協(xié)會籌備工作報告精選(九篇)

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第1篇：協(xié)會籌備工作報告范文

胡偉常委在講話中指出，2012年新疆體育戰(zhàn)線以服務社會、服務群眾為根本出發(fā)點，把握形勢、抓住機遇、克服困難、積極作為，群眾體育穩(wěn)步發(fā)展，競技體育實現(xiàn)重大突破，青少年體育進一步加強，體育產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，體育援疆、體育法制、體育宣傳、體育科研等基礎工作也取得了突出業(yè)績，圓滿完成了各項任務。特別是我區(qū)運動員在倫敦奧運會上奪得1金1銀的優(yōu)異成績，創(chuàng)造了新的歷史，展示了新疆良好形象。第十三屆全國冬運會籌備工作扎實高效推進，自治區(qū)冰上運動中心工程順利奠基開工，亮點紛呈，成績喜人。

面對2013年，胡偉常委強調(diào)指出，全區(qū)體育工作者要認真學習貫徹黨的十精神，增強發(fā)展新動力；要以強化公共體育服務體系為著眼點，大力發(fā)展群眾體育；要牢固樹立為國家做貢獻、為新疆增光彩的信念，努力提高競技體育綜合競爭力；要加強體育文化建設，充分發(fā)揮體育的多元社會功能；要切實加強體育工作隊伍建設。

自治區(qū)體育局黨組書記李光明向大會傳達了2013年全國體育局長會議精神。要求全區(qū)體育工作者按照國家體育總局的工作部署和胡偉常委的具體要求，以科學發(fā)展觀指導體育工作全局，以改革創(chuàng)新精神，不斷探索實踐中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路，加快建設體育強國的步伐，為全面建成小康社會做出積極貢獻。

自治區(qū)體育局局長阿扎提·吐爾遜在工作報告中對2012年的工作進行了總結(jié)，對2013年工作進行了具體部署。

2012年，全區(qū)14個地州市和85%的縣（市、區(qū)）已做到全民健身工作“三納入”，自治區(qū)還將全民健身工作納入了機關效能建設和精神文明建設評比內(nèi)容，實現(xiàn)了“五納入”，起到了良好的示范和表率作用。全疆已經(jīng)完成了49個縣級“全民健身活動中心”、83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)民體育健身工程”和4111個行政村“農(nóng)牧民體育健身工程”建設。吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、烏魯木齊市、克拉瑪依市等四個地、市以及30個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了行政村農(nóng)牧民體育健身工程全覆蓋。我區(qū)各級社會體育指導員人數(shù)已達1.7萬人，在傳播健身理念、開展健身指導、組織舉辦活動、引領健身時尚等方面發(fā)揮了骨干作用。我區(qū)運動員參加2012年國際國內(nèi)比賽共獲得24個第一名，27個第二名，45個第三名。其中國際比賽3個第一名，3個第二名，1個第三名。在倫敦奧運會上，我區(qū)運動員李雪英、景瑞雪分別奪得奧運會女子舉重58公斤金牌和女子摔跤63公斤級銀牌，書寫了新疆運動員參賽奧運會新的歷史。體育彩票做為體育產(chǎn)業(yè)的龍頭實現(xiàn)新突破，全年銷售13.17億元，創(chuàng)歷史新高。

2013年，一是要廣泛開展全民健身運動。通過深化“三納入”工作，推進公共體育基礎設施建設、群眾體育組織建設、體育品牌賽事建設、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展工程建設，提高全區(qū)公共體育服務水平。二是要全面提升競技體育水平。要全力做好備戰(zhàn)工作，力爭參賽今年第十二屆全國運動會取得優(yōu)異成績。三是要全力以赴做好第十三屆全國冬運會的籌備工作。各地區(qū)要高度重視參賽全國冬運會隊伍的培養(yǎng)、選拔和訓練工作，努力打造一流的冬季運動隊伍，同時積極推動我區(qū)冬季運動項目的廣泛開展。

自治區(qū)體育局黨組書記李光明在大會總結(jié)中，要求2013年要緊緊圍繞自治區(qū)民生建設年的要求，全面推進公共體育服務體系建設，深刻認識體育在加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式中的積極作用，精心培育我區(qū)體育品牌，推動體育的自身發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。讓體育成為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的推動力，讓體育更好地造福新疆各族人民。

第2篇：協(xié)會籌備工作報告范文

今年以來，國內(nèi)消費市場運行總體基本穩(wěn)定。一季度全國實現(xiàn)社會消費品零售總額7.1萬億元，同比增長10.6%，扣除價格因素實際增長10.8%，比上年同期分別放緩1.4和0.1個百分點。據(jù)商務部監(jiān)測，一季度5000家重點零售企業(yè)銷售額增長4.6%，較上年同期放緩1.1個百分點。主要特點：

一是網(wǎng)絡零售保持強勁勢頭。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度全國網(wǎng)上商品零售額增長41%，占社會消費品零售總額的比重達到8.9%，對社零總額增長的貢獻率達到27.1%，拉動社零增長近2.9個百分點。另據(jù)商務部監(jiān)測，一季度5000家重點零售企業(yè)網(wǎng)上商店銷售額增長39.7%，增速較上年同期加快14.5個百分點。

二是通信類消費熱度不減。移動電話用戶結(jié)構(gòu)加速升級，一季度4G用戶凈增預計超過6000萬，1-2月電信業(yè)務總量同比增長21.6%，一季度全國限額以上單位通訊器材銷售同比增長38.5%，增速較上年同期大幅加快23.3個百分點。

三是餐飲消費穩(wěn)步回升。在市場調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型作用下，大眾化餐飲消費成為市場主流，餐飲市場逐步回暖。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度全國餐飲收入同比增長11.3%，較上年同期加快1.5個百分點，其中限額以上單位餐飲收入增長5.5%，較上年同期加快4.5個百分點。

四是住行類消費平穩(wěn)增長。隨著智能家電的推廣使用和家居更新?lián)Q代需求的增長，居住類消費增長加快。一季度全國限額以上單位家電、建材、家具銷售分別增長13.7%、15.8%和15.4%，比上年同期分別加快4.5、3.6和1.2個百分點。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，一季度全國乘用車銷量同比增長9%；新能源汽車銷售繼續(xù)高速增長，銷量增長2.8倍。

五是消費價格低位運行。一季度居民消費價格同比上漲1.2%，漲幅較去年同期低1.1個百分點，其中，3月份上漲1.4%，與上月持平。商務部監(jiān)測的36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價格一季度同比下降1.3%，其中，3月份同比下降1.0%，降幅較上月擴大0.3個百分點。一季度羊肉、豬肉、蔬菜價格同比分別下降6.5%、5.8%和5.2%，雞蛋、水果分別上漲8.6%和5.3%。

二、關于對外貿(mào)易情況

據(jù)海關初步統(tǒng)計，2015年一季度，全國進出口5.54萬億元，同比（下同）下降6%。其中，出口3.15萬億元，增長4.9%；進口2.39萬億元，下降17.3%；順差7553億元，增長6.1倍。按美元計，全國進出口9042億美元，下降6.3%。其中，出口5139億美元，增長4.7%；進口3902億美元，下降17.6%；順差1237億美元，增長6.1倍。一季度外貿(mào)運行主要呈以下特點：

一是出口增速大幅波動，進口降幅較大。在全球貿(mào)易普遍下滑的背景下，一季度我國出口保持增長勢頭，但增速較2014年四季度回落3.7個百分點。受春節(jié)等因素影響，出口增速大幅波動，1月下降3.2%、2月增長48.9%、3月下降14.6%。受進口平均價格下降9.8%和內(nèi)需疲弱影響，全國進口降幅較上季度擴大15.7個百分點，其中，3月當月下降12.3%，降幅較前兩月收窄7.6個百分點。

二是對美出口較快增長，自資源富集國家進口降幅較大。我對美出口增長11.5%，拉動整體出口增長1.9個百分點。對歐盟出口增長2.8%，對日本和香港地區(qū)出口分別下降11.5%和10.1%。自南非、巴西、俄羅斯、印度和澳大利亞進口分別下降48.1%、37.3%、32.4%、29%和26.9%，合計拉低整體進口增速4.5個百分點。

三是一般貿(mào)易主體地位進一步提高，加工貿(mào)易進、出口均現(xiàn)負增長。一般貿(mào)易進出口30672億元，下降5.7%，占進出口總額的55.3%，同比提高0.2個百分點，其中出口增長12.2%，拉動全國出口增長6.2個百分點。加工貿(mào)易進出口17416億元，下降6.5%，其中出口和進口分別下降5.9%和7.7%。其他貿(mào)易進出口7345億元，下降5.9%。

四是機電產(chǎn)品出口好于整體，主要大宗商品進口價格下跌。機電產(chǎn)品出口18182億元，增長6.4%，快于整體出口增速1.5個百分點，拉動全國出口增長3.6個百分點。其中，船舶、金屬加工機床等部分高端制造產(chǎn)品出口增速均在20%以上。紡織服裝等七大類勞動密集型產(chǎn)品出口6292億元，增長6.1%。同期，原油、鐵礦砂、成品油、液化石油氣、大豆、銅礦砂和銅材進口價格分別下跌46.8%、45%、38.7%、21%、18.6%、13.9%和 13.2%，這七種商品進口價格下滑拉低整體進口增速10.5個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品進口7399億元，增長0.7%。

五是中西部地區(qū)占比提高，區(qū)域發(fā)展進一步協(xié)調(diào)。中西部地區(qū)進出口8687億元，增長2.6%，占全國進出口總額的15.7%，同比提高1.3個百分點。其中，中西部地區(qū)出口增長15.7%，對全國出口增量貢獻53.3%。東部地區(qū)進出口46744億元，下降7.3%。

六是民營企業(yè)成為出口主要拉動力量，國有企業(yè)降幅較大。民營企業(yè)進出口19329億元，下降5.9%，其中出口增長12.5%，對出口增量貢獻102.7%。國有企業(yè)進出口9675億元，下降14.1%，降幅大于整體進出口8.1個百分點。外資企業(yè)進出口26428億元，下降2.7%。

三、關于吸收外資情況

2015年1-3月，全國設立外商投資企業(yè)5861家，同比增長22.4%；實際使用外資金額2145.7億元人民幣（折348.8億美元），同比增長11.3%（未含銀行、證券、保險領域數(shù)據(jù)，下同）。3月當月，外商投資新設立企業(yè)2030家，同比增長0.4%；實際使用外資金額763.8億元人民幣（折124億美元），同比增長2.2%。1-3月吸收外資有以下特點：

一是服務業(yè)實際使用外資保持增長。1-3月，服務業(yè)實際使用外資215.9億美元，同比增長24.1%，在全國總量中的比重為61.9%；其中金融服務業(yè)、分銷服務業(yè)、運輸服務業(yè)實際使用外資規(guī)模較大，分別為54.4億美元、18.9億美元和10.2億美元。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資5億美元，同比增長14.8%，在全國總量中的比重為1.4%。制造業(yè)實際使用外資112.2億美元，同比下降3.6%，在全國總量中的比重為32.2%；其中通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，化學原料及化學制品業(yè)實際使用外資規(guī)模較大，分別為23.3億美元、10.8億美元和10.2億美元。

（三）占比較高的高附加值服務出口保持增長，進口降勢明顯。高附加值服務中的計算機服務、保險服務保持較快增長，1-2月增幅分別為10.8%、20.2%，知識產(chǎn)權(quán)使用費實現(xiàn)1.9倍的高速增長。占比較高的專業(yè)管理和咨詢服務出口微降（0.3%），金融服務、技術(shù)服務分別下降42.9%、10.2%。1-2月，計算機服務、保險服務進口降幅均超過20%，同比分別下降23.4%、67.6%。金融服務則實現(xiàn)2.3倍的高速增長。

（四）傳統(tǒng)服務為主要逆差來源，高附加值服務順差較大。1-2月，我國服務貿(mào)易逆差為291億美元。其中，旅行和運輸服務逆差353.4億美元，為我服務貿(mào)易逆差主要來源。專業(yè)管理和咨詢服務，電信、計算機和信息服務分別順差28.8億美元和20.6億美元。

六、關于服務外包情況

2015年第一季度，我國企業(yè)簽訂服務外包合同金額270.3億美元，同比增長10%，執(zhí)行金額185.5億美元，同比增長12.6%。其中離岸服務外包合同金額167.3億美元，同比增長3.7%；執(zhí)行金額121.9億美元，同比增長8.8%。體現(xiàn)出兩個方面的特點：

一是“互聯(lián)網(wǎng)+”推動在岸服務外包快速發(fā)展。政府工作報告提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，帶動在岸服務外包業(yè)務快速發(fā)展。一季度，我國承接在岸服務外包合同金額84.3億美元，同比增長22.2%，執(zhí)行金額52.6億美元，同比增長20.8%。二是與“一帶一路”沿線國家服務外包合作進一步加深?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略得到沿線國家的積極響應，加強與我服務外包項目合作，推進互聯(lián)互通項目建設。一季度，我國企業(yè)承接“一帶一路”沿線國家服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為33.3億美元和20.1億美元，同比增長分別為30%和8.1%。

七、有關首屆中拉基礎設施合作論壇籌備情況

第3篇：協(xié)會籌備工作報告范文

今天，我們召開這個會議，主要是落實市委確定的、市人大通〖HJ〗過的《政府工作報告》提出的各項任務，一并部署廉政工作。剛才，國炎副市長分析了1-2月的經(jīng)濟形勢，安排了當前重點項目建設工作；家列局長提出了今年政府廉政建設的任務。講得很好，我都贊同，請大家分頭研究貫徹意見。對廉政六項任務，對十項為民辦實事項目，對139項分解任務，有矛盾、問題、困難的及時反映，由分管副市長負責檢查協(xié)調(diào)。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、保持清醒頭腦，確?！笆晃濉睆妱牌鸩?/p>

去年，經(jīng)過各區(qū)、各部門、各單位的共同努力，我市經(jīng)濟社會保持快速健康發(fā)展。在市委領導下，想達到的經(jīng)濟指標，想爭取的政策，想爭取的榮譽，都實現(xiàn)了。人大代表、政協(xié)委員和社會各界，都給予積極的肯定。特別是大家一致感到，“十一五”的藍圖非常美好，新一輪跨越式發(fā)展的前景鼓舞人心。這為我們抓好“十一五”的開局起步，抓好今年各項工作，奠定了很好的思想基礎，提供了精神動力。越是發(fā)展的形勢好，越要保持清醒頭腦；對新一輪跨越式發(fā)展的要求、對目前困難和起步工作，越要有清醒的認識。只有正視困難，科學把握、集中攻克，才能真正抓好落實，才能確保強勁起步。我重點提出四個問題，希望格外引起重視。

（一）工業(yè)問題

今年工業(yè)預期增長20%，總產(chǎn)值達到2500億元，比去年凈增410億左右。每個月平均規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值必須在200億以上。去年平均工業(yè)產(chǎn)值174億元/月，四季度平均190多億/月。但是，1月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只完成166.9億，2月份產(chǎn)值預計仍在170億多一點。除節(jié)日因素外，主要原因：一個是新增企業(yè)產(chǎn)值上不去。增量主要依靠原有企業(yè)，騰龍樹脂、ECCO、鋼宇等生產(chǎn)不盡如人意，新投產(chǎn)的戴爾二期等企業(yè)產(chǎn)值還沒體現(xiàn)出來。再一個由于市場訂單原因，部分大企業(yè)減產(chǎn)。1月份，6家大企業(yè)減產(chǎn)15億（DELL-5億、聯(lián)想-2.6億、廈工-3億、柯達-2.5億、明達和唯開各-1億）。對今年工業(yè)面臨的困難要充分估計。

對此，要從三個方面下功夫：一是狠抓企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。上半年有明達光電一期、趨動科技等9個項目要投產(chǎn)，達產(chǎn)后增加生產(chǎn)能力一千億元；下半年有聯(lián)想手機、光洋轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、民興輪轂等幾個項目投產(chǎn)，可新增生產(chǎn)能力76.5億。這些項目要抓緊，確保按時投產(chǎn)，早出效益。關鍵是一季度不能欠產(chǎn)太多，要力爭達到550億元。市級領導直接聯(lián)系年產(chǎn)值在20億元以上的18家重點企業(yè)，市區(qū)經(jīng)濟部門負責產(chǎn)值上億元的245家企業(yè)。只要大家都動起來，主動上門、跟蹤服務，保生產(chǎn)進度，一家一家落實，全年新增工業(yè)產(chǎn)值410億元是可以實現(xiàn)的。二是抓市場開拓。全市工業(yè)產(chǎn)能大、潛力大，關鍵在市場訂單。兩個市場都要抓。國際方面，要組織企業(yè)出國出境開拓市場，爭取更多出口退稅，扶持擴大廈華彩電等出口。要大力推進汽車出口，努力實現(xiàn)外銷1.5億美元，爭取成為全國首批汽車及其零部件出口基地。國內(nèi)方面，要設立市場開拓專項資金，鼓勵企業(yè)占領省內(nèi)和中西部市場，延伸產(chǎn)銷鏈條；舉辦地產(chǎn)工業(yè)品供需見面會，拓展內(nèi)銷市場份額；政府采購優(yōu)先考慮本地名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政策還要落實。三是抓自主創(chuàng)新。我們的原始創(chuàng)新很薄弱，但是集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新有較好基礎，廈華、夏新、鎢業(yè)等創(chuàng)新意識都比較強。我們增加科技經(jīng)費投入進行扶持，目的也是支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體。財政年底已經(jīng)安排3000萬，今年再增加投入1億，投到能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的項目上，要精心選擇項目，重點是產(chǎn)業(yè)科技的大項目，支持企業(yè)建研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)名牌，支持產(chǎn)學研合作。

（二）投資問題

去年下了不少力氣，全社會固定資產(chǎn)投資401億元，增長了31.8%。今年要達到550億元，再增長37%，從投資結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)投資是關鍵（工業(yè)193億、基礎設施130億、社會事業(yè)56億、現(xiàn)代服務業(yè)20億、房地產(chǎn)140億、農(nóng)村投資9億），現(xiàn)在主要問題不在于籌措資金，而在于施工組織。主要困難是三個：征地拆遷，（現(xiàn)在補償基本沒有問題，但是，村民將供應地材作為交地的條件，耽誤交地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的審批要報到省里、國土資源部，批準周期長；特別是涉及到部隊的地，大多非常難）。大的工業(yè)集中區(qū)、重點項目還好，一般項目問題更多一些。建材方面，（水泥攪拌、沙石等）、機械設備和施工力量短缺，監(jiān)理隊伍不足，要根本解決問題目前一時還不可能，只有投資穩(wěn)定形成一定規(guī)模后，全國的骨干建設隊伍才會集中廈門。項目前期方面，重點項目審批要求45天，實際上，因為有的項目前期做得不深，主要是方案調(diào)整和設計變更較多，影響進度。

今年主要是“四抓”：抓責任，550億元具體的項目要落實到具體的區(qū)、局，落實到責任單位、責任人頭上。要讓各個區(qū)、各個局與項目業(yè)主一道負起責任。抓督辦，問題出在哪個環(huán)節(jié)，誰的責任，一追查就清楚，一過問就認真，一處理就解決。今年要研究制定獎罰政策，該獎的獎、該罰的罰。個別項目業(yè)主單位（或代建單位）責任心不強，遇到問題時“等、靠、拖”，要及時處理，尤其是對一些問題嚴重、屢教不改的建設隊伍，不管是什么性質(zhì)的企業(yè)，也不管有什么背景，建設局、發(fā)改委都要清退一批。抓前期，項目前期四個環(huán)節(jié)中，預可、工可問題相對較少，初步設計和施工圖招標還要加快，要想一些辦法，抓住關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，就可以特事特辦，超常規(guī)而不違規(guī)。抓協(xié)調(diào)，有關部門和區(qū)里要主動想辦法，不要等，不要依賴，解決好交叉矛盾和問題，如征地拆遷、施工環(huán)境、建材供應、施工力量、監(jiān)理等問題，不要遇到矛盾就停下來等。

（三）出口問題

今年出口增長要達到25%，難度很大。去年想了不少辦法，只增長23.9%。主要問題：第一，就大環(huán)境來看，國家不可能再出臺進一步鼓勵出口的政策（這些年來，我國出口商品的技術(shù)含量和附加值偏低，出現(xiàn)了一定程度上的出口依賴癥，中央已注意糾正這個問題。同時，我國出口高增長的空間，也受到貿(mào)易摩擦和許多國家設限擠壓），廈門的一些大宗出口產(chǎn)品受到的影響比較明顯。第二，我市出口缺乏快速增長的新亮點。根據(jù)測算，今年全市地產(chǎn)品出貨值要達到133億美元，增速為20.8%，與工業(yè)增長大體同步，這個速度也只是一般增長，主要是沒有大的新增長點?？恐苓叺呢浳飳崿F(xiàn)大增長，也不現(xiàn)實。第三，通關效率有待提高（海關領導是比較支持的，中下層工作人員主動配合還有待加強）。

總的來說，廈門的出口要更加注重提高產(chǎn)品檔次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四個字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌產(chǎn)品，多幾個出口基地。今年要全面實施出口名牌戰(zhàn)略，準備研究制定廈門名牌認定辦法和扶持政策，在商標注冊、廣交會展位、財政獎勵等方面加大扶持力度。力爭多搞幾個全國性的進出口基地，現(xiàn)在我們的石材出口占全國的三分之二，是全國最大石材基地。廈門的健身器材訂單非常多，已成為大陸最大的健身器材出口基地。還要繼續(xù)培育新的出口商品基地和新的進口商品基地?！翱臁?，就是提高通關效率。應該說，通關速度比以前快多了，尤其是海關、國檢等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是與長三角、珠三角比較，我們的速度還有差距。需要在海關、國檢等部門支持下，進一步加快速度提高廈門競爭力?！昂谩?，就是發(fā)揮好海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能作用。我們有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)，一些企業(yè)還有保稅倉庫，“區(qū)港聯(lián)動”試點也已啟動，做好了，可以成為新的增長點，就可以出效益。“省”，就是幫助企業(yè)方便運營、贏得時間，減少損失、降低成本。今年要建立出口商品應對技術(shù)壁壘監(jiān)測預警系統(tǒng)，幫助企業(yè)運用WTO規(guī)則、國際通行做法，維護好權(quán)益。

（四）農(nóng)民收入問題

去年農(nóng)民人均純收入增長10.3%，為近年來最好。今年提出9%的目標，還是有壓力。除了基數(shù)大了，主要是有許多不確定因素：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度加大，想轉(zhuǎn)的，能轉(zhuǎn)的都已轉(zhuǎn)了，今年轉(zhuǎn)移的對象大部分為35歲以上的，文化較低、技能缺乏；近幾年每年都有一批農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，主要是在開發(fā)區(qū)邊上收入比較高的那些，剩下的許多是偏遠山區(qū)農(nóng)民。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，征地拆遷補償款增加，部分本地農(nóng)民在龍頭企業(yè)務工的積極性下降，（現(xiàn)有企業(yè)普遍到外地招工，翔安的華普公司工人招到內(nèi)蒙古，增加了企業(yè)運營成本）。訂單農(nóng)業(yè)受到國際形勢影響，收購價格下降（最近因韓國等國家和地區(qū)胡蘿卜豐收，國際市場價格下降，企業(yè)訂單減少，我市近5萬畝的胡蘿卜受到影響），同時“綠色壁壘”也是個考驗。

對此，要從三個方面著手：一是抓大，立足于工資性收入。這幾年，工資性收入一直是農(nóng)民增收的大頭，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力爭超過50％。要確保農(nóng)村勞動力實現(xiàn)培訓5000人、轉(zhuǎn)移1.2萬人以上。全市機關、企業(yè)（事業(yè)）單位的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)管理等崗位，優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動力。政府在各村，設立一些自我服務的崗位，如保潔員、護村員、護林員、市場管理員等，各有關部門要專題研究這個事，作為新農(nóng)村建設的一項重要措施。二是抓新，著力于新增長點。重點是“金包銀”工程建設和農(nóng)村股份合作發(fā)展項目。3月底前，要完成工業(yè)集中區(qū)“金包銀”建設項目的規(guī)劃設計，制定出臺“金包銀”建設指導意見、分配方案和管理辦法，試點項目要確保完工，計劃項目要大部分開工（在投入方面，“金邊”基礎設施要與工業(yè)集中區(qū)同步建設，列入開發(fā)區(qū)建設成本?！般y里”內(nèi)部的道路、給排水等設施要作為開發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)延伸給予一定的扶持）。對農(nóng)民以征地款集資入股建設通用廠房、外口公寓、商貿(mào)設施等物業(yè)經(jīng)營項目，市、區(qū)財政繼續(xù)給予扶持。同時，繼續(xù)推動農(nóng)村小額信貸，引導農(nóng)民從事建筑、商貿(mào)、餐飲和運輸?shù)确諛I(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)擴大增收。三是抓早。我們每年講，人耽誤地一時，地耽誤人一年。今年要實現(xiàn)市級龍頭企業(yè)總產(chǎn)值120億元，新增訂單農(nóng)業(yè)面積2萬畝。要積極幫助企業(yè)了解市場動態(tài)，多接訂單；盡早組織春耕備耕，幫助農(nóng)民知道種什么、種在哪、怎么種、誰來收購；打擊查處假冒偽劣種子、農(nóng)藥，確保農(nóng)民有好收成。

工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、出口、農(nóng)民收入這四個方面抓好了，經(jīng)濟發(fā)展大局就有了把握。

二、把握五個關系，確保更快更好

“做強做大，更快更好”是新一輪跨越式發(fā)展的總要求，對更快更好，要辨證統(tǒng)一看，主要是把握五個關系：

第一，擴大經(jīng)濟規(guī)模的同時，注意質(zhì)量效益和環(huán)保。

廈門經(jīng)濟發(fā)展有兩大優(yōu)勢：一是質(zhì)量效益高，二是生態(tài)環(huán)境好，這是我們的核心競爭力。新一輪跨越式發(fā)展，總量要上去、速度要加快，質(zhì)量效益和環(huán)保絕不能放松，確?！坝挚煊趾谩薄榇?，要繼續(xù)抓經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。依靠科技推動產(chǎn)業(yè)升級，增強自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)標準，建設國內(nèi)領先的資源節(jié)約型城市。更加注重環(huán)境保護。建設規(guī)模的擴大、工業(yè)的發(fā)展、人口的增加，對生態(tài)環(huán)境的壓力更加突出。今年要抓好四件事：一是強化環(huán)評。對引進的企業(yè)和項目，土地、能源、水資源利用及污染物排放控制的要求，標準不能降低，但要加快環(huán)評的速度，縮短環(huán)評時間。二是控制島內(nèi)建設強度，提高建設檔次，多留綠地、見縫插綠。除五緣灣外，放慢島內(nèi)住宅土地的拍賣投放，島內(nèi)所有山體和島外部分山體，要在保持自然生態(tài)基礎上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000萬元專門做這個事。三是做好海的文章，逐步把廈門的海做成航運的海、旅游的海、生態(tài)的海（當年西海域整治，現(xiàn)在產(chǎn)生的效益是投入的5.8倍）。四是重視生活垃圾的處理，重點治理汽車尾氣、工業(yè)廢氣和工地揚塵，加快農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建立。

第二，加快園區(qū)建設的同時，注意加大招商力度。

800萬平方米通用廠房，預計年內(nèi)可以全部建成。要加緊完善園區(qū)道路、水電、公寓等生產(chǎn)、生活配套設施，確保3月底就有首批項目進駐，4月份能夠順利投產(chǎn)，盡快出產(chǎn)值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工業(yè)招商好了，全盤皆活。今年剛好是投洽會和臺交會十周年，國務院、商務部和省政府非常重視，籌備工作已經(jīng)展開，馬秀紅副部長提出要具有里程碑性質(zhì)，“俄羅斯年”、“中非合作論壇”、“太平洋島國合作論壇”要一起辦。還有省里“6.18”項目對接會今年輪到廈門在福州承辦。要充分利用這幾個招商平臺，從招大、招新、臺資、內(nèi)資四個方面著手：制造業(yè)招大項目。重點要引進一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的龍頭項目，帶動相關聯(lián)的中小項目，像友達光電投資9000多萬美元，同時有6個配套項目也將轉(zhuǎn)移到廈門，通過引進一個項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)，形成一個集群?，F(xiàn)代服務業(yè)招新項目。引導外資投向物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務業(yè)領域，爭取更多世界500強企業(yè)來廈設立研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心和采購配送中心，承接跨國公司服務外包。當前寫字樓緊缺（思明區(qū)現(xiàn)有46幢寫字樓，入駐率已達96.4%，許多公司抱怨沒有選擇余地），在加緊五緣灣、觀音山營運中心區(qū)建設的同時，要繼續(xù)推動工業(yè)向島外遷，騰出符合條件的空置廠房改造成寫字樓（去年湖里把聯(lián)發(fā)8號廠房改造成聯(lián)泰大廈寫字樓后，TNT物流、海晟用友軟件等著名企業(yè)入駐，效果很好）。爭取利用臺資新突破。去年引進了友達光電、長庚醫(yī)院、客服科技等臺灣行業(yè)的“領頭羊”項目，今年要繼續(xù)緊密跟蹤臺灣新一波制造業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，把光電、電子、物流、軟件、旅游、醫(yī)療等行業(yè)作為引進重點，捕捉信息，專人負責，一跟到底，爭取今年引進臺資有突破性的增長。抓好引進內(nèi)資。要像抓外資一樣重視內(nèi)資引進，吸引國家重點企業(yè)和大型民營企業(yè)在廈門設立研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售、結(jié)算中心，特別是營運中心區(qū)目前主要還是依靠國內(nèi)招商。國內(nèi)招商專項資金主要用于招商活動經(jīng)費保障，并建立國內(nèi)招商的激勵機制。招商調(diào)度會的制度要堅持，每月一調(diào)度，對問題及時發(fā)現(xiàn)、及時應對、及時解決。工業(yè)調(diào)度會、重點項目調(diào)度會也一樣。

第三，大規(guī)模開發(fā)建設的同時，注意工程質(zhì)量安全。

現(xiàn)在，基本建設規(guī)模一展開，各種矛盾陸續(xù)暴露，這是正常的，要認真切實加以解決?，F(xiàn)在的問題是，要讓大家認清擴大固定資產(chǎn)投資不是一陣子，不是突擊行為，是上水平、上規(guī)模了。要按新的建設規(guī)模組織全市基本建設施工，把大的、強的建設集團引進來。當前施工力量不足、監(jiān)理不足、建筑材料不足、運輸力的不足。加上一些項目是全國少有的（翔安隧道是中國第一條海底隧道；水上園博園工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福廈鐵路的關鍵工程公鐵大橋、標志工程西客站等），即使是通用廠房，過去蓋一層兩層，現(xiàn)在集約用地，普遍蓋四到五層。所有這些更對我們的工作提出了挑戰(zhàn)，特別是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在這種情況下，一定要緊緊抓好工程質(zhì)量安全。不抓工程質(zhì)量，就會影響更快更好的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)做大做強的目標。我們的政府是人民的政府，所做的一切都要對人民高度負責。沒有搞好質(zhì)量安全，就是沒有履行職責。去年以來，我們已經(jīng)采取一系列措施抓工程質(zhì)量安全，今天仍然要強調(diào)這個問題，關鍵還是抓責任。要抓好建設工程的每一個環(huán)節(jié)，落實業(yè)主法人、施工單位、監(jiān)理單位、主管部門、監(jiān)察部門各自所應承擔的責任，特別要突出監(jiān)理單位的責任。所有承擔監(jiān)理的單位，必須對關鍵工序、關鍵部位進行跟班旁站式監(jiān)理。主管部門對所有工程，都依法納入監(jiān)管。沒有任何單位任何理由可以降低工程質(zhì)量和標準。對重大項目加派國內(nèi)或國外專家監(jiān)理組實施階段性監(jiān)督，還可以組織專業(yè)隊伍實行重點稽查。已經(jīng)發(fā)生的問題要抓住不放，公開處理，對那些不按照標準規(guī)范施工、監(jiān)理的單位和個人，堅決處理，直至清出廈門建筑市場。

第四，保持開放優(yōu)勢的同時，注意擴大內(nèi)需。

去年三產(chǎn)增加值增長15.6%，社會消費品零售總額增長16%，都是近年來最高的，說明我們前兩年抓三產(chǎn)、抓地稅是對路的，是有成效的。今年更要抓住中央實施擴大內(nèi)需政策的有利時機，擴大消費規(guī)模，擴大對周邊拉動，繁榮三產(chǎn)，增加地稅。

主要措施：做足節(jié)慶消費文章。廈門的節(jié)日消費潛力還是很大的，中秋博餅影響越來越大，連元宵節(jié)氣氛也上來了，節(jié)假日中山路、SM十分火爆，明發(fā)廣場又將開張了。要精心籌辦各類節(jié)慶活動，今年有馬拉松賽、世界合唱節(jié)，還有“9.8”等重大節(jié)日，要好好策劃，加強區(qū)域商貿(mào)協(xié)作，讓會展、旅游與商貿(mào)業(yè)互動起來。拉動島外消費。在加快島外工業(yè)集中區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)的同時，鼓勵大賣場、連鎖店、知名餐飲往島外布點，加快推進園博園建設，既能夠完善生活配套和旅游設施，又有利于迅速做大島外消費。另外還要推進閩南果蔬批發(fā)市場和翔安汽車交易市場等島外專業(yè)市場建設。島內(nèi)要加快SM二期的建設，引進一批國際知名百貨公司。挖掘旅游業(yè)。在抓好三張牌、推進“五個十”工程的基礎上，從“海上”和“空中”兩條途徑發(fā)展?！昂Ｉ稀币浞掷脧B金航線優(yōu)勢和海洋特色，發(fā)展大陸居民赴金旅游、“海上看金門”和海上運動休閑（春節(jié)期間，“海上看金門”達到4.5萬人，成為外地游客來廈的旅游新熱點，只要規(guī)范安全，還要擴大。不少臺灣人也把廈門作為出行的首選地，并通過廈門到武夷山、張家界、桂林，通過廈門到港澳，費用也比經(jīng)過臺灣節(jié)?。?。“空中”要依托廈門機場的優(yōu)勢，加強廈門的整體旅游形象宣傳推介，提供便捷的入出境服務，進一步吸引日韓和新馬泰游客，努力使廈門成為連接東亞、東南亞地區(qū)的重要旅游口岸。做大會展業(yè)。這幾年發(fā)展不錯，3月份的廈門石材展將突破3萬平方米，達到亞洲第一，世界前三位。已經(jīng)委托商務部貿(mào)研院，做了全國各行業(yè)大型巡回展的調(diào)研，今年全市各個部門要加強與國家各部委和行業(yè)協(xié)會的對口聯(lián)系，爭取把全國性的大型巡回展拉到廈門來。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。大力培育油畫、動漫、鋼琴、舞蹈、閩南語歌曲和收藏品交易、出版印刷等廈門特色文化產(chǎn)業(yè)，同時拓展健身、休閑消費，這些都是廈門的特色和潛力所在。大家要特別樹立一個重要觀念，廈門的三產(chǎn)一定要輻射周邊。

第五，加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意提升社會事業(yè)。

過去幾年是廈門社會事業(yè)大投入大發(fā)展的時期，“十五”期間，市財政累計投入社會事業(yè)發(fā)展資金96億元，從現(xiàn)在開始更應該做好“五個體現(xiàn)”：體現(xiàn)以人為本，解決市民的實際需要，如看病貴問題，外來員工子女就學，文化消費，體育健身等問題；體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧城市與農(nóng)村、島內(nèi)與島外、公辦與民辦、戶籍人口與外來人口，讓全社會都能分享社會事業(yè)的建設成果；體現(xiàn)管理運作水平和廈門的地域特色，如馬拉松、足球隊、合唱節(jié)、閩南語歌曲創(chuàng)作基地等；體現(xiàn)對承諾的事保證能兌現(xiàn)，在建、已安排的項目每一個都能落實好，原則上不再開新的口子、鋪新的攤子（醫(yī)院上來了，診斷醫(yī)療設施怎么統(tǒng)籌考慮，文化場館上來了，里面的內(nèi)容怎么形成，要好好研究解決）；體現(xiàn)對社會事業(yè)人才群體培養(yǎng)、引進和整體素質(zhì)的提升。把廈門真正建設成為閩西南教育、衛(wèi)生、文化中心。

今年社會事業(yè)的工作重點，要圍繞“五個體現(xiàn)”，緊緊抓住三個方面：一是確保已安排項目如期竣工，盡快發(fā)揮作用。二是盡早完善管理體制機制。要按照社會事業(yè)公益性與經(jīng)營性分類發(fā)展的原則，分門別類，實行不同的管理體制和投入機制。屬于公益性的，如義務教育、公共衛(wèi)生、群眾性體育運動，財政出錢，加大直接投入力度，并建立穩(wěn)步增長機制，但管理機構(gòu)要精簡高效；屬于經(jīng)營性、能夠市場化運作的，要發(fā)揮市場機制作用，引入競爭，鼓勵外資和社會資本進入，堅決實行市場化。對混合性事業(yè)，采取政府補助、貼息，業(yè)主貸款的方式，財政資金主要起引導作用。三是抓緊實施社會事業(yè)人才引進。人事部門要協(xié)同社會事業(yè)主管部門，制定一攬子計劃，研究出臺相關優(yōu)惠政策，適應教育、衛(wèi)生、文化等設施規(guī)模擴張，加大名師、名醫(yī)等緊缺人才的引進力度。

三、抓好廉政建設，確保順利發(fā)展

今年廉政工作的中心任務，就是為新一輪跨越式發(fā)展保駕護航。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓，改革開放以來的經(jīng)驗教訓，大投資大建設時期往往是腐敗的高發(fā)期，如果不把廉政建設看得更重，抓得更緊，就可能產(chǎn)生大腐??！等出了問題再抓就影響大局，遠華大案要永遠記取。比如：資金使用方面?，F(xiàn)在每年開發(fā)建設的資金量是過去的好幾倍，鋪張浪費、截留挪用、貪污腐化和非法投資現(xiàn)象可能增多。工程建設方面?；A設施建設盤子大，上馬的工程項目很多，給一些部門一些人帶來“權(quán)力尋租”機會；一些工程監(jiān)理為多攬生意，可能和承包商沆瀣一氣、相互勾結(jié)，演變成“貓鼠一家”。一些地方勢力可能壟斷沙石、水泥、建材等原材料，搞強買強賣。項目審批方面。為了工程盡快實施，我們在某些環(huán)節(jié)上簡化審批手續(xù)，實行“超常規(guī)而不違規(guī)”，這是大發(fā)展的需要，是轉(zhuǎn)變作風的要求。但是，實施過程如果不規(guī)范，經(jīng)辦同志如果不負責，出現(xiàn)不管、漏管或監(jiān)管不到位，一些人就有可能借機謀取私利。農(nóng)村城市化方面。工業(yè)化、城市化帶來大面積的開發(fā)改造和征地拆遷，涉及到的問題很多、很雜，有的甚至非常棘手，比如征地拆遷款項的補償和發(fā)放、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股份化、農(nóng)村集體項目的經(jīng)營權(quán)承包等等。農(nóng)村問題牽涉的矛盾非常大，帶來的不僅僅是廉政問題，還有干群關系、社會穩(wěn)定問題。

為此，要加強防范、嚴格管理，重點是“五個突出”。

第一，突出資金使用的規(guī)范管理。決不允許借口大開發(fā)、大建設，就放松對資金的規(guī)范管理。在資金使用上，要實行全過程監(jiān)控，一旦某個環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，腐敗就會無孔不入。對政府資金，財政局要把好源頭，嚴格項目資金審查，深入推進部門預算改革，強化預算執(zhí)行效力；審計部門要加強過程審計，及時糾正違規(guī)行為，不要出事后才審計；監(jiān)察部門要加強資金使用的跟蹤監(jiān)督，對違紀行為和腐敗案件及時查處，挽回損失。要加強國有企業(yè)效能監(jiān)督，強化對企業(yè)投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金用在發(fā)展上。新一輪跨越式發(fā)展需要大量資金，我們要大力提倡節(jié)約，力戒奢侈揮霍，繼續(xù)嚴格控制不合理的會議、公車和公款旅游消費。（2005年我市各級審計機關共對48個黨政機關和企事業(yè)單位領導干部進行經(jīng)濟責任審計，其中黨政領導40名，國有控股企業(yè)8名。審計查出違規(guī)金額1.14億元，管理不規(guī)范金額2.7億元，損失浪費金額238萬元。經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的主要有五個方面問題：一是資產(chǎn)的處置上未經(jīng)評估、未上報相關部門審批，造成國有資產(chǎn)流失。二是下屬單位出現(xiàn)擴大開支范圍、超標準超范圍發(fā)放獎金、公款購買保險費以及預算外資金未能及時足額上繳財政等違紀行為。三是截留收入用于發(fā)放補貼，超標準超范圍發(fā)放電話費；漏繳稅金和應繳財政款項未能及時上繳等問題。四是形成帳外資產(chǎn)，表現(xiàn)在個別行政單位的轎車、企事業(yè)單位改制時收回的資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)核算。五是虛列財政專款支出和違反規(guī)定擅自采購設備，未通過政府采購，也未報上級主管部門批準）。

第二，突出建設領域的反腐敗。大規(guī)模的征地拆遷和工程建設，使建設領域成為腐敗最有可能滋生的地區(qū)。要一手抓預防、一手抓懲治。預防就是要堅持經(jīng)營性土地招拍掛、經(jīng)評審的最低價中標、建設階段代業(yè)主招投標等制度（去年，土地招拍掛使土地增值25.1%，最低價中標降低工程造價23.6億元），這些制度不是完美無缺的，但實踐證明行之有效，必須毫不動搖地堅持下去并不斷充實完善，要研究制定《廈門市政府投資管理條例》。同時，要堅決查辦工程承包、土地管理等領域的案件，對違規(guī)企業(yè)要嚴格處理直至清出廈門建筑市場。

第三，突出商業(yè)賄賂的治理打擊。這是國務院今年廉政工作的重點，也是凈化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。要圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法嚴肅查處公務員插手工程承包、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購接受賄賂的案件。從源頭上預防商業(yè)賄賂，堅決將戶外廣告、公交線路和出租車營運、公共綠化和道路養(yǎng)護、海域使用和保潔、垃圾處理等經(jīng)營權(quán)實行公開“招、拍、掛”。領導干部要帶頭廉潔自律，管好親屬子女、身邊工作人員，杜絕想要好處、沾便宜、撈“油水”等不廉潔行為。

第四，突出對群眾利益的維護。從全國來看，主要是治理教育、醫(yī)療亂收費，廈門這兩方面的治理已初見成效，要一抓到底，不反彈。當前重點是維護好被征地農(nóng)民的利益。農(nóng)村城市化越深入，這個問題越突出。比如村改居后，如何防止鎮(zhèn)村干部隨意調(diào)度征地拆遷補償款，或以各種手段違法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，侵吞村集體資產(chǎn)。近年因貪污征地補償款被查處的已有好幾起了?！皟蓵逼陂g人大代表向我反映，一些村慰問貧困戶沒有錢，村干部卻成群結(jié)隊用公款旅游，個別村干部將村財轉(zhuǎn)移到組財，個別村干部匆匆忙忙將土地出租或工程個人外包，或?qū)⑼恋匮a償金外借合伙購買廠房，沒有經(jīng)過民主管理程序。搞開發(fā)建設，離不開農(nóng)民的支持。征了農(nóng)民的土地，就要確保農(nóng)民離開土地后還能安身立命。因此，要加大對農(nóng)民利益的維護，促進對被征地農(nóng)民的合理補償，進一步規(guī)范村（組）財務管理，全面推行農(nóng)村會計委托制度，加強村務公開，特別是村級換屆在即，要搞好村干部任期和離任審計，防止村集體財產(chǎn)流失。