔度,清除衛(wèi)生死角。
6、按照除“四害”標準要求,認真做好社區(qū)除“四害”工作,重點加強滅鼠工作的宣傳和硬件建設,嚴格控制鼠害指數(shù)。
7、整頓好本轄區(qū)小街小巷的市容市貌,及時解決居民反映的熱點難點問題,積極探索社區(qū)物業(yè)管理,探索行之有效的管理辦法,提高管理效率。
8、如數(shù)如質(zhì)完成街道黨委、政府下達的創(chuàng)建、城管、環(huán)衛(wèi)工作任務。
城市愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文三
20XX年度,我社區(qū)愛國衛(wèi)生工作以營造整潔優(yōu)美的社區(qū)市容環(huán)境為目標,廣泛發(fā)動群眾,調(diào)動一切力量,在全轄區(qū)范圍內(nèi)大力開展愛國衛(wèi)生運動,全面整治環(huán)境,消除“四害”,有效切斷病媒生物疾病傳播途徑,促進城區(qū)環(huán)境不斷改善;進一步加大愛國衛(wèi)生的宣傳力度,開展全方位、多形式的宣傳活動,不斷提高居民的健康意識和文明意識,現(xiàn)將我社區(qū)愛國衛(wèi)生各項工作計劃如下:
一、加強管理,促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高
加強對全轄區(qū)各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,組織發(fā)動廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。同時,積極組織社區(qū)志愿者開展大掃除活動。防止出現(xiàn)管理松懈,衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象,進一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建成果。樹立典型,推廣經(jīng)驗,營造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。
二、組織開展愛國衛(wèi)生月活動
我社區(qū)積極配合上級四城聯(lián)創(chuàng)辦的各項目標,以改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識,組織全轄區(qū)開展愛國衛(wèi)生運動,預防各類傳染病的暴發(fā)流行,搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生,衛(wèi)生大清掃和除“四害”活動,防止蟲媒傳播疾病,提高人民群眾的健康意識。
三、加大除害防病工作力度
組織開展全社區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社區(qū)居民參與,組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動,全面控制“四害”孳生。同時,加大公共場所的消殺力度,組織隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據(jù)上級的要求,在全轄區(qū)認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發(fā)動工作。
四、與駐地單位聯(lián)動,抓好社區(qū)的衛(wèi)生整治工作
落實“門前三包”責任制,確保門前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門店、住戶簽訂“門前三包”責任書,并建立了管理臺帳;社區(qū)工作人員不定期對轄區(qū)內(nèi)責任單位、門店、住戶履行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制情況進行檢查,并做好檢查記錄;對在檢查中發(fā)現(xiàn)影響市容市貌的違規(guī)違章行為及時進行勸阻和制止,責令責任單位、門店、住戶整改,對不及時整改的及時報告城管執(zhí)法大隊;積極配合城管執(zhí)法大隊查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法。
五、廣泛開展宣傳教育活動,致力提高居民衛(wèi)生意識
采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式,通過設立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版,廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容,及時向上級匯報工作信息,提供咨詢等服務;組織人員在轄區(qū)內(nèi)派發(fā)健康教育資料,確保健康教育資料發(fā)放到每家每戶,積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
六、加強愛衛(wèi)組織建設,實現(xiàn)重心下移,確保各項工作落在實處
自去年以來,我局按照優(yōu)化政務環(huán)境活動年和機關效能年活動的要求,以為契機,不斷查找工作不足,創(chuàng)新工作方法,緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“認真落實市委市政府工作任務,爭創(chuàng)一流衛(wèi)生業(yè)績,注重班子建設,激發(fā)干部職工工作熱情”的工作思路,認真履行職責?,F(xiàn)將履職情況如下,請予評議。
一、突出中心,把貫徹落實市委市政府重大工作部署作為部門應盡的首要職責
我們認為一個部門,首要的任務就是落實市委市政府的重大工作部署,全市的事情就是部門最大的事情。因此,我們在與全市整體工作相關的社會治安綜合治理、生育、、新農(nóng)村建設、聯(lián)創(chuàng)共建、掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府七項考核體系等工作中積極作為。通過一年的努力,綜治工作、生育工作、新農(nóng)村建設工作、工作均被評為全市先進單位,政府七項考核體系按照市政府進前5名的要求,我們進入了全省第四名,比上年排位前移了五名。同時積極參與清潔工程、聯(lián)創(chuàng)共建、掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
(二)計劃生育工作抓關鍵環(huán)節(jié)。首先管好醫(yī)院,將計劃生育責任制直接與院長掛鉤;其次管好b超,嚴格實行實名制;其三配合計生部門打擊“兩非”;其四配合計生部門做好信息資源共享工作及落實好優(yōu)惠政策。
(三)工作動真格。首先抓住第一時間這個關鍵;其二果斷面對實質(zhì)性問題;其三深入調(diào)查內(nèi)容;其四作為醫(yī)療衛(wèi)生機構管理工作檢驗標桿。
(四)將衛(wèi)生清潔工程、新農(nóng)村建設、聯(lián)創(chuàng)共建工作作為雙重任務。我們認為這三項工作既是市委市政府統(tǒng)一安排的中心工作,更是市衛(wèi)生局愛國衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作職能。我們以此為契機,把市中心工作與愛國衛(wèi)生、健康教育結合起來。新農(nóng)村建設中我們著力在宣傳發(fā)動調(diào)動農(nóng)民的積極性上下功夫,而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設得比較好的村參觀學習,以啟發(fā)對比的方式進行動員,排除了群眾的依賴思想,每戶順利籌資3000元,較好地解決了新農(nóng)村建設的資金問題。聯(lián)創(chuàng)共建工作中,既注重效果,又注重鍛煉干部。我局的責任路段是繁華的交通路,品牌專賣店較多,正月初一開張放鞭炮的店鋪多,集中燃放鞭炮產(chǎn)生的垃圾量大無法入桶,這天風又大,值班人員主動找來編織袋,感動了店主,相互配合共同維護了路段衛(wèi)生。
二、發(fā)揮職能,把爭創(chuàng)一流衛(wèi)生業(yè)績作為履行部門職責的主攻方向
作為政府的職能部門,代表政府履行好工作職能和省衛(wèi)生廳部署的衛(wèi)生工作任務是我們的根本任務。一年來,我們認真落實科學發(fā)展觀,以創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)橹鞴シ较?,統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療服務體系建設和公共衛(wèi)生工作、基礎設施建設和衛(wèi)生民生工程,實現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
(一)爭先創(chuàng)優(yōu)工作成效顯著。2008年是**衛(wèi)生工作中獲獎項最多的一年。一是衛(wèi)生廳最大的獎項即衛(wèi)生服務能力建設,我市考評獲第一名并受省衛(wèi)生廳表彰;二是政風行風評議我局得第三名,并受省級表彰;三是擴大國家免疫規(guī)劃工作我市被評為全省先進單位;四是推進政務公開,我局網(wǎng)站在全省被評為第二名,并被授予全省優(yōu)秀衛(wèi)生網(wǎng)站,被市府辦評為全市優(yōu)秀政務網(wǎng)站;五是我市無償獻血工作獲先進市獎;六是抗震救災我市多個單位被衛(wèi)生廳評為先進單位,一人獲衛(wèi)生部先進個人,一人榮立省委省政府一等功;七是各種技能比武三十多人獲獎。
(二)積極主動“三爭”促發(fā)展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的核心任務來抓,通過三個主動,落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經(jīng)濟工作會議召開以后,我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向,將是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好時機。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前做好發(fā)展規(guī)劃,提出具體項目,進行前期論證和可行性研究,由市衛(wèi)生局統(tǒng)一編制了項目指南。二是主動對接。“三爭”工作布置后,我局要求醫(yī)療衛(wèi)生單位主動到上級發(fā)改、衛(wèi)生部門去匯報工作、溝通信息,不管當(本文來自中科軟件園,轉載請注明!)前有沒有項目,做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目,我局由分管領導帶相關科室及單位常住南昌,主動跟進掌握信息,及時調(diào)整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果,我市雖小,但爭取項目動作快、類別全、申報優(yōu)、實施好、項目多。2008年衛(wèi)生服務能力建設共爭取各類項目57個,包括擴大內(nèi)需項目,共爭取到位資金4391.17萬元;爭取了多個公共衛(wèi)生項目如流感監(jiān)測點、禽流感監(jiān)測點、鼠疫監(jiān)測點、國家級艾滋病防治示范區(qū)項目落戶**。
(三)沉著應對公共衛(wèi)生。2008年以來,我們經(jīng)歷了多次公共衛(wèi)生的應急處置,如防治手足口病、抗震救災、問題奶粉等事件。每次應急處置都給我們提出了嚴竣挑戰(zhàn),但一次比一次更成熟,也積累了經(jīng)驗。
1、去年5月、8月二次衛(wèi)生隊伍到四川青川縣、小金縣兩縣重災區(qū)抗震救災,我們的組織工作都是非常成功的,受到省廳的好評。
3、高度關注手足口病的防治工作。當媒體公布河南民權縣手足口病的通報后,我們高度警惕,迅速全面布署。我們把防控工作與社會穩(wěn)定工作有機結合,做到宣傳、培訓、監(jiān)測、治療“四個到位”,特別是我省某地發(fā)生2例死亡病例后,我們又及時組織了全市范圍內(nèi)大規(guī)模的篩查,并與教育、媒體等多部門配合,有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止,全市累計病例223例,均治愈,確保了一方平安。
(四)積極完成衛(wèi)生民生工程惠百姓。2008年我市衛(wèi)生民生工程共12項指標,全部完成省政府下達的工作任務,其中有8項超額完成任務。我們緊緊抓住三項惠民工作,付出了艱辛的努力。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范建設進一步加強。2008年全市有6家社區(qū)衛(wèi)生服務機構獲“江西省三星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構”,5家社區(qū)衛(wèi)生服務機構獲得“江西省社區(qū)衛(wèi)生服務示范機構”的榮譽稱號。我市月湖區(qū)全省中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建工作正在緊張進行,5月份將申請省衛(wèi)生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛(wèi)生服務以卡代券改革,居民以第二代身份證就可以享受公共衛(wèi)生服務,目前進展順利,為居民提供公共衛(wèi)生服務130萬元,完成全年任務的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛(wèi)生民生工程的切入點,在惠民方面辦實事。一是以市人民醫(yī)院創(chuàng)三級甲等醫(yī)院和市中醫(yī)院創(chuàng)三級乙等醫(yī)院為契機,帶動提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療技術水平,促進醫(yī)療質(zhì)量、服務態(tài)度、醫(yī)療安全、技術水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫(yī)院參加以省為單位的藥品集中招標采購,藥品降價幅度達38.84%,預計全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策,認真關注醫(yī)改進程,爭取了市婦保院、余江縣人民醫(yī)院及全縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院取消藥品加成試點工作(全省選擇兩個縣試點),僅這一項可減輕群眾藥品負擔600余萬元。
4、堅決查處危害群眾利益的人和事。群眾網(wǎng)上舉報兩所基層醫(yī)療機構存在違規(guī)行為,我們初步調(diào)查后立即封存原始資料,果斷查處,不采取簡單的批評教育,而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫(yī)療機構關門停業(yè)整頓;第二是對違規(guī)款項全部沒收上繳國庫;第三是按醫(yī)療機構管理規(guī)定進行處罰,整肅了醫(yī)療機構的違規(guī)行為,有效地防范了類似事件的發(fā)生。
三、造勢鼓勁,把強化干部隊伍的敬業(yè)精神作為推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一項重要任務
市委市政府的重大工作和衛(wèi)生廳各項業(yè)務工作能否高質(zhì)量高標準地完成,關鍵在于干部職工的敬業(yè)精神和業(yè)務素質(zhì)的提高,因此我們注重抓了以下工作;
(一)以“三個年”活動為載體促作風轉變。2007年開展了機關作風建設年,2008年開展了政務環(huán)境優(yōu)化年,2009年開展了機關效能年活動。我們始終認為這“三個年”活動,最根本的一個目的就是提高服務意識,夯實機關干部作風基礎,也就是在落實市委提出的“打基礎、立規(guī)矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此,在經(jīng)常性工作中,我們始終圍繞這一基本要求,立足在轉變作風、抓落實上下功夫,并通過量化工作考核,檢驗工作落實的效果。
(二)從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式:我們?nèi)耸稚伲械牟块T更少;資金緊,有的部門比我們更緊;任務重,全市的任務都重。為此,我們將有關市情方面的內(nèi)容注重收集,及時傳達,從編制、財政、工作動態(tài)等方面進行解釋,通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責人、機關工作人員到重點工程現(xiàn)場、新農(nóng)村建設點參觀,因為這些工作是市里集中財力和抽調(diào)人員干出來的,讓大家明白一個道理:集中財力辦大事,單位肯定要壓縮開支,抽調(diào)人員搞中心工作,單位人員肯定會緊,剩下的人就得承擔被抽調(diào)人員的工作,而且抽調(diào)從事這些重點工作的同志,工作難度、工作壓力比我們更大,工作環(huán)境比我們更艱苦。通過了解市情,干部少了怨氣,增了干勁,理順了情緒。
(三)講評工作促業(yè)績提高。我們對下屬單位、機關科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃,通過“三個一”:即每月一小結、每季一交流、每年一,將工作情況在局網(wǎng)上公開進行互看互評。進行“三比”:即與衛(wèi)生廳業(yè)務要求相比、與同類地市相比、與本局機關其他科室相比,根據(jù)“三比”結果,衡量自己工作所處位置,從而達到“三提高”:即提高責任意識、提高業(yè)務水平、提高競爭意識,營造了一種積極有為的工作環(huán)境。
四、強化班子,把黨風廉政建設作為提高班子執(zhí)政能力的組織保證
班子是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領導核心,我們始終抓住班子建設不放松。一年來,我們以黨風廉政建設為重點,著力提高班子的服務大局能力、凝聚人心能力、接受監(jiān)督能力、廉潔自律能力、制度建設能力、工作操作能力,起得了明顯效果。市人民醫(yī)院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯(lián)系示范點。
(一)積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,提高班子服務經(jīng)濟社會大局的能力??偟囊笫前哑髽I(yè)的事當作我們自己的事來辦。對本級權限范圍內(nèi)的事,做到依法行政,主動上門服務,提高工作效率;對本級權限范圍外的事,積極配合企業(yè)和上級業(yè)務主管部門協(xié)調(diào)溝通,幫助企業(yè)度過難關。4月14日市一重點企業(yè)有一事項需省衛(wèi)生廳審批,我們當天及之后與這一大型企業(yè)兩次到省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)溝通有關項目審批事項,受到企業(yè)好評。同時我們長期將班子成員聯(lián)系電話在局政務公開欄公開,方便群眾在非上班期間辦理事務和提供緊急服務。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。
(二)積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,提高班子凝聚人心調(diào)動積極因素的能力。衛(wèi)生系統(tǒng)知識分子較多,派多,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,調(diào)動一切積極因素來推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展至關重要。為此,我們一方面積極支持派的工作,為黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經(jīng)常向派通報重要工作舉措和重大工作進展,接受派的監(jiān)督。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院被評為全市黨派工作先進單位。
(三)認真抓好人大建議、政協(xié)提案的落實,提高班子接受監(jiān)督的能力。人大代表、政協(xié)委員對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常關心,每年都會建言獻策,對推動對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協(xié)提案高度重視,從機制上確保落實。一是建立了落實責任制。明確由分管領導和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦,及時掌握進度,發(fā)現(xiàn)問題,加強落實的綜合協(xié)調(diào)。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋,并征求對落實情況的滿意意見。
(四)注重預防腐敗關鍵環(huán)節(jié),提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環(huán)節(jié)。第一是工程建設招投標、工程變更、工程款支付環(huán)節(jié)。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監(jiān)管環(huán)節(jié)。第三是資金分配集體研究公開透明環(huán)節(jié)。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監(jiān)督環(huán)節(jié)。第五是招錄人員、人員調(diào)配、崗位調(diào)整環(huán)節(jié)。第六是機關管理中的財務管理、車輛管理、招待接待、采購結帳環(huán)節(jié)。第七是行政審批環(huán)節(jié)。第八是固定資產(chǎn)出租、食堂承包環(huán)節(jié)。第九是各種醫(yī)療保障的醫(yī)療機構定點環(huán)節(jié)。第十是價格監(jiān)管和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。通過抓十個關鍵環(huán)節(jié)構筑預防衛(wèi)生腐敗的監(jiān)管體系,提高班子廉潔自律能力。
(五)完善機關管理制度,提高班子制度建設能力。市委市政府以鷹發(fā)[2009]9號文件印發(fā)了《關于過緊日子,集中財力促發(fā)展的決定》的通知,我們結合文件精神,完善了機關各項管理制度,立足操作性強,實施得了,并有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規(guī)定、機關干部八條禁令、過緊日子建設節(jié)約型機關,以及有關公款旅游、公款招待等方面的規(guī)定作為處理依據(jù)一并印發(fā)。有些制度執(zhí)行起來遠遠超過制定制度本身的含義,比如公休和節(jié)假日小車集中停放的問題,我們把它作為檢驗局班子成員自我約束、模范守紀的一項措施來看待,在局黨委會、行政會、機關干部會、紀檢監(jiān)察工作會等多個場合多次重申,目的是讓大家都知道有這個制度,讓大家監(jiān)督領導干部是否能做到。通過一年的實踐,公休和節(jié)假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持,班子成員從不自然到自然,再到自覺遵守這個制度是不容易的。
(六)轉變工作機制,提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少,去年退休3人得不到補充,加上市里效能年辦、清潔辦、科學發(fā)展觀辦都從我局抽了人,我局機關人手緊張。在這種情況下,我們建立了以事為主的工作機制。一方面日常業(yè)務工作保持原來的分工和職能不變,中心工作則以事為主,由分管牽頭,全局參與,不是那一個人的事,又都是每一個人的事。另一方面科室合并調(diào)劑使用,對上對外仍按照原來的職能協(xié)調(diào)溝通,對內(nèi)則采取相互兼職、相互調(diào)劑、以事為主、打亂分工的辦法,使每個人都身兼數(shù)職、橫跨科室,提高了人的利用率,也改變了忙閑不均的現(xiàn)象,調(diào)動了工作積極性,提高了班子工作操作能力。
2008年是個不尋常的年份,對我市衛(wèi)生系統(tǒng)來講也是個承上啟下關鍵的一年,這一年我們多項工作打了翻身仗?;仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ?,所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領導和高度重視,歸功于各兄弟單位和社會各界,尤其是在座的各位的關心、支持和幫助,借此機會表示衷心的感謝。
站在新的起點上,把握新機遇,我們必須始終保持清醒的頭腦,我市衛(wèi)生事業(yè)仍然有許多差距和不足。一是衛(wèi)生基礎設施建設仍然滯后,缺少標志性工程。二是衛(wèi)生服務能力的水平還不高,群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛(wèi)生隊伍的工作作風還有待進一(本文來自中科軟件園,轉載請注明!)步提高,醫(yī)德醫(yī)風容易出現(xiàn)反復。這三個方面的差距,集中反映了發(fā)展還不夠,科學發(fā)展的水平還不高,從總體上影響了我們的形象,必須引起我們的高度重視。
2006年上半年,在市委、市政府的正確領導下,在上級衛(wèi)生行政部門指導和各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,衛(wèi)生局以全市衛(wèi)生工作會議的召開為契機,緊緊圍繞各項中心工作,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,較好地完成了市委市政府和上級衛(wèi)生行政部門下達的各項任務?,F(xiàn)將有關工作總結如下:
一、上半年主要工作
(一)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德建設三項聯(lián)動,促進衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設
醫(yī)療服務質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設的主要內(nèi)容。今年上半年,衛(wèi)生局強化措施,從五方面入手,全面啟動和深入實施醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和黨風廉政衛(wèi)生行風三項建設,以多項抓手聯(lián)動,促進衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風的全面好轉:一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂暨行風職業(yè)道德建設動員大會,對繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德三項建設進行全面部署;二是分別成立了相應的領導組織和工作機構,不同的工作機構各負其責,各盡其職,做好工作;三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《醫(yī)院管理年活動實施細則》等文件,對不同的活動明確不同的工作重點,使三項建設具有更強的針對性和互補性;四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話,并派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了督查和指導,目前已完成了第一輪督查任務;五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育,利用正反兩方面典型開展示范和警示教育,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識,恪守職業(yè)道德,樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署,結合本單位的實際,有計劃、有步驟地開展活動,一些單位三項建設已取得初步成效,商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制,群眾對醫(yī)療服務滿意度有所提高。
(二)全面實施農(nóng)民健康工程
4月10日,全市衛(wèi)生工作會議召開以后,市政府先后下發(fā)了《關于進一步加強公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實施方案》等文件,還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責任和義務。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領導小組和村公共衛(wèi)生工作小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡員具體負責公共衛(wèi)生工作,全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實到位。在業(yè)務工作方面,衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關任務進行分解,進一步明確了局機關各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責任。目前,農(nóng)民健康工程在我市實施順利,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院在當?shù)卣念I導支持下,積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊等前期準備工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動和實施體檢工作,建立了動態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日,全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人,占應檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項公共衛(wèi)生服務項目按照省里的有關要求,與日常工作相結合,進一步細化指標,并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標準中,大部分工作已規(guī)范開展。
(三)以醫(yī)院管理年為契機,扎實開展醫(yī)政管理和無償獻血工作
上半年,在狠抓診療技術規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時,突出重點,抓好四項工作:一是進一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對急診急救有關規(guī)定和規(guī)范進行學習,加大硬件設備的投入,加強急診設施建設,同時專門對中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查,針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報,并提出了整改要求,目前我市急診急救工作規(guī)范意識得到進一步加強,各醫(yī)療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛(wèi)生室的整治工作。上半年,我們組織人員對全市所有村衛(wèi)生室進行了一次全面的監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等,對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書,限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家,下發(fā)整改意見書172份。通過整治,使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作,以隨機抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個村(點)的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查,對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定,共調(diào)查4000多人。四是認真調(diào)研,做好出臺有關醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準備工作,相關政策計劃于年內(nèi)出臺。
積極開展無償獻血工作,1-5月份全市無償獻血共2020人次,獻血量達496.8升,滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求,臨床成份輸血率達98.1%,完成了市政府下發(fā)的無償獻血指導性計劃。
(四)以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體,扎實推進愛國衛(wèi)生工作
確保今年通過省級衛(wèi)生城市復查確認,是2010年實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標的基礎。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點,一是按照省級衛(wèi)生城市的要求,確保通過復查驗收;二是制訂工作計劃,統(tǒng)籌安排,完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機構,今年上半年,市愛衛(wèi)辦積極履行職責,主動當好參謀,充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用,主要做了以下工作:一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂,制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺帳資料管理標準,下發(fā)了《關于做好省級衛(wèi)生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班,全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎上,制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區(qū)工作方案》,開展了滅鼠宣傳發(fā)動、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作,目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則,于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作,共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人,對市區(qū)的機關企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動,廣泛發(fā)動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛(wèi)生月活動,進一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動領導重視,宣傳發(fā)動到位,措施得力,群眾參與面廣,積極性高,取得了較好的成效。
(五)加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年,我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境,位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村,面積達12.02萬平方米,具有有螺環(huán)境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發(fā)現(xiàn)后,衛(wèi)生局主動與水利、財政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機制,采取多種措施,開展滅螺工作,目前已完成該地區(qū)的滅螺任務,滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作,并按照《贛浙兩省四縣(市)2006年血防聯(lián)防實施計劃》,加強省際合作,做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計,全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6個,有螺村13個,螺點21處,有螺面積14.215萬平方米,累計滅螺面積29.3萬平方米,實際滅螺面積11.5萬平方米,鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止,已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例,無陽性釘螺,無陽性病畜,血防工作取得了明顯成效。
繼續(xù)實施現(xiàn)代結核病控制策略,全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療,認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作,目前,結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求,重點落實“四免一關懷”政策,繼續(xù)在公共場所、服務行業(yè)推廣使用安全套預防艾滋病,在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊,對公共場所開展行為干預,實施艾滋病免費咨詢檢測工作,接受自愿咨詢檢測132人次,發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作,共采集251份血清樣品,未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作,在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座,加強艾滋病人及病毒感染者管理,定期隨訪,目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。
強化腸道傳染病防治,在中心衛(wèi)生院以上單位開設了腸道門診,以主動監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求,對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認,對經(jīng)培訓合格的326名預防接種人員發(fā)放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》,全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
(六)以職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質(zhì)認證為抓手,認真做好職業(yè)衛(wèi)生工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數(shù)據(jù)。為增強衛(wèi)生監(jiān)督能力,從去年起,衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預防與控制,職業(yè)病危害因素檢測與評價,職業(yè)病健康監(jiān)護與監(jiān)測,職業(yè)健康教育與健康促進,職業(yè)衛(wèi)生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標,加大投入,全面啟動市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)申報工作,從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手,強化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力,通過各方面努力,5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務資格證書,成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認證的單位。
針對我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局,為保障勞動者身體健康,預防各種職業(yè)有害因素危害,我們強化企業(yè)職業(yè)危害因素申報,突出監(jiān)督管理重點,開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項目申報和勞動者健康監(jiān)護等,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,并圍繞《職業(yè)病防治法》對企業(yè)主進行宣貫與現(xiàn)場指導,使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識明顯提高。對其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓、重監(jiān)督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路,加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度,通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓班等活動,有力地促進了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?;?、規(guī)范化和法制化的軌道。
(七)以學校食堂衛(wèi)生整治為重點,加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管
學校食品衛(wèi)生安全是整個食品安全工作的重要組成部分,學校食堂衛(wèi)生是學校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年,衛(wèi)生局把學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點,制訂具體實施方案,歷時2個月,對全市所有學校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進行全面梳理,并根據(jù)每個學校食堂現(xiàn)狀和存在的問題,提出針對性的整改指導意見,對于一些問題比較嚴重的學校,給予相應的現(xiàn)場技術指導,甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位,衛(wèi)生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識培訓班,就學生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預防控制及相關法律法規(guī)知識進行培訓。為建立學校食堂衛(wèi)生工作的長效機制,使學校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循,有據(jù)可依,5月23日,我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》,從制度上加強和規(guī)范學校食堂衛(wèi)生工作。目前,各學校正按照衛(wèi)生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年,我們還從以下幾個方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作:一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理B級單位榮譽;二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項整治工作,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場;三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件,分別對有關商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進行節(jié)前專項執(zhí)法檢查,防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施,我市目前食品安全形勢良好,未發(fā)生食品安全事件。
(八)、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道,孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡
加強婦幼保健管理,保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點內(nèi)容。今年以來,衛(wèi)生局在以往工作的基礎上,一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教,并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育,以提高群眾自我保健意識。另一方面,認真實行孕產(chǎn)婦高危篩查制度,嚴格孕產(chǎn)婦分娩分級管理,在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道,充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用,上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功,繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。
據(jù)統(tǒng)計,1~5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94.96%,孕28周市級高危篩查率71.9%,高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9%,7歲以下兒童保健管理率77.1%,新生兒疾病篩查率97.5%,各項工作較往年取得了新的進步。
(九)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和實時結報
從去年年底起,我市加大信息化建設力度,實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點醫(yī)療機構的計算機聯(lián)網(wǎng)。目前,除桃源骨傷科醫(yī)院外,全市其他所有定點醫(yī)療機構都實現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底,全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處,大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費報銷,受到群眾的廣泛好評。同時,為提高工作效率,市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng),為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計、下載、打印等功能,節(jié)省了大量人力、物力和財力。
據(jù)統(tǒng)計,今年1~5月,參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的70084人次,報銷金額921.97萬元;其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷61102人次,報銷金額31.76萬元;住院和特殊病種門診報銷8982人次,報銷金額890.21萬元,其中報銷金額達萬元以上的有155人,有40人達到封頂2萬元,參保人員大病住院實際補償率25.03%,有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
(十)衛(wèi)生體制改革取得了新的進展
加快衛(wèi)生體制改革,建立靈活的、有生機的用人機制,是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年,衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求,繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革,并取得了實質(zhì)性的進展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革,參藥商行因連年虧損、不適應市場經(jīng)濟法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實施體制改革,三名職工身份轉換并予以妥善安排,單位自行解體,安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè),在原地新辦了藥店。參藥商行的改革,為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權制度改革中如何破解安置金的制約,妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗。二是在內(nèi)部運行機制上,率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇,實現(xiàn)了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制,下一步將在總結經(jīng)驗的基礎上,逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務工作,已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標牌的前期籌備,部分農(nóng)村衛(wèi)生院結合實施農(nóng)民健康工程,主動對接有關政策,積極轉變服務模式,成立了社區(qū)責任服務小組,制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫(yī)生制”,實現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變,讓群眾享受到預防、保健、醫(yī)療、康復、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(十一)強化服務,嚴格管理,民營醫(yī)院進入健康發(fā)展的軌道
社會辦醫(yī)療機構包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展,今年以來,我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作:一是在醫(yī)療機構設置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場,凡符合醫(yī)療機構設置條件的,一律同意開辦。二是加強技術指導,我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進行檢查指導,通過幾次的整改,目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術人員有意愿到民營醫(yī)院工作的,只要不影響醫(yī)院正常運轉,全部同意。四是對民營醫(yī)院衛(wèi)生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學術會議,為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺,促進公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學習,揚長避短,優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊伍,與《今日江山》、江山電臺合作,開辟衛(wèi)生專欄,加強對民營醫(yī)院的宣傳,提高民營醫(yī)院的知名度。
目前,我市民營發(fā)展勢頭良好,桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的專科醫(yī)院之一,貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院,大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對于促進醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務質(zhì)量起到了積極的作用。
(十二)、統(tǒng)籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設,規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作,繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設備招投標,積極做好財務內(nèi)部審計工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災事故和刑事案件發(fā)生,社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強,截止6月上旬,共受理各類案件38件次,衛(wèi)生“對話平臺”反映問題180余條,全數(shù)如期報(審)結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神,全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛(wèi)生項目的建設工作,市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修,預計7月份能投入使用,第四專科醫(yī)院已進入代建中心建設,正在進行預算編制、招標工作,市公共衛(wèi)生中心(含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進修學校及衛(wèi)生局機關等單位)正在選址。
二、存在的問題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設備短缺
按照農(nóng)民健康工程的要求,各地承擔參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位,必須配備“新六件”,包括B超、心電圖、X光機等,但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外,基本上沒有配齊相關的醫(yī)療設備,不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應的醫(yī)療設備,需要投入239萬元,經(jīng)費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設面臨較大困難
從2002年起,我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生,加上人才外流現(xiàn)象嚴重,目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足,結構不合理,而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量,而且已影響到一些邊遠山區(qū)基本醫(yī)療的可及性,一些群眾不能享受到應有的基本醫(yī)療服務,農(nóng)民健康工程相關任務也難以落實到位。
(三)經(jīng)費不足,影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
目前財政對衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實際需要,以及與中央、省有關衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離,影響了一些應由公共財政承擔的工作質(zhì)量和工作進度,如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務等,建議市政府要按照建立公共財政的要求,合理調(diào)整財政支出結構,逐年增加衛(wèi)生投入,增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
(一)繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革
加強衛(wèi)生體制改革,盡力破解安置金難題的制約,采取多種方法,靈活處理改制單位職工安置問題,年內(nèi)繼續(xù)啟動1—2家衛(wèi)生單位改制,積累經(jīng)驗,逐步推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權制度改革工作。在內(nèi)部運行機制方面,要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度,逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗,逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制,營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍,更有效地防止人才流失。
(二)繼續(xù)深入推進實施農(nóng)民健康工程
下半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關部門分管領導、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡員進行農(nóng)民健康工程相關文件、公共衛(wèi)生管理知識的培訓,充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導小組,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實3大類12項公共衛(wèi)生服務項目的檢查指導,及時了解各地實施情況,并制訂考評細則,開展對實施情況的考核,督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項任務。
(三)加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設
根據(jù)“劃片設置、垂直管理”的原則,爭取年底前在全市建立5—6個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構,確保機構、編制、人員、場所和經(jīng)費落實到位,完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設工作。
(四)集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作,確保年內(nèi)通過省級衛(wèi)生城市復查確認
年內(nèi)要確保通過省級衛(wèi)生城市的復查驗收,主要做好六項工作:一是在前階段工作的基礎上,進一步加強滅鼠工作,要求相關單位限期整改,補投滅鼠藥物,有效地降低市區(qū)鼠密度;二是開展滅蟑工作,做好滅蟑宣傳發(fā)動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準備工作,按照滅蟑的分工原則和要求,統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作;三是組織相關職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理;四是市愛衛(wèi)辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺帳資料,并裝訂成冊,做好迎檢準備;五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動,營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍;六是結合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除,開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。
1、抓好計劃規(guī)劃的編制與實施。一是定期向縣人大及其常委會報告全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案和全力抓好十二五規(guī)劃編制工作的攻堅。在深入調(diào)查研究的基礎上,“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿已下發(fā)征求意見。專項規(guī)劃完成20個。在規(guī)劃編制過程中,我們進一步轉變工作作風,開門編規(guī)劃,如在研究編制主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,我們請專家學者主動上門到骨干企業(yè),就調(diào)整產(chǎn)品結構、新產(chǎn)品開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面做咨詢調(diào)研。在編制“十二五”以工代賑規(guī)劃中,我們主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn),就有關項目的策劃生成等方面上門指導做好服務。三是牽頭組織制定縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,政府已開始全面實施,“十二五”以工代賑規(guī)劃已提報市發(fā)改委審核,牽頭完成了縣級重點項目、教育和衛(wèi)生專項等專項規(guī)劃的編制,各項專業(yè)規(guī)劃中相關的項目都列入國家和省市規(guī)劃盤子,為爭取上級更多的資金扶持打下了良好的基礎。四是狠抓工作落實。我們將縣人大審議通過的《政府工作報告》和《計劃報告》中的任務分解到科室、到人頭,并及時督辦檢查,較好地保證了人大決議、決定在我局的全面落實。計劃執(zhí)行情況,以及重大項目建設情況,固定資產(chǎn)投資情況,社會發(fā)展情況。今年來,我局向縣人大常委會報告了年上半年計劃執(zhí)行情況,分別向縣人大常委會和縣政協(xié)報告了我縣“十二五”規(guī)劃的編制情況,并根據(jù)人大審議的意見,及時修改完善。
2、搶抓歷史機遇,積極爭取上級資金扶持。一是樹立“能爭、會爭、善爭”意識,持續(xù)加大向上跑項目、跑資金的工作力度。年我局向上申報以工代賑、文教衛(wèi)社會事業(yè)、農(nóng)林水、節(jié)能減排、旅游和市場體系、城建民生項目100多項,目前已爭取發(fā)改系統(tǒng)下文的補助資金突破1億元。二是認真貫徹落實好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施,針對中央擴大內(nèi)需政策,以及國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見,組織建立起較完備的縣三級項目儲備庫,一批重點儲備項目列入了省市重點儲備盤子。三是抓好中央增投項目資金的爭取和實施。今年以來,爭取中央投項目資金共7000多萬元;實行了中央投資項目定期跟蹤制度,組織及參加了10多次的調(diào)研協(xié)調(diào)工作,開展了多次的專項檢查,針對項目資金管理和工程實施的“五制管理”,提出了30多項整改意見、建議,近兩年來,經(jīng)過上級多次稽察、審計,項目的實施受到上級的充分肯定。
3、服務項目建設,促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。以“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動為載體,持續(xù)運作、持續(xù)深化、持續(xù)突破,促進項目帶動戰(zhàn)略的深入實施。一是牽頭制定項目帶動戰(zhàn)略的目標和項目競賽的實施方案,科學提出了全縣固定資產(chǎn)投資總量和重點建設項目計劃。二是進一步加大重點建設項目督查、跟蹤、落實工作力度,年我縣2個項目列入省級重點建設項目,7個項目列入市級重點建設項目。落實好“三個清單”、“五個一”、“旬督查、月通報、季分析、年總評”等項目工作制度;三是及時了解和協(xié)調(diào)解決重點項目建設過程中存在的問題,確保投資運行規(guī)范有序,拉動經(jīng)濟的有效增長。四是積極策劃、整合項目,充實縣級項目儲備庫,確保常年滾動更新投資項目儲備200多項,實現(xiàn)當年開工轉化率均在57%。五是著力推進重大項目建設。牽頭策劃海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園、海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園、閩臺科技園、閩贛石材園、海西門都、海西藥谷等10億元以上重大項目6個,億元以上大項目35個。
年來,我局參與重點項目現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會20多次,項目檢查督查10多次,項目督促協(xié)調(diào)10多次,提出意見建議20多條。
4、整合推介招商項目,主動參與招商引資。一是組織編寫、更新、充實和完善《投資指南》項目冊子,保持招商引資項目有30%以上的滾動更新,重點推出一批經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊的重點招商引資項目供國內(nèi)外客商選擇。二是強化了招商引資的推介咨詢和服務。重點介紹國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣旅游興縣戰(zhàn)略的投資重點,特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向等,為我縣的引資工作創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。特別是為我縣當年“9.8”、“6.18”等招商活動提供、推介了一批重點、特色項目,使各項專場招商活動均取得顯著成效。同時本局引進的興林木業(yè)總投資8000萬元,當年到資2300萬元。三是牽頭組織參加第八屆“6.18”項目成果交易會,簽約項目總數(shù)74項,投資總額21.2億元,其中合同項目65項,總投資20.6萬元。
5、抓好自身建設,強化為基層服務。一是抓好投資體制改革各項措施的落實,目前我局只保留政府投資項目的行政審批1項,將符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、審批權限內(nèi)的企業(yè)投資項目實行核準制或報備制,真正做到放權給企業(yè),讓企業(yè)做項目投資的決策者。二是進一步簡化審批程序,將項目建議書和可行性研究報告兩道審批合為一道審批,企業(yè)投資核準、報備由法定時間20天縮短為2天,基本建設項目審批由15天縮短為1天。三是對項目審批的范圍、辦事程序、需提交的文件等,做了明確的界定,并制定標準工作流程。四是建立起對重大項目、重點對象實行急事急辦、特事特辦制度,特別是對今年應急災后重建項目,依照閩發(fā)改投資[年]516號文規(guī)定,規(guī)劃內(nèi)項目視同立項,不再審批,核準其施工工程可靈活決定招投標方式,對大干150天新上項目審批實行“容缺預審”,極大方便了基層、企業(yè)的辦事。今年完成各種項目審批100多項,實現(xiàn)了“陽光操作、辦件零誤差”的目標。
二、年發(fā)展改革工作的主要任務
年,我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發(fā)揮發(fā)改部門經(jīng)濟綜合管理職能作用,提升協(xié)調(diào)服務水平,重點謀劃好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖、抓好項目帶動戰(zhàn)略實施、積極向上爭取資金、夯實工作作風等。
1、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進新一輪農(nóng)田水利建設,全力做好金溪防洪二期建設和三期工程的前期工作,加快上青溪小流域生態(tài)綜合治理工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設、全縣重點河道清淤工程、廣源坑和長興水庫除險加固工程等,實施好坡耕地水土流失治理、土地開發(fā)整理復墾、朱龍灌區(qū)節(jié)水改造工程建設。做大做強烏鳳雞、淡水魚、雷公藤、錐栗、茶仔油、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),扶持漢堂生物制藥、一點石、菌芝堂、百蕈食用菌等企業(yè)和相關項目的發(fā)展和建設。二是壯大主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進同濟生態(tài)建材、黃金加工貿(mào)易、金健茶食品釀造、必誠彩印、保溫干砂漿、木塑復合材料等盡快投建,促使臺灣科技產(chǎn)業(yè)園、凱西門都、竹基活性炭等盡快落地開工。開發(fā)生產(chǎn)葉黃素、紅豆杉等保健品,漢堂木本營養(yǎng)食品等,集聚規(guī)模,加快“一區(qū)三園”整合優(yōu)化,爭取盡快完成各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、空間設計和用地征遷。依托“凱西門都”項目建設,生成一批五金配件、新型材料等上游配套項目。三是大力發(fā)展以旅游為龍頭的服務業(yè)。全面提速海峽旅游(三明縣)產(chǎn)業(yè)園項目建設,確保旅游及相關產(chǎn)業(yè)當年投資10個億以上,著力抓好投資億元以上項目:縣世界自然遺產(chǎn)地保護工程、縣古城綜合開發(fā)、金湖體育休閑公園、慈航祖庭文化園、法蘭西鄉(xiāng)榭二期項目以及狀元國際大酒店、陽光大酒店、南會濱水旅游休閑綜合體3個五星級賓館等項目。
2、持續(xù)項目帶動戰(zhàn)略。一是加大力度爭取國家和省上更多資金支持。年我們將根據(jù)中央和省上的投資導向,抓住原中央蘇區(qū)縣和支持海西建設機遇,組織做好項目的篩選、申報工作,重點在農(nóng)業(yè)、旅游、公檢法司、城市等基礎設施建設和民生工程建設等方面爭取更多的國家和省市資金支持。二是加大重點項目推進力度。初步安排在建重點項目88個,當年計劃投資39.55億元;其中續(xù)建項目41項,當年計劃投資21.08億元,新開工項目37項,當年計劃投資18.47億元。重點加快省道205線邵泰交界至朱口段公路改建工程、上清溪旅游公路、金溪流域二期防洪工程、石乳甘泉小分子水擴建、富得油茶種植及深加工、縣古城旅游休閑綜合體、“若九天”旅游休閑綜合體、狀元國際(五星級)大酒店、縣金湖旅游度假區(qū)等項目的建設;推進小型農(nóng)田水利重點縣建設、臺灣科技產(chǎn)業(yè)園基礎設施、閩贛石材園、必成彩印、海峽旅游(三明縣)產(chǎn)業(yè)園(一期)、世界遺產(chǎn)地保護工程、音山旅游度假山莊等項目開工建設;抓好縣醫(yī)院住院綜合樓、城區(qū)路網(wǎng)橋梁、神后垅宜居安置點等民生建設工程,加快推進火車場站建設和周邊土地開發(fā),整體提升和放大火車站廣場交通樞紐、商貿(mào)服務功能。三是提升重大項目策劃水平。進一步完善縣三級項目儲備庫建設,完成一批有一定深度的前期儲備項目,其中策劃生成投資10億元以上項目5個、億元以上項目20個、500萬元以上項目200個,儲備庫的項目中稅性項目占60%以上,力爭當年升級80個以上,開工率40%以上。配合抓好浦建龍梅鐵路項目,推進三級汽車客運站、朱龍灌區(qū)配套與節(jié)水改造、世界地質(zhì)公園自然遺產(chǎn)保護區(qū)水土流失綜合治理、體育中心、中影萬星影視城、凌龍影視城、古生物化石博物館等項目的前期工作。
3、加大改革開放力度。一是創(chuàng)新體制機制。推進完善林權改革,健全土地承包經(jīng)營權流轉市場;配合做好企業(yè)上市的培訓宣傳工作,加強溝通協(xié)調(diào),推進符合條件的企業(yè)上市融資,壯大擔保機構,提高金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。二是認真做好年度醫(yī)改工作。配合衛(wèi)生部門組織制定年醫(yī)改實施方案和醫(yī)改配套文件,進一步擴大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面,全面實施國家基本藥物制度。三是做好第九屆“6.18”各項準備工作。重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),征集一批新的企業(yè)技術需求,推動“6.18”常態(tài)化對接,并做好相關項目的跟蹤督促,保進項目落地形成生產(chǎn)能力。四是繼續(xù)做好招商引資項目策劃指導工作。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,緊盯大型央企投資導向,依托我縣“一區(qū)三園”,認真策劃一批大項目、帶動性強的好項目,突出開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商項目,深化前期工作,提高招商項目質(zhì)量。
4、加快利民惠民建設。一是促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好義務教育,普通高中建設,做大做強職業(yè)教育。配合好教育部門,做好中小學校舍安全工程、農(nóng)村中小學寄宿制學校學生生活設施工程,著力抓好三中遷建、幼兒園搬遷、金湖旅專教學綜合樓等項目建設。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實施縣醫(yī)院住院部改擴建、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣急救中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程,加強杉城社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生所建設。三是完善公共文化服務。精心策劃“海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園”項目,扎實推進中影萬星影城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、數(shù)字電視整體轉換工程、農(nóng)村廣電村村通工程、農(nóng)民體育健身工程等項目建設,加快尚書第建筑群修繕及陳列展覽提升、博物館搬遷項目建設進度,推動梅林戲展示中心項目落地。四是抓好其它各項民生工程建設。重點是農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進工程、以工代賑建設工程、朱口集鎮(zhèn)污水與垃圾處理工程、廉租房建設等。
5、加強生態(tài)環(huán)境保護。一是推進節(jié)能減排。著力推進重點領域、重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作,深化推動石材、木材等行業(yè)的整治工作,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度,建立完善節(jié)能減排工作長效機制。二是抓好生態(tài)建設和環(huán)境整治。加快去年兩次特大洪災創(chuàng)面的綠化和生態(tài)修復,實施金溪流域綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“三清”示范工程和“家園清潔行動”,加大垃圾處理收集系統(tǒng)建設力度。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。與相關部門密切配合,推進循環(huán)經(jīng)濟試點,做好資源節(jié)約和環(huán)境保護、國家節(jié)能技術改造財政獎勵等國家專項的組織申報,爭取獲得國家更多資金支持。
三、強化落實,做好當前發(fā)展和改革的各項工作。
1、準確把握經(jīng)濟形勢。一是進一步做好經(jīng)濟形勢分析。注重調(diào)查研究,不斷拓展分析材料來源,提高經(jīng)濟形勢分析材料質(zhì)量。二是不斷拓展經(jīng)濟形勢分析面。強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析,增進對涉及民生領域和改革創(chuàng)新領域問題的分析。三是密切跟蹤宏觀經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化。特別是中央經(jīng)濟政策的動態(tài)走向,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出一些有針對性的對策建議。四是加強與周邊縣市的對比分析。認真汲取成功經(jīng)驗,為縣委、縣政府研究部署全縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展舉措提供依據(jù)。