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招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,近五年中,我區(qū)招商引資共引進各類項日1271個,協(xié)議引資1055億元,實際到位資金221億元、實際利用外資5744萬美元。但實際工作,我區(qū)招商引資仍存在幾個主要問題:
一是招商引資方法陳舊,整體合力不強。相關(guān)部門和鎮(zhèn)街缺乏精心策劃、包裝引
資項目,印發(fā)的招商資料,缺乏投資環(huán)境分析和可性分析,可利用招商項目少。
二是招商項目儲備不足,質(zhì)量不高,特別是利用外資項目匱乏,對外資的吸引力有限,引進外資總量不大。招商項目包裝和專業(yè)人才缺乏,不適應(yīng)對外開放和招商工作的需求。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善,投資軟硬環(huán)境還不夠優(yōu)、行政服務(wù)理念、辦事效率有進一步改進。
二、建議:
1、精心策劃項目,建立重大招商項目推進保障機制。
全區(qū)上下要形成共識,認真做好投資環(huán)境分析和可行性分析,精心策劃和包裝項目,建立重大招商項目推進保障機制,對招商重大項目實行分級跟蹤負責制,對項目合同履約率、資金到位率、招商成功率,實行績效考核,定期通報,落實重大招商項目推進保障機制。
2、搭建平臺創(chuàng)新方式,推動科學(xué)招商持續(xù)發(fā)展。
一是進一步完善招商平臺,主動聯(lián)系及國外社團駐華辦事機構(gòu)和商會,與發(fā)達國家建立友好合作城市;主動對接市政府駐外地辦事處,加強合作,夯實招商平臺。
二是建立對外開放信息溝通機制。有針對性地選擇利用外資的渠道,主動宣傳**投資項目和投資環(huán)境,增強開放型經(jīng)濟宣傳,祥細了解國內(nèi)外各類招商活動的主題、特點、參加活動客商構(gòu)成,根據(jù)需要確定參加,避免盲目外出招商。
三是創(chuàng)新招商方式,充分調(diào)動各界人士、各種經(jīng)濟組織、中介機構(gòu)參與推動招商。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、投資主體招商、小分隊招商、以商招商、組團招商、傳媒招商,節(jié)慶旅游、會展招商,積極推行網(wǎng)上招商,加快構(gòu)建網(wǎng)上招商“項目資料庫”和“項目洽談館”實現(xiàn)全年滾動推介,形成網(wǎng)上招商促進體系。同時主動采取電話、傳真、函件、電子郵仵等方式,不間斷與客商和市外經(jīng)委、市貿(mào)促會、市政府臺僑辦進行溝通聯(lián)絡(luò),捕捉信息,挖掘招商項目的長效信息溝通機制,要招大招強,突出招商重點,著力引進世界500強企業(yè)和引進旗艦型項目、產(chǎn)業(yè)母體項目,在提升產(chǎn)業(yè)檔次實現(xiàn)新突破。對投資1000萬美元以上世界500強項目,建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦,相關(guān)部門抓落實的目標責任制,高層推進,切實提高招商引資成功率,多渠道推進招商工作健康有序,持續(xù)發(fā)展,強化招商成效。
3、改進工作方法,注重招商引資實效。
努力創(chuàng)建符合市場規(guī)律,以市場為主導(dǎo)的引資機制,逐步擺脫以優(yōu)惠政策為手段的傳統(tǒng)模式,建立企業(yè)為主體政府、招商局、招商團,主動對接服務(wù)的招商引資組織構(gòu)架和科學(xué)決策機制,強化招商項目前期工作的精細化,注重招商洽談技巧和有效的方法,加強對外開放與招商工作的考核與督查,增強招商引資考核實效。
4、進一步改善投資環(huán)境,營造開放發(fā)展的良好氛圍
投資環(huán)境是生產(chǎn)力,是地區(qū)之間投資競爭的關(guān)鍵。優(yōu)良的投資環(huán)境是整體服務(wù),人人都是投資環(huán)境,因此,在全區(qū)要叫響一個口號“零障礙、低成本、高效率”的優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善投資硬環(huán)境,切實做到通公路、通鐵路、港口、機場、水、電、氣、通訊、寬帶網(wǎng)等設(shè)施到位,營造良好的發(fā)展硬環(huán)境。
二是營造公開透明的政策環(huán)境,擴大政務(wù)公開范圍,提高政府職能在制度化、法制化的軌道上健康運行,進一步提高辦事效率。
三是加強政府及部門誠信體系建設(shè),建立行政部門誠信檔案,以服務(wù)承諾的落實,營造取信于客商的良好政風,對招商引資工作中的審批事項及其設(shè)定依據(jù),作進一步清理、建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟法則和國際貫例的招商引資工作機制。
四是建立發(fā)展環(huán)境投訴中心,及時處理、反饋投資商反映的問題,建立各鎮(zhèn)街和各園區(qū)管委會,指定專人聯(lián)系企業(yè)制度,及時解決投資企業(yè)訴求,建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動、快捷高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對各類侵權(quán)和傷害外來投資企業(yè)和投資者的行為,依法予以查處。
隨著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,挖掘機行業(yè)得到飛速的發(fā)展,中國己成為世界上最大的挖掘機市場。世界上幾乎所有著名的挖掘機制造公司、國有和民營企業(yè)都看好中國挖掘機市場,紛紛進入中國挖掘機行業(yè)進行開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。在全球化競爭的沖擊下,國內(nèi)企業(yè)要想在這個市場中取得一定的優(yōu)勢,必須在自身所處的市場環(huán)境中營造企業(yè)獨特的市場營銷策略,營造企業(yè)發(fā)展的市場需求。在此情況下,通過對我所在公司的營銷環(huán)境的調(diào)查、分析,希望對國內(nèi)挖掘機行業(yè)能有一個借鑒的作用,以更好的發(fā)展中國挖掘機行業(yè)。
二、調(diào)查方法
1、調(diào)查時間:2010年**月10日~2010年**月23日
2、調(diào)查對象:合肥**工程機械有限責任公司
三、調(diào)查內(nèi)容
我所在的合肥**是一家主要以日本挖掘機的機械工程公司,公司連續(xù)12年成為日立挖掘機整機銷售量最大的店,被日立建機株式會社授予“世界規(guī)模最大最優(yōu)秀的日立挖掘機商”稱號,并于2009年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。而公司能12年不變?nèi)毡就诰驒C主要和其獨有的市場營銷環(huán)境分不開。下面分別從宏觀和微觀來介紹公司的營銷環(huán)境:
(一)宏觀環(huán)境要素
1、經(jīng)濟因素
現(xiàn)階段我國正處于高速發(fā)展的時代,經(jīng)濟重建、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、房屋在建等都需要大批機械設(shè)備,國家也大力支持該些項目,從而在一定程度上促進了挖掘機行業(yè)的發(fā)展。而經(jīng)濟的增長,也使得個體投資者也大力投入到該行業(yè),尤其為房地產(chǎn)行業(yè)。
2、人口因素
我國是世界上人口最多的國家,在一定程度上,需求總是大于其他國家。且人口主要集中在中東部,也剛好迎合了外企及相當多的企業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展。
3、技術(shù)因素
對于高科技產(chǎn)品在大眾行業(yè)中的應(yīng)用,國內(nèi)還是一個空缺,但日本的挖掘機在引進中國的時候就采用了高科技的、高質(zhì)量的材料等,所以在中國市場上一路橫行。
4、政治和法律因素
國家支持中西部的建設(shè),對于機械行業(yè)來說又是一個很好的機會,所以它的發(fā)展也是勢不可擋的。
(二)微觀環(huán)境要素
1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
企業(yè)堅持以讓我們的家園更美麗為企業(yè)愿景;與時代共進,與伙伴共贏為企業(yè)宗旨;文化激勵,制度約束為管理理念;營造客戶關(guān)系,銷售企業(yè)信譽為經(jīng)營理念;超越自我,追求卓越為座右銘;資源有限,市場無限為市場觀的企業(yè)理念不斷要求自己從而創(chuàng)造神奇。
2、市場營銷渠道機構(gòu)
公司一直堅持從日本總部進貨,嚴格要求自己,不弄虛作假,保證質(zhì)量,品質(zhì),信譽,承擔風險等,同時提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),把服務(wù)做在客戶開口之前。
3、競爭者
公司組織人員對同行業(yè)進行調(diào)查,分析競爭者的一切情況,找出其優(yōu)點借鑒,缺點完善,不斷提高自己在同行之中的優(yōu)勢地位。做到知己知彼百戰(zhàn)百勝!
4、公眾
公司通過對公益事業(yè)的支持等提升在市場上的知名度和信譽度,讓消費者知道、了解自己的產(chǎn)品,擴大銷售規(guī)模。
四、環(huán)境要素的分析
雖然我們看到國家對機械行業(yè)的支持力度以及其美好的發(fā)展前景,但不得不指出的是機械制造企業(yè)產(chǎn)銷繼續(xù)增長,但其速度卻有所放緩。而挖掘機等建筑產(chǎn)品已步入加速增長期。因此,公司應(yīng)該加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,品質(zhì),技術(shù)方面多做要求,盡量在同行中顯示其與眾不同的保障。
五、國內(nèi)企業(yè)的對策
1、加強產(chǎn)品的核心競爭力,積極吸取外企的管理理念和先進的技術(shù),在技術(shù)和設(shè)備上不斷拓進。對于較小的企業(yè),尤其是民營企業(yè)應(yīng)該先于外企合作,以其力量壯大自己的實力,用以比較充分的資金以及海外比較先進的管理模式與本土化相結(jié)合
2、引進先進的人才并組織新技術(shù)、新技能的培訓(xùn),在對人才使用上要揚長避短、因人而異,最為重要的是要充分發(fā)掘員工的責任意識、團隊精神、創(chuàng)造潛力,能夠?qū)⒆詈线m的人放在最合適的位置上,那么企業(yè)必定能吸聚人才、穩(wěn)定隊伍、開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展來擴充企業(yè)的內(nèi)部人員素質(zhì)和管理要求。
3、實現(xiàn)5S、6S管理,能夠嚴格控制生產(chǎn)原料的購買、存儲、生產(chǎn)、銷售的管理。在企業(yè)文化的建設(shè)方面上,公司要以建立“誠信合作、精簡高效、坦誠溝通、團隊合作、渴望成功”為企業(yè)文化理念。
調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上,用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看小學(xué)近視情況調(diào)查研究報告作業(yè)范文5篇,希望能幫助到大家!
小學(xué)近視調(diào)查研究報告1進入小學(xué)四年級以后,我發(fā)現(xiàn)我們班戴近視鏡的同學(xué)逐漸多起來了,在我座位的四周就有李林泉、于涵冰等同學(xué)。見到我小時候的玩伴,現(xiàn)在在東方一小上學(xué)的浩浩,聽他說,他們班也有不少人近視了。我聽姑姑說,她們小時候同學(xué)中近視的不很多。這是為什么呢?帶著這個疑問,我開始進行了調(diào)查。
一、調(diào)查
我對近視的同學(xué)進行了統(tǒng)計,我發(fā)現(xiàn)我們班就有十多名同學(xué)戴近視鏡,四年級其它班也有近三分之一的學(xué)生近視。低年級近視同學(xué)較少,而高年級的同學(xué)近視率更高,六年級平均每班近視的學(xué)生有二十多個。在農(nóng)村聽我上六年級的哥哥說他們班近視的人只有幾個。
二、分析
我對這些近視同學(xué)的家庭、學(xué)習(xí)、個人習(xí)慣等進行了調(diào)查。我發(fā)現(xiàn)我們班學(xué)習(xí)好近視的有五人,坐姿不正確導(dǎo)致近視的有四人,不做眼保健操的有兩人,看電視、玩電腦過度導(dǎo)致近視的有七人。在農(nóng)村導(dǎo)致近視的一般都是坐姿不正確或過度用眼,有的營養(yǎng)方面跟不上。在近視的這些人中,有一些同學(xué)的父母一方或雙方為近視。
三、結(jié)論
1、有些同學(xué)坐姿不正確導(dǎo)致近視。
2、有些同學(xué)不做眼保健操導(dǎo)致近視。
3、有些同學(xué)玩電視、電腦過度導(dǎo)致近視。
4、有些同學(xué)受到父母近視的遺傳,自己又過度用眼,更容易導(dǎo)致近視。
四、建議
1、要養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,不在過強、過弱光下看書;
讀書寫字坐姿端正。
2、不要長時間看電視、玩電腦。
3、養(yǎng)成做眼保健操的習(xí)慣。
4、加強預(yù)防近視的宣傳,保護好眼睛,及時治療眼病。
小學(xué)近視調(diào)查研究報告2這個學(xué)期的星期五我們學(xué)校舉行了一次身體檢查。報告單出來了,我發(fā)現(xiàn)我們班的'同學(xué)都有近視眼。我給我們班的同學(xué)進行了一次小學(xué)生近視眼調(diào)查報告來調(diào)查我們班近視眼的主要原因。
一、調(diào)查
我拿了我們班同學(xué)的報告單進行了分類和總結(jié),調(diào)查法,圖表說明法,訪談法,關(guān)察法,歸納法。
二、分析
大多數(shù)人都是平時不注意保護眼睛而導(dǎo)致近視的。不注意用眼衛(wèi)生如看電視和上網(wǎng)時間太長等等。是現(xiàn)代兒童近視大增的主要原因。調(diào)查表明,學(xué)生近視的發(fā)生與其父母或兄弟姐妹有無近視有密切關(guān)系,高度近視基本上是由遺傳造成的。父母或家族中有近視的兒童應(yīng)該作為保護視力、預(yù)防近視的重點對象。
三、結(jié)論
1看電視的距離太近。2看電視的時間太長。3寫作業(yè)的姿態(tài)不正確。4在光線太強或太弱的地方看書。5長時間在電腦前。6看激光。7不認真做眼保健操。8在車廂里看書。9不合理吃東西。10遺傳因素。
四、建議
為有效預(yù)防近視等眼?。阂欢ㄒB(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生,合理吃東西,鍛煉身體,保鄣身心健康。保護好自己的眼睛!
小學(xué)近視調(diào)查研究報告3隨著電腦的普及,許多的小孩子都患上了近視,因此,家長朋友們都比較關(guān)注這一方面的問題,擔心孩子的健康。實話說,我也患上了近視。我的周圍,患近視的同學(xué)很多,因此我很想弄明白他們又是為何患上近視的。于是,我對小學(xué)生近視原因進行了調(diào)查。
一、調(diào)查的目的
1、調(diào)查學(xué)生的'近視情況,找出近視的原因、近視對個人的影響及其預(yù)防和治療方案。
2、通過調(diào)查近視情況,提高人們預(yù)防近視的意識,從而降低近視率。
二、實踐過程
1、我上網(wǎng)查閱資料,了解一般人是怎樣患近視的。
2、我閱讀了近來的報紙及雜志里有關(guān)近視的相關(guān)內(nèi)容,深入地探索近視的原因、危害及預(yù)防。
3、我打電話給患近視的同學(xué)和朋友,問他們是怎樣近視的以及近視所帶來的不便。
4、我到清遠市眼科醫(yī)院咨詢院長,小學(xué)生患近視的原因及預(yù)防措施。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)及分析
我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),近視在12~18歲為高速發(fā)展期。小學(xué)生近視眼發(fā)病率為20、13%,中學(xué)生為56、12%,高中生為23、75%。每年,患近視的人數(shù)呈遞增趨勢,而且近視度數(shù)大增,上千度的近視眼都不是少數(shù)。學(xué)齡前兒童用眼不多,但患近視的比例也大為增加。
四、結(jié)論:
(一)近視的原因:
1、學(xué)齡前兒童患近視主要是因為先天性眼球發(fā)育不健康導(dǎo)致,如弱視、斜視、散光等眼部疾病都很容易導(dǎo)致近視產(chǎn)生。
2、小學(xué)生近視主要是因為看電視距離太近、時間太長和所看電視的畫面濃度太深;
玩電腦時間過長;讀書、寫字時不注意距離與姿勢,在光線太強或太弱的陽光下、車廂里看書;不認真做眼保健操等因素導(dǎo)致眼部疲勞,而導(dǎo)致近視產(chǎn)生或加重;不合理飲食;看激光;小學(xué)生補課、家庭作業(yè)、鋼琴班、舞蹈班等等之類的課外培訓(xùn),都會使得小學(xué)生缺乏運動,睡眠過少。
3、中學(xué)生近視除了上述原因外,還因為學(xué)習(xí)任務(wù)重,壓力大,功課多,戶外活動少,導(dǎo)致用眼過度,加重近視。
4、遺傳因素、環(huán)境污染和攝入營養(yǎng)成分的失衡也是患近視的重要原因。
5、患近視后未及時治療或不戴眼鏡,加重近視程度。
6、不合適的配鏡,如配鏡過矯或配鏡不足。
7、全身健康狀況差
如體弱、早產(chǎn)兒、營養(yǎng)不良、偏食的兒童。
8、孩子如果長期吃含糖精食品,也會引起視力的降低,因為過多糖份的攝入會造成鈣、鉻等微量元素及維生素B1吸收不足,會致使眼球壁彈性降低,眼軸拉長,從而促使近視發(fā)生和近視度數(shù)加深。
(二)近視的危害:
1、容易受損傷:孩子得了近視配戴眼鏡后,由于兒童活潑好動,若不慎受撞擊破碎,輕者眼睛被扎傷,重者導(dǎo)致失明。
2、學(xué)習(xí)成績下降:孩子得了近視不配戴眼鏡看不清字,配戴了眼鏡后容易造成視疲勞,注意力不集中,使學(xué)習(xí)成績下降。
3、影響孩子前途:孩子得了近視,升學(xué)選擇專業(yè)和就業(yè)有很大限制,前途受到極大影響。
4、遺傳后代:現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)證明,由于后天因素得的近視,如不及時治療,也將遺傳后代。
5、危害身心健康:由于孩子近視,多種體育活動無法參加,影響孩子身體正常發(fā)育,致使孩子體質(zhì)虛弱多病,身心健康受到極大影響。
6、活質(zhì)量低下:由于孩子近視,日常生活極其不便,例如:交際、旅游外出、參加娛樂活動都有很多困難,由此產(chǎn)生心理障礙,致使生活質(zhì)量低下。
7、導(dǎo)致并發(fā)癥:得了近視如不及時治療,不但度數(shù)會不斷加深,最終成為高度近視,
還可導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫離、黃斑出血、青光眼和白內(nèi)障等并發(fā)癥、甚至失明。
8、太多不便:由天氣變化而帶來的太多不便,如:雨天、黑暗時、夏天太熱、冬天太冷,帶眼鏡進出,溫差太大容易反霜,擦拭后帶來鏡片磨損,致使視物模糊,度數(shù)逐年增加。
五、建議:
1、要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,合理飲食,不偏食,多吃含維生素c和維生素a,d的食物。
關(guān)于近視的調(diào)查報告優(yōu)秀范文社會實踐報告
2、要糾正不良習(xí)慣,養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生,看書、寫字時姿勢要端正,光線要充足,堅持做眼保健操。
3、要盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西,不讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。
4、要定期到眼科醫(yī)院做檢查,及時發(fā)現(xiàn)眼病,及時治療,聽從醫(yī)師的指導(dǎo),逐步矯正視力或防止近視度加深。
小學(xué)近視調(diào)查研究報告4通過調(diào)查表明:本班同學(xué)患有近視的人數(shù)大約占了本班總?cè)藬?shù)的19.23%。其中80%的同學(xué)都是自上初中以后才患有近視,20%的同學(xué)則是從小學(xué)就開始患有近視。
一、患近視的原因:
通過進一步調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的同學(xué)患有近視都是因為在寫字看書的時候眼睛距離書本太近所致使的;其次就是長時間看電視、上網(wǎng),致使眼睛疲勞過度而引起的;有的同學(xué)是因為在昏暗的情況下看書、走路看書以及在強光下看書而造成的.近視;還有一部分同學(xué)晚上睡覺前有看書的習(xí)慣,為了舒服,便躺著睡,久而久之,也患上了近視。
此外,我們還發(fā)現(xiàn),城市同學(xué)比鄉(xiāng)村同學(xué)的近視患病率明顯高,并且隨著年齡的增長,這種現(xiàn)象變得越發(fā)明顯,這是為什么呢?據(jù)調(diào)查顯示,這是因為鄉(xiāng)村生活更接近大自然,空氣也比較新鮮。并且鄉(xiāng)村同學(xué)看電視和使用計算機的頻率相對于城市同學(xué)而言則明顯更少。
另外,閱讀姿勢不良會造成視力減退,閱讀時間長的同學(xué)近視眼患病率明顯高于閱讀時間短的同學(xué),閱讀距離越接近書本的,近視眼則進展得越快。
由以上資料表明:本班同學(xué)的近視歸納起來無非三點:用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏保護眼睛的意識。
二、預(yù)防近視的方法與措施:
為了取得本班同學(xué)近視的預(yù)防和治療方法,我們對本班視力良好的同學(xué)也展開了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,我們總結(jié)出了以下幾點預(yù)防和治療近視的方法與措施:
1、每天堅持做兩次眼保健操。
2、看書、寫字姿勢要正確:眼離書本一尺,胸離書桌一拳,手離筆尖一寸。
3、不要行走是看書,不要在強光下看書,不要在昏暗的地方看書以及不躺著看書等。
4、盡量少上網(wǎng),注意作息時間的安排(例:不長時間看書、看電視等),不讓眼睛過度疲勞,看一小時書或?qū)懸恍r作業(yè)遠眺十分鐘等。
5、睡眠要充足,并多接近大自然,堅持鍛煉身體和加強營養(yǎng),不能偏食,常吃青菜,堅持良好的用眼習(xí)慣,并定期檢查視力(正常情況下,人眼3個月左右屈光情況就有可能發(fā)生變化,所以要定期檢查視力,做到早發(fā)現(xiàn)、早矯正、早治療)等。
調(diào)查總結(jié):近視要防患與未然。因此盲從現(xiàn)在開始要樣成良好的習(xí)慣。并普及健康的用眼知識。對已近視的同學(xué)要好好治療,控制其再度加深。
小學(xué)近視調(diào)查研究報告5一、問題的提出
我們班近視的人數(shù)很多,我也是其中一個。我常常想:為什么會有這么多人近視呢?難道近視也會傳染嗎?對于這個問題,我百思不得其解。于是,我對這個問題進行了調(diào)查。
二、調(diào)查方法
1、去醫(yī)院問問醫(yī)生,了解為什么近視。
2、通過調(diào)查同學(xué)的近視情況,來了解近視主要在那一種人身上多發(fā)。
3、上網(wǎng)瀏覽,調(diào)查全國的近視率。
三、調(diào)查情況和資料整理
1、絕大多數(shù)是因為上網(wǎng)、看電視過多而引起,有極少數(shù)是遺傳。
2、全班同學(xué)中有一半的人近視,我發(fā)現(xiàn)主要分布在經(jīng)常上網(wǎng)玩游戲的同學(xué)身上。
3、全國小學(xué)生近視率為28%,初中生近視率為60%,高中生近視率為85%,大學(xué)生近視率竟高達90%!
四、結(jié)論
1、小學(xué)生近視多數(shù)是因為上網(wǎng)次數(shù)高,看電視時間長引起的,有極少數(shù)是先天性遺傳。
主要還是因為電腦輻射傷害眼睛,還有的是因為在陽光集中、陽光昏暗的地方讀書寫字,或不愛護自己的眼睛造成的。
2、同學(xué)近視的罪魁禍首應(yīng)該是電腦,許多同學(xué)都是在玩電腦游戲的時候不知不覺近視的。
有些同學(xué)竟然在網(wǎng)吧里無憂無慮地玩,這會導(dǎo)致各種眼病的發(fā)生。
3、全國小學(xué)生有大約五分之一的幾率近視,也就是說5個小學(xué)生里面至少有一個是近視眼,可真是可怕。
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一、女性就業(yè)的特點
1、在業(yè)女性的職業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。在業(yè)女性中,在黨政機關(guān)工作的約占8.7%;在事業(yè)單位工作的約占16.3%,在企業(yè)工作的約占18.5%。從事服務(wù)行業(yè)工作的約占27.6%。
2、學(xué)歷及與之相關(guān)的知識、技能直接影響著女性的職業(yè)發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,城區(qū)勞動適齡女性中,有大專以上學(xué)歷的約占18.9%,有高中、中專學(xué)歷的約占33.6%,初中及以下學(xué)歷的約占47.5%。學(xué)歷較高的女性大部分集中在教育、衛(wèi)生部門,少數(shù)優(yōu)秀的女性干部在黨政機關(guān)工作,而初中以下學(xué)歷的女性大多集中在餐飲、環(huán)衛(wèi)、家政等社會服務(wù)性行業(yè)工作。
3、女性就業(yè)已從行政安置向市場求職應(yīng)聘及自己創(chuàng)業(yè)等途徑轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查,女性就業(yè)依靠各種關(guān)系由行政安置解決的約占1.8%,通過市場求職參加考試應(yīng)聘的約占49.6%,2007年至**年全縣考錄公務(wù)員18名,女性占4名,**—**年招聘中小學(xué)教師193人,女性占102人;通過自謀出路、自己創(chuàng)業(yè)等途徑就業(yè)的約占20%。
4、就業(yè)動機更積極、更務(wù)實,就業(yè)觀念、擇業(yè)標準有所變化。通過對在崗女性的就業(yè)動機調(diào)查,當前在崗女性就業(yè)動機比以往更加務(wù)實。其表現(xiàn):一是更看重就業(yè)所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計,“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61.2%;為了在“經(jīng)濟上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38.8%。二是更注意女性自我價值的實現(xiàn),就業(yè)成為一部分文化素質(zhì)相對較高,家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據(jù)統(tǒng)計,希望充實自己的生活的有33.7%;“希望生活在社會群體中”的占43.8%。在這樣務(wù)實的動機背景下城區(qū)在崗女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標準相應(yīng)發(fā)生了變化。前些年,大部分女性認為只有在機關(guān)工作或?qū)W校上班,才算是真正找到了工作。當前,有的部分女性尤其是年輕的有一定文化素質(zhì)的女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標準已發(fā)生了變化,她們不再單向認為機關(guān)、學(xué)校就是她們就業(yè)的唯一選擇,她們開始關(guān)注社會各行各業(yè)對人力資源的需求,她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中,開始積極主動留意社會人才需要信息,開始把擇業(yè)的目光投向民營企業(yè),有一部分年輕女性更表現(xiàn)出擇業(yè)的自信心,更看重擇業(yè)的“發(fā)展前途”。
二、目前城區(qū)女性就業(yè)中存在的主要問題
目前,**縣女性就業(yè)中遇到的主要問題有以下幾個方面:
1、勞動力的供求矛盾突出。隨著高新技術(shù)的發(fā)展和政府優(yōu)惠政策的落實,**縣招商引資工作,雖然起點低,但建設(shè)發(fā)展較快。到目前為此,城區(qū)共引進項目92個,引進資金4億萬元,新型工業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),因而對人才的要求量就增加了。但是,對那些文化程度偏低,無工業(yè)化生產(chǎn)所必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能的女性而言,只有“望企興嘆”。從各社區(qū)提供的信息看,40歲左右的女性只能在家政服務(wù)、社區(qū)環(huán)保、餐飲部門等勞動崗位上工作,而這些工作崗位是非常有限的。
2、部分適齡勞動女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發(fā)展的眼光”來擇業(yè),過分注重眼前的利益,往往出現(xiàn)“高不成,低不就”的現(xiàn)象。比如,有相當大一部分人,抱著“非進部門工作不可,工資不高不做”的想法,對就業(yè)、擇業(yè)沒有一種客觀的科學(xué)的理性的態(tài)度,過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇,對自己的就業(yè)沒有長遠的、超前的觀念,就業(yè)視野過于狹窄,造成部分女性“就業(yè)難”。
3、部分下崗女工對轉(zhuǎn)崗沒有理性的認識。隨著國有企業(yè)的全面改革,城區(qū)下崗女工約1900人。她們中很多人對重新就業(yè)缺乏理性的認識。一是有畏難情緒,認為重新就業(yè)必須從頭學(xué)習(xí),掌握新的技能,而自己年齡較大,難以掌握,產(chǎn)生畏難情緒;二是擺不正心態(tài),認為自己原來是國有企業(yè)的職工,現(xiàn)在要去個體企業(yè)或從事服務(wù)行業(yè),不太體面;三是不愿再就業(yè),認為下崗后多少有些生活費,只想在家操持家務(wù),不想再就業(yè)。
三、影響適齡勞動女性失業(yè)的因素
1、年齡因素。從城區(qū)失業(yè)女性看,年齡大多在40歲左右,38歲—49歲這個年齡階段的女性失業(yè)率最高,大約占女性失業(yè)總?cè)丝诘?0%。原因是:處于這個年齡階段的女性以前在企業(yè)工作,有份較舒適的工種,突然之間要改變工種,思想上轉(zhuǎn)不過來且由于年齡偏大和文化基礎(chǔ)較差,對工業(yè)化所需的知識、技能接受力差,所以,她們無法在第二產(chǎn)業(yè)中找到適合于她們的工作,只有選擇在家做家務(wù)。
2、文化素質(zhì)因素。高中以下文化程度的女性是構(gòu)成失業(yè)女性的主體。37歲及其以上年齡階段的失業(yè)女性中,具有大專以上學(xué)歷的僅占1.6%,具有高中或中專學(xué)歷的占34.8%,具有初中以下學(xué)歷的失業(yè)女性占63.6%。在30歲及以下的失業(yè)女性中,具有大專及以上學(xué)歷的占9.8%,37.4%的人具有高中或中專學(xué)歷,52.8%的人為初中及以下學(xué)歷。文化程度偏低是構(gòu)成女性失業(yè)的重要原因。此外,女性不自覺學(xué)習(xí),不注重后續(xù)教育,不自覺主動地參加各種崗位技能培訓(xùn)是造成女性持續(xù)失業(yè)的主導(dǎo)因素。
3、女性自身角色沖突的因素。現(xiàn)代社會的女性因女性解放而走出家庭參與社會活動,扮演著社會和家庭的雙重角色,承擔家庭和社會雙重責任。女性在獲得一定的社會地位和經(jīng)濟獨立的同時,也飽受了雙重角色沖突之苦,尤其是已婚職業(yè)婦女在精力、時間、情感、體力等方面不堪重負,很多職業(yè)女性在面臨事業(yè)和家庭矛盾時,往往難以抉擇。調(diào)查顯示,全社會由女性為主承擔家務(wù)勞動的格局仍未改變。有85%以上的家庭做飯、洗碗、洗衣、打掃衛(wèi)生等日常家務(wù)勞動主要由妻子承擔。女性承擔了81%的洗衣服,74%的整理房間和照料孩子,66%的購物、買菜、做飯等。女性平均每天用于家務(wù)勞動的時間達4.01小時,比男性多2.7小時。由此可見,它直接影響了女性的職業(yè)表現(xiàn),同時也直接影響婦女的就業(yè)動機而導(dǎo)致失業(yè)。
4、就業(yè)取向及就業(yè)觀念因素。在失業(yè)女性中,有一部分人,無論是文化程度高一點的,還是文化程度相對較低的,對就業(yè)取向和就業(yè)觀念都有所偏見。他們中的一部分人總認為,只有在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校工作才是唯一理想的選擇,總想著,找工作就是找政府工作才保險,才穩(wěn)妥,一心想吃“皇糧”的就業(yè)觀念過于陳舊,過于保守。在我們對各社區(qū)“想工作而找不到工作”的失業(yè)女性的問卷調(diào)查中顯示:90%以上的失業(yè)女性表示想到政府機關(guān)工作,哪怕是從事清潔工之類的工作都十分樂意。就業(yè)觀念的陳舊、保守導(dǎo)致就業(yè)取向、就業(yè)途徑的單一,造成部分女性就業(yè)面窄而找不到工作。
5、怕苦怕累的思想意識因素。通過調(diào)查了解,在失業(yè)女性中,部分適齡勞動女性因怕苦、怕累、怕臟、怕工作時間長而不想工作的還大有人在。比如,秀峰社區(qū)在82個失業(yè)適齡勞動女性中就有12人不想做任何工作,雙勝社區(qū)在68個失業(yè)女性中5人不想工作,新華社區(qū)在121個失業(yè)女性中有72人不想工作,雙碧社區(qū)在13個失業(yè)女性中有3人不想工作;民主村在217個失業(yè)女性中有32人不想工作。據(jù)統(tǒng)計,適齡勞動女性由于這個因素而不想工作的人數(shù)大約占失業(yè)女性總?cè)藬?shù)的25.8%左右。
四、對提高失業(yè)婦女就業(yè)率的幾點建議
婦女就業(yè)看似經(jīng)濟問題,實際上是社會問題,而且是事關(guān)改革、發(fā)展與社會穩(wěn)定大局的大事。如何解決好婦女就業(yè),為有就業(yè)愿望的失業(yè)婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,需要婦女自身及政府、社會方方面面的努力。下面就對如何解決我縣婦女就業(yè)問題提出如下思考建議:
1、加強對婦女就業(yè)工作的宏觀指導(dǎo)。實踐證明,社會發(fā)展離不開婦女,婦女的進步和發(fā)展是社會文明進步的重要標志。要實現(xiàn)婦女的發(fā)展,首要的問題就是解決好婦女就業(yè)問題。婦女就業(yè)單靠婦女自身力量顯然不夠,還要靠以政府為主導(dǎo)的各種社會力量。從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動婦女就業(yè)工作,及時收集適合廣大婦女就業(yè)的相關(guān)信息,廣泛與我縣投資的各類經(jīng)濟實體保持聯(lián)系,并與之建立良好的用人互動機制,同時,建議縣委、縣政府加大投入,用于女性就業(yè),再就業(yè)培訓(xùn)工作,強化政府在解決好婦女就業(yè)難問題上的主導(dǎo)作用。
2、引導(dǎo)婦女改變就業(yè)觀念,拓寬就業(yè)面。引導(dǎo)婦女拋棄過去那種陳腐的思想觀念,通過各種宣傳工作,引導(dǎo)她們把就業(yè)視野放寬一些,教導(dǎo)她們擇業(yè)觀念要有現(xiàn)代意識。事實上,現(xiàn)代生活中,在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天,各行各業(yè)都蘊育著廣泛的就業(yè)空間和就業(yè)領(lǐng)域。生活中任何“不方便”的背后,都可能存在一個市場,引發(fā)一個職業(yè)的誕生。像家政服務(wù)中的“鐘點工”,可以幫助解決上班族的家務(wù)勞動以及老人照看等問題。對于高層次的職業(yè)也一樣,社會上有需求就有市場,有市場就有值得干好的工作。所以,要及時引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,關(guān)注市場需求和社會需求,不斷拓寬就業(yè)思路和就業(yè)渠道。
一、基本情況
為切實解決新區(qū)建設(shè)中被征地群眾的安置和今后生產(chǎn)生活問題,新區(qū)管委會(縣政府)提出了“四個保障”的政策措施,促進了新區(qū)征地工作的順利推進。新區(qū)建設(shè)五年來,共征地約6.2萬畝(不含托管的三個街道),兌付征地補償費40多億元,順利完成了市級行政中心、十所高校和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的征地工作,實現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)“五年出形象”的目標,為新區(qū)建設(shè)“十年成規(guī)模、二十年建成”的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.實施以地保障,破解征地難題。一是制定了90%的征地補償費歸農(nóng)民個人所有的《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》,切實維護了失地農(nóng)民的權(quán)益;二是制定了《縣土地征用工作辦法(試行)》,形成了一套規(guī)范透明的征地和補償費分配辦法;三是堅持依法征地、程序征地、陽光征地,落實群眾在征地中的知情權(quán)和參與權(quán),確保征地補償金按時足額發(fā)放到被征地群眾手中,維護了被征地群眾的利益。
2.實施以房保障,推動村莊搬遷。新區(qū)建設(shè)六年來,先后制定了新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,認真制定和落實以房保障的政策措施,實施了新草房、柏枝營、郎家營和繆家營四個村莊的整體搬遷和中莊社區(qū)的部份搬遷,搬遷農(nóng)戶2374戶,4844人,拆除房屋42萬平方米,新建安置房2349套,28萬平方米,維護了群眾利益,促進了新區(qū)建設(shè)。一是成立機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府專門成立了新型社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和拆遷安置局,加強對新區(qū)范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,研究制定村莊拆遷的安置政策,組織實施新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷安置。二是結(jié)合實際,制定政策措施。制定了《縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民住房安置試點辦法(試行)》,對規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊拆遷安置做出了規(guī)定;制定了《新區(qū)部份村莊搬遷試點工作補償安置指導(dǎo)意見》,決定在村莊搬遷試點工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式;4月因昆明市政府下發(fā)的79號令《昆明市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》,取消了“一戶一房一宅”的安置方式,縣政府調(diào)整制定了《關(guān)于印發(fā)〈新區(qū)雨花片區(qū)部份村莊搬遷試點工作補償安置指導(dǎo)意見〉的通知》,確定了“一戶兩房”的安置政策;今年3月又制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈新區(qū)以房保障的指導(dǎo)意見〉的通知》,進一步明確了以房保障的具體政策,為加快村莊搬遷、實施以房保障奠定了基礎(chǔ)。三是依法拆遷,合理補償安置。為確保拆遷群眾利益,在拆遷安置中始終堅持依法拆遷與合理補償、合理安置相結(jié)合;貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合;房屋以舊換新與差額面積貨幣找補相結(jié)合;以人為本、確保居者有其屋的原則,最大限度地維護拆遷群眾的利益,推動了村莊拆遷和群眾安置。
3.實施以財保障,建立失地農(nóng)民生活保障制度。一是積極探索,建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。制定了《縣人民政府關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的實施辦法》,明確了土地綜合價的10%用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和發(fā)展公益事業(yè),使失地農(nóng)民從集體經(jīng)濟發(fā)展中獲得收益;90%直接兌現(xiàn)給被征地農(nóng)民。二是制定了《關(guān)于實施五化戰(zhàn)略建立新城建設(shè)中失地農(nóng)民社會保障的若干意見》和《新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌辦法(試行)》的政策,逐步建立健全失地農(nóng)民社會保障體系。三是不斷加大財政投入,制訂了《新區(qū)被征地人員勞動就業(yè)和社會保障工作試行辦法》,對參加基本養(yǎng)老保險的被征地人員一次性增加財政補助元,促進了失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。
4.實施以業(yè)保障,促進失地農(nóng)民就業(yè)。一是加大就業(yè)培訓(xùn),打牢就業(yè)基礎(chǔ)。積極開展短期勞動技能培訓(xùn)與技能鑒定。組織開展對新區(qū)范圍法定勞動年齡內(nèi)農(nóng)村勞動力資源普查,為開展就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)提供信息資料。把失地人員納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理范疇,享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇。二是積極扶持,開拓就業(yè)空間。根據(jù)《關(guān)于扶持失地農(nóng)民外出租地種菜、種花解決就業(yè)的實施辦法(試行)》文件規(guī)定,直接實現(xiàn)了4516名失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進了農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移。
二、存在的問題、困難和矛盾
1.人均土地不平衡,征地工作難度大。由于新區(qū)范圍內(nèi)客觀上存在著片區(qū)、街道和社區(qū)之間人均土地不均衡,土地產(chǎn)出差別大,人均地多先期征地多,人均地少先期征地少,公平性難體現(xiàn),使下步征地工作難度加大。
2.新社區(qū)建設(shè)進展慢,資金保障壓力大。在新區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)需整體搬遷的村莊社區(qū)居委會共38個約7.6萬人,目前僅完成雨花吳家營片區(qū)3個村莊的整體搬遷,其它片區(qū)還處于項目報批和正在啟動建設(shè)之中。經(jīng)初步測算,目前搬遷安置一個人約需資金25萬元左右,要完成新區(qū)范圍內(nèi)35個村社區(qū)近7萬人的搬遷安置,需資金約180億。
3.實施成效不明顯,安置群眾有意見。在以房保障的實施中,由于前期規(guī)劃不落實、土地難保障、政策不明確,造成政策宣傳不到位,建設(shè)規(guī)劃未公開,使社區(qū)群眾不清楚規(guī)劃地塊位置,不知道房屋式樣結(jié)構(gòu),造成了心理上的擔憂;同時,由于新區(qū)建設(shè)還處于城市化的初期,聚集效應(yīng)不明顯,社區(qū)群眾看不到以房保障的成效,擔心未來生活,已搬遷群眾對相關(guān)設(shè)施不配套和生活費用增加有意見。
4.政策宣傳不到位,群眾參保意識低。由于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險還處于探索階段,政策還不配套完善,宣傳還不廣泛深入,還沒有形成一套完整的社區(qū)群眾容易理解接受的政策體系;加之多數(shù)失地農(nóng)民只注重眼前利益,對將來養(yǎng)老的事想的較少,年齡大的認為可以依賴兒女養(yǎng)老,中年的上有老、下有小,想的是贍養(yǎng)老人和兒女上學(xué),年輕的想的是就業(yè)創(chuàng)業(yè),認為養(yǎng)老是遙遠的事;有的對保險不信任,導(dǎo)致失地農(nóng)民參保意識不強,積極性不高。
5.財政投入力度小,社會保障水平低。由于新區(qū)建設(shè)需要財政支出的項目多,導(dǎo)致財政投入社會保障能力有限;而現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人交費門檻高,每月領(lǐng)到的230元養(yǎng)老金與失地前的收入和現(xiàn)在的物價水平相比相對偏低,形成60歲左右的參保人數(shù)多,60歲以下的參保人數(shù)少,將會形成養(yǎng)老保險收支倒掛,給下步實施帶來較大的難度。
6.就業(yè)觀念陳舊,就業(yè)矛盾突出。失地農(nóng)民由于長期從事條件相對穩(wěn)定和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成了一些不適應(yīng)新形勢變化的就業(yè)觀念,普遍存在著臟累、上夜班和離家遠的工作不想干,只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。當前失地農(nóng)民就業(yè)中普遍呈現(xiàn)文化水平低、勞動技能低、就業(yè)期望高的“兩低一高”現(xiàn)象,形成了“有人無活干、有活無人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來說,競爭力較弱。
7.機構(gòu)不健全,就業(yè)成效不明顯。目前勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要依靠縣就業(yè)局、街道“兩保所”的兼職人員,工作力量薄弱,社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作呈現(xiàn)空檔。新區(qū)以業(yè)保障工作,主要停留在培訓(xùn)、扶持外出租地和推薦就業(yè)三個方面,缺乏其他促進就業(yè)的有效措施。
三、解決的思路、政策和措施
1.加強政策宣傳,完善工作機制。要加大對以地保障和以房保障政策調(diào)整后的宣傳力度,逐步健立宣傳、實施、跟蹤反饋、修改完善的工作機制,使新區(qū)的每個干部都說得清,社區(qū)的每個群眾都聽得懂、看得見、感受得到保障的實惠。要盡快編制一本統(tǒng)一口徑的宣傳資料,制作一塊新區(qū)規(guī)劃、村莊搬遷和新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的展板,深入全縣每個社區(qū)進行廣泛的宣傳。
2.探索土地補償辦法,切實維護群眾利益。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,完善貨幣化、市場化的征地補償和利益分享機制,要綜合農(nóng)民在承包經(jīng)營權(quán)、土地使用價值和征地后重新安置、創(chuàng)業(yè)方面的需要,以及土地潛在增值等因素,提高土地補償標準。一是加強征地管理,完善征地安置機制。首先結(jié)合人均土地不均衡和征地價格差別大的問題,探索一個最佳結(jié)合點,創(chuàng)新土地補償辦法,綜合計算新區(qū)征地人均補償費,制定新區(qū)征地人均補償標準,由目前按地補償轉(zhuǎn)為按人進行補償;其次通過增加財政投入,完善社會保障來彌補,認真落實好村莊搬遷和經(jīng)營性用房用地,把社區(qū)群眾利益最直接、看得見的以房保障落到實處。二是實施分類征地補償辦法,兼顧國家、征占主體和農(nóng)民利益,對純公益性項目用地(如無經(jīng)濟收益的城市道路、綠地等),仍由國家統(tǒng)征后使用,并適當提高補償標準;對準公益性項目應(yīng)建立合理的利益分享機制,讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益;對于開發(fā)性項目用地(如房地產(chǎn)開發(fā)等),要引入市場競爭機制,采取公開招、拍、掛的方式進行開發(fā)。三是節(jié)約用地,嚴格土地供應(yīng)政策,不符合規(guī)劃要求、不達到一定投資強度、不能安置和提供一定就業(yè)崗位的項目不供地,對供地后不按時開發(fā)建設(shè)的項目要收取土地閑置費,并按有關(guān)要求進行處理。
3.加快新型社區(qū)建設(shè),讓有形的成果取信于民。要采取更加有力的措施和手段加快新社區(qū)建設(shè),力爭以一流的規(guī)劃設(shè)計和一流的建設(shè)配套快速建好新社區(qū),彰顯以房保障的成果,真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實惠,通過以房保障的成果看到新區(qū)建設(shè)的希望,從而支持征地拆遷和新區(qū)建設(shè)。
4.積極探索新社區(qū)建設(shè)模式,破解資金和拆遷安置難題。為了緩解財政壓力和拆遷工作難度,要積極探索市場運作的模式,借鑒昆明主城區(qū)城中村改造的方式進行新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷,這樣既可以減輕財政壓力,又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來,避免政府與拆遷農(nóng)戶的對立和博弈。
5.加強政策宣傳,提高失地農(nóng)民的參保意識。要深入每一個社區(qū)進行廣泛宣傳,進一步提高廣大失地農(nóng)民對養(yǎng)老保險“政府給補助、農(nóng)民得實惠、老人有所養(yǎng)、子女負擔輕”的優(yōu)越性認識,讓失地農(nóng)民充分認識參保的重要性和必要性,轉(zhuǎn)變觀念,增強參保意識,提高參保率。
6.加大財政投入,不斷提高保障水平。一是繼續(xù)推行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度,結(jié)合目前實施情況,提高財政的補助比例,降低個人承擔比例,讓更多的失地農(nóng)民容易接受,并承擔得起,積極參保,實現(xiàn)應(yīng)保盡保;二是結(jié)合目前征地中人均土地不均衡的矛盾,通過提高征地補償費,探索用社會保障的方式來平衡,積極爭取上級的配套資金,把新區(qū)范圍內(nèi)18周歲以上的失地農(nóng)民一次性全部納入養(yǎng)老保險,個人承擔費用從征地補償費中一次扣除,真正達到全覆蓋,實現(xiàn)全參保的目標;三是繼續(xù)推行城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,加快社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大醫(yī)療保險定點醫(yī)院,切實解決失地農(nóng)民看病不方便的問題;四是進一步完善失地農(nóng)民最低生活保障制度,盡快實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的接軌,提高保障水平。
7.完善扶持政策,不斷提高失地農(nóng)民的生活水平。一是針對失地農(nóng)民就業(yè)難的問題,加大就業(yè)培訓(xùn),提高失地農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力;二是引導(dǎo)失地農(nóng)民用好用活征地補償資金,除積極投入社會保障外,要大力組織協(xié)調(diào)金融部門深入社區(qū)為失地農(nóng)民開展理財服務(wù),提高失地農(nóng)民的理財意識;三是制定扶持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,進一步發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟,讓失地農(nóng)民從社區(qū)集體經(jīng)濟中獲得穩(wěn)定的收益分配。
關(guān)鍵詞:青島 新農(nóng)村合作醫(yī)療 調(diào)研 農(nóng)村
青島市劃分為五市七區(qū),其中七區(qū)為市南、市北、四方、李滄、郊區(qū)嶗山、城陽、黃島;五市為即墨市、膠南市、膠州市、萊西市、平度市。我們采取了典型抽樣的方法走訪了各區(qū)的典型農(nóng)村進行了問卷調(diào)查和典型調(diào)查,并對數(shù)據(jù)進行了具體分析研究,除此之外,還走訪了各區(qū)的市政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會,對新農(nóng)合的現(xiàn)階段制度和具體實施辦法進行了深入了解,并采訪了相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域人員,對青島市的新農(nóng)合做進一步的調(diào)查分析,本著實事求是的態(tài)度,解決在新農(nóng)合的實施過程中出現(xiàn)的問題予以解決。
一、新農(nóng)合的運行情況
1.1參合人數(shù)
新農(nóng)合自運行以來,參合人數(shù)逐年提高,至2013年底,新農(nóng)合的覆蓋率高達99.9%,已經(jīng)基本實現(xiàn)了實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標,實現(xiàn)了“人人有醫(yī)保,人人享醫(yī)?!币粋€自愿、互助、公開、服務(wù)的醫(yī)療體系。但是根據(jù)實地走訪調(diào)查和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的反映,在青島開發(fā)區(qū)醫(yī)保的運行體系還存在一定問題。
青島開發(fā)區(qū)屬于1985年才開始建立,至今發(fā)展時間相對來說比較短暫的沿海地區(qū),農(nóng)村中,外來人員和外出農(nóng)民所占的比重較大,因此,在數(shù)據(jù)上雖然顯示新農(nóng)合的參保人數(shù)高達99.9%,但是實際上,很大一部分外出或者外來人員因為各種原因不能實施到個人,所以參保人數(shù)還有待考察,農(nóng)合的覆蓋率不像數(shù)據(jù)上體現(xiàn)的如此樂觀。
1.2新農(nóng)合的籌資水平
青島市的農(nóng)合人均籌資水平不等,均成上升趨勢,以青島市膠南市靈山衛(wèi)鎮(zhèn)為例,2006年人均籌資為45元,到2013人均籌資為65元,增加了20元。其中黃島區(qū)和嶗山區(qū)人均籌資水平已經(jīng)達到100元以上,遠遠高于青島市新農(nóng)合整體籌資水平。根據(jù)2012年青島最新頒布的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策調(diào)整通知》: 提高新農(nóng)合籌資標準,由目前每人每年270元提高到340元,其中,個人籌資標準由40元提高到60元,居委會集體籌資標準16元不變,區(qū)財政和街道辦事處財政在原有沒人每年各補助95元的基礎(chǔ)上在增加25元,即區(qū)財政和和街道辦事處財政每人每年各補助120元,中央財政補助24元不變。增加的費用主要用于補償方案調(diào)整和醫(yī)療費用增長增加的支出。新農(nóng)合的籌資水平在逐漸提高。
1.3基本資金使用情況
新農(nóng)合補償模式每年基本都會在去年的基礎(chǔ)上進行調(diào)整完善,政策的變動幅度比較大,人民的收益也在逐年提高。至今,新農(nóng)合把門診統(tǒng)籌納入報銷范圍,實行“家庭帳戶+門診統(tǒng)籌+住院補償”的運行模式,資金的報銷限額,報銷比例也在逐年提高。
其中,住院補償政策調(diào)整如圖1。
門診的報銷辦法調(diào)整如下:
2012年將社區(qū)門診與一級普通醫(yī)院門診合并為基層醫(yī)療機構(gòu),調(diào)整后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,報銷比例由25%提高到35%(基本藥物30%),年報銷限額120元不變,補償封頂線為200元/年/人。除此之外,將一般門診納入新農(nóng)合報銷范圍之內(nèi),為農(nóng)民帶來更大的利益。
數(shù)據(jù)分析:2011年,住院報銷的起伏線變動中除一級、二級醫(yī)院有所下降后,基本沒有變動。2012年的三級醫(yī)院報銷起付線由原來的800元降到500元,從而激發(fā)了參合農(nóng)民持證就醫(yī)的積極性。
1.4農(nóng)民受益情況
隨著報銷比例的逐步提高,農(nóng)民得到的實惠、利益也在逐年增大,新農(nóng)合這項基本國策深入民心,很多村民對此十分滿意,得到報銷的農(nóng)民占69%左右。但是,根據(jù)實地的調(diào)查走訪,發(fā)現(xiàn)其間也不乏出現(xiàn)一些問題,一些村民對新農(nóng)合的具體政策知之甚少,甚至不知道自己到底有沒有參保,每年支付的參保費用是多少。相當一部分村民并沒有從中得到實惠。還有一部分村民干脆不參加新農(nóng)合,而是選擇其他社區(qū)醫(yī)保,比如醫(yī)療保險、職工保險等。從反饋的信息得出:新農(nóng)合報銷在一定程度上存在局限性,報銷比例以及報銷范圍不如醫(yī)療保險等其他形式的醫(yī)保要高。
二、政策實施中發(fā)現(xiàn)的問題
2.1政策的宣傳力度不夠細致到位
據(jù)我們對部分村民的走訪了解,很多村民對新農(nóng)合政策知之甚少,其中25%居民竟然都不知道自己到底有沒有入保,通知都是有村干部下達,具體關(guān)于到底有沒有參保去問一下村委才能知道。還有30%分村民只是知道這項政策,聽說過,但是其他的一些基本的政策信息就一概不知道了。有25%村民知道這項政策,對政策相對來說比較了解,但是沒有進行過實際報銷,所以關(guān)于報銷流程,報銷的起付線什么的不是很清楚了。僅僅有20%的農(nóng)民反映自己對政策很了解,也進行過實際報銷,能夠把報銷流程為我們敘述一遍。數(shù)據(jù)表明,政府的宣傳力度還不夠,傳宣深度和針對性都不強,一些基本的新農(nóng)合信息以及政策的實施細節(jié)上做的不夠到位,由此可見基層的宣傳力度還有待加強。
2.2部分醫(yī)生“瞞天過?!?/p>
對于新農(nóng)合的報銷流程,我們都有了一個明確的認識與比較深入的了解,從政策表面看,新農(nóng)合報銷的各項流程都很完善,各個環(huán)節(jié)都能夠給老百姓帶來最大的便利。但是當我們進行深入調(diào)查時,還是發(fā)現(xiàn)了一些問題,這個問題并沒有牽扯到老百姓當前利益的得失,但是對于老百姓有或多或少的欺騙行為。這些問題在一些市級的大醫(yī)院可能不存在或者很少,但是在村里的小診所里還是不可小覷的。
我們都知道,現(xiàn)在大多數(shù)老百姓對于新農(nóng)合政策的具體實施過程并非完全了解,只是知道看了病之后能夠憑借合療本報銷,僅此而已。對于除了報銷過程中自己的當前利益之外都漠不關(guān)心,這便使原本看起來完善的新農(nóng)合有了些許漏洞。
在此,我舉個例子來說明,假如某人得了感冒去村里的小診所去看病,醫(yī)生開了幾塊錢的藥,感冒就治好了,然后醫(yī)生給病人報銷,病人需要向醫(yī)生提供合療本,醫(yī)生用此記錄病人的病狀以及報銷的金額,然后返還給病人,給了病人錢以后,基本上就不關(guān)病人的事了。接下來,醫(yī)生要把這個病人的各種情況以及報銷金額記錄在記錄冊上,用作以后查賬的證據(jù)。但是,等到病人走了之后醫(yī)生再往記錄冊上怎么記錄就是醫(yī)生自己說了算的,他可能會記錄的比較嚴重一點,比如說是把普通感冒記錄成病毒性感冒,然后病人所花金額和報銷金額都相應(yīng)提高記錄。這樣,病人不知道,在病人的合療本上還是他真實的花銷額與報銷額,但是每年核查賬目的時候醫(yī)生就會從中獲取相當?shù)睦妗?/p>
當然,這種情況的發(fā)生還是要建立在一定的基礎(chǔ)之上的。我們都知道,每年上級醫(yī)院給鄉(xiāng)村醫(yī)院都會按照村子里的參保人數(shù)規(guī)定一定的報銷額度,但是也不是每個人每年都會把自己的那部分報銷額能夠用完,所以,醫(yī)生只要能夠花費幾年的時間去了解全村人大致的得病比例以及每年的報銷比例,往后在這上邊做文章還是不無可能的。
2.3醫(yī)療資源的浪費情況
根據(jù)一些醫(yī)院具體數(shù)據(jù)的了解和對長江路辦事處的新農(nóng)合辦公室主任采訪過程中發(fā)現(xiàn),因為新農(nóng)合的報銷有一定的要求限制,使得部分村民投機取巧,為了報銷而住院,使用昂貴藥物的現(xiàn)象也是數(shù)不勝數(shù)的。因為住院的報銷比例相對與門診來說比較高,所以為了報銷而住院。這樣造成的醫(yī)療資源浪費就比較嚴重,不符合我國倡導(dǎo)“節(jié)約型社會”的發(fā)展目標。
2.4新農(nóng)合的“淺入深出”
天有不測風云,我們不能保證我們這一輩子都不會生病,不和醫(yī)院打交道,因此,新農(nóng)合的存在是大大方便了我們普通老百姓的,它能夠在我們危難之時給我們一定的經(jīng)濟支持,讓我們度過難關(guān)。對于大病而言,我們可能會需要手術(shù),甚至住院,然而,這筆費用對于我們普通老百姓來說,無疑是一個天文數(shù)字!這時候也正突顯出了新農(nóng)合的優(yōu)勢,它能夠為我們報銷大部分的費用,很大程度上減輕了我們的經(jīng)濟負擔。然而,這真的就能完全解決我們的燃眉之急嗎?
對于一般的病情而言,做個手術(shù),住幾天院可能就會康復(fù)。但是,對于有的疾病而言,不是做個手術(shù),住幾天院就能徹底康復(fù)的,還需要后期的藥物輔助治療,這類疾病一般來說,后期治療的藥物都是比較昂貴的,也就是老百姓能看的起病,卻沒錢看好病。
這個時候,病人已經(jīng)出院,為了讓病人能夠早日康復(fù),醫(yī)生只是讓病人堅持服用此類藥物,定期再去醫(yī)院進行復(fù)查。這個期間,病人為了能夠更好的配合治療,幾乎是“喪失”勞動能力的。參加新農(nóng)合的都是農(nóng)村百姓,靠的都是做體力活維持生計,遇到此類情況時,大多是在家中閑不下來的,這就不自覺地影響到治療,從而會使治療周期延長,對于出院后所買的后續(xù)輔助治療藥物,醫(yī)院是不會在給予報銷的。這也正是老百姓能看的起病,卻看不好病的關(guān)鍵所在了。
2.4看病費用“水漲船高”
在我們調(diào)查過程中,采訪了一部分村民,其中大部分村農(nóng)民反映,在幾年前,還沒有新農(nóng)合的時候,大家在村里看普通的感冒花幾塊錢就能治好,但是,有了新農(nóng)合之后,按理來說應(yīng)該更加便宜,但是,事實卻并非如此。
我們從和村民的交流中了解到,以前感冒發(fā)燒的時候,幾塊錢的藥吃下去立馬就見效,現(xiàn)在若是感冒醫(yī)生就會要求病人打吊瓶,而且沒有三五天很難徹底康復(fù)。
時代在發(fā)展,醫(yī)術(shù)在不斷進步,藥物功效也較以前強大很多,生產(chǎn)率也在突飛猛進,在此種種前提條件之下,看病應(yīng)越來越便宜,手段也該越來越高明,病人康復(fù)時間也應(yīng)越來越短,然而,在老百姓眼中,結(jié)果恰與事實背道而馳。原因何在?新農(nóng)合在大病降臨之時,才能讓老百姓真真切切看到優(yōu)惠,而對感冒發(fā)燒這類小病,雖然說有一定的報銷額度,但是與之相應(yīng)的,是看病費用基數(shù)的增加,那點報銷額度在增加的基數(shù)面前就顯得微不足道了,因此,在小病面前,老百姓還是沒能感受到新農(nóng)合帶來的實惠。有的人可能會說,有得必有失,在大病上得到的實惠遠比在這些小病上損失的多得多。在這里我就要反駁一句了,新農(nóng)合從2002年推行至今12年時間,在國民之中,得大病的人數(shù)遠遠小于得普通小病的人數(shù),而且,以后新農(nóng)合能夠?qū)嵭卸嚅L時間還不確定,或許以后就實現(xiàn)全民看病免費化,所以,現(xiàn)階段的新農(nóng)合無非是“共產(chǎn)不共利”,即全民都面臨新農(nóng)合實行之后看小病所花費用增加,但是只有部分人享受到了新農(nóng)合在大病面前的優(yōu)惠。這對于大部分人而言,還是不如新農(nóng)合之前實惠,失去了新農(nóng)合的作用,并非是為大部分人提供了優(yōu)惠的。然而,者大部分人還不得不參加新農(nóng)合,因為,自新農(nóng)合政策推行之后,看病的整體起點都較以前有所增加,如果沒有假如新農(nóng)合,就連那一點微薄的報銷額都沒有,這樣,看病就會花費的更多。
因此,對于大部分人, 新農(nóng)合推行之后較之于新農(nóng)合推行之前,看病所需的費用并未下降,而是有了上升。新農(nóng)合也就只是適用于身體素質(zhì)較差、易患大病的人群。
總的來說,新農(nóng)合政策還需要不斷改進、完善,盡可能的實現(xiàn)公平化,優(yōu)惠化,讓每一位老百姓都切切實實的感受到新農(nóng)合帶來的。
三、改進方案與措施
3.1要求基層部門加大政策的宣傳力度,定時組織村民進行國家政策、制度、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)或者組建“政策資助服務(wù)”活動,邀請學(xué)校掌握一些基本國家政策的大學(xué)生(法律系學(xué)生等)定期進行走下鄉(xiāng)政策咨詢服務(wù)活動。
3.2加大村衛(wèi)生所的管理力度以及資金監(jiān)管力度,實行定期檢查或者資訊公開的制度,實現(xiàn)制度的透明化,讓一些非法隱瞞情況無處可藏。
3.3提高政策吸引力、使政策惠及面廣,惠及程度更深。例如:重新調(diào)整藥品目錄,將一些物美價廉、適用于基層大眾的藥品納入目錄內(nèi);適當降低住院起付線;適當提高一、二級醫(yī)院的報銷比例。
3.4調(diào)整籌資策略,有必要可以聯(lián)系有關(guān)的福利或者慈善組織,比如紅十字會等。還可以提高富人的稅收比例,以此進一步縮小貧富差距,將更多的財富運用到人民中去,讓更多的人得到實惠。
3.5加大醫(yī)院的監(jiān)管力度,完善醫(yī)療政策,避免醫(yī)療資源的浪費。如有發(fā)生,嚴懲不貸。
四、新農(nóng)合的發(fā)展趨勢探究
政府下達文件,為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度,榮成市將衛(wèi)生部門承擔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療與市人力資源和社會保障部門管理的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,整合為居民基本醫(yī)療保險,實現(xiàn)統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。2014年1月23日,青島市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合將整合,成為新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。
據(jù)我們團隊的了解,總結(jié)得出新農(nóng)合和居民醫(yī)保的區(qū)別如下:
①、城鎮(zhèn)居民的參保人數(shù)所占的比重小于新農(nóng)合的參保比重。
②、城鎮(zhèn)居民每年個人所繳納的醫(yī)療保險費用高于新農(nóng)合,在小額報銷比例低于農(nóng)合,大額報銷費用比例較高,但是享受該種待遇的人群較少,所以實惠不及新農(nóng)合能夠普及到個人。
**縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快,**農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快,已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元,同比增長4.5%,農(nóng)民人均年純收入4405元,比上年增長11.6%。可以說**農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應(yīng)該清楚地看到**農(nóng)業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變,農(nóng)民增收的長效機制并沒得到有效建立,城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)市場化的新形勢,如何實現(xiàn)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,迫切需要我們作深入分析和研究,迎對金融危機,積極尋找對策,及時對癥下藥,變困難為機遇。在此,我們對**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及創(chuàng)優(yōu)爭先的對策方面進行了一次認真的調(diào)查和摸底。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計,2008年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸,比上年增加4.2萬噸,增長5.9%;油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸,比上年增加0.5萬噸,增長5.1%;棉花產(chǎn)量13290噸,比上年增加2274噸,增長20.7%;茶葉產(chǎn)量4350噸,比上年增加68噸,增長1.6%;柑桔產(chǎn)量98500噸,比上年增加8217噸,增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭,比上年增加1.2萬頭,增長1.0%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸,比去年增加0.02噸,增長0.5%。
(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛,目前**已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻,楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶,牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。**縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣等。
(三)農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。2008年,**縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證,全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個;陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證,認證總個數(shù)達9個;義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎;“康多利”茶油和菜油,獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局,并呈現(xiàn)出規(guī)模化迅速擴張趨勢。2008年,新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家,產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家,其中省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)21家,總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè),出口基地12萬畝,年出口創(chuàng)匯2723萬元,比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等,遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠,項目投產(chǎn)后,茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了**市文源林業(yè)開發(fā)有限公司,積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策,發(fā)展壯大**縣油茶產(chǎn)業(yè)。
(五)農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個,使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個,合作社成員達3.1萬人,帶動農(nóng)戶15.6萬戶,戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市,被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點,被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一,得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),2008年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個,到位資金16400萬元,比上年增加3800萬元,增長30%,有效地擴大了資金投入,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
二、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的瓶頸
(一)資源制約。**農(nóng)業(yè)資源是有限的。**縣農(nóng)用耕地128.1萬畝,82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47.95萬,人平耕地1.56畝,開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,國家退耕還林政策的落實,土地資源日趨減少,形勢比較嚴峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時,部分地方土地掠奪性經(jīng)營,粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。
(二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色,隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高,大中城市紛紛抬高市場準入門檻,對**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求,再加上缺乏市場經(jīng)驗,科技及信息知識相對比較匱乏,對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。
(三)科技制約。近年來,由于多種原因,部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等,但輻射帶動和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。
(四)素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計,2008年底,全縣47.95萬農(nóng)村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè),致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大,這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力,導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán),必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響,延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。
(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落,對農(nóng)業(yè)的投入有所減少??h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);其次是農(nóng)民收入水平差距較大,收入低者缺錢投入,收入高者不愿投入,而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的對策
(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位,抓住當前國家扶持力度大的機遇,加強宣傳,強化服務(wù),充分調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性,確保全縣糧食種植面積210萬畝以上,雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上,力爭更多投入,多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。
(二)抓住市場前景,壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則,加強技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè),抓好市場對接工作,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路,壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè),并充分利用冬閑田,扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司,發(fā)揮特色,合理擴建銷售點,將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn);大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司,擴大品牌效應(yīng),構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化,促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。
(三)依托本地優(yōu)勢,創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心,鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺,大力開展品牌創(chuàng)建活動,依托**綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢,創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、**土雞等農(nóng)業(yè)品牌,提高**縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。
(四)加大監(jiān)管力度,構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè),抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控,切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù),大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),重點將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。
(五)健全協(xié)會組織,提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,以提升水平為重點,加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度,進一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社,使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。
(六)結(jié)合旅游開發(fā),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則,發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機,以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限,在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件,借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風,弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。
(七)提高執(zhí)法水平,加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度,進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源,積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。
隨著改革開放的不斷深入,中國已經(jīng)由短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟,中國經(jīng)濟的調(diào)整由水桶決定的關(guān)鍵行業(yè)的調(diào)整變?yōu)槿珖暧^的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,競爭環(huán)境日趨完善,居民消費持續(xù)低迷,企業(yè)的競爭越來越激烈;隨著中美關(guān)于中國加入世貿(mào)組織談判的成功,中國加入世貿(mào)已指日可待。面對國內(nèi)國外激烈的市場競爭環(huán)境,中國的企業(yè)該采取何種措施?
在改革開放的20年內(nèi),企業(yè)在由計劃經(jīng)濟下形成的粗放的生產(chǎn)管理逐漸向市場經(jīng)濟要求的企業(yè)的經(jīng)營效益型轉(zhuǎn)化,其中包含企業(yè)的改革、改組、改制,涉及企業(yè)的管理機制、管理、管理觀念等,是企業(yè)管理的一項重大變革。這也是企業(yè)在面臨國內(nèi)國外的激烈競爭環(huán)境中取得生存唯一選擇。巨人集團、三株以及愛多集團的倒閉無不深刻的說明這一。中國到了需要進行管理革命和管理救國的時候了!
ERP作為一種先進的、適應(yīng)現(xiàn)代競爭環(huán)境管理哲理和管理的方法論是幫助企業(yè)完成這一變革的最為有力的武器。但在MRP-II/ERP引進中國的20年里,獲得成功的企業(yè)少之又少,而且成功的企業(yè)又大部分是外資企業(yè)和國有大型企業(yè)。然而中國的企業(yè)90%為中小型企業(yè),中小型企業(yè)是現(xiàn)在市場經(jīng)濟的主體,也是市場活力和創(chuàng)新主要源泉,中小型企業(yè)這一變革的成功與否直接關(guān)系著中國市場經(jīng)濟的興衰。
究竟是什么原因引起ERP在國有大型企業(yè)、外資企業(yè)以及中外合資企業(yè)內(nèi)才能成功?作為中國經(jīng)濟主體的90%的中小型企業(yè)如何才能成功實施ERP項目,完成企業(yè)管理革命的轉(zhuǎn)變?一些上ERP項目失敗的企業(yè)在思考、ERP廠商在思考、為ERP項目提供咨詢服務(wù)的管理咨詢公司也在思考。99年4月28號,中國機用戶雜志在京都飯店舉行“99ERP研討會”。參加研討會的著名的管理專家、國內(nèi)外著名的ERP廠商、ERP的用戶以及為實施ERP項目提供咨詢的管理咨詢公司仁者見仁,智者見智。 我認為在ERP價值供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)中都存在一定的問題。如ERP供應(yīng)商的參差不齊、實施ERP的企業(yè)素質(zhì)普遍較低、ERP管理咨詢公司實施咨詢時的方法論的水平不高、連接ERP價值供應(yīng)鏈的三方的ERP實施過程沒有很好詳細設(shè)計和實施。尤其是在前面三個環(huán)節(jié)不可能在很短的時間內(nèi)獲得解決時,第四個環(huán)節(jié):ERP的實施過程,是在ERP項目實施成功的關(guān)鍵。
二、 ERP的供應(yīng)商
為此,我們通過調(diào)查了50位同學(xué),來探討中學(xué)生消費觀念。中學(xué)生每個月都會有零用錢,每天都會用錢,
中國自實行計劃生育以來,我們現(xiàn)在的每個中學(xué)生幾乎都市獨生子女。父母的溺愛是避不了的。因此,父母都順著子女的意愿,以至于造成中學(xué)生心中的滿足感和強烈的欲望。中學(xué)生避不了的揮霍如土,把錢用在不該用的地方,為了出風頭,就會不惜千金買名牌,為了更了解中學(xué)生消費的內(nèi)容,這兒我們列舉了一個表格,即中學(xué)生消費的內(nèi)容。
我們也還調(diào)查了中學(xué)生的零用錢是否足夠。按理說,中學(xué)生的零用錢應(yīng)是綽綽有余,但調(diào)查的結(jié)果卻大相徑庭。
父母給子女零用錢。理所當然,也應(yīng)過問子女的消費情況,但事實正好相反。請看下面的數(shù)據(jù)。
由圖表可知,父母關(guān)心子女的消費情況只占20%,而父母很少問子女的消費情況要占70%,不過問子女消費情況的也要占10%。這就表明:導(dǎo)致學(xué)生的獵奇心理有一半是父母的緣故,父母對子女消費情況的不聞不問,導(dǎo)致了中學(xué)生的高消費理念的蔓延,使中學(xué)生擁有強烈的滿足感,覺得錢是很容易得來的,以至中學(xué)生的學(xué)習(xí)目標不明確,活在暫時的滿足感中,這是不正確的,我們應(yīng)該糾正它,不能讓它蔓延。
我們調(diào)查學(xué)生是否管理每年的壓歲錢,結(jié)果有100%的人都是自己管理的。我覺得這是造成學(xué)生的滿足感的因素之一,促使他們追求高消費。
通過分析以上的情況,我們向廣大學(xué)生,家長及校方,提出以下幾點:
加強宣傳的力度,利用學(xué)校和班級的墻報大力宣傳要合理利用零用錢,使中學(xué)生認識到,錢來之不易,讓他們懂得要勤儉。
學(xué)校開展思想教育工作,使他們認識到自己行為的對錯。