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(一)易懂性工商管理知識主要是指《管理學》、《戰(zhàn)略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《人力資源管理》、《財務(wù)管理》等專業(yè)核心課程所包含的理論知識。一般而言,上述課程所包含的知識都較為好懂。比如,泰勒的科學管理原理包括五方面的要點:定額、標準化操作方法、能力與工作相適應(yīng)、差別計件工資制、計劃職能與執(zhí)行職能分離。這五個要點都不難理解。從對本校工商管理類專業(yè)90名三年級學生的問卷調(diào)查來看,32.2%的同學認為他們自己能看懂管理類教材80%的內(nèi)容;56.7%的同學能看懂50%的內(nèi)容;僅有11.1%的同學認為只能看懂20%的內(nèi)容。上述數(shù)據(jù)表明,工商管理知識具有易懂的特點。
(二)系統(tǒng)性工商管理知識的系統(tǒng)性是指工商管理核心課程所包含的知識內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)的。比如,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要分析企業(yè)自身的優(yōu)劣勢,這要用到《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《人力資源管理》、《財務(wù)管理》等課程所包含的理論知識;做好企業(yè)人力資源管理,需要了解企業(yè)的運行狀況,也需要熟悉《戰(zhàn)略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《財務(wù)管理》等課程所包含的知識。從知識運用的角度來看,工商管理核心知識只有被學習者系統(tǒng)地內(nèi)化,才能作為一個整體發(fā)揮作用。
(三)指南性將工商管理知識與醫(yī)學知識進行比較,可以發(fā)現(xiàn),醫(yī)學知識在其已探明的領(lǐng)域一般可以精確到操作層面,即具體到診療規(guī)程。相比之下,工商管理知識不能精確到如此程度,只是指南性的。例如,泰勒的科學管理原理指出,管理者應(yīng)制定定額、找出最佳的操作方法,至于定額是多少,最佳的操作方法是什么,都要靠管理者自己研究具體情況后得出答案。行動學習的提出者RegRevans認為管理知識不能用來解決實際問題,解決實際問題需要管理者洞察實際情況,摸清具體規(guī)律,然后找出對策。
二、工商管理本科教學目標
(一)知識學習與技能訓練并重我國高校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標一般表述為:“本專業(yè)培養(yǎng)具備經(jīng)濟、管理基礎(chǔ)理論和知識,能在各類企業(yè)和事業(yè)單位及政府機關(guān)從事實際管理工作的高級應(yīng)用型專門人才?!鄙鲜霰硎鰪娬{(diào)了知識的重要性,從知識學習到知識應(yīng)用的脈絡(luò)十分清晰。近來,有許多學者強調(diào)能力培養(yǎng)的重要性,如認為工商管理教育應(yīng)突出知識的應(yīng)用,重點是培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性能力;管理教育應(yīng)以培養(yǎng)管理思維能力為導向,培養(yǎng)學生清醒、細心、透徹的思維習慣。從工商管理知識的指南性來看,工商管理知識是不能直接用來解決實際問題的,因此,強調(diào)知識的學習或者知識的應(yīng)用都不能從根本上解決問題。從這個意義上看,管理技能訓練應(yīng)比管理知識學習更為重要。但如果工商管理教學拋開知識學習,只進行技能訓練是難以想象的。行動學習理論最初將知識學習撇開,后來還是逐漸認識到了知識學習的重要性。從工商管理知識的系統(tǒng)性來看,工商管理知識是作為一個系統(tǒng)在發(fā)揮作用,零散的、沒有內(nèi)化的知識是不能有效指導管理實踐的,否則,就會出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、顧此失彼等現(xiàn)象。
(二)以理論知識框架構(gòu)建統(tǒng)一知識學習及技能訓練既然工商管理知識是指南性的,那么,知識傳授的目的就在于讓大學生建立起思考管理問題的理論框架,作為管理實踐的指南。管理思維的理論框架由管理的基本理念、原則以及解決管理問題的程序、方法構(gòu)成。管理的基本理念、原則方面的知識收錄在《管理學》教材之中。解決管理問題的程序與方法包含在《戰(zhàn)略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《人力資源管理》、《財務(wù)管理》等教材之中。工商管理傳統(tǒng)教學在知識的講解上花費了大量時間,這與工商管理知識的易懂性是相悖的。工商管理教學應(yīng)在幫助大學生學習管理知識的基礎(chǔ)上,引導大學生將管理知識整合起來,形成框架。這樣既學習了知識,也訓練了技能。有此技能的支撐及理論知識的指導,大學生就能很好地勝任畢業(yè)后的工作。目前,注重對所學知識進行整合的大學生還不多。問卷調(diào)查中,當問及“學完一章之后,是否對所學知識進行了總結(jié)”時,90名被調(diào)查者中回答完全沒有的占7.8%,基本沒有的占52.2%,偶爾做一做的占20%,基本上做了及認真做了的僅占20%。大學生平時不注重知識的總結(jié),一方面,所學知識不能系統(tǒng)內(nèi)化,另一方面,其概念技能也得不到經(jīng)常性訓練。
三、工商管理本科教學方法
(一)用案例還原工商管理知識工商管理知識來源于實踐,由實踐抽象而來。工商管理教學應(yīng)該用案例對工商管理知識進行還原,便于大學生理解、記憶。鑒于工商管理知識大多易于理解,以教材為中心,“滿堂灌”是沒有意義的;另外,知識的長期記憶需要多次重復,也不可能通過一次細致的講授就形成。講授法目前依然是工商管理教學的主流方法,原因可能是教師已經(jīng)習慣于將知識講深、講透,另外,還有不少學生依然期待教師將知識講深講透。
(二)引導大學生綜合所學知識對工商管理知識進行綜合,一方面,可以將工商管理知識系統(tǒng)化,另一方面,也利于概念技能的提升。知識的記憶及綜合需要平時下功夫,學生學完一門課程的各章后如果不及時總結(jié),對該門課程的掌握程度應(yīng)該是較差的;平時不嘗試對已學各門課程知識做進一步整合,系統(tǒng)思考管理問題的理論框架也不可能形成。從問卷調(diào)查情況來看,大學生對知識的掌握程度還不夠好,對所學知識的信心還不足,這與沒有對所學知識進行整合有關(guān)。當問及“你的專業(yè)知識是否能滿足今后工作的需要”時,回答“基本不能”的高達40.4%,回答“基本能”及“完全能”的同學只占27.7%,回答“不知道”的同學占31.9%。
人才培養(yǎng)方案是高等院校人才培養(yǎng)過程中帶有全面指導性的文件,是學校人才培養(yǎng)的藍圖和開展教育教學活動的基本依據(jù)。一個設(shè)計科學的人才培養(yǎng)方案,對于規(guī)范教學工作,穩(wěn)定教學秩序,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有極其重要的意義。為了加強本科市場營銷專業(yè)學生的情商培養(yǎng),我們首先要樹立正確的指導思想,科學設(shè)計人才培養(yǎng)方案。也就是說,基于加強情商培養(yǎng)的高校本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案要與社會對市場營銷本科人才的培養(yǎng)要求相適應(yīng),主動和世界市場營銷專業(yè)人才教育思想接軌,以現(xiàn)代人才觀、質(zhì)量觀和教學觀為指南,在加強學生智商教育的同時,尤為注重學生情商的培養(yǎng),主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)需求的變化。設(shè)計基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要對“人才培養(yǎng)目標—人才培養(yǎng)規(guī)格—課程體系”進行系統(tǒng)思考、逐層分解。人才培養(yǎng)目標必須體現(xiàn)加強本科市場營銷專業(yè)人才的情商培養(yǎng)。人才培養(yǎng)規(guī)格是對培養(yǎng)目標進一步的分解,要充分體現(xiàn)本科市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)目標。課程體系的各個組成部分則是對本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的具體分解,使每一項培養(yǎng)規(guī)格都能有相關(guān)課程作為支撐,最終通過系列課程實現(xiàn)對知識、能力和素質(zhì)要求的全面覆蓋。本文設(shè)計基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案,具體闡述市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的系統(tǒng)過程,通過系統(tǒng)分析和層層規(guī)劃使市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案更加科學、合理、可行。
二、基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標
我們根據(jù)基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計的指導思想,結(jié)合由教育部高教司編寫的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(2012)》和教育部高等學校工商管理類學科專業(yè)教學指導委員會編寫的《全國普通高等學校本科工商管理類專業(yè)育人指南》中提出的市場營銷專業(yè)培養(yǎng)目標,進一步明確本科市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)目標中要體現(xiàn)情商培養(yǎng)的要求。所以,高校本科市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要,智商和情商都得到全面發(fā)展,具備人文精神、科學素養(yǎng)和誠信品質(zhì),掌握管理學、經(jīng)濟學、市場營銷學的基本理論方法和市場營銷專業(yè)技能,具備綜合運用相關(guān)知識發(fā)現(xiàn)、分析和解決營銷實際問題的能力,具有不斷學習的能力和創(chuàng)新精神,能夠在營利性和非營利性機構(gòu)從事市場調(diào)研、營銷策劃、廣告策劃、營銷管理等營銷業(yè)務(wù)及管理工作的應(yīng)用型、復合型專業(yè)人才。
三、基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格
人才培養(yǎng)規(guī)格必須體現(xiàn)培養(yǎng)目標要求,并對培養(yǎng)目標做進一步的分解。我們根據(jù)基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標,結(jié)合由教育部高教司編寫的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(2012)》中關(guān)于市場營銷專業(yè)的介紹,高校本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格具體描述如下:本專業(yè)學生主要學習經(jīng)濟、管理及市場營銷的基本理論和基本知識,接受營銷方法與技巧方面的基本訓練,智商和情商水平得到協(xié)調(diào)發(fā)展,具有分析和解決營銷問題的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力:(1)掌握管理學、經(jīng)濟學和現(xiàn)代市場營銷學的基本理論、基本知識。(2)掌握市場營銷的定性、定量分析方法,具有為企業(yè)推出新產(chǎn)品(或新品牌)、開拓新區(qū)域(行業(yè))市場的營銷方案進行策劃的能力。(3)具有較強的自知能力、自控能力、自勵能力、知人能力及人際溝通能力。(4)具有較強的分析和解決營銷實際問題的基本能力。(5)熟悉我國有關(guān)市場營銷的方針、策略和法規(guī)及了解國際市場營銷的慣例和規(guī)則。(6)了解本學科的理論前沿及發(fā)展動態(tài)。(7)掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有一定科學研究和實際工作能力,具有一定的批判性思維能力。在上述人才培養(yǎng)規(guī)格的具體描述中,除了一些基本的知識和能力要求之外,特別圍繞市場營銷工作的具體要求提出了本科市場營銷專業(yè)學生應(yīng)具有較高的情商水平,即具有較強的自知能力、自控能力、自勵能力、知人能力及人際溝通能力。
四、基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)的課程體系
課程體系的相關(guān)課程是人才培養(yǎng)規(guī)格的重要支撐,滿足基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的課程體系主要包括理論教學體系、實踐教學體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
(一)理論教學體系
根據(jù)本科市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)格,除了開設(shè)相關(guān)的通識教育和專業(yè)理論課程之外,還要開設(shè)與提高情商素質(zhì)相關(guān)的特色課程,如情商專題課程或講座、心理健康教育、職業(yè)設(shè)計與規(guī)劃、人際交往、演講與口才、商界名人奮斗歷程的專題課程或講座等。通過開設(shè)以上課程,一是讓市場營銷專業(yè)的學生掌握基本的情商的理論和認識到情商培養(yǎng)的重要性;二是培養(yǎng)積極的心態(tài),提高抗挫折能力,使學生在面對擇業(yè)困難或工作中遇到壓力時能夠從容應(yīng)對,能夠正確調(diào)控自身的情緒,提高學生的人際溝通能力;三是讓市場營銷專業(yè)的學生以商界名人為榜樣,熱愛營銷職業(yè),激發(fā)他們的學習熱情,進一步增強他們主動提高情商素質(zhì)的動力。
(二)實踐教學體系
市場營銷專業(yè)是應(yīng)用性和實踐性非常強的專業(yè),設(shè)計科學的實踐教學體系,不僅可以提高學生的營銷技能,還可以有效提高學生的情商素質(zhì)。(1)課程教學過程中加大實踐課時。在理論課程教學過程中多安排案例分析、小組討論等環(huán)節(jié),有效訓練學生的演講與口才、團隊合作等方面的情商素質(zhì)。(2)集中實踐環(huán)節(jié)強調(diào)專業(yè)技能訓練與情商培養(yǎng)并重。市場營銷專業(yè)的集中實踐環(huán)節(jié)一般包括專業(yè)認知實習、企業(yè)管理沙盤實訓、商務(wù)談判實訓、市場營銷調(diào)研實訓、市場營銷綜合實訓、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文等內(nèi)容,還可以增設(shè)素質(zhì)拓展、挑戰(zhàn)極限等潛能的培訓,著力提升學生的情商素質(zhì)。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系
根據(jù)教育部的相關(guān)文件,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵是:面向全體學生、結(jié)合專業(yè)教育、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。要以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導,以提升學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心,以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點,立足專業(yè)教育實際,通過專業(yè)教育教學改革,大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們應(yīng)該在深刻理解高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和情商培養(yǎng)的核心內(nèi)涵基礎(chǔ)之上,科學設(shè)計基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。(1)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程體系的設(shè)置與專業(yè)課程體系的有機融合。一是開設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程,根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求(試行)》的通知,該門課程成為公共通識教育課程之一,使學生掌握開展創(chuàng)業(yè)活動所需要的基本知識,具備必要的創(chuàng)業(yè)能力,樹立科學的創(chuàng)業(yè)觀;二是開設(shè)創(chuàng)業(yè)所需的理論課程,如《合同法》、《市場營銷》、《財務(wù)管理》、《人力資源管理》、《公司法》等課程,這些課程大多數(shù)是市場營銷專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課或?qū)I(yè)選修課;三是開發(fā)具有專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)類課程,如《創(chuàng)業(yè)營銷》、《小微企業(yè)管理實務(wù)》等課程。(2)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系與專業(yè)實踐教學體系的有效銜接。一是把專業(yè)實踐教學課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬實踐課程相結(jié)合,例如《企業(yè)經(jīng)營沙盤模擬實驗》等實踐類課程也可以作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬實踐課程;二是積極引導學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽,培育學生的創(chuàng)新意識,豐富學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體驗,提升學生的創(chuàng)業(yè)能力;三是借助校內(nèi)外實踐基地,支持學生將創(chuàng)業(yè)計劃項目進行孵化實踐。(3)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與情商教育的有機整合。通過上述(1)、(2)的分析,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育既有利于提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力與水平,又有利于提高學生的情商素質(zhì)??傊鶕?jù)市場營銷專業(yè)特點,我們可以有效整合理論教學體系、實踐教學體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,多層次、立體化地提高市場營銷專業(yè)學生的情商素質(zhì)。
五、基于加強情商培養(yǎng)的本科市場營銷專業(yè)的教學改革
我們根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)格設(shè)計了科學的課程體系之后,要實現(xiàn)培養(yǎng)本科市場營銷專業(yè)學生情商的目的,其中重要的環(huán)節(jié)就是圍繞情商培養(yǎng)進行教學改革,從而真正提高課程的教學效果。
(一)更新教學觀念,重視學生情商的培養(yǎng)
隨著市場競爭的日益加劇,企業(yè)對營銷人才素質(zhì)的要求越來越高。為了適應(yīng)企業(yè)對高校市場營銷畢業(yè)生的需求特點,高校必須創(chuàng)新市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案,將提高市場營銷專業(yè)學生的市場競爭力作為高校市場營銷專業(yè)育人的重要任務(wù)。其中,加強市場營銷專業(yè)學生情商培養(yǎng)應(yīng)成為高校培養(yǎng)高素質(zhì)市場營銷專業(yè)人才的重要環(huán)節(jié)。所以,擔任市場營銷專業(yè)課程教學任務(wù)的教師必須更新觀念,改變以往重視智商教育忽視情商教育的觀念,深入調(diào)查了解市場營銷專業(yè)學生的情商狀況,切實把握加強市場營銷專業(yè)學生情商培養(yǎng)的著力點,在日常的教學過程中大量滲透情商教育,積極采取行之有效的措施增強市場營銷專業(yè)學生情商的培養(yǎng)實效。
(二)整合三個課堂,系統(tǒng)提升學生的情商素質(zhì)
雖然我們認識到培養(yǎng)市場營銷專業(yè)學生情商的重要性,但受到我國傳統(tǒng)教育模式的影響,片面強調(diào)第一課堂(課內(nèi))的知識傳授與灌輸,忽視第二課堂(校內(nèi)課外)、第三課堂(校外課外)對提升情商素質(zhì)實踐訓練的作用,嚴重影響人才培養(yǎng)的整體效果與質(zhì)量。為了系統(tǒng)提升市場營銷專業(yè)學生的情商素質(zhì),我們必須有效整合“三個課堂”。第一課堂主要圍繞開設(shè)的情商課程或與情商相關(guān)的課程進行以滲透觀念意識為主的知識傳授,引導學生認識到情商培養(yǎng)的重要性;第二課堂要營造以系統(tǒng)提升學生的情商素質(zhì)為目標的校園氛圍,開設(shè)沙盤模擬和推銷課程模擬銷售管理的現(xiàn)實場景,設(shè)置情商訓練型課程融入社團活動;第三課堂鼓勵學生積極參加社會實踐活動,設(shè)置情商體驗應(yīng)用型教學內(nèi)容。
(三)創(chuàng)新教學手段和方法,將情商培養(yǎng)融入課程教學過程
市場營銷專業(yè)課程特別是理論課程的教學過程中,教師通過創(chuàng)新教學手段和方法,開展豐富多彩的教學活動,讓學生在參與中提高情商素質(zhì),也為學生的情商培養(yǎng)提供良好的機會。在教學過程中,一是通過使用幻燈片、投影、視聽設(shè)備等多媒體教學設(shè)備,創(chuàng)新教學手段,調(diào)動學生學習的積極性,提高學生學習的效率。例如教師可以選擇具有代表性、專業(yè)性的影像資料作為教學片供學生觀摩、討論,營造活躍的課堂氣氛,積極引導學生展開討論,從而達到提高課堂效果的目的。二是將課前激勵、課堂提問、案例分析、分組討論、心理測試、營銷模擬實踐等方式引進課堂,營造訓練與培養(yǎng)學生情商的良好環(huán)境,讓學生在教師實施教學過程中有更多機會進行師生間的互動和情感的交流,使學生不斷熟悉自我和激勵自我。
(四)倡導個性化教學,開發(fā)學生的情商潛能
為了開發(fā)學生的情商潛能,我們要積極倡導個性化教學,尊重學生個性,根據(jù)每個學生的個性、興趣、特長、需要進行施教,有針對性地進行情商培養(yǎng),提高他們的情商水平。教師可以根據(jù)學生的個性特點把學生分為急躁型、活潑型的、溫順型、冷靜型、沉默型等多種類型,善于從情商的視角分析他們各自的優(yōu)缺點。在實際教學過程中,教師要讓學生認識到自身的情商優(yōu)缺點,同時要讓學生認清自身情商培養(yǎng)的方向,并采用相應(yīng)的情商培養(yǎng)的方法幫助學生提升自身的情商水平。
(五)改革考試和考核方式,科學測試學生的情商素質(zhì)
在市場營銷專業(yè)培養(yǎng)方案實施的過程中,對學生的考核有鑒定、導向、激勵、監(jiān)督的作用,公正客觀地評價學生的情商,有利于學生自覺地、努力地提高自身的情商素質(zhì)。但我們傳統(tǒng)上采用試卷的考核方式,學生大多靠記憶就可以通過考試,考試形式單一且缺乏科學性,很難測試學生的情商素質(zhì)。因此,我們必須改革考試和考核方式,采用多種方法來評價學生的情商素質(zhì)。為了科學測試學生的情商素質(zhì),首先,我們必須明確市場營銷專業(yè)情商素質(zhì)測試的內(nèi)容,主要包括以下內(nèi)容:自知能力;自控能力;自勵能力;知人能力;人際交往能力。其次,構(gòu)建情商培養(yǎng)測試體系,其主要內(nèi)容有:根據(jù)市場營銷專業(yè)情商素質(zhì)測試的內(nèi)容,科學設(shè)計市場營銷專業(yè)大學生情商評價量表,根據(jù)評價量表注重學生工作干部的評價、學生之間的評價、任課老師的評價、學生家長的評價及用人單位的評價相結(jié)合。特別是要把情商的評價滲透到課程考核的環(huán)節(jié)中,考試內(nèi)容除了課程理論知識的考核以外,作為任課教師,在日常教學工作中可以通過觀察、與學生交流、討論等形式了解學生的情商狀況,還應(yīng)把課堂研討、案例分析、營銷活動情景表演、模擬訓練等過程中的情商表現(xiàn)和情商改善情況作為考核內(nèi)容。
六、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】實踐教學理論教學工商管理
目前我國每年有近百萬的高校畢業(yè)生進入人才市場,大學生的就業(yè)壓力越來越大,就業(yè)競爭日趨激烈。從工商管理類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況來看,畢業(yè)生的綜合能力、發(fā)展?jié)摿?、自我認知與用人單位的期望值存在著很大的差距。從近幾年人才市場的調(diào)查和用人單位反饋的信息來看,多數(shù)用人單位認為工商管理類本科畢業(yè)生政治素質(zhì)較好,工作態(tài)度認真,責任心強,但是實踐和創(chuàng)新能力不強,無法充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。由于大學生的實踐能力和創(chuàng)新能力與社會需求存在著一定的差距,影響了大學生順利就業(yè)。所以高校實踐教學質(zhì)量的高低,直接影響著高校教育教學水平和高校的發(fā)展。
工商管理類本科課程涵蓋了管理學、經(jīng)營戰(zhàn)略、市場營銷、人力資源、經(jīng)濟及法律等多門學科,大多實踐性非常強,如何在教學中合理地開展實踐和實訓活動實踐教學工作涉及面廣,涉及的專業(yè)多,實踐教學的組織環(huán)節(jié)復雜。如何打破傳統(tǒng)單純地以傳授理論知識為主的教學模式,構(gòu)建以就業(yè)為導向的實踐教學體系,使教學能夠緊密地與生活和生產(chǎn)工作實際需要相結(jié)合,加快學生對理論知識的消化、理解和掌握,加速理論教學的進程,增強理論教學的效果,是擺在工商管理類本科課程實踐教學的重要課題。
一、目前工商管理類本科課程實踐教學存在的問題
1.實踐教學還沒有形成獨立體系,依附于理論教學處于從屬地位現(xiàn)有工商管理類本科課程教學管理上,“重視課堂教學,輕視實踐教學”的觀點仍占據(jù)主流地位,學校的教學獎勵通常傾向于課堂理論教學。而針對實踐教學環(huán)節(jié)的獎勵薄弱。重視對于學術(shù)理論研究的獎勵,而輕視對于實踐教學的獎勵。如此的教學管理導向,形成目前教師隊伍中普遍存在著“重視學術(shù)科研、忽視實踐環(huán)節(jié)”的教學觀念。
2.校內(nèi)軟硬件實踐教學設(shè)施落后,無法滿足實踐教學的需求
實踐教學的開展必須要有一定的環(huán)境和基礎(chǔ),專業(yè)實驗室的建立,可以為學生提供良好的學習環(huán)境,它可以將理論與實踐很好的融合在一起,對于增強學生分析問題、解決問題的能力和提高學生的動手能力有很大的益處。但目前由于各高校由于經(jīng)費的限制,實踐教學的軟硬件設(shè)施難以滿足實踐教學的需要,學生的實踐教學很多采取合并、裁減、模擬甚至“以講代練”等權(quán)宜之計。
3.校外實訓基地匱乏,嚴重影響實踐教學的效果
工商管理類本科課程是一門操作性較強的專業(yè),如果不能讓學生通過自己的親身經(jīng)歷去體驗知識、檢驗知識與技能,那么學生所學知識很難真正變成自己的能力。但是在當前企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的前提下,很多企業(yè)不太愿意接受學生實訓、實習,使得高校未能建立起足夠的校外實訓基地,即使是已經(jīng)建立的校外實訓基地,由于缺乏重視和管理,大多數(shù)也是名存實亡,未能發(fā)揮實訓基地的作用。
4.實踐教學師資短缺,實踐操作能力不足
實踐教學需要大量的有一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師,但目前大多數(shù)工商管理類教師是“從學校到學?!?,對各類工商企業(yè)缺乏真正的認識,對社會缺乏應(yīng)有的、全面的、客觀的了解,更談不上切身體會和實踐,雖有豐富的專業(yè)知識,但缺少真正的專業(yè)實踐,不可避免地存在著理論脫離實際的傾向,靠他們?nèi)ブ笇W生的實踐,顯得“功底”不足,影響實踐的效果。
5.實踐教學的教學質(zhì)量監(jiān)控滯后,尚未形成獨立完整的科學權(quán)威實踐教學評估體系
工商管理類本科課程在理論教學方面,各學校都建立了一整套比較完整的教學質(zhì)量評價指標體系,但對于實踐教學還沒有建立規(guī)范的考核辦法的,實踐教學的質(zhì)量監(jiān)控卻還不完備,由于缺乏科學、規(guī)范的標準,使得實踐教學的水平難以評價,實踐教學的質(zhì)量受到了極大的影響,同時實踐教學在教學評估中的權(quán)重太輕,與實踐教學的地位不相稱。
二、改進工商管理類本科課程實踐教學的對策與建議
1.更新觀念,充分認識實踐教學的重要性
實踐教學既是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的客觀要求,又是我國高等教育更深層次改革與發(fā)展的內(nèi)在要求,更是高職人才培養(yǎng)目標的迫切需要。因此應(yīng)該更新觀念,提高認識,把實踐教學和理論教學擺在同等重要的位置。將著力點放在完善實踐教學的教學目標體系,豐富教學內(nèi)容體系、健全教學管理體系和強化教學條件支撐體系等方面。
2.改善硬、軟件環(huán)境,加強校內(nèi)實踐教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大投入經(jīng)費的數(shù)量,全面規(guī)范校內(nèi)實驗室建設(shè),出臺有關(guān)標準,培養(yǎng)動手能力強的出色人才,打破系部界限,實現(xiàn)實驗資源共享,統(tǒng)籌安排各種實驗設(shè)施,避免資源浪費。同時也可以從企業(yè)聘請一些經(jīng)驗豐富的管理人員來實驗室作為兼職指導教師,讓他們結(jié)合本單位的工作實際給學生進行講解,現(xiàn)身說法。
3.建立長期穩(wěn)定的校外實訓基地,從根本上解決學生校外實習難的問題
本著互惠互利的原則,充分利用高校的科研與技術(shù)優(yōu)勢,與企業(yè)進行長期的合作,建立長期穩(wěn)定的社會實踐基地,建立產(chǎn)學雙方共同參與、雙向推動的運行機制。這樣不僅有利于教師對學生有的放矢地實踐指導,也便于實踐企業(yè)接受與指導學生的工作上積累經(jīng)驗。
4.培育教師的實踐能力,打造“雙師型”師資隊伍
學校應(yīng)高度重視實踐教學教師的培養(yǎng)和梯隊建設(shè)。吸引高水平教師從事實踐環(huán)節(jié)的教學工作,鼓勵教師積極參與企業(yè)科研課題的調(diào)研及咨詢培訓工作,增強教師的實踐能力和創(chuàng)造能力。
5.科學構(gòu)建和完善實踐教學體系
根據(jù)工商管理類本科課程的特點,制定以能力培養(yǎng)為主線的實踐教學體系,科學構(gòu)建和完善實踐教學體系。完善實踐教學的教學目標體系,豐富教學內(nèi)容體系、健全教學管理體系和強化教學條件。實踐教學體系應(yīng)遵循高等教育循序漸進的原則,從簡單到復雜,從一般到先進,從單一到綜合,使學生的綜合實踐能力與基本素質(zhì)得到全面的提高。
參考文獻:
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1.1教師人員安排不合理
盡管我國相關(guān)教學大綱規(guī)定畢業(yè)論文(設(shè)計)教學應(yīng)當由教學和實踐經(jīng)驗豐富的教師擔任,但在實際教學過程中,這項規(guī)定執(zhí)行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業(yè)論文(設(shè)計)教學過程中面臨著亟待解決的問題。對于青年教師而言,在教學過程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先,畢業(yè)論文(設(shè)計)課程對教師知識的儲備和運用要求非常高,青年教師由于工作不久,從事一線的教學工作時間較短,在科研和教學方面都與老教師存在一定程度的差距,在教學過程中往往會遇到諸多困難。其次,部分高校對于畢業(yè)論文(設(shè)計)課程的重視程度不夠。由于定位選修課,學校以及學院對課程教學的投入的精力和關(guān)注度都不夠,更不可能為青年教師提供專項的進修培訓,在一定程度上形成了惡性循環(huán)。
對于高級職稱的教師特別是教授而言,時間和精力的缺乏成為制約教學質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計)教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經(jīng)驗,而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作,或者擔負著行政領(lǐng)導職務(wù),常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作,特別是畢業(yè)論文設(shè)計還是一門選修課,教學的質(zhì)量往往達不到教學大綱的要求。
1.2相關(guān)專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔課堂教學的重要載體,直接關(guān)系到教學水平的提高。目前,就全國范圍內(nèi)而言,高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)課程教材存在以下兩個方面的問題:首先,就相關(guān)教材數(shù)量而言,專門針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國內(nèi)開設(shè)較晚,加之相關(guān)高校對課程的定位偏差,直接導致了國內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材,許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)課程的教材往往采用政治學或管理學等相關(guān)學科的教學資料,其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次,就僅有的幾部教材而言,教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業(yè)論文(設(shè)計)課程教材中,有的教材側(cè)重于經(jīng)濟類管理,缺少針對性;有的側(cè)重于政治學,一定程度上超出了學生的接受能力;還有的教材內(nèi)容嚴重滯后,不能隨國內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新,許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業(yè)的本科教學要求。
1.3教學方法和手段相對滯后
目前,相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計)課程的教學質(zhì)量。第一,教學方法缺乏創(chuàng)新?,F(xiàn)階段,公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼,缺乏針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點的教學創(chuàng)新。教師的教學方法局限于知識點的講授,并沒有注重通過將知識點的理論與現(xiàn)實社會的實踐有機結(jié)合,而是空洞的說教,一旦遇到具體的寫作,學生就無從入手。因此,在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代背景下,僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學模式下,已經(jīng)很難適應(yīng)時展的需要。第二,教學手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)教學應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點,尤其要注重培養(yǎng)學生的問題意識和科研意識。而現(xiàn)在的教學仍然停滯在傳統(tǒng)教學方法,教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段,學生主觀能動性不強,被動地依賴教師,部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導,不能通過自己的思考來解決問題,在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。
2當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計)提升的路徑探析
2.1明確畢業(yè)論文(設(shè)計)教學目標
設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當依據(jù)教育部對本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自學校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文(設(shè)計)的教學目標。就目前而言,應(yīng)當突出強調(diào)它在專業(yè)教學計劃中的必修課地位,引起師生們的重視。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)教學的總目標應(yīng)定位為:“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格要求,結(jié)合顧客——學生的要求和用人單位的要求,建立畢業(yè)論文(設(shè)計)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標,達到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學生個性的發(fā)展,最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開拓創(chuàng)新能力和學術(shù)道德的培養(yǎng)”。①公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)教學的具體目標主要包括:在教師的教授和幫助下,通過學習了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點,逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范,論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問題,最終確保學生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文(設(shè)計)。
2.2優(yōu)化課程師資隊伍建設(shè)
師資隊伍建設(shè)是培養(yǎng)學生理論與實踐綜合運用能力的基礎(chǔ)。針對當前公共管理專業(yè)教師隊伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀,可以采取不同的方式來加強專業(yè)教師隊伍的建設(shè)。其一,針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業(yè)的青年將逐步實現(xiàn)高學歷,科研能力將成為青年教師的強項,教學經(jīng)驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此,未來青年教師無疑將成為畢業(yè)論文(設(shè)計)課程教學的主力。而就現(xiàn)階段而言,首先,高校有關(guān)部門應(yīng)當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業(yè),其經(jīng)驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次,學校、學院可以聘請校內(nèi)外一些學歷較高、經(jīng)驗豐富的老教師,通過這些老教師的幫助和指導,不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力,而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實踐教學能力。
其二,針對具有豐富教學和實踐經(jīng)驗的老教師而言。老教師科研水平高,教學經(jīng)驗豐富,他們參與到畢業(yè)論文(設(shè)計)課程中來,對于提高學生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言,由于老教師承擔著相對繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù),而畢業(yè)論文(設(shè)計)課程需要投入大量的時間和精力,部分學校強制讓這些教師承擔這門課程,其教學成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學工作,老教師更多的是對青年教師提供必要的指導,而青年教師直接參與到教學的第一線,形成多層次和多元化的教學梯隊,既達到了鍛煉教師隊伍的目的,又擴大了學生與教師在學術(shù)、科研、社會實踐等方面進行交流的空間,對于教學質(zhì)量的提升有著深遠的影響。
2.3更新專業(yè)教材內(nèi)容
當前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)教材的針對性、時代性和實踐性不強,教材多側(cè)重于經(jīng)濟管理類或政治學類教學,脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學要求。為了改變目前教學的現(xiàn)狀,相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開設(shè)公共管理專業(yè)的高校,組織本領(lǐng)域的專家學者根據(jù)我國高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求,編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材,提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)的教學目標:首先,在理論層次方面上,公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學科的個性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學中的地位和目標,并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書,為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次,在實踐能力方面上,學生能夠根據(jù)所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范,論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問題。并且通過這門課程的學習,實現(xiàn)將四年所學知識與實踐問題有機結(jié)合,鍛煉和培養(yǎng)自己的學術(shù)科研能力和溝通交流能力。
2.4改進教學方法
公共管理專業(yè)教學培養(yǎng)的人才不僅要具備豐富的專業(yè)知識,更重要的是能夠?qū)⑺鶎W的知識服務(wù)于社會實踐。因此,公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計)教學必須將教師的講授與學生的自主學習和自主運用有機結(jié)合,在教學方法上采用以學生實踐為核心的現(xiàn)代教學模式,取代傳統(tǒng)的“填鴨式”教學模式。首先,對于教師而言,在授課的過程中引導學生自覺參與課堂討論,培養(yǎng)學生問題意識和實踐意識,使得教學活動逐步由“re-ceptive”向“creative”轉(zhuǎn)變。專業(yè)教師要“發(fā)揮學生的主體地位,引導學生主動發(fā)現(xiàn)問題和提出問題,然后指導學生為解決問題進行文獻檢索,相關(guān)論文閱讀,思考分析,并將問題解決方案以小論文形式提交等。這一過程既是培養(yǎng)學生的論文意識,提高寫作能力的過程,也是培養(yǎng)學生獨立思考,發(fā)現(xiàn)問題和研究問題能力的過程。”
關(guān)鍵詞:公共管理專業(yè);實踐教學;體系構(gòu)建
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)05-0170-03 隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的向前推進,完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能越來越重要,對應(yīng)用型的公共管理專業(yè)的人才需求也在明顯加大。但目前公共管理專業(yè)的課程設(shè)計及教學安排上,對培養(yǎng)應(yīng)用型技能的實踐性教學重視不夠,存在實踐教學理念滯后,實踐教學設(shè)置不合理,實驗室建設(shè)和實訓基地建設(shè)缺乏力度,忽視教師實踐能力的培養(yǎng)等問題,難以適應(yīng)社會的要求。
實踐教學,是指根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標的要求,按照教學計劃的統(tǒng)一安排,對學生進行基本技能訓練,以提高實踐能力的各種教學形式的統(tǒng)稱。包括專項技能訓練,辦公系統(tǒng)軟件實驗、實習、畢業(yè)設(shè)計、社會調(diào)查、學生第二課堂活動和其他社會實踐等。實踐教學與理論教學是相輔相成的關(guān)系,密不可分,是一體性的教學,但實踐教學與理論教學是兩種不同的教學環(huán)節(jié),在組織形式和教學方法上各有不同,必須從實踐教學理念、實踐教學內(nèi)容、實踐教學評價、實踐教學保障體系等方面認真加以研究,才能培養(yǎng)出符合社會需要的公共管理專業(yè)的人才。
一、更新教學思維方式,確立公共管理專業(yè)實踐教學的理念體系
1.應(yīng)用型本科教育應(yīng)以“能力”為中心,側(cè)重操作技能訓練。目前我國的本科院校屬于傳統(tǒng)型即研究型的類型居多,其教育理念是“崇學為上”,側(cè)重學術(shù)研究,無論是學校對教師的考核,還是上級教育主管部門對學校的考核,均以發(fā)表一定數(shù)量的學校文章為標準,這使得教師的工作重心偏重在研究方面;而應(yīng)用型本科即教學型的教育理念應(yīng)為“學術(shù)并舉,崇術(shù)為上”,就是通過教學活動,使學生的操作技能得到較大的提高,是以培養(yǎng)學生實際應(yīng)用能力為主要目的,以“能力為中心”,以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線,有針對性地設(shè)計人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu),努力為社會培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高,適用面較寬,技術(shù)應(yīng)用能力較強的應(yīng)用型人才。在美、英、日等國的應(yīng)用型大學,實踐教學時數(shù)比例已達50%以上,已形成了一整套提高專業(yè)技能和動手能力的教學方案,而我國不少應(yīng)用型大學實踐教學時數(shù)僅占總學時的20%左右,而且缺乏整體性的安排。
2.不能把學科知識、學科結(jié)構(gòu)強化為教學的核心內(nèi)容,而應(yīng)把實踐能力的提高作為主要目標。公共管理專業(yè)課程的教學有必要從追求普遍原理、固定的概念、內(nèi)在的因果關(guān)系等轉(zhuǎn)向?qū)嵺`興趣,使教學內(nèi)容面向?qū)W生的整個生活與整個社會,把教師和學生作為課程的有機組成部分和相互作用的主體,把理論教學充分帶入到學生的實踐能力中。公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標定位為黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體,培養(yǎng)從事管理工作及科研工作的人才,尤其是要為基層組織培養(yǎng)實用型人才,進入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織工作。因此,在課程的開發(fā)上,不能幾十年一貫制,應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況做出相應(yīng)的調(diào)整。應(yīng)根據(jù)基層組織工作的特點,開發(fā)出具有操作技能的課程,并進行有效的訓練,使學生畢業(yè)后,就能滿足工作條件的要求,縮短進入工作崗位的適應(yīng)時間。
3.實踐教學應(yīng)具有相對獨立的教學體系,而不是理論教學的一個輔助手段。應(yīng)用型人才應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線,而能力培養(yǎng)的興趣點不是首先來自于理論教學,而是豐富的社會實踐以及對實踐技能的要求?,F(xiàn)在許多學校采取“先理論,后實踐”的順序,先確定理論教學,再安排實踐教學,這實際上是對理論內(nèi)容進行驗證,這是一種教學理論和方法上的誤區(qū),沒有把實踐教學放在應(yīng)有的地位上,所以常常是理論落后于實踐,理論不能指導實踐,不是實踐中出理論,而是先入為主,用理論框定實踐。有的學校雖然對實踐教學做了相關(guān)的規(guī)定,但隨意性很大,有利于培養(yǎng)應(yīng)用能力的綜合性、設(shè)計性實驗和實習、訓練等實踐教學偏少,對老師也沒有任何約束力,缺乏嚴格的管理體制與考核標準,使實踐教學流于形式。
4.老師不是“教書匠”,而是精通實際操作技能的行家里手。一些學校中從事公共管理專業(yè)的老師,多年在學校工作,有的從大學畢業(yè)后就一直在高校中任教,積累了較豐富的理論教學經(jīng)驗,但缺乏實踐操作技能。一些學校在聘用新教師時,想側(cè)重教師的實踐能力和社會閱歷,但由于一些政策原因和上級主管部門的條件約束,還是過分強調(diào)了學歷、職稱條件,無形中弱化了對實際工作經(jīng)歷和社會工作經(jīng)驗的要求。一些學校也從機關(guān)團體、社會組織及企業(yè)中聘請了一些兼職教師,但因受制的條件多,操作困難和經(jīng)費制約,數(shù)量少,時間也難以保證,使得兼職教師難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,滿足不了實踐教學的要求。
二、重組教學模塊,構(gòu)建公共管理專業(yè)實踐教學的內(nèi)容體系
根據(jù)公共管理專業(yè)的特點,在實踐教學的內(nèi)容體系方面,可以設(shè)計以下6個模塊。
1.基礎(chǔ)訓練模塊。公共管理專業(yè)具有跨學科、綜合性、交叉性的特征。主要應(yīng)包括:以管理學、經(jīng)濟學為主的基礎(chǔ)類課程模塊,以公共行政、人力資源開發(fā)與管理學為主的專業(yè)類課程模塊,以公共政策分析技術(shù)、政府部門會計技術(shù)等為主的技術(shù)類課程模塊,以應(yīng)用寫作、英語、計算機操作等為主的能力類課程模塊等。應(yīng)結(jié)合各自實踐教學目標的特點,提出可行的課程實踐教學要求,完善實踐教學的實施方案。
2.實驗教學模塊。根據(jù)公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標,改變單一的理論教學模式,按照實際操作能力的要求,實施實踐模塊教學。加快實驗室建設(shè),實驗室包括:公共部門人力資源管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、公共部門績效考核系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、社會保險管理實訓平臺、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)等。目前,由于公共事業(yè)管理專業(yè)興辦的時間較短和經(jīng)費等原因,實驗室的建設(shè)十分不完備,需要大力加強。
3.實習(實訓)模塊。主要是學生在校內(nèi)外教師的指導下,在實習場所進行模擬或?qū)嶋H的工作。公共管理專業(yè)的實習模塊主要包括校外的專業(yè)實習、畢業(yè)實習、參觀訪問、社會調(diào)查、社會實踐以及校內(nèi)的集中實訓環(huán)節(jié)等。校內(nèi)的集中實訓活動也是一個重要的組成部分。有的學校在正常教學周內(nèi)安排出兩周的時間,確定一些專題,在教師的指導下進行集中性的訓練,亦取得了較好的效果。
4.畢業(yè)論文模塊。畢業(yè)論文是對學生在完成學校培養(yǎng)方案中規(guī)定的各門課程學習任務(wù)后,綜合運用本專業(yè)知識、技能和技術(shù),做出解決實際問題的畢業(yè)論文(包括畢業(yè)論文和一些學年論文、調(diào)查報告等)?,F(xiàn)在對學生寫畢業(yè)論文的不同意見較多,認為抄襲的現(xiàn)象多,學生對寫作論文不重視等。這要求學校和教師進行正確的引導和嚴格的把關(guān)。公共管理類學生的一個基本功就是公文和各種文字材料的寫作能力,這要求在實踐環(huán)節(jié)中不斷強化學生的這種技能。教師要在平時多進行訓練,批改,及時指出問題,幫助學生寫作,在不斷的練習中,掌握寫作的思路和方法,并在寫作中,訓練學生的分析問題和解決問題的能力,訓練學生的思維結(jié)構(gòu),這對學生參加工作后,在處理文字材料和提高行政能力方面都是有益的。
5.第二課堂模塊。第二課堂主要是在教師指導下,以學生組織為主開展的在課堂之外的一些活動,如程序模擬賽、時事熱點事件辯論賽、即興演講賽、公文寫作賽、辦公軟件操作賽等,使學生在競賽活動中受到較全面的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和實踐鍛煉,也是學生展現(xiàn)自我、發(fā)揮創(chuàng)意的平臺。
6.社會考證模塊。很多學校已開始將職業(yè)資格證書教育納入本科教育,推行“雙證書”模式,使職業(yè)資格證書教育和高等教育結(jié)合在一起,學生畢業(yè)后可以拿到本科的畢業(yè)證,又取得了“上崗證”。推行“雙證書”教育,可以有效地促進應(yīng)用型本科教育實踐體系的建立,提高學生的實踐學習的積極性,并使學生的實踐能力得到社會的認可。公共事業(yè)管理專業(yè)可考取的社會證書有:社會工作師、人力資源管理師、秘書證等。鼓勵學生參加跨學科的證書考取,如會計類、國際貿(mào)易類、工商管理類、法律類等。“雙證書”教育是一種全新的教學實踐,要涉及課程設(shè)置、教材研發(fā)、實驗室建設(shè)、實訓基地的等各方面,難度較大,但又是一個方向性的改革措施,因此,應(yīng)把“雙證書”教育作為應(yīng)用型本科實踐教學改革的一個突破口。
三、創(chuàng)新考評方式,規(guī)范公共管理專業(yè)實踐教學的評價體系
理論課對學生的考核方式主要是通過試卷等來檢查學生的學習掌握情況,實踐課的考核評價應(yīng)該與理論課的考核評價有明顯的區(qū)別,要通過現(xiàn)場考核,提交現(xiàn)場報告、課程設(shè)計、實踐報告等來檢查,考核的是學生的綜合應(yīng)用能力。因此,在搭建評價體系時,應(yīng)該側(cè)重以下幾個方面的調(diào)整。
1.在評價的內(nèi)容方面,應(yīng)盡可能多考核多種相關(guān)能力要素,包括對理論的綜合運用,技能的熟練程度、協(xié)作和創(chuàng)新能力、責任感和團隊精神等。
2.在評價的形式方面,可以是口頭形式,也可以是書面形式,也可以是成果形式??刹捎闷綍r成績、期中、期末考試成績相結(jié)合,側(cè)重考核學生對課程的參與度、學生對知識綜合運用能力、學生對課程學習的貢獻以及創(chuàng)新能力等。
3.在評價的結(jié)果方面,學生撰寫的論文公開發(fā)表,或參與教師的教學科研課題,參加各類競賽的成績,考取資格證書的成績,都可以作為考核的一個方面。
4.在評價的主體方面,除了學校和專業(yè)教師外,還要側(cè)重聽取實踐單位的意見,校外指導教師的意見以及同項目組同學的評價。
5.在評價教師的工作方面,主要是評價教師在教學過程中是否具備認真負責的態(tài)度和學生的實踐成果。健全教師在實踐教學計劃、實踐教學實施、實踐教學總結(jié)等方面的具體考核標準。對學生實踐成果較多,成績較為突出的教師予以各種形式的獎勵。學校監(jiān)管部門應(yīng)該及時掌握教師實踐教學的情況,對于不負責任的教師進行及時溝通,對問題較多的教師,予以調(diào)整工作崗位。
四、采取有效措施,形成公共管理專業(yè)實踐教學的保障體系
1.改革教學管理,建立實踐教學制度。在現(xiàn)有的教學管理體系下,多數(shù)學校是一種“虛擬的學分制”,學生必須按照教學計劃按部就班地上課,學生自由選擇的余地非常小,不利于創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。因此,應(yīng)逐步實行“彈性學習制”和“完全學分制”等,提高學生學習的積極性,鼓勵學生的創(chuàng)新意識,承認學生取得學分途徑的多樣性和靈活性。當前,應(yīng)結(jié)合實際情況,健全實踐教學工作的各項規(guī)章規(guī)范,以確保實踐教學順利開展。主要規(guī)范擔任實踐教學工作部門和人員的職責分工;實驗室、實訓室、實習基地建設(shè)與管理方面的實施細則;實踐教學評價及獎懲方面的若干規(guī)定等。
2.開放校內(nèi)實驗室,建立穩(wěn)定的校外實訓基地。公共管理專業(yè)教學實驗室是借助仿真手段和虛擬環(huán)境,應(yīng)用廣泛的信息資源進行公共管理教學的綜合性場所。對實驗室的現(xiàn)有條件進行有效的利用,合理安排實驗的時間,加大開放的力度,同時,加大經(jīng)費投入的力度,力爭盡快建立資源豐富、門類齊全的實驗室系統(tǒng)。目前學生實習多是以自己聯(lián)系為主的分散性實習,穩(wěn)定性差,實習內(nèi)容與教學內(nèi)容相脫節(jié),不利于老師的及時指導和解決學生在實習中出現(xiàn)的各種問題,考核難度大。因此應(yīng)加強教學實習基地的建設(shè),發(fā)揮學校與社會的人脈資源優(yōu)勢,與政府部門、社會團體、研究機構(gòu)等組織,建立較穩(wěn)定的基地,雙贏互惠、共同發(fā)展,切實為學生提供一個穩(wěn)定的實習場所。
3.加強師資培訓,提高教師實踐能力。韓國的應(yīng)用型大學在聘請教師時,常常把實踐經(jīng)驗看作一項重要的條件。德國頒布的實訓教師資格條例,詳細規(guī)定了師資的教育資格、知識證明和職業(yè)證書方面的要求。柏林科技大學的所有教授都具有工程師資格。因此,我們也應(yīng)加大“雙師型”教師的比例。對校內(nèi)教師,鼓勵他們經(jīng)過實踐學習,考取相應(yīng)的技術(shù)證書;要為教師創(chuàng)造社會調(diào)查和科學研究的基礎(chǔ)條件,定期選派教師到公共管理部門掛職鍛煉,學習先進的管理經(jīng)驗及操作規(guī)程??梢匝埞补芾聿块T的人才或聘請一批學識水平高、業(yè)務(wù)能力強的業(yè)務(wù)骨干,或是已卸任的官員進入課堂和實踐教學環(huán)節(jié),利用他們豐富的實踐經(jīng)驗指導學生,使師資力量不斷得到充實、優(yōu)化和加強。
4.加大經(jīng)費投入,保證實踐教學開展。學校應(yīng)設(shè)立發(fā)展基金或?qū)嵺`教學基金,加強校內(nèi)實驗室和校外實踐基地的建設(shè)力度,花大力氣培養(yǎng)和引進實踐教師,增加社會調(diào)查經(jīng)費、增加師生的教育實習經(jīng)費,支持實踐教學項目的開展,促進實踐教學改革,使實踐教學的質(zhì)量上一個新的臺階。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索一直是業(yè)界關(guān)注的焦點,針對公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中存在的問題,應(yīng)從公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的必要性,從培養(yǎng)目標、課程體系、就業(yè)(或升學)渠道和師資結(jié)構(gòu)出發(fā),進行較多的實踐教學研究,并在實施中不斷加以總結(jié),促進公共管理類專業(yè)教育逐步實現(xiàn)由知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主、由重視理論的系統(tǒng)性向倡導應(yīng)用的綜合性轉(zhuǎn)變,著力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力”的復合型人才,適應(yīng)社會對公共管理專業(yè)人才的客觀要求。
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【關(guān)鍵詞】公共管理專業(yè) 課題實習 實習模式 改革啟示
強化教學實習效果是提升本科教學質(zhì)量系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容,是提升在校本科學生社會適應(yīng)性和工作實踐能力的有效舉措。課題式實習模式的目的,就是針對目前本科教學實習形式化、走過程,缺乏針對性的嚴峻現(xiàn)實,以實習課題遴選和優(yōu)化為中心,通過強化實習過程監(jiān)管,變被動實習為主動實習,著力于改善本科畢業(yè)教學實習的效果。
課題實習模式改革的依據(jù)
實習是本科人才培養(yǎng)方案的重要組成部分,是保證積極推進素質(zhì)教育,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神,增強學生實踐能力和獨立工作能力的重要環(huán)節(jié)和途徑。通過實習,使學生親身感受社會生活,熟悉國情、社情、民意,鞏固與應(yīng)用所學專業(yè)知識,提升學生的實際工作能力與專業(yè)技能。同時,實習對于開闊學生的思維視野,強化學生的人際交往能力,使他們感受真實的工作環(huán)境,加快社會適應(yīng)性,進一步塑造學生全面的人格形象與人格魅力,減少企業(yè)與社會的人力資源使用成本,提高學生的就業(yè)應(yīng)聘成功率具有積極的意義。課題實習模式的指導思想是,以提升本科畢業(yè)教學實習的質(zhì)量為目標,以實習課題遴選和優(yōu)化為核心,通過強化實習過程監(jiān)管,從而克服以往畢業(yè)教學實習形式化、走過程、缺乏針對性的嚴重弊端,變被動實習為主動實習,意在建立課題調(diào)研任務(wù)導向型的實習機制,實現(xiàn)本科畢業(yè)教學實習效果的有效提升。
實習改革的目標定位
從政治與公共管理學院本科畢業(yè)教學實習的現(xiàn)狀分析,其存在的主要問題是實習目的不明確,任務(wù)指標模糊,特別是無法科學考量每個實習學生的實習狀況和客觀效果,少數(shù)學生存在弄虛作假,以實習為名,復習考研,找工作,甚至游玩。通過檢查實習學生必須提交的實習作業(yè)發(fā)現(xiàn),許多實習學生的實習單位不合格;實習鑒定意見、單位蓋章不規(guī)范;實習日志、實結(jié)相互抄襲和網(wǎng)上下載較多。指導老師的職責難以檢查,導致一部分指導老師不負責任,把精力放在其他事項上。上述狀況在某種程度上使本來極為重要的本科教學環(huán)節(jié)流于形式,嚴重影響了本科教學質(zhì)量?;谟行嵘究平虒W質(zhì)量的目標,大力提升本科畢業(yè)教學實習效果的目的,我們對公共管理類專業(yè)和政治學與行政學專業(yè)的畢業(yè)教學實習進行了初步改革,提出了課題畢業(yè)教學實習的新思路與方法。課題畢業(yè)教學實習模式的建立,可以大大增強畢業(yè)教學實習學生的自覺性和規(guī)范性,強化實習監(jiān)管責任,防止畢業(yè)教學實習流于形式,克服在校大學生高分低能的現(xiàn)狀。
課題實習模式的主要舉措
1.科學設(shè)計和建設(shè)課題題庫
雙向建構(gòu)實習題庫是課題實習模式有效展開和進行的前提和基礎(chǔ)。實習課題的范圍、內(nèi)容與深度在一定程度上決定著整個實習的效果和質(zhì)量。好的選題既能為學生實習指明方向,利于學生將所學理論知識和實踐很好結(jié)合起來,使其不僅在課題的研究過程中提高科研能力,深化理論思維,而且還將使其更好地了解社情民意,提高社會適應(yīng)能力。基于此,我們首先通過到實務(wù)部門調(diào)研,廣泛征集公共管理部門亟待解決的研究課題,進行實習課題的初選。實踐是鮮活的,公共管理實踐發(fā)展和客觀要求、政治改革與政治發(fā)展永遠是公共管理類專業(yè)與政治學類專業(yè)畢業(yè)教學實習課題的真正源泉。在課題題庫中,公共事業(yè)管理專業(yè)實習課題30個,勞動與社會保障專業(yè)35個,政治學與行政學專業(yè)15個,行政管理專業(yè)12個。在92個課題庫中,基礎(chǔ)理論研究17個,約占總題庫的18%左右,實證調(diào)查分析75個,約占82%左右。從上述數(shù)據(jù)可看出,無論是政治學與行政學專業(yè),還是公共事業(yè)管理、勞動與社會保障和行政管理三個公共管理類專業(yè)的課題構(gòu)成中,都偏重和強化實踐和實證研究。
2.不斷豐富實習課題內(nèi)容
在初選課題的基礎(chǔ)上,我們又對其進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化。我們要求各教研室對初次選題進行集體討論和論證。討論涉及各課題的理論和實踐意義、圍繞課題形成的設(shè)計方案、課題研究所能達到的預(yù)期效果等方面展開,給每個課題進行打分和排序。實習學生在選題時還可以對這些題目進行細化,便于研究深層化和實習調(diào)研具體化。為便于學生更好地了解這些題目,公共事業(yè)管理專業(yè)還在各題目下配有課題簡介,對各課題的主要內(nèi)容、難點與焦點加以提示,使實習學生選題時目的性更明確,針對性更強。
3.選配和建設(shè)優(yōu)秀課題指導團隊
課題指導老師是保證課題實習質(zhì)量的重要因素。學院指導老師主要指導學生的專業(yè)調(diào)研和學術(shù)創(chuàng)新活動,更多的是從理論和專業(yè)知識方面進行引導,側(cè)重于理論的把關(guān),側(cè)重于從理論的前沿和理論的創(chuàng)新視角幫助實習學生。政管學院課題指導老師由23名專任教師組成,全部具有講師以上職稱。其中具有博士學位(含在讀)的教師15人,約占65%;具有高級職稱的教師14人,約占60%。此外,充分發(fā)揮實務(wù)部門指導老師的作用。實習單位指導老師主要針對實習過程中的工作和生活等實際問題給學生提供指導和幫助,側(cè)重于實踐的把關(guān),側(cè)重于從工作實踐和職位角色定位來幫助實習學生。理論和實踐的雙向引導和雙重養(yǎng)成,能夠促進實習學生理論和實踐的有機結(jié)合,避免理論和實踐的嚴重脫節(jié)。
4.推進和擴大課題實習專業(yè)范圍
專業(yè)群推進與拓展是課題實習模式的重要特色。專業(yè)群建設(shè)是教育部主張和倡導的專業(yè)綜合改革的基本構(gòu)成。課題實習模式以公共事業(yè)管理專業(yè)改革為龍頭,全面覆蓋到整個公共管理類專業(yè),繼而成為整個學院固化和堅持的實習模式,形成了公共管理類各專業(yè)間、公共管理類專業(yè)與政治學與行政學專業(yè)間相互融通、相互支撐的良好態(tài)勢。公共管理類專業(yè)在學科上具有同質(zhì)性,在實踐應(yīng)用中具有相似性。政治學與行政學專業(yè)雖然屬于法學門類,但在學理上能夠厚化公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)。拓展專業(yè)課題實習模式,有助于形成師資優(yōu)勢,便于實習過程的監(jiān)管,實習學生間也容易進行相互交流、幫助和提高。
5.全方位監(jiān)控課題實習過程
實習要素主要包括學院、實習單位、實習學生、實習指導老師、實習過程和實習任務(wù)等六個方面。實習要素在實習過程中的強化是課題實習模式順利實現(xiàn)的基本保障。過程監(jiān)控是目標實現(xiàn)的必要條件。通過五年多的實踐探索,我們總結(jié)和完善了由學院、實習單位、實習學生和指導老師各負其責,相互配合,全方位、立體式的實習過程監(jiān)控機制。其主要舉措包括,解決學生課題實習中的困難,加強課題實習平臺建設(shè),注重細節(jié)管理,定期和不定期檢查制度,學生自查的實習工作制度。我們要求參加實習的學生根據(jù)學院的實習任務(wù)和時間安排,每天、每周對自己的實習工作真實記錄,反思總結(jié),查漏補缺,自我管理。同時積極撰寫實結(jié)和實習調(diào)研報告,做到實習結(jié)束,任務(wù)完成。在學生自查的基礎(chǔ)上,實習指導老師要認真抽查,為實習成績的評定和實習工作評優(yōu)活動積累素材,掌握信息,保證實習成績的評定和優(yōu)秀者的遴選客觀公開。
課題實習模式的改革啟示
公共管理專業(yè)畢業(yè)教學實習模式改革經(jīng)過五年多的周密計劃和有效實施,大大增強了本科生畢業(yè)教學實習的真實性,提升了學生的學術(shù)研究能力,強化了學生適應(yīng)社會的能力,拓寬了學生的知識視野,普遍提升了學生的就業(yè)能力。
1.實習效果明顯提高
為了解和檢驗課題實習的效果,我們發(fā)放了實習情況調(diào)查問卷表,對實習過程、實習效果、學生對實習的總體評價、用人單位對學生評價等內(nèi)容進行調(diào)查。對于學生的實習成績和調(diào)查問卷表的信息我們每年都要制作統(tǒng)計分析表,對獲取的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析和總結(jié)。我們對2008、2009、2010、2011、2012屆本科學生畢業(yè)實習過程和效果進行了跟蹤調(diào)查,課題實習學生全部合格,優(yōu)秀率也大大提高。2008屆畢業(yè)實習生267人,平均分77分,最高分93分,合格率100%,優(yōu)秀率44.9%;2009屆畢業(yè)實習生269人,平均分78.8分,最高分94分,合格率100%,優(yōu)秀率50.2%;2010屆畢業(yè)實習生271人,平均分79分,最高分94分,合格率100%,優(yōu)秀率56.1%;2011屆畢業(yè)實習生278人,平均分79.5分,最高分94分,合格率100%,優(yōu)秀率60%;2012屆畢業(yè)實習學生280人,平均分81分,最高分95分,合格率100%,優(yōu)秀率66%。通過五屆共1365名畢業(yè)實習生的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可以看出,課題式實習模式改革取得了理想的效果,達到了預(yù)期的目的。
2.有效地調(diào)動了實習主體的積極性
學生帶著課題實習,變過去的被動實習為主動實習,變沒有目的的實習為有任務(wù)的實習,提高了實習主體的積極性。課題實習方式可以根據(jù)實習者的家庭背景,個體的知識儲備,個體的研究興趣,以及個體未來的職業(yè)生涯規(guī)劃靈活地選擇,實習的行為是自覺的,克服了過去為實習而實習的形式主義,甚至弄虛作假的現(xiàn)象。
3.培養(yǎng)了學生的學術(shù)研究興趣
學生在大三通過學年論文的撰寫基本上掌握和了解了學術(shù)論文撰寫的規(guī)范和要求。雙導師制的制度安排為打破學生理論和實踐的脫節(jié)創(chuàng)造了制度平臺。實習學生在學院指導教師的理論導引下,能夠把握和選擇專業(yè)領(lǐng)域研究的前沿性、重要性和焦點性問題,為高起點地研究專業(yè)實際問題和深化專業(yè)知識奠定了基礎(chǔ)。2008年以來,通過課題實習調(diào)研參加學院年度學生學術(shù)研討會的本科學生102人,科研能力與水平大大提高。
4.擴展了學生的知識面
學校學習主要是以理論為主,不可避免會與實踐有些脫節(jié),帶著課題實習,既調(diào)動了學生研究實際問題的興趣,又拓寬了學生的知識視野。課題實習一方面培養(yǎng)了學生的問題意識,強化了學生的科研訓練,為畢業(yè)論文的選題和撰寫積累了素材;另一方面,課題實習可以使學生與實務(wù)部門聯(lián)合攻關(guān),及時解決公共管理實踐發(fā)展中的現(xiàn)實問題,在實踐中拓展學生的研究能力和工作能力。
5.為提高就業(yè)能力奠定了基礎(chǔ)
教育是社會與人之間相互聯(lián)系的重要紐帶和中心環(huán)節(jié),教育的作用就在于調(diào)節(jié)社會與人的關(guān)系,謀求社會與人的平衡。從這個角度來說,地方院校應(yīng)該怎樣發(fā)揮自身主動性,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求、與用人單位實現(xiàn)無縫接軌的公共管理本科應(yīng)用型人才,就成為現(xiàn)有研究需要不斷深入探討和分析的重要議題。
一、“本科應(yīng)用型人才”內(nèi)涵解析及科學界定
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織制定的分類標準,人才可以被大致區(qū)分為兩大類: 基礎(chǔ)性人才和應(yīng)用型人才。[1]基礎(chǔ)型人才是指致力于探索自然奧秘、認識未知事物、開展科學研究的專門性人才。通過深入、持續(xù)的研究,基礎(chǔ)性人才能夠挖掘自然界的一般規(guī)律,進而為科學發(fā)展做出貢獻。應(yīng)用型人才則是以基礎(chǔ)型人才從事的工作為鋪墊,進一步將挖掘出來的一般性自然規(guī)律進行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的橋梁性人才。針對本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng),高等院校應(yīng)該著重向?qū)W生傳授如何開展理論應(yīng)用,在掌握扎實理論功底的基礎(chǔ)上,著力提升學生的應(yīng)用能力與動手能力。需要進一步指出的是,地方院校培養(yǎng)的本科應(yīng)用型人才,應(yīng)該有別于職業(yè)技術(shù)類的專門人才,作為本科應(yīng)用型人才僅僅具備較強的動手能力是遠遠不夠的,他應(yīng)該既具備良好的科學素養(yǎng),能夠進行初步的基礎(chǔ)及應(yīng)用研究,也能夠掌握較為扎實的技術(shù)知識,能夠快速融入到實際工作場景之中。
換言之,本科應(yīng)用型人才應(yīng)做到實踐能力與理論素質(zhì)的培養(yǎng)并重。本科應(yīng)用型人才應(yīng)該既具備一定水平的實踐能力,還應(yīng)擁有自我學習的潛力。因此,在培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才的過程中,除了應(yīng)注重創(chuàng)新意識和實踐動手技能的學習,還應(yīng)該汲取廣泛的知識,夯實深厚的理論知識基礎(chǔ)。要從以“夠用”和“實用”為限度的基本要求逐步向“基礎(chǔ)扎實、增強后勁”轉(zhuǎn)變,從掌握職業(yè)崗位技能和技術(shù)的操作性要求的知識逐步向掌握完整、系統(tǒng)和科學性的專業(yè)知識體系方面逐步轉(zhuǎn)變。[2]在此基礎(chǔ)上,學生才能盡快適應(yīng)工作崗位的需求,并具備自我提升專業(yè)知識和更新知識儲備的良好潛力。
二、公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與存在問題
隨著我國逐漸跨入高等教育普及化階段,公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)思路的重要性將進一步凸顯。已有一些地方院校將公共管理“本科應(yīng)用型人才”作為學生培養(yǎng)的基本理念,并開展了很多有益的探索和實踐。然而,從總體上看,還未形成系統(tǒng)性的成果,在公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)中還存在一定誤區(qū)。
( 一) 從宏觀層面看來,部分地方院校的辦學定位存在偏差
一直以來,政府對公辦院校的投入有重點及非重點之分,針對前者,國家財政有專項撥款,并優(yōu)先配置辦學資源。上個世紀90 年代,教育部啟動了“211”和“985”重點高校建設(shè)工程,被納入其中的院校在辦學資源的汲取上會獲得優(yōu)先支持。而院校是否被納入上述重點建設(shè)工程的重要考核指標主要是圍繞科研而非教學展開,這導致部分地方院校在辦學過程中表現(xiàn)出“重學輕術(shù)”的發(fā)展思路,將科研成果作為衡量學校發(fā)展水平的主要指標,進而忽視人才培養(yǎng)與社會需求的對應(yīng)關(guān)系,“??粕壉究啤⒈究妻D(zhuǎn)型為綜合性、研究型大學,進而升格為重點建設(shè)院校,爭取碩士點、博士點、重點學科、重點實驗室和更多的教授、院士進駐”[3],已經(jīng)成為諸多地方院校的發(fā)展目標。
從宏觀層面來看,這些院校在自身資源比較有限的前提下確定高目標,盲目將綜合性和研究型大學作為發(fā)展方向,雖然專業(yè)數(shù)量與招生規(guī)模有所擴張,但是教育資源、教學水平等卻難以達到規(guī)范標準,培養(yǎng)的學生在畢業(yè)后很難適應(yīng)工作崗位的需要,不被市場認可。從微觀層面來看,由于院校辦學定位出現(xiàn)偏差,導致在設(shè)置人才培養(yǎng)的目標與規(guī)格時不切實際,教育資源配置缺乏針對性,學生自主意識和實踐精神的發(fā)展受到一定限制,不能做到將理論與實踐進行有機結(jié)合,難以有效適應(yīng)市場和用人單位的需要。
( 二) 人才培養(yǎng)理念上存在理論與實踐相脫節(jié)的問題
人才培養(yǎng)理念決定了人才培養(yǎng)的路徑和方法。公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要在人才培養(yǎng)理念上形成注重學生的社會實踐能力、良好素養(yǎng)以及學習能力的意識,進而體現(xiàn)在課程設(shè)置、教學方法及師資隊伍建設(shè)上。然而,目前高校和用人單位的人才培養(yǎng)理念存在脫節(jié),二者很難達到無縫接軌。用人單位著重強調(diào)公共管理專業(yè)學生的實踐能力和動手能力,希望學生在進入工作后能即時適應(yīng)崗位需要,而院校培養(yǎng)學生往往著重于學生學習能力及基本素質(zhì)的培養(yǎng)。對于公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)而言,則需要在崗位能力和超越于崗位技能之上的持續(xù)學習能力之間達成一種平衡狀態(tài),這是地方院校還沒有切實實現(xiàn)的重要難題之一。雖然地方院校都已經(jīng)將理論、實踐課程放入公共管理專業(yè)教學體系中,然而,二者沒有得到有效的整合。學生在低年級學習管理理論知識,高年級修習管理實踐課程,二大課程體系之間是脫節(jié)的。此外,由于實踐學習的時間比較短,很難使學生的實踐能力得以真正提升。北京大學《2013 年中國大學生就業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示,缺乏社會經(jīng)驗已經(jīng)成為困擾大學生順利就業(yè)的一項主要因素。
( 三) 課程體系設(shè)置上存在缺陷
地方院校在公共管理本科課程體系設(shè)置上強調(diào)學科本位,以學科既有知識體系為標準組織課程內(nèi)容,其優(yōu)勢是可以為學生提供學科理論知識,引導學生打下比較深厚的理論基礎(chǔ)。[4]然而,這種課程設(shè)置忽視了對學生傳授和教導基本的職業(yè)經(jīng)驗,忽視了課程內(nèi)容與工作實踐之間的內(nèi)在聯(lián)系,導致理論學習與技能提升之間的脫節(jié)。深入而言,過于強調(diào)在課程中所學知識的系統(tǒng)性和完整性,導致課程本身的理論性過強,學生核心實踐能力的培養(yǎng)沒有得到應(yīng)有的重視,理論與實踐之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。在公共管理本科課程內(nèi)容上選擇以知識的掌握而非職業(yè)技能的提升為首要考量指標,這導致本科教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的天然銜接被割裂。此外,公共管理本科課程設(shè)置的精細度與專業(yè)性很強,缺少對跨學科的交叉知識的傳授,學生接受知識的廣博程度受到限制。以傳統(tǒng)的教學模式和課程安排為引導,公共管理本科課程體系仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)課———專業(yè)基礎(chǔ)課———專業(yè)課”的基本內(nèi)容,學生花費大量時間打下知識基礎(chǔ),但與公共管理專業(yè)相關(guān)的實踐學時比較匱乏,其實踐應(yīng)用能力不足,職業(yè)技能水平比較低,進入職場后難以適應(yīng)用人單位的要求。
( 四) 教學方法比較單一,仍以“講授法”為主
一般來說,教學方法是以實現(xiàn)教學目的、為完成教學任務(wù)為目標而開展的秩序化、規(guī)律化的活動方式,它在教師和學生的共同參與下完成。在公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上,應(yīng)該多采用一些新穎的教學模式,包括研討式、案例式、項目式、小組式,并將若干種教學模式有機結(jié)合在一起,既能夠有效地激發(fā)學生的學習興趣,對學生的素質(zhì)教育也有一定裨益。然而,一些地方院校在公共管理本科的教學過程中,仍然將教師講授、學生聽講作為主要方法,注重知識的掌握與累積,對于能力的培養(yǎng)不夠重視。可以說,公共管理專業(yè)教學方法方式單一、學生學習興趣受限已經(jīng)成為公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)中需要迫切解決的問題。
( 五) 師資隊伍的能力建設(shè)亟待進一步加強
培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才需要打造一支與之相應(yīng)的高素質(zhì)的師資隊伍。從現(xiàn)有師資隊伍的來源情況來看,公共管理專業(yè)的多數(shù)教師是直接來自于高校畢業(yè)的碩士、博士,缺少實踐工作經(jīng)驗,對于政府、企業(yè)等用人單位的崗位設(shè)置、工作內(nèi)容缺乏了解。地方院校在公共管理專業(yè)教師的繼續(xù)教育上,強調(diào)和鼓勵教師進入高等院校攻讀學位,而非進入用人單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識。在針對公共管理專業(yè)教師的業(yè)務(wù)考核上,多是以論文、課題等科研指標為準,對實踐能力的提升沒有硬性要求。這導致很多地方院校公共管理專業(yè)的教師實踐能力比較欠缺,很難在具體教學過程中指導學生開展實踐活動,無法適應(yīng)公共管理本科應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的需求。
三、公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的應(yīng)對策略
針對公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng),應(yīng)做到應(yīng)用能力及理論素質(zhì)的培養(yǎng)并重,在公共管理本科人才培養(yǎng)的基本取向上,強調(diào)培養(yǎng)學生的綜合能力,從整體性視野出發(fā)統(tǒng)籌設(shè)計學生的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)體系,有意識地將理論和實踐融入教學過程之中,創(chuàng)新教學方式方法,將學生綜合能力的培養(yǎng)與塑造貫穿至各個教學環(huán)節(jié)的全過程。具體來說,地方院校在培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才時應(yīng)該注意從以下五個方面著手:
( 一) 明確公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念
不同層次的高等院校,其承擔的人才培養(yǎng)使命也存在較大差異。作為地方院校而言,培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才,應(yīng)該更加注重和強調(diào)以市場為主導,并根據(jù)自身的辦學特色和師資狀況等基本情況明確公共管理本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)規(guī)格,摸清人才培養(yǎng)的基本定位,構(gòu)建科學有效的人才培養(yǎng)計劃和自成特色的人才培養(yǎng)體系。[5]在確定公共管理本科人才培養(yǎng)目標時,既不能一味追求高標準和高層次,按照研究型高校的發(fā)展思路培養(yǎng)學生; 也不能將標準定得過低,特別是要把握好應(yīng)用型人才與技能型人才的區(qū)別,不能僅僅培養(yǎng)學生的應(yīng)用技能。
( 二) 根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需求,調(diào)整人才培養(yǎng)模式
地方院校培養(yǎng)的大多數(shù)公共管理專業(yè)學生都會選擇在本地就業(yè),為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。從這個角度來說,向地方輸入公共管理專業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才已經(jīng)成為地方院校的重要任務(wù)之一。這一點決定了地方院校在發(fā)展的過程中,應(yīng)該結(jié)合地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需求設(shè)計公共管理本科人才培養(yǎng)的基本模式。具體而言,一方面,地方院校應(yīng)該及時追蹤和關(guān)注地方社會、經(jīng)濟、行業(yè)、用人單位的基本需求,并適時地轉(zhuǎn)變或調(diào)整公共管理學科專業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建與之配套的課程體系。另一方面,創(chuàng)新公共管理本科人才培養(yǎng)模式,應(yīng)該做到與用人單位的無縫隙接軌,以產(chǎn)學研結(jié)合作為人才培養(yǎng)的基本路徑。
( 三) 明確樹立以課程為核心支撐的專業(yè)建設(shè)觀念
高校公共管理專業(yè)建設(shè)一般是以學科建設(shè)為核心,這種做法在研究型高校尤為突出。然而,在地方本科院校,明確樹立以公共管理專業(yè)課程為核心支撐的專業(yè)建設(shè)觀念會更加適宜于自身需要,其中原因有兩點: 一方面,相對于專業(yè)更換與調(diào)整,課程的變化會更加靈活可控,課程建設(shè)可以隨時根據(jù)社會、市場的需求變化進行調(diào)整和更新,以求更好地建構(gòu)學生的知識和能力結(jié)構(gòu); 另一方面,地方院校服務(wù)于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展要求,在學生培養(yǎng)上則更加需要與地方生產(chǎn)和生活有密切勾連的應(yīng)用性知識和技能,如果以學科為中心開展專業(yè)建設(shè),其學術(shù)性則更加凸顯,會導致難以滿足這類學生的需求。換言之,在公共管理專業(yè)建設(shè)理念上,應(yīng)該強調(diào)課程的重要性和核心性地位,在公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的指引下,打造規(guī)范化的課程體系,并充實合適的課程內(nèi)容,充分發(fā)揮課程建設(shè)在公共管理本科人才培養(yǎng)中的地位和作用。
( 四) 變革教學方式方法
如前所述,單一、陳舊的教學方法已經(jīng)成為阻礙公共管理本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的困境之一,變革教學方式方法已經(jīng)迫在眉睫。要采用靈活多樣的教學方式方法,使學生對授課內(nèi)容感興趣、會接受、易理解、能掌握。除了采用傳統(tǒng)授課模式外,要更多地采用案例教學、研討式教學、課題研究、小組座談、互動答疑、疑難問題探討等方式方法,幫助學生更好地理解理論知識點。以技能提升為重點的實訓課程主要強調(diào)操作應(yīng)用,在授課方式上,要堅持面向?qū)嶋H工作場景,注重實際操作、現(xiàn)場實習; 作為一種先進的學習成果轉(zhuǎn)化理論,同因素理論原理強調(diào)學習成果轉(zhuǎn)化的效果取決于“轉(zhuǎn)換力”,即學習環(huán)境與工作環(huán)境的相似程度; 學習成果能否達到最大限度的轉(zhuǎn)化,取決于學習中所設(shè)定的任務(wù)、情景以及所使用道具與實際工作環(huán)境的相似性,該理論對于指導情景模擬教學、體驗式教學具有重大意義。即在公共管理本科教學過程中引入情景模擬、體驗式教學、沙盤作業(yè)等先進的教學方法,使學習與實踐緊密結(jié)合。需要強調(diào)的是,實踐式學習模式應(yīng)該指派專門的指導老師,可以在教學過程中實施導師制,安排專任教師擔任學生導師,對學生開展一對一式的專門輔導,增進與學生的交流與溝通。
( 五) 打造一支高素質(zhì)的師資隊伍
在培養(yǎng)公共管理本科應(yīng)用型人才的過程中,師資隊伍是不可或缺的重要力量。一支高素質(zhì)的公共管理本科師資隊伍是實施人才培養(yǎng)方案、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的保證。而要打造一支高素質(zhì)的師資隊伍,需要從以下兩個方面出發(fā): 一方面,注重對現(xiàn)有教師,特別是中青年骨干教師的繼續(xù)教育,支持教師進入實際工作場所接受知識更新,使其不僅具備扎實的理論功底,還能有一定的專業(yè)實踐經(jīng)歷和能力。另一方面,加強與企事業(yè)單位的溝通和聯(lián)系,聘請具有較高技能水平的工程師、豐富管理經(jīng)驗的經(jīng)理人員擔任公共管理專業(yè)專職實踐導師,以便更好地指導學校教師提升技能水平。
一、公共管理實驗教學理念
實驗教學是相對于課堂教學而言,更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性,是培養(yǎng)學生掌握科學實驗方法與技能、提高學生綜合素質(zhì)、動手能力與創(chuàng)新能力的主要手段,也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。實驗教學的基本理念是以學生為本,知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展,以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學實驗教學旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實驗教學與理論教學是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的,必須統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實驗、實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計,在教學中融入新技術(shù)、新知識和新思維,拓寬學生的知識面,培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神。堅持“加強基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)、發(fā)展個性、突出創(chuàng)新”的方針,強化實驗教學基本理念,以培養(yǎng)學生技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線,以實驗課程體系、實驗項目改革為突破口實行實驗教學改革,整體優(yōu)化實驗課程體系,改革實驗教學方法和手段,優(yōu)化實驗教學考核考試辦法,重視實驗教材建設(shè)。其理念主要體現(xiàn)為:
1.強化素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。公共管理學科本來就是一門實踐性、應(yīng)用性極強的學科,所以公共管理實驗教學應(yīng)以學生綜合素質(zhì)教育及學生科學實驗?zāi)芰?,即科學地分析問題和解決問題的能力及科學探索能力的培養(yǎng)為主線,建立起系統(tǒng)、科學的實驗教學體系。
2.以學生為中心,重視個性培養(yǎng)。學校培養(yǎng)的學生必須接受社會的挑選,作為培養(yǎng)學生的學校,必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟需要的學生放在教學和一切工作的中心地位。在公共管理實驗教學的整體優(yōu)化和改革中必須強化學生的中心地位,以學生為中心就是要突出學生的獨立人格,培養(yǎng)加強學生的個性發(fā)展,充分發(fā)揮學生的主觀能動性,這符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。
3.以系統(tǒng)論為指導,實施實驗教學整體優(yōu)化。學校整個教學工作應(yīng)看成是一個大系統(tǒng),其中包括理論教學、實驗教學等多個子系統(tǒng)。要改變實驗教學在整個教學過程中的從屬地位,單獨設(shè)置若干門實驗課,形成與理論體系相平行的實驗教學系統(tǒng)。實驗教學與理論教學要相互協(xié)調(diào)、整合與優(yōu)化,達到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
二、公共管理實驗教學的課程設(shè)置
大學的課程,可以定義為一種為學生提供的學習計劃。人才培養(yǎng)是由一個課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質(zhì)教育、英國的寬厚基礎(chǔ)理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育,世界一流大學培養(yǎng)目標和課程結(jié)構(gòu)共同的特征是著重學術(shù)素養(yǎng)教育。在課程結(jié)構(gòu)和形式上,注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結(jié)合。哈佛大學的通識教育模式和核心課程計劃強調(diào)人文與科學、倫理思辨與務(wù)實求證的有機統(tǒng)一,在多學科的知識綜合中,培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)和綜合能力。耶魯大學的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學生知識的全面性和基礎(chǔ)性,注重基本技能(寫作、外語運用、數(shù)學方法)的訓練,體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點[3]。
我國本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學門類,授予管理學學位。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》管理學門類中公共管理類專業(yè)包括:行政管理(可授管理學或法學學士學位)、公共事業(yè)管理(可授管理學、教育學、文學或醫(yī)學學士學位)、勞動與社會保障、土地資源管理(可授管理學或工學學士學位)。國務(wù)院學位委員會編制的用于研究生培養(yǎng)的學科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學門類下的一級學科,包含如下二級學科(即專業(yè)):行政管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理(可授管理學、醫(yī)學學位)、教育經(jīng)濟與管理(可授管理學、教育學學位)、社會保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求,本著綜合各專業(yè)學科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的,公共管理實驗教學以學生能力培養(yǎng)為主線,按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗教學內(nèi)容(項目)進行模塊化分類,我們將公共管理實驗教學的課程分為三大模塊,即基礎(chǔ)實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、設(shè)計型實驗?zāi)K三個層次(可參見圖1)?;A(chǔ)實驗?zāi)K是以演示性、驗證性實驗為主,主要運用一些常見技術(shù)工具及軟件,培養(yǎng)學生的觀測能力、分析能力;綜合實驗?zāi)K:通過綜合性實驗項目的設(shè)計,突出多學科知識的融合,通過綜合能力的訓練實現(xiàn)對公共管理類學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng);設(shè)計型實驗?zāi)K:利用各專業(yè)軟件,通過模擬實際辦公環(huán)境,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)造性思維能力。
三、公共管理實驗教學體系的構(gòu)建
實驗教學體系的構(gòu)建是一個上至思想觀念轉(zhuǎn)變,下至實驗課程、實驗內(nèi)容、實驗教學手段等設(shè)計的系統(tǒng)工程[4]。在實踐中,應(yīng)通過充分分析公共管理類各專業(yè)多種課程的特點及課程間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,提煉出能夠利用現(xiàn)代實驗技術(shù)開展實驗教學的課程,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,保證實驗的系統(tǒng)性、課程之間和實驗內(nèi)容的連貫性,并采用與之相適應(yīng)的實驗教學方法,積極構(gòu)建新型實驗教學模式。
根據(jù)公共管理各專業(yè)人才培養(yǎng)目標及理論教學與實驗教學的關(guān)系,以實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)為主線,構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學、布局合理、資源共享的分層次、多模塊、相互支撐融合、科學系統(tǒng)的實驗教學體系,實驗單獨設(shè)課、單獨考核、單獨記學分。精心設(shè)計實驗課程,注重實驗課程與科研、社會應(yīng)用實踐相聯(lián)系,實現(xiàn)基礎(chǔ)與前沿、經(jīng)典與現(xiàn)代結(jié)合。
根據(jù)公共管理人才培養(yǎng)的特點,通過理論與實驗教學、創(chuàng)新實驗和科研等途徑,培養(yǎng)學生的認知能力、基本操作和實驗技能、應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維,通過社會調(diào)查、實習、科技活動和競賽等社會應(yīng)用實踐活動,使學生的各項能力得到檢驗,并進一步鞏固和提高,從而構(gòu)建起科學合理的公共管理實驗教學體系。
充分利用多媒體技術(shù)和采用教學軟件進行實驗教學,引進虛擬實驗,推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教學中的應(yīng)用。積極探索多種行之有效的實驗教學方法,以學生為主體,因材施教,建立新型的適應(yīng)學生能力培養(yǎng)的多元實驗教學模式和考核方法。編寫、使用、引進反映學科發(fā)展前沿的高質(zhì)量教材,提高實驗教學質(zhì)量。開放實驗室,給學生自身的創(chuàng)造性和能動性提供廣闊的空間,使他們較早參與科研工作,提高動手能力,萌生創(chuàng)新意識,掌握多方面的技能。
在實驗教學體系的建設(shè)過程中,注重加大研究創(chuàng)新性實驗的開設(shè)力度。建立和完善指導學生從事科學研究的導師制,即一方面鼓勵學生參與教師的科學研究,另一方面鼓勵學生自愿從事來自實驗教學改革和科研的創(chuàng)新性研究項目,在教師指導下完成實驗設(shè)計、研究、總結(jié)和報告,使學生受到科學研究的全程訓練。教學功能旨在強化學生“探究式”學習能力及培養(yǎng)科學思維能力,重在探究與創(chuàng)新。鼓勵學生積極申報和參與學校、?。ㄊ?、區(qū))、國家三級大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目,畢業(yè)班學生必須進入實驗室或社會相關(guān)行業(yè)從事畢業(yè)論文的研究,培養(yǎng)獨立從事研究工作、分析問題和解決問題的能力。
關(guān)鍵詞:公共管理專業(yè);實踐課程教學;體系構(gòu)建
公共管理專業(yè)所培養(yǎng)的是具備一定的經(jīng)濟、政治、法律、管理等方面知識以及具備應(yīng)用該知識的能力,能在科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)單位或政府公共部門從事管理工作的專門人才。在新常態(tài)下,相關(guān)用人單位和部門對于公共管理專業(yè)的人才需求逐漸精細化,從傳統(tǒng)的偏好理論型人才逐漸向?qū)崉?wù)型人才轉(zhuǎn)變。這一人才需求偏好的轉(zhuǎn)變,直接對公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求,尤其是公共管理專業(yè)的實踐課程教學體系的構(gòu)建已成為當前急需探討的一個課題。
一、公共管理專業(yè)實踐課程教學特征
實踐教學是學生深入理解理論知識和掌握技能的必要環(huán)節(jié)①。葉信治指出,大學實踐課程具有自主性、專門性、發(fā)展性、研究性、生成性、社會性、國際性等特點②。喬興旺等人分析了經(jīng)管專業(yè)的實踐教學特征,指出其具有綜合性、開放性、情境性、體驗性、自主性和創(chuàng)造性等特征③。金濤和陳媛也提出了經(jīng)管專業(yè)實踐教學的內(nèi)容系統(tǒng)化、主體社會化和手段信息化的特征④。就公共管理專業(yè)而言,其實踐課程教學具有如下特征:1.系統(tǒng)性首先,在課程內(nèi)容方面,以公共部門管理為主線來設(shè)置主干實踐課程,形成結(jié)構(gòu)合理、針對性強的課程體系,既包括大型綜合實踐,又包括各分項實踐;既有實操性的課程設(shè)置,也有示范性的課程設(shè)置。其次,在教材教法方面,公共管理專業(yè)實踐課程教學的教學工具、教學手段、教學方法等也是成體系的。針對不同的公共管理事務(wù),實踐課程教學需應(yīng)用有針對性的教學工具,采取有針對性的教學手段,實施有針對性的教學方法,而相應(yīng)的實踐課程的教學工具、教學手段、教學方法最終將形成自洽的體系。2.應(yīng)用性公共管理專業(yè)以為政府或其他公共部門培養(yǎng)管理人才為目標,因而其實踐課程教學以應(yīng)用性為最高原則,所有的實踐教學的教學形式、教學目標、教學內(nèi)容、教學過程、教學考核、教學手段等等都以提升學生的動手能力為宗旨。其應(yīng)用性在于能夠使得學生身臨其境地感受公共部門的管理情境,熟悉公共部門管理的事務(wù)流程、管理方法,獲得公共部門管理的重要觀念和良好行為習慣,培養(yǎng)其應(yīng)變能力,養(yǎng)成適應(yīng)公共部門需求的綜合職業(yè)能力。3.技術(shù)性實踐課程教學的技術(shù)性是指公共管理專業(yè)實踐課程教學需要利用先進的技術(shù)手段來模擬仿真公共事務(wù)的管理過程。公共管理專業(yè)實踐課程的模擬包括環(huán)境模擬與業(yè)務(wù)流程模擬。此二者都需要應(yīng)用特定的技術(shù)來實現(xiàn)。如,公共危機管理應(yīng)急指揮的實踐教學,需要模擬相應(yīng)的指揮流程、指揮機制等,這都需要相應(yīng)的技術(shù)支持。4.創(chuàng)新性創(chuàng)新性體現(xiàn)在實踐課程教學給學生提供了開展創(chuàng)造性的活動機會,能夠觸發(fā)學生的創(chuàng)新能力。即實踐課程教學中,教師不再是單純地講授理論,也不再越俎代庖地向?qū)W生灌輸知識,而是通過業(yè)務(wù)流程模擬等教學活動,讓學生置身其中,充分地發(fā)揮學生的創(chuàng)新思維能力,使其能夠觸類旁通、舉一反三,最終形成自己對公共事務(wù)管理的獨特理解。
二、公共管理專業(yè)實踐課程教學存在的問題
1.實踐課程體系設(shè)計的滯后性近年來,我國政府機構(gòu)改革進展明顯加快,各部門各機構(gòu)的改革如火如荼,但由于本科生教學培養(yǎng)計劃的編制周期等因素,實踐課程教學無法體現(xiàn)政府機構(gòu)改革的最新成果,從而無論課程設(shè)置還是課程內(nèi)容設(shè)計方面,都落后于實踐。2.課程設(shè)計偏理論性不同于高職院校將學生培養(yǎng)的立足點放在實踐技能的培養(yǎng)上,長期以來,普通高校的本科生培養(yǎng)中理論教學占據(jù)了絕對主要的教學資源,輕視甚至忽視實踐課程教學。這一點在公共管理專業(yè)實踐課程教學上尤為突出,體現(xiàn)在實踐課程學時上就是實踐課程占總課時的比重極低,導致學生應(yīng)用能力差,實踐動手能力弱,無法滿足市場對高素質(zhì)人才的需求。相比之下,“美國高等學校教學計劃中,教學實踐與理論教學的比例為3:1”⑤。3.實踐課程設(shè)計缺乏針對性與深入性盡管在形式上公共管理專業(yè)實踐課程設(shè)置包含課程實驗、社會調(diào)查、現(xiàn)場觀摩、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等方面,教學方式也包括校內(nèi)實習與校外實習,但實際上由于公共管理主題繁多,因此實踐課程設(shè)置容易出現(xiàn)目標不清晰,應(yīng)用指向不明確的情形。一方面,實踐課程教學希望全方位覆蓋公共管理;另一方面受師資等方面的限制而不能深入實施,最終導致實踐課程流于形式。4.實踐課程師資力量缺乏,師資來源單一化從效果上講,聘請來自于管理一線的政府部門人員從事公共管理專業(yè)實踐課程教學是最有效的,但現(xiàn)實是實踐課程教學大部分由高校教師來實施,這些教師盡管長期從事公共管理專業(yè)的教學與研究,具有豐富的理論知識,但是大多缺乏相關(guān)的實踐知識和經(jīng)驗,甚至部分教師會將實踐課程教學當作理論課程來教授。5.實踐課程的設(shè)備投入不足在重理論輕實踐的教學觀念的指導下,普通高校的實踐基地建設(shè)落后,普遍存在實踐器材老舊、實踐教學設(shè)備缺乏、實踐教學軟件落后等問題,導致實踐課程教學無法按照教學大綱要求保質(zhì)保量地完成。
三、公共管理專業(yè)實踐課程教學基本理念的提出
針對公共管理學科的交叉性、應(yīng)用性、綜合性特點,公共管理專業(yè)應(yīng)重視實踐教學,強化實踐環(huán)節(jié),讓學生在實踐中認知公共管理過程、學習公共管理知識、提高公共管理技能、創(chuàng)新公共管理服務(wù)水平。對此,應(yīng)確立“問題導向、能力本位、實踐創(chuàng)新”的實踐教學理念。其中,問題導向是實踐教育的立足點,能力本位是實踐教育的核心,實踐創(chuàng)新是實踐教育的最終目的。1.問題導向理念即在實踐教學中主動聚焦公共管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的重點、難點和熱點問題,以問題為中心,科學合理地設(shè)計實踐教學體系框架、確立實踐教學課程模塊、選擇實踐教學方式方法,做到實踐教學活動有的放矢、適應(yīng)政府部門及其公共管理實踐的需求,激發(fā)學生參與實踐活動的興趣,引導學生不斷發(fā)現(xiàn)問題、主動思考問題、積極解決問題,從而推動公共管理理論與實踐的有機統(tǒng)一。2.能力本位理念即從公共管理職業(yè)崗位的需要出發(fā),強調(diào)以能力作為教學的基礎(chǔ)而不是以知識體系為基礎(chǔ),按照公共管理崗位能力的需要,明確實踐教育培養(yǎng)目標,選擇實踐教學內(nèi)容,合理設(shè)計實踐教學過程,構(gòu)建實驗、實訓、實習循序漸進的公共管理能力訓練體系。同時,按照社會需求與學生的個性化特點,分層次、分模塊、分類別地培養(yǎng)學生公共管理實踐技能與創(chuàng)新能力,提高學生的就業(yè)競爭力。3.實踐創(chuàng)新理念圍繞建設(shè)創(chuàng)新型政黨、創(chuàng)新型政府和創(chuàng)新型社會的要求,通過與政府、行業(yè)等部門的合作,跟蹤公共管理學科發(fā)展前沿,創(chuàng)新實踐教育觀念,優(yōu)化實踐教學體系,探索現(xiàn)代化實踐教學方法,加強創(chuàng)新性實踐項目建設(shè),培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和能力的一流公共管理人才。
四、公共管理專業(yè)實踐課程教學體系之設(shè)計
公共管理專業(yè)實踐課程教學體系設(shè)計的基本思路是:以政府、行業(yè)、社會需求為引領(lǐng),以實踐教學模式創(chuàng)新為基礎(chǔ),落實“問題導向、能力本位、實踐創(chuàng)新”的實踐教學理念,應(yīng)用“校內(nèi)實踐與校外實踐、模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一、實踐教學與研究創(chuàng)新”有機統(tǒng)一的實踐教學方法,大力推進實踐教學體系改革創(chuàng)新,不斷完善實踐教學管理機制,提高學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和綜合素質(zhì),滿足政府部門、基層社區(qū)及企事業(yè)、行業(yè)部門對公共管理專業(yè)人才的需求,全面推動公共管理教育創(chuàng)新發(fā)展。對此,需從實踐課程教學目標和實踐課程體系等兩個方面來構(gòu)建科學合理的普通高校公共管理專業(yè)實踐課程教學體系。面對公共管理日益增長的多領(lǐng)域、多層次的人才培養(yǎng)新要求,公共管理專業(yè)實踐課程體系建設(shè)應(yīng)該以公共問題為立足點,以能力培養(yǎng)為核心,以實踐創(chuàng)新為最終目的,依據(jù)公共管理實踐流程,構(gòu)建“三分三統(tǒng)四模塊”的實踐教學體系?!叭秩y(tǒng)四模塊”的實踐教學體系是指分層次、分階段、分類別設(shè)計實踐教學體系及其內(nèi)容,并將校內(nèi)實踐與校外實踐、模擬仿真與現(xiàn)場實踐、實踐教學與研究創(chuàng)新有機地統(tǒng)一起來,構(gòu)建基礎(chǔ)實踐模塊、技能實踐模塊、綜合實踐模塊、研究創(chuàng)新模塊四大實踐模塊,以提高學生公共管理技能與實踐創(chuàng)新能力。1.三分分層次的能力培養(yǎng)定位、分階段的實踐課程設(shè)計、分類別的實踐教學過程。分層次的能力培養(yǎng)定位是指針對人才培養(yǎng)目標及社會需求,分層次培養(yǎng)公共管理人才的各種能力,具體包括:①專業(yè)認知能力,即對公共管理專業(yè)基本知識、基本原理與基本方法的熟悉和了解;②專業(yè)應(yīng)用能力,即行政管理事務(wù)、社區(qū)管理事務(wù)、應(yīng)急管理事務(wù)、公共服務(wù)、社會管理、公共關(guān)系等專業(yè)技能的操作與應(yīng)用能力;③專業(yè)創(chuàng)新能力,即在公共管理的專業(yè)認知能力與專業(yè)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上形成研究創(chuàng)新能力。分類別的實踐課程設(shè)計是指根據(jù)能力培養(yǎng)側(cè)重點的不同,分類別設(shè)計實踐課程體系,具體包括:①專業(yè)基礎(chǔ)實踐,主要是通過專業(yè)基礎(chǔ)認知實踐和專業(yè)基礎(chǔ)驗證實踐培養(yǎng)學生的專業(yè)認知能力,使學生了解普通邏輯、信息管理、數(shù)據(jù)處理、政府結(jié)構(gòu)、政府過程、人事行政等基本理論與知識;②專業(yè)技能實踐,主要是通過專業(yè)技能實踐和綜合實踐培養(yǎng)和訓練學生公文寫作與處理、社區(qū)工作實務(wù)、行政管理事務(wù)等專業(yè)技能;③綜合實踐,主要是通過專業(yè)綜合模擬和專業(yè)綜合實踐培養(yǎng)學生的公共政策分析、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、政府媒體管理、政府決策模擬等綜合專業(yè)技能;④研究創(chuàng)新實踐,主要是通過推演仿真與實踐創(chuàng)新實踐培養(yǎng)學生,進行政府流程再造、結(jié)構(gòu)設(shè)計和治理創(chuàng)新以及運用知識參與公共管理相關(guān)問題研究創(chuàng)新的能力。分階段的實踐教學過程:根據(jù)學生學習過程及其個性化特征,分階段實施實踐教學,即①低年級學生開展初級實踐教學;②中階段學生開展中級實踐教學;③高年級學生開展高級實踐教學。2.三統(tǒng)校內(nèi)實踐與校外實踐統(tǒng)一、模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一、實踐教學與研究創(chuàng)新統(tǒng)一。校內(nèi)實踐與校外實踐統(tǒng)一,即與對口的公共管理部門,如政府的行政服務(wù)中心等校外實踐基地的實踐教學有機地統(tǒng)一起來,使學生能夠在校內(nèi)實踐中心和校外實踐基地實現(xiàn)輪訓;模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一,即實現(xiàn)理論教學課程與實踐教學課程的統(tǒng)一。例如沙盤推演、虛擬政府、虛擬社區(qū)等與社區(qū)工作實務(wù)、行政管理實務(wù)等現(xiàn)場實踐的課程有機地搭配起來進行課程設(shè)置;實踐教學與研究創(chuàng)新的統(tǒng)一,即一方面,通過實踐課程教師主持或參與實踐教學課題,用理論指導教學,提升實踐課程教學效果;另一方面,通過學生主持或參與創(chuàng)新訓練計劃、挑戰(zhàn)杯、學科競賽等形式激發(fā)學生對實踐課程的興趣和提升科研創(chuàng)新的能力。3.四模塊圍繞四個模塊來設(shè)計實踐課程。①基礎(chǔ)實踐模塊。該模塊的實踐課程主要面向大學一、二年級學生,注重學生在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面的均衡發(fā)展;②技能實踐模塊。該模塊的實踐課程主要面向大學二、三年學生,強調(diào)具體分析能力、綜合實踐能力的培養(yǎng),為學生走向社會、崗前培訓創(chuàng)造條件。③綜合實踐模塊。該模塊的實踐課程面向大學二、三年學生,強化對知識點的理解,為后續(xù)的創(chuàng)新實踐打下基礎(chǔ),鞏固學生的專業(yè)知識,提高學生的專業(yè)技能;④研究創(chuàng)新模塊。該模塊的實踐課程主要面向高年級學生,注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
五、公共管理專業(yè)實踐課程教學保障機制的設(shè)立