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飲水安全工程建設(shè)實(shí)踐

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飲水安全工程建設(shè)實(shí)踐

灌南縣是江蘇省連云港市的“南大門”。由于歷史原因,2009年前灌南縣一直將地下水作為飲用水水源,是全省唯一依靠地下水作為飲用水水源的縣。由于長期超采地下水,地下水水位以平均每年2.8m的速度下降,致使縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成約40km2的地下水降落漏斗。同時(shí)地下水水質(zhì)差、含堿量高、水垢多,長期飲用不利于身體健康。因此,灌南縣從2002年開始規(guī)劃建設(shè)地表水水源地。

一、北六塘河水源地建設(shè)

北六塘河上起穿淮沭新河的六塘河地涵,下至鹽河,經(jīng)鹽東控制入灌河出海,全長58.8km,流域面積794km2,承擔(dān)著六塘河地涵上游淮泗河等6條支河排澇任務(wù),是一條集供水、灌溉、排澇、航運(yùn)等功能于一體的綜合利用河道。水質(zhì)介于Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)之間的北六塘河于2009年1月被省政府確定為飲用水水源地保護(hù)區(qū),該縣于2010年5月建成第一座地表水水廠,從而徹底結(jié)束了多年以來一直單一飲用地下水的歷史。但北六塘河至今仍承接著上游淮安、宿遷等市的排水,大量工農(nóng)業(yè)面源污染、沿岸居民生產(chǎn)生活污水對(duì)北六塘河的水質(zhì)造成極大威脅,每年至少要受到3~4次嚴(yán)重污染,地表水廠被迫關(guān)閉,每次污染都需要經(jīng)江蘇省水利廳及時(shí)調(diào)水沖污15~20天,地表水廠才能恢復(fù)供水。按照“確保飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、水生態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)保障’‘兩個(gè)達(dá)標(biāo)’‘三個(gè)沒有’‘四個(gè)到位’”的總體要求,灌南縣累計(jì)投資3.15億元,重點(diǎn)實(shí)施了六項(xiàng)工程,目前工程已基本實(shí)施完成。

1.飲用水水源建設(shè)工程

通過加強(qiáng)對(duì)灌南縣北六塘河飲用水水源地的支撐力度,從水資源調(diào)度和配置方面,保障北六塘河飲用水水源地在不同工況下的合理流量和合理水位,確保飲用水水源地供水保證率達(dá)到97%以上,將從根本上解決灌南縣水源保障能力不足的問題。該項(xiàng)工程建設(shè)已得到江蘇省水利廳的批復(fù),可通過及時(shí)調(diào)度確保北六塘河的水量。

2.取水口整治工程

投資300萬元實(shí)施取水口安全防護(hù)工程。對(duì)取水口兩岸保護(hù)區(qū)采取綠化、護(hù)岸的方式,保障飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定,保護(hù)取水口不受行洪排澇影響。

3.水源地隔離防護(hù)工程

一是實(shí)施物理隔離工程,維修加固沿河兩岸局部不完整堤防,防止污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū);在漁澇橋上及漁澇橋至寧連高速河岸兩側(cè)投資30萬元設(shè)置高1.8m、長13km的防護(hù)網(wǎng),防止人類活動(dòng)等對(duì)水源地保護(hù)管理帶來隱患。二是實(shí)施生物隔離工程,在河道兩側(cè)栽植樹木,涵養(yǎng)水源,保持水土,改善水質(zhì)狀況。三是實(shí)施警示標(biāo)志工程,在水源地陸域邊界設(shè)立警示標(biāo)牌、分界牌,將水源地分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū),對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)提出設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)要求。

4.沿線溝塘淺灘整理工程

拆除河灘埂壩、填埋溝塘43個(gè),開挖土方8.73萬m3,有效溝通河流水系,防止富營養(yǎng)化塘水污染水質(zhì)。

5.備用水源地建設(shè)工程

通過建設(shè)碩項(xiàng)湖備用水源地,構(gòu)建灌南縣城飲用水水源“一用一備”供水保障體系。同時(shí),通過疏浚整治引水河道、新建取水泵站等引水配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)備用水源地與自來水廠的有效接入,做到水源保障運(yùn)行可靠。目前該工程已基本實(shí)施完成,累計(jì)投資達(dá)2.5億元。

6.水量水質(zhì)監(jiān)測和水源地監(jiān)控工程

通過飲用水水源地監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè),安裝在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和取水口視頻設(shè)施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控措施到位,可有效提高飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力,為信息共享和全天候在線監(jiān)控提供技術(shù)支撐。該工程已于2013年完成并投入使用。

二、碩項(xiàng)湖備用水源地建設(shè)

2011年下半年,縣政府委托江蘇省水利勘測設(shè)計(jì)研究院編制《灌南縣備用水源方案研究》,并于2012年2月下旬在南京召開了專家咨詢會(huì)。結(jié)合灌南縣實(shí)際情況研究設(shè)計(jì)了四個(gè)備用水源方案,經(jīng)過綜合比選,與會(huì)專家一致認(rèn)為,利用碩項(xiàng)湖作為備用水源是首選方案,也是切實(shí)可行的。2012年5月18日,江蘇省發(fā)改委下發(fā)了《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于灌南縣城區(qū)供水碩項(xiàng)湖備用水源地工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》文件,批復(fù)同意灌南縣建設(shè)城區(qū)供水碩項(xiàng)湖備用水源地工程。2012年11月,灌南縣啟動(dòng)碩項(xiàng)湖備用水源地工程項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目占地面積約133.3km2,總庫容322萬m3,可保障城區(qū)40萬人口20天的供水需求。經(jīng)過兩年的建設(shè),湖區(qū)開挖已竣工并蓄水,道路、綠化等配套設(shè)施基本完工。該項(xiàng)目建成后,從根本上解決了縣城區(qū)居民飲用水源單一以及水源受上游市縣污染制約的現(xiàn)狀,扭轉(zhuǎn)了灌南縣作為洪水走廊形成的“客水穿境過,好水留不住”的窘境。

三、啟動(dòng)建設(shè)東西兩大水廠

灌南縣結(jié)合區(qū)域供水規(guī)劃,委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《灌南縣城市給水專項(xiàng)規(guī)劃》,分別以北六塘河、碩項(xiàng)湖和通榆河作為水源,規(guī)劃建設(shè)東西兩大水廠,即碩項(xiàng)湖水廠、田樓水廠兩大水廠,全部實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域供水。

1.碩項(xiàng)湖自來水廠

碩項(xiàng)湖自來水廠位于灌南縣中西部、碩項(xiàng)湖東湖區(qū)南岸,占地面積約12km2,以碩項(xiàng)湖水源為主,工程總投資2.26億元,一期工程日供水10萬t。為加快這一民生工程的實(shí)施,灌南縣委、縣政府正加速推進(jìn)工程建設(shè),抽調(diào)精兵強(qiáng)將,專門成立水務(wù)集團(tuán)公司,統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、集思廣益、創(chuàng)新思維方式,解決施工技術(shù)難題;各施工單位組織人力24h輪流作業(yè);參建各方團(tuán)結(jié)協(xié)作,用“5+2”“白加黑”的工作節(jié)奏全力奮戰(zhàn)。碩項(xiàng)湖自來水廠承擔(dān)著保障縣城及周邊地區(qū)40多萬居民飲水安全的重任,水廠建成后,將通過129km輸出管網(wǎng),向新安等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)飲用水。

2.田樓水廠

為全面解決全縣居民飲水安全問題,灌南縣采取雙管齊下的方法,同步推進(jìn)田樓水廠工程。田樓水廠位于灌南縣東北部,占地面積7.3km2,設(shè)計(jì)規(guī)模為12萬t/d(一期6萬t),項(xiàng)目總投資1.74億元。水廠自通榆河抽取原水,新沂河南偏泓作為備用水源,經(jīng)過預(yù)處理、常規(guī)處理、深度處理后,向堆溝港等東北部三鎮(zhèn)兩區(qū)30萬群眾提供合格的飲用水。

3.區(qū)域供水管道工程

在建設(shè)兩大水廠的同時(shí),灌南縣還投資4.2億元,啟動(dòng)了區(qū)域供水管道工程建設(shè)。灌南縣的區(qū)域供水范圍包括全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及化工園、船舶園等,主管道總長約200km,2015年規(guī)劃建設(shè)162km,分東西兩大片區(qū)實(shí)施,確保年底將東片區(qū)管道鋪設(shè)至田樓鎮(zhèn)等并完成試壓,西片區(qū)管道鋪設(shè)至新集鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)并完成試壓,創(chuàng)造條件將西片管道向開發(fā)區(qū)、李集鄉(xiāng)、孟興莊鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)延伸。

四、健全機(jī)制保障

一是建立定期會(huì)商制度。建立水利、建設(shè)、環(huán)保及飲用水水源地上游等市縣、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期對(duì)飲用水水源地的水情調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測、調(diào)度運(yùn)行等工作進(jìn)行會(huì)商。實(shí)行無縫對(duì)接,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間對(duì)接、第一時(shí)間處置。二是加強(qiáng)水質(zhì)常態(tài)監(jiān)測。建立健全環(huán)保、城建、水利三部門水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加大水源地監(jiān)測頻次,強(qiáng)化飲用水水源地巡查工作,做到管理人員常態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。三是注重水量調(diào)控調(diào)度。根據(jù)各飲用水水源地實(shí)際情況,科學(xué)制定水情調(diào)度方案,及時(shí)與省市水利部門匯報(bào)溝通,采取定時(shí)、定量補(bǔ)充和常態(tài)供水等方法,確保全縣各水源地水量滿足用水需求。在切實(shí)做好水情調(diào)度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案,制定預(yù)警與事件分級(jí)機(jī)制,明確了各部門職責(zé),確保供水安全。

五、對(duì)保證飲水安全常態(tài)化的思考

一是保障區(qū)域供水健康有序發(fā)展。全面貫徹水資源管理“三條紅線”,嚴(yán)格執(zhí)行《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全管理制度,科學(xué)利用水資源,切實(shí)保護(hù)人民健康和生存權(quán)益。保護(hù)水生態(tài)環(huán)境,保障用水安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)行政府宏觀調(diào)控,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)水務(wù)部門的扶持和投入,實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域一體化供水目標(biāo)。二是加強(qiáng)北六塘河、通榆河(田樓段)水源地管理,確保地表水資源可持續(xù)利用。防止水域環(huán)境污染,加大水域管理,防止沿線工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水污染水源。尤其加強(qiáng)水源保護(hù),對(duì)河道實(shí)施達(dá)標(biāo)整治,著力改善水生態(tài)環(huán)境,做到水清、岸綠。三是實(shí)施地下水限采控制。按照水資源管理制度嚴(yán)控鑿打工業(yè)井,加快供水配置,逐步實(shí)現(xiàn)供水區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化格局。四是加快水行業(yè)供水科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水新跨越。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,推行地表水凈化供給機(jī)制,采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高飲用水的質(zhì)量,將灌南城區(qū)供水一體化推向更高層次。五是推進(jìn)全縣飲用水、供水產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展特色供水產(chǎn)業(yè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)飲用水和供水服務(wù)向高、精、專、強(qiáng)的方向發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)勢供水產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

作者:呂洋成 錢華明 陳玉坤 單位:江蘇省灌南縣水利局