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[摘要]簡要分析農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程的施工完成后存在的遺留問題,如工程交接不完全、水廠運行能力不足等,對此提出應采取的管理措施,如加強安全工程的施工管理力度,提升水廠的運行能力等,全面建設農(nóng)村地區(qū)的飲水工程,保障農(nóng)村居民擁有優(yōu)質水資源。
[關鍵詞]工程交接;水廠;運行經(jīng)費
農(nóng)村地區(qū)的飲水問題,成為拉開城鄉(xiāng)差距的關鍵因素。為此,大力建設農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程,旨在為農(nóng)村區(qū)域居民提供優(yōu)質放心的水資源,徹底解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難的問題。然后,工程建設存在諸多問題,應針對安全工程存在的問題逐一調整,保障農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全。
1農(nóng)村飲水現(xiàn)存的安全問題
安全工程在施工運行期間,存在結算交接問題,造成工程未能如期驗收,影響著安全工程的正常運行。如若工程未能如期完成驗收工作,為水廠運行與管理工作造成了一定阻礙,嚴重影響其開展國土證等工作流程,難以正常獲取農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的用水、稅收等優(yōu)惠福利,為其工程運行帶來了經(jīng)費問題。由于農(nóng)村地區(qū)的居民供水問題,具有分散性質,加之農(nóng)村地區(qū)的人口稀少,群眾對安全用水的意識不強,造成安全工程投入成本較高,供水能力不足,為水廠管理與運行帶來了工作難度。農(nóng)村地區(qū)的水資源保護尚未具有明確規(guī)定與管理條文,造成水處理機制長期處于荒廢狀態(tài),水廠供水能力難以順應安全供水的檢測標準,造成農(nóng)村地區(qū)水質檢測能力不佳的不良問題。與此同時,農(nóng)村飲水安全工程建成后面臨著管理責任不明確、管理機制不活、制度不健全、水價不到位、水費計收難、工程運行管理和維修經(jīng)費不足等,這些問題導致大部分工程管理不善,效益不能充分發(fā)揮,有些工程甚至過早報廢,給農(nóng)村地區(qū)居民正常用水造成影響。農(nóng)村飲水安全工程的運行效益不佳,直接影響著水廠無法獲取運行經(jīng)費,難以維持后續(xù)工作的運行,造成水廠無法進入穩(wěn)定的工作狀態(tài)。由此發(fā)現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程,具有多重管理問題,應加強飲水安全工程的建后運行管理,落實管護主體和責任,保障其良好運行。
2飲水安全工程應采取的建后管理措施
2.1加強經(jīng)營體制管理
現(xiàn)階段在水利工程建設管制過程中,縣區(qū)級水利局是對飲水安全工程的主要管理部門,具體的工作會圍繞農(nóng)村飲水安全工程的建設環(huán)節(jié)開展管理,需要配合水廠積極強化內部的水源管制,促使供水工程在建成之后能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在縣區(qū)級成立飲水安全工程管理機構的同時,鄉(xiāng)、村級也要成立農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構,落實人員,加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理,確保工程后期良性運行,保障群眾飲水安全。例如,在某水利工程建設期間,結合當?shù)氐膶嶋H用水需求,統(tǒng)一建設供水工程之后,在管理過程中,采用集中式管理的方法,實現(xiàn)系統(tǒng)化管理,對于聯(lián)村水廠的運行與管理交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行管理,按照農(nóng)村飲水安全工程運行管理年度考核辦法對各個水廠進行考核,根據(jù)考核情況發(fā)放補助經(jīng)費。通過對細節(jié)的把控,逐步強化對流程的管制,并落實到細節(jié),以便于實現(xiàn)高質量的工程體制管控。針對村級集中式供水運行,主要由當?shù)氐拇寮夀r(nóng)村飲水工程管理服務機構負責,區(qū)級和鄉(xiāng)級管理機構指導和監(jiān)督,以便于加強管制相對應的飲水系統(tǒng)管理和后期安全監(jiān)管力度,在體制建設中,將水廠的輸送方向進行系統(tǒng)性的分類,可以根據(jù)地下水和地表水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級水廠的規(guī)劃,采用合理的成本設定,實現(xiàn)對用水價格的高效管制。根據(jù)有關部門的要求,設定科學的收費管理體系,在水廠內部創(chuàng)建一體化的體制管理制度,完善工作人員的工作細節(jié),以便于實現(xiàn)對內部管制的高效管理[1]。
2.2穩(wěn)定供水價格
在水價定制期間,工作人員需要以農(nóng)村飲水長期的體制建設為核心,水價需要衡量當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟承受范圍,堅持使用政府的定價標準,經(jīng)過雙方協(xié)調定制的水價制度,在當前供水成本的前提之下,設定具體的升級定價條件。還應該以村民的經(jīng)濟承受能力為主要核心,針對水利工程建設規(guī)劃后期水價設定環(huán)節(jié),以便于實現(xiàn)合理化設定,依照村民承擔的部分可以適當降低計提折舊費用,在國家投資管理環(huán)節(jié)中,也可以采用降低利潤計算的方式,保證當?shù)鼐用竦挠盟闆r,此種狀況不僅有利于維護村民的經(jīng)濟利益,同時也會讓社會投資得到相對應的回報。在此環(huán)境下,有助于促進投資工程的主動性,保證農(nóng)村飲水事業(yè)的高質量運行,另外,運行計量水價會涉及到基本用水,應當根據(jù)兩部制水價格體系,依照每一個月村民具體使用水量收取水費[2]。
2.3完善水資源保護
為保證當?shù)鼐用竦挠盟|量,需要有關部門加強對飲水水源地的保護力度,可以通過設立明顯警示牌的方式,細化水源地管理負責人的責任制度,通過確立系統(tǒng)性水源地監(jiān)管預警體系的方式,強化對周圍附近居民水源地的保護宣傳力度。與此同時,還需要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)管,避免由于農(nóng)業(yè)污水所對水源地造成的影響,保障飲水水質高于國家設定的標準,另外還可以依靠完善水質檢測制度的方式,結合國家規(guī)定的水質檢驗標準,定期開展開展水質檢驗工作,有利于保證當?shù)剞r(nóng)戶的飲水質量。
3結語
基于農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境因素,造成其飲水安全工程在實際落實期間存在較多運行管理問題,為其后期維護與管理提升了工作難度。通過加強水廠運行機制建設,加強工程經(jīng)費,提升工程的運行能力,保障農(nóng)村地區(qū)的水資源質量,促進安全工程穩(wěn)定運行。
【參考文獻】
[1]汪亮.關于推進農(nóng)村飲水安全工程建設及建后運行管理的建議[J].農(nóng)業(yè)與技術,2020,40(02):69-70+73.
[2]江紅艷.淺談如何做好農(nóng)村飲水安全工程的建后運行管理[J].低碳世界,2018(03):106-107.
作者:王寧 單位:信陽市浉河區(qū)水利局
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榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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