高速公路安全管理和應(yīng)急處置能力分析

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摘要：隨著我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，高速公路也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，同時(shí)高速公路行駛的安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，因此高速公路安全行駛應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。在運(yùn)行通車(chē)的過(guò)程中，每年我國(guó)高速公路都會(huì)發(fā)生多起高速公路交通安全事故，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的危害。因此，以四川省高速公路交通安全現(xiàn)狀做出分析，并針對(duì)交通安全提出日常管理措施、事故發(fā)生應(yīng)急處理措施，以提高高速公路行車(chē)的安全性，減少交通事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：高速公路；安全管理；應(yīng)急處置

引言

四川省第一條高速公路成渝高速公路于1992年經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)，從此拉開(kāi)了四川高速公路大發(fā)展的序幕，先后建設(shè)了成渝高速、成都繞城高速、成綿高速、達(dá)渝高速、廣北二專(zhuān)路、內(nèi)自、隆納等高速公路。當(dāng)時(shí)建設(shè)、管理按照“一路一公司”模式，建設(shè)單位有四川省重點(diǎn)公路工程建設(shè)指揮部管理、成綿高速公路建設(shè)指揮部、四川省川北高速公路股份有限公司、達(dá)渝高速公路建設(shè)指揮部等，營(yíng)運(yùn)管理單位有由省交通廳高管局代管、成綿高速公路公司、成綿高速公路建設(shè)指揮部、四川省川北高速公路股份有限公司、達(dá)渝高速公路建設(shè)指揮部等。2006年以后，公路建設(shè)提速升級(jí)，一大批高速公路建設(shè)項(xiàng)目上馬，廣陜高速、廣巴高速、廣南高速、達(dá)萬(wàn)高速、巴達(dá)高速、巴陜高速……，而隨著已建成高速公路的營(yíng)運(yùn)管理，四川省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司做為路公司主管上級(jí)單位，將原有管理體制進(jìn)行了整合優(yōu)化，新建高速公路建設(shè)項(xiàng)目組建項(xiàng)目公司，營(yíng)運(yùn)高速由“一路一公司”演變?yōu)槲宕笃瑓^(qū)公司，高速交警和交通執(zhí)法從2001年后進(jìn)入四川高速公路執(zhí)法管理。2016年12月《四川高速公路管理?xiàng)l例》正式頒布，第一次以法規(guī)的名義明確了高速公路管理單位為“一路四方”即高速公路管理公司、高速交警、交通執(zhí)法、高速公路屬地人民政府，并明確了工作職責(zé)和法律責(zé)任。本文中，針對(duì)此展開(kāi)有關(guān)高速公路交通安全管理以及應(yīng)急處置能力概述。

1影響高速公路交通安全因素

1.1人為因素

高速公路交通事故的影響因素很多，其中很大程度上在于駕駛員因素。具體的人為因素主要在于駕駛員違章駕駛、疲勞駕駛以及心理素質(zhì)不足，駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急處理能力不足等，都會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。同時(shí)，因?yàn)楦咚俟返缆窙r車(chē)輛相對(duì)較少，具有私密性、無(wú)干擾性等，路況相對(duì)較好，因此，駕駛員在行車(chē)過(guò)程中，會(huì)隨著時(shí)間逐漸降低駕駛警惕性以及注意力，一旦出現(xiàn)緊急狀況，很難及時(shí)做出正確處置措施，造成交通事故發(fā)生，這些都是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的隱患。

1.2路的因素

高速公路建設(shè)通常來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面設(shè)計(jì)，主要是公路線(xiàn)性設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，公路線(xiàn)形設(shè)計(jì)科學(xué)合理性與公路安全之間存在一定關(guān)系，如果直線(xiàn)距離太長(zhǎng)，道路曲率半徑太小，視距過(guò)小，縱向坡度太大，平垂直線(xiàn)不協(xié)調(diào)等等，很容易造成交通事故。高速公路機(jī)道路結(jié)構(gòu)主要為豎曲線(xiàn)、平曲線(xiàn)以及坡度等。高速公路直線(xiàn)路線(xiàn)末端必須設(shè)置大半徑的彎道，以免因?yàn)樾旭傑?chē)輛速度過(guò)快導(dǎo)致翻車(chē)。另外，坡道設(shè)計(jì)方面需要避免連續(xù)反彎，避免增加駕駛員視覺(jué)負(fù)荷。另外，兩條連續(xù)彎道之間避免設(shè)計(jì)短直線(xiàn)，以免駕駛員誤判坡度，造成傾覆。路面也是影響交通事故的主要因素。高速公路路面的材料和表面粗糙度對(duì)于汽車(chē)行駛摩擦力具有重要影響，材料越好，粗糙度越大，則汽車(chē)附著力越大，發(fā)生事故可能性就越低。

1.3環(huán)境因素

（1）雨雪影響。在雨雪天開(kāi)車(chē)的司機(jī)很容易忽略高速公路周?chē)沫h(huán)境，因?yàn)樵陲L(fēng)中飛舞的雪花會(huì)擋住他們的視線(xiàn)。雪后晴天同樣也會(huì)對(duì)交通安全造成影響。路面積雪、積水在陽(yáng)光的照射下，發(fā)生反射作用，影響駕駛員視力，容易造成安全事故發(fā)生。此外，低溫情況下，路面積水、積雪會(huì)形成薄冰，降低輪胎摩擦力，使得車(chē)輛剎車(chē)、轉(zhuǎn)向等功能受到影響，進(jìn)而出現(xiàn)交通事故。（2）濃霧影響。霧天是除雨雪天外影響駕駛員高速行駛的最大惡劣天氣條件。在霧蒙蒙的天氣情況下，可見(jiàn)度較低，會(huì)對(duì)駕駛員視線(xiàn)造成影響，導(dǎo)致駕駛員反應(yīng)時(shí)間縮短，可能會(huì)發(fā)生交通事故。

2四川省高速公路維護(hù)工作與安全生產(chǎn)管理工作關(guān)系

（1）安全工作是一切工作的前提和保障；（2）川北公司現(xiàn)有管理體制管理下，公司安全部門(mén)和路維部門(mén)在同一部門(mén)；各管理處安全日常管理職能部門(mén)在路安科，路安科在管理處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理處內(nèi)外一切安全日常事務(wù)，包括協(xié)調(diào)各平行科室，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各部門(mén)及站隊(duì)安全日常管理工作，協(xié)助管理處領(lǐng)導(dǎo)搞好管理處安全生產(chǎn)工作；（3）路維工作必須建立在安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行，并要同時(shí)做好管理處路安科安排的安全管理工作，作為監(jiān)督檢查部門(mén)，應(yīng)更帶頭在管理處部門(mén)中起到安全示范帶動(dòng)和標(biāo)桿作用；（4）各管理處路安科在管理處領(lǐng)導(dǎo)下，要協(xié)調(diào)好地方政府、高速交警、交通執(zhí)法等方面的日常協(xié)調(diào)工作，定期或不定期召開(kāi)路警工作例會(huì)；（5）各管理處路安科要統(tǒng)籌安排管理處范圍的安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)費(fèi)使用、安全日常檢查考核、安全應(yīng)急演練、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全生產(chǎn)總結(jié)、表彰等日常工作；（6）各管理處要服從和服務(wù)于公司安全穩(wěn)定大局，全面提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成公司年度目標(biāo)生產(chǎn)任務(wù)。

3四川省高速公路維護(hù)管理安全工作要點(diǎn)

（1）認(rèn)真落實(shí)公司、路安科安排的安全工作任務(wù)；（2）加強(qiáng)道路巡查，做好事前安全監(jiān)管，將安全隱患處理在萌芽狀態(tài)（發(fā)現(xiàn)橋涵下雜物及時(shí)清理避免火災(zāi)隱患、及時(shí)處理道路障礙物、防止交通事故發(fā)生、及時(shí)上報(bào)損毀標(biāo)志標(biāo)牌，防止交通事故發(fā)生，及時(shí)上報(bào)道路重大安全隱患……）；（3）加強(qiáng)事中處置?？茖W(xué)組織交通管制方案，科學(xué)組織事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，作好各種應(yīng)急預(yù)案演練，防止道路二次事故發(fā)生和次生災(zāi)害發(fā)生；（4）認(rèn)真進(jìn)行事后總結(jié)。結(jié)合發(fā)生案例和實(shí)戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)，要多組織事故案例分析會(huì)，總結(jié)到位、落實(shí)到位，不斷提高管理水平；（5）路維隊(duì)員要加強(qiáng)自身安全工作。路維工作巡查、現(xiàn)場(chǎng)處置等各類(lèi)環(huán)境中安全隱患較大，要特別注重安全行車(chē)、安全操作、安全指揮、安全警示。

4加強(qiáng)高速公路應(yīng)急管理能力提升對(duì)策

4.1建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系

結(jié)合公安110或公路監(jiān)控中心，成立交通事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)組織，負(fù)責(zé)指揮重大交通突發(fā)事件，協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確在統(tǒng)一指揮下，各職能部門(mén)相互配合，確保交通事故受害者得到救助。

4.2完善高速公路應(yīng)急救援工作制度

4.2.1聯(lián)席會(huì)議制度。應(yīng)急救援主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究制定有關(guān)政策，通報(bào)最新情況，提出解決辦法，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4.2.2預(yù)案編制、審核及備案制度。各有關(guān)應(yīng)急救援組織應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一要求，制定應(yīng)急預(yù)案，并由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并將修改意見(jiàn)報(bào)上級(jí)部門(mén)備案，不斷完善應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和實(shí)際操作。4.2.3報(bào)告與信息制度。建立突發(fā)事件信息制度，明確上報(bào)信息的程序、渠道，信息審批流程等，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)。4.2.4應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)制度。根據(jù)公路突發(fā)事件的類(lèi)型和嚴(yán)重程度，建立了與事故等級(jí)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)系統(tǒng)。明確參與救援活動(dòng)的部門(mén)和組織機(jī)制，縱向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援組織，橫向協(xié)調(diào)配合應(yīng)急部門(mén)工作。4.2.5應(yīng)急救援演練制度。各級(jí)政府和應(yīng)急救援職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理工作和當(dāng)前形勢(shì)的需要，探索建立綜合的聯(lián)合演練系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援能力。

5結(jié)束語(yǔ)

意外事故隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，雖然一定程度上可以加以預(yù)防，但是很多事故的發(fā)生并不是意外事件，而是細(xì)節(jié)問(wèn)題的忽略導(dǎo)致的，高速公路交通事故的發(fā)生同樣也會(huì)受到細(xì)節(jié)的影響。所以，必須加強(qiáng)高速公路安全管理，避免悲劇重演，同時(shí)加強(qiáng)高速公路交通事故應(yīng)急處理能力，以此保證高速公路交通安全。

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作者:張儒山 單位:四川省川北高速公路股份有限公司