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地鐵車站安全運營下的層級管理科學

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地鐵車站安全運營下的層級管理科學

【摘要】為了化解城市地鐵快速建設所帶來的車站運營安全風險,為提高我國地鐵車站運營管理水平提供參考,論文以青島地鐵車站運營安全管理模式為研究對象,探討了體系的搭建、措施的落實、結果的檢查、問題的改善等環(huán)節(jié)的科學管理機制。

【關鍵詞】地鐵;車站;安全;管理

1引言

隨著城市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,車輛數(shù)量急速增長,導致交通擁堵問題日漸嚴峻。為了緩解城市交通壓力,各大中城市紛紛上馬地鐵工程?;谶M一步強化地鐵站運營安全管理的目的,本文以青島地鐵車站管理為例,就青島地鐵站的安全運營管理模式展開探討。

2現(xiàn)狀分析

青島地鐵自2015年運營以來,地鐵車站管理層級分為部門層、車間層、車站層三層管理模式。其中,車站層級主要承擔落實責任,車間層級主要承擔檢查和現(xiàn)場具體實施的細化及問題的收集,部門層級主要進行標準的制定、宣貫及修訂工作。各層級的劃分及人員組織架構明確,人員配備充足,為后續(xù)線路進行人員培養(yǎng)。同時,部門層級、車間層級技術人員充足,對車站現(xiàn)場安全的管理及標準的制定,打下了堅實的基礎,并根據(jù)現(xiàn)場實際情況,每年進行標準的細化修訂、不斷完善。但仍然存在線路擴張后,有經(jīng)驗的人員攤薄,先期標準嚴格、管理嚴謹?shù)那闆r下,怎樣重新劃分職責及在滿足法律法規(guī)的前提下,放寬標準所帶來的風險。

3體系建設

3.1安全管理基礎制度

安全管理基礎制度的建立,一是為滿足法律法規(guī)的要求;二是將公司標準中寬泛的條款,根據(jù)車站的特點,進行詳細的要求。其中,安全管理基礎包含安全管理目標、組織架構及職責、安全生產(chǎn)會議、安全檢查、安全教育、雙體系、勞保用品、治安保衛(wèi)、安全獎懲等內(nèi)容,較為全面地涵蓋了車站安全管理所涉及的方面。

3.1.1安全通用內(nèi)容車站安全通用內(nèi)容主要指各行業(yè)都須建立的安全架構,且無特殊要求,只需明確具體內(nèi)容及責任層級即可。主要涉及的內(nèi)容有安全管理目標、組織架構及職責、安全生產(chǎn)會議、安全獎懲四項內(nèi)容,通用內(nèi)容均符合法律法規(guī)及公司標準的要求。因車站點多、面廣,通用內(nèi)容均按照法律法規(guī)和公司標準的最低要求執(zhí)行,防止因標準過高無法執(zhí)行或執(zhí)行力度不足,帶來嚴重后果或埋下安全隱患。

3.1.2安全特殊內(nèi)容車站安全特殊要求主要指根據(jù)地鐵車站自身的運作特點,采取不同的形式、方法,達到安全管理的最終目標。主要涉及安全檢查、安全教育、雙體系、勞保用品、治安保衛(wèi)五項內(nèi)容。其中,安全檢查采取跟崗、現(xiàn)場、視頻等多種形式進行檢查,且根據(jù)車站運作特點梳理安全生產(chǎn)檢查的所有項點,明確車站、車間、部門各層級的檢查頻率及覆蓋要求;安全教育除涵蓋三級安全教育、轉(zhuǎn)崗、復工、“五新”等法規(guī)要求的內(nèi)容外,還包括下現(xiàn)場安全教育、委外安全教育、安全教育資料存檔等方面的詳細要求,形成標準化的管理模式。

3.2應急組織實施制度

應急體系的建立已成為當今社會重要的研究方向,行業(yè)內(nèi)各家地鐵公司均有各自的思路及成果。此次只從地鐵車站的應急組織實施的四方面進行闡述,主要是應急基礎、應急組織、應急演練和一站一預案,較為全面地覆蓋車站的應急管理。

3.2.1應急基礎管理車站應急基礎管理包含應急救援隊伍、應急物資、應急聯(lián)絡及應急檔案。應急救援隊伍主要從建立、內(nèi)容、更新方面進行明確。應急物資從配置、存放、保養(yǎng)、檢查方面明確標準。應急聯(lián)絡主要從應急匯報、應急響應方面進行要求。應急檔案從員工個人能力出發(fā),根據(jù)崗位詳細描述本崗位須掌握的實操技能、預案學習、演練參加情況及演練效果和問題,較為全面地體現(xiàn)員工的應急能力。

3.2.2應急組織實施應急組織為應急的根本目的,提高車站員工應急組織能力,能有效地降低事故事件的影響程度。除日常演練的方式外,清晰的組織及響應是十分重要的。主要包括事發(fā)站的第一時間處置、相鄰站的支援響應、管理崗和技術崗的響應,全面保障各層級在事發(fā)后,能快速、有效地處置,明確人員到場后的職責,防止場面混亂,降低事件影響。

3.2.3應急演練要求演練作為提升應急能力的主要方式,必須嚴謹規(guī)定相關的要求,達到練兵的目的,防止演練造成的事故傷害。演練從演練計劃、演練方案、演練組織、演練總結幾大方面進行明確。演練計劃應根據(jù)演練內(nèi)容的發(fā)生頻率、事故影響等因素進行確定。演練方案的編寫要求、會議討論、通過流程都須明確。演練組織須詳細描述正式演練前的預演、設備檢查、備品檢查,正式演練由牽頭部門負責簽到、人員安排、演練開始前的確認溝通、演練收尾,使整個流程有序進行。演練總結須明確總結會的開展形式、時間、記錄要求,總結報告的記錄、上交要求及演練問題的跟進整改要求。

3.2.4一站一預案當前,地鐵線路不斷擴張,車站站點不斷增加,而每個站在線網(wǎng)中的位置、車站的平面、站內(nèi)設備設施、周邊環(huán)境等因素都是不同的。為做到因地制宜,每站編寫本站的現(xiàn)場處置方案十分必要。主要明確編寫車站現(xiàn)場處置方案的事件類型,更新、存檔、培訓要求,為車站現(xiàn)場處置提供有效的指導。

3.3消防安全管理制度

地鐵車站大部分為底下車站,因場地疏散條件的限制,火災發(fā)生后,不及時控制,后果將尤為嚴重,所以在國家法律、法規(guī)的基礎上,明確各項要求,確保各項措施到位十分必要,這也是降低風險、防患于未然的必然要求。

3.3.1消防安全職責消防安全職責須根據(jù)部門、車間、車站三個層級的管理范圍及職能進行明確。各層級消防安全職責的明確,更有利于工作的開展。同時,須根據(jù)崗位設置及特點,明確各崗位的消防安全職責。確保各組織機構及各崗位都有明確的職責,從整體到個人進行全面的覆蓋。

3.3.2消防裝備器材車站消防物資方面主要是裝備器材的管理,正壓式空氣呼吸器、過濾式自救呼吸器、消防戰(zhàn)斗服、消防斧等微型消防站須配備的裝備器材,是由車站管理。而氣體滅火系統(tǒng)、探測器、火災報警控制器等消防設備設施主要由設備部門進行管理。但車站所有消防相關的設備設施及裝備器材,車站人員均須掌握操作方法、啟動及響應要求,并明確培訓頻率及培訓對象,確保車站員工對消防相關設備設施及裝備器材的熟練掌握。

3.3.3消防巡視、值班消防值班室的值班要求根據(jù)法律法規(guī)要求制定。因消防方面的法律法規(guī)要求較為全面且完善,在符合法律法規(guī)的基礎上結合地鐵車站設備特點,明確消防設備監(jiān)控及操作要求,并進行消防控制室的制度上墻。消防巡視為車站工作中的重點,巡視到位既能在應急事件處置中取得有利的條件,又能有效地確保車站有序運作。因此,應根據(jù)消防重點部位的要求及乘客出入的區(qū)域,制定相應的巡視頻率及巡視內(nèi)容,并進行記錄。

3.3.4消防檔案、資料消防檔案的建立既滿足消防要求,又有利于車站的消防管理。消防檔案的內(nèi)容既要滿足消防規(guī)定,同時,可以增加地鐵車站的特點內(nèi)容,建立后更有利于車站查閱和消防大隊的檢查。此外,要明確消防檔案每章節(jié)的檢查和更新要求,防止消防檔案建立存檔后無人查閱,關鍵時刻需要時,無借鑒功能。除消防檔案外的其他消防資料、臺賬,要存檔明確、統(tǒng)一管理,從而有利于日常的使用和管理。

3.4生產(chǎn)管理制度

生產(chǎn)管理涵蓋的內(nèi)容更加繁雜,因生產(chǎn)是整個車站的生產(chǎn)運作,既要管理細微之處,又要監(jiān)控整個過程。將車站運作中通用的內(nèi)容進行整合統(tǒng)一,防止各個業(yè)務模塊各自為政,不便于車站的管理運作。統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范更加利于車站學習及落實,不至于流于表面。其中大致分為信息報送、事件分析、設備設施、施工管理四方面內(nèi)容。

3.4.1信息報送生產(chǎn)信息的快速傳遞,可以保障各層級響應的及時有效,又可以在車站處置中,給予指導。車站作為現(xiàn)場一線的信息收集處,將車站各類信息進行梳理,明確信息類別,須上報內(nèi)容、對象及方式,達到快速反饋的目的。其中,信息匯報對象應根據(jù)公司架構及各部門職責進行明確,信息匯報方式為重要的信息應電話匯報,防止事件處置中處于被動狀態(tài)。

3.4.2事件分析車站各類事件(主要為安全、服務類)時有發(fā)生,為更好地分析總結經(jīng)驗教訓,應明確事件分析會的流程、須召開分析會的級別及各類事件中有召開必要的事件類別。事件分析會召開前事件分析報告的模板應確定,確定事件的過程、影響、措施、處理結果、存在問題等,讓車站快速通過模板梳理清楚,進行反饋,達到分析透徹的目的。

3.4.3設備設施車站設備設施種類繁多且專業(yè)化,為確保各類設備的有效運轉(zhuǎn),明確車站屬地可以進行簡單維修的設備及處理步驟,保障設備的有效運轉(zhuǎn)。在車站無法處理時,進行報修。根據(jù)設備接口進行報修并記錄,記錄表單須反映設備維修部門的響應時間及修復時間,根據(jù)設備故障管理的相關標準進行考評,最終達到安全和服務質(zhì)量標準。

3.4.4施工管理車站施工管理不當常常會影響車站的客運服務,嚴重的甚至會影響第二天的運營。施工管理應在公司的框架下,將施工計劃提報、審批,臨時動火作業(yè)審批的內(nèi)容中,明確具體流程、時間節(jié)點及責任崗位,從開始就嚴把。同時,將車站各類別施工請銷點作業(yè)的具體步驟以作業(yè)指導書的形式進行明確,將施工相關臺賬、資料的存檔及填寫明確。提高整個過程的詳細程度更利于新員工的熟悉掌握。

4管理中的不足

本文主要對車站安全基礎、消防安全、應急安全及生產(chǎn)安全進行簡單的論述,究其問題主要包括:第一,缺少行車安全方面的內(nèi)容,行車安全也是車站安全的重要模塊,行車發(fā)生問題往往就是大問題,影響面也更廣;第二,在青島線路擴張迅速的時間段,將標準貫徹落實及監(jiān)察力度相對欠缺;第三,對于嚴謹、詳細的標準在何時進行簡化、優(yōu)化,標準簡化的程度怎樣與現(xiàn)場運作匹配仍有待研究。

5相應的整改措施

車站安全管理體系建立后,可將行車安全方面的內(nèi)容在公司級規(guī)章中明確,翔實的行車組織和操作手冊,可滿足車站層面的需要。在標準落實方面,依靠監(jiān)察往往不夠,應不斷提高人員的責任心和執(zhí)行力,在人員引進前加入品德考察。在標準簡化、優(yōu)化的階段,須逐步簡化,分模塊開展,順序為從輕到重點模塊,時機應在人員三年內(nèi)相對穩(wěn)定后開始優(yōu)化。

6結語

在地鐵線路快速擴張、市域化逐漸成為趨勢的時代,車站安全體系規(guī)章的建立,有力地保障人員不足或攤薄所帶來的問題,規(guī)范化管理能讓人員迅速掌握崗位業(yè)務標準。同時,在標準明確、翔實的情況下,確保人員的執(zhí)行力及積極性,車站良性氛圍維持至關重要,需要管理上的平衡,通過人與法的平衡,從而為地鐵線路的不斷開通提供有用人才。

【參考文獻】

【1】段景寧.淺談城市軌道交通運營中車站的安全管理[J].農(nóng)家參謀,2017(17):233.

【3】程鵬,胡倩.淺談地鐵車站安全對策[J].通訊世界,2018,25(12):311-312.

作者:陳思 單位:青島地鐵集團有限公司運營分公司西海岸中心

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