談校園安全管理影響因素及對策
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摘要:高校是我國培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才的核心基地，在高校中，除教學質(zhì)量外，校園安全也是影響學生發(fā)展的核心要素，校園安全直接關系到學生的身心健康甚至生命安全，進而影響學生的學習效果和長遠發(fā)展。近年來，校園和社會環(huán)境更加復雜，校園安全問題頻發(fā)，因此校園安全管理的重要性日益凸顯。科學有效的校園安全管理可以大大減少安全隱患和事故的發(fā)生，但是目前來看高校校園安全管理還存在不少問題。因此，分析影響校園安全管理的因素，并探討解決對策對高校健康平穩(wěn)發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。
隨著我國教育系統(tǒng)的改革發(fā)展，近年來高校的數(shù)量和規(guī)模迅速擴大，校園中學生的人數(shù)也急劇攀升，隨之而來的是日益復雜的校園內(nèi)外環(huán)境及日益增多的校園安全問題，校園安全已經(jīng)成為影響高校發(fā)展和學生成長的重要因素，校園安全管理的重要性也日益凸顯。高校校園安全管理是指通過一切管理手段盡可能消除校園內(nèi)外的不安全因素，為學生提供安全舒適的學習環(huán)境，是高校日常管理的核心工作。但是當前高校校園安全管理工作不夠到位，校園安全事故頻發(fā)，亟待高?？茖W分析影響因素并提出有效對策。
一、當前高校校園安全管理中存在的問題
(一)校園安全管理沒有受到足夠重視近年來，校園安全管理一直是高校發(fā)展運行的核心工作之一，高校上下都把校園安全管理作為各項工作的重中之重，但是深究來看，高校對校園安全管理的重視大多局限于政策和理論方面，形式化痕跡較重［1］。首先，高校領導沒有從思想上將校園安全管理放在核心位置，在他們的思想中，教學和科研仍然是頭等大事，他們將大部分注意力以及人力、物力、財力都投入到教學和科研中，對校園安全管理只是在口頭或文件中強調(diào)，潛意識中認為當前國家社會安全穩(wěn)定，不會出現(xiàn)重大安全問題，因此對校園安全管理關注不足;其次，受到高校領導管理思想的影響，高校在建立和完善安保設施及制度時也沒有給予足夠的重視，安保設施不夠健全，安全管理制度流于形式，不能真正為大學生提供強有力的安全保障;再次，思想上的懈怠導致高校校園安全管理工作的開展比較松散，對潛在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，對已經(jīng)發(fā)生的安全問題也不能徹底追究責任，嚴重影響校園安全管理的質(zhì)量和效果。
(二)高校校園安全教育的開展不到位大學生安全教育是高校校園安全管理的重要內(nèi)容，通過安全教育可以很好地提升大學生的安全意識，減少可能的安全事故，對安全管理工作的開展有很好的推動作用。但是目前高校校園安全教育的開展還不到位，大多流于形式，缺乏實效性。首先，在高校中，安全教育沒有被正式納入教學計劃，高校對安全教育沒有投入太多精力，大多通過講座、校園宣傳、知識競賽等向?qū)W生灌輸安全知識，而這些方式比較單一枯燥，內(nèi)容也缺乏趣味性，因此很多學生對安全教育的參與熱情不高，安全教育難以取得理想效果。除此之外，還有的高校安全教育缺失，學生難以接觸到全面系統(tǒng)的安全知識，安全意識和能力得不到提升。其次，安全演練也是安全教育不可或缺的一部分，雖然高校會按照有關部門的要求組織火災、地震等安全演練，但是由于高校人數(shù)眾多，很多演練難以做到人人參與，而是以觀看為主，這樣一來就偏離了安全演練的目的，大大降低了安全演練的實效。再次，學校的安全教育未能做到常態(tài)化、規(guī)范化，未能配置專門的安全教育人員，很多時候都是由輔導員兼職校園安全教育工作，導致校園安全教育的專業(yè)性、及時性和有效性大打折扣。
(三)對來自校外的不安全因素防范不足當前，我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，高校所處的社會環(huán)境也在不斷變化，變得更加復雜多樣。與此同時，大學生與社會的接觸越來越頻繁，來自校外的不安全因素有更多的機會對學生造成傷害。例如，大學生生活環(huán)境單純、防范意識不高，社會上很多不法分子會利用招聘、戀愛、中獎、租房等名義對大學生實施詐騙，導致很多大學生損失財產(chǎn)、健康甚至付出生命的代價。除此之外，當前很多高校的某些部門實施市場化管理，社會元素越來越多地進入高校，例如食堂大多由外來人員承包，校外人員在校內(nèi)開設各種超市、小店等，大學生接觸的校外不良因素增多，無形中增加了發(fā)生安全事故的概率。面對校外的不安全因素，當前高校的校園安全工作大多缺乏行之有效的管理和預防措施，有的高校也試圖建立管理機制，但是由于校外因素過于復雜，高校安全管理者對其缺少了解和執(zhí)法權，難以采取有效的防范措施，可能會給高校安全帶來較大隱患。此外，國外意識形態(tài)方面的滲透，也是高校容易忽視的，導致對大學生意識形態(tài)的安全缺乏有效教育，一些學生未能樹立正確的思想價值觀，這對大學生的健康與安全也是相對不利的［2］。
二、高校校園安全管理的影響因素分析
(一)學生個體因素學生是校園安全管理的直接受眾，隨著大學生數(shù)量的增多，校園安全管理面對的群體更加復雜和多樣化，因此學生個體因素會對校園安全管理產(chǎn)生較大影響。首先，當前大學生的生源結構較為復雜，他們進入大學之前的生活地區(qū)、家庭構成、學習經(jīng)歷、思想觀念等各不相同，進入大學后，面對不同的人群和學習環(huán)境，很多學生容易受到外界影響，例如，有的學生家庭條件不好，容易對其他經(jīng)濟條件好的學生等產(chǎn)生嫉妒或仇視心理，長此以往會使有些學生產(chǎn)生心理問題和極端行為，容易給校園安全增加隱患，阻礙了校園安全管理的順利開展。其次，學生在大學期間會面臨來自各個方面的壓力，如學業(yè)、就業(yè)、人際交往、社會實踐等，在心理壓力過大的情況下，有的學生可能會產(chǎn)生抑郁、悲觀等心理疾病，或者產(chǎn)生一些過激的行為，如沉迷網(wǎng)絡、打架斗毆、破壞公物等，這些都是校園安全的重要隱患，也是校園安全管理不可忽視的影響因素。
(二)管理人員因素管理人員是校園安全管理措施的制定者和實施者，是校園安全管理不可忽視的影響因素。校園安全管理隊伍通常由高校領導、輔導員和安保人員組成，當前的管理隊伍存在不少問題。首先，有的高校領導對校園安全管理重視不足，沒有認識到校園安全對高校發(fā)展的作用，重教學和科研而輕安全管理，對于安保隊伍和安全設施投入建設不到位，從領導層面影響了校園安全管理的開展;其次，輔導員是安全管理隊伍的重要構成，他們與學生接觸最多，對他們了解最深，開展安全管理具有天然優(yōu)勢，但是當前高校輔導員數(shù)量較少，一個輔導員通常要負責大量學生的日常管理，精力有限，安全管理工作的開展受到很大限制;再次，安保人員的專業(yè)性不足。安保人員是校園安全管理的直接執(zhí)行者，其專業(yè)能力直接影響管理效果，但是目前高校的安保人員隊伍普遍存在年齡偏大、學歷較低、缺乏安全管理專業(yè)知識和技能的問題，無法為大學生提供專業(yè)的校園安全管理。
(三)社會環(huán)境因素高校的發(fā)展運行不可避免地會受到社會環(huán)境的影響，當前，社會環(huán)境日益復雜，高校面臨的不安定因素不斷增多，校園安全管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)。首先，當前國際競爭日益激烈，國內(nèi)外反動勢力為破壞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，會通過各種途徑如網(wǎng)絡、電臺、文字等向我國滲透反動和負面思想。而大學生社會經(jīng)驗不足、意識薄弱，且接觸信息渠道繁雜，因此大學生容易受到反動思想的影響，不僅會影響他們的身心健康，還可能誘導他們做出過激和不安全行為，破壞高校的安全穩(wěn)定，為高校校園安全管理帶來阻礙。其次，近年來互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展并在高校廣泛普及，大學生接觸信息的渠道和數(shù)量急劇增加，互聯(lián)網(wǎng)在帶給學生便利之外，也帶來很多負面信息，對大學生的思想和言行造成不良影響，如很多學生受到網(wǎng)絡影響產(chǎn)生暴力、拜金、不勞而獲、對社會不滿等消極情緒和行為，為校園埋下了較大的安全隱患，影響校園安全管理的質(zhì)量和效果［3］。
(四)管理制度因素高校校園安全管理的開展需要各種法律及制度的協(xié)調(diào)規(guī)范，然而當前涉及校園安全管理的制度體系不夠健全，是影響校園安全管理的重要因素，主要體現(xiàn)在兩個方面:首先，國家對于校園安全管理的法律法規(guī)和政策制度建設存在一定的滯后性，當前國家的法律體系中涉及校園安全管理方面的法律不夠健全，存在缺失現(xiàn)象，校園安全管理法律體系還未建成，由此導致在校園安全管理中遇到很多問題難以做到有法可依，很多安全管理措施的實施沒有相應法律法規(guī)來支撐，實施效果不佳，極大地影響校園安全管理的順利開展［4］。其次，高校校園安全管理制度不夠完善。近年來，高校規(guī)模和學生數(shù)量急劇擴大，高校將大部分精力投入到校園基礎設施建設中，對校園安全管理制度的建設有所忽略，現(xiàn)行的安全管理制度大多比較陳舊、落后，無法滿足當前的校園安全管理需求，影響了校園安全管理工作的順利開展。
三、高校校園安全管理的對策
(一)建設專業(yè)的校園安全管理人員隊伍在高校校園安全管理中，安全管理人員的思想認識、專業(yè)知識、管理技能等直接影響校園安全管理的質(zhì)量和效果。因此，加強高校安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)建設至關重要［5］。首先，高校管理者要轉(zhuǎn)變對校園安全管理的思想和態(tài)度，從思想上認識到校園安全對高校發(fā)展的重要性，沒有校園安全，一切的教學和科研工作都無從談起，高校管理者要將這一理念作為各項校園工作的基礎和前提并積極落實。例如，安排專門領導負責校園安全工作，建立校園安全管理指揮小組，從全局指揮和調(diào)控校園安全管理工作。其次，充分利用輔導員與大學生親密接觸的優(yōu)勢，發(fā)揮輔導員的安全管理作用，一方面要增加輔導員數(shù)量，減輕輔導員工作負擔，讓輔導員在教學管理之余有更多的精力對學生進行安全管理;另一方面，加強對輔導員的安全管理專業(yè)培訓，提升他們的安全管理能力。再次，提升安保人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，一方面招聘時要嚴格審核年齡、學歷、身體素質(zhì)等要素，提高安保人員準入門檻。另一方面對安保人員進行定期培訓和考核，使他們掌握專業(yè)的安全管理知識和技能，不斷提高他們發(fā)現(xiàn)和處理校園安全隱患的能力。
(二)開展科學系統(tǒng)的校園安全教育活動當前，大學生普遍存在安全意識淡薄、安全知識匱乏的問題，這也是導致校園安全事故發(fā)生的重要因素之一，而高校安全教育是學生獲取安全知識和技能的重要途徑，也是校園安全管理的重要方面。因此，高校要重視校園安全教育活動的開展，提高安全教育的科學性和有效性，培養(yǎng)大學生的安全意識［6］。首先，高校要將安全教育納入課程體系，在必修課或選修課中安排安全教育內(nèi)容，使學生全面系統(tǒng)地學習安全知識;其次，創(chuàng)新安全教育的形式和內(nèi)容，針對以往安全教育形式及內(nèi)容單調(diào)枯燥的問題，高校要不斷進行創(chuàng)新。例如組織趣味性安全知識競賽、開展安全小品表演、進行網(wǎng)絡安全答題競賽等。此外，教師要及時從電視、網(wǎng)絡中收集最新的校園安全知識和校園事故案例，不斷更新安全教育內(nèi)容，讓學生了解他們可能遇到的安全隱患，提高安全意識;再次，為學生創(chuàng)造參與校園安全管理的機會，讓學生實際參與到安全檢查、隱患發(fā)現(xiàn)、事故處理等事務中，對校園安全管理有全新認識，提升校園安全管理效果。
(三)構建完善的校園安全管理制度體系要切實提升校園安全管理的質(zhì)量和效果，保障高校師生的安全，就必須建立系統(tǒng)完善的管理制度體系，通過法律法規(guī)和管理制度來規(guī)范與指導校園安全管理工作，真正做到有法可依，保證校園安全管理的規(guī)范性。首先，國家和政府要加強校園安全管理的法律法規(guī)建設和完善，當前我國關于校園安全管理的法律法規(guī)比較欠缺，因此國家要針對校園安全管理制定專門的法律法規(guī)，滿足校園安全管理的法制需求，使校園安全管理的各項工作可以依法進行。另外，高校在校園安全管理中要加強相關法律法規(guī)的宣傳和普及，提升師生的安全法律意識，為安全管理工作的開展打下良好基礎。其次，加強高校安全管理制度建設，針對高校發(fā)展方向和安全管理的需求，建立相應的安全管理制度。例如安全教育制度、安全檢查制度、應急預案、安全管理流程、安全監(jiān)督和考核制度等，通過各種制度來規(guī)范和約束校園安全管理的全過程，保證校園安全管理工作平穩(wěn)有序開展。
(四)打造良好的校園安全管理外部環(huán)境大學生的思想、行為容易受外部環(huán)境影響，外界環(huán)境中的負面和不安全因素可能會使大學生身心健康受到影響，進而可能導致校園安全事故，因此凈化校園外部環(huán)境，消除潛在的安全隱患是校園安全管理的重要內(nèi)容。首先，針對大學生開展思想政治教育和社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)大學生的愛國思想和正確的價值觀，提升他們識別不良信息和反動思想的能力，堅決抵制敵對勢力的思想滲透和金錢誘惑。其次，為大學生打造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，網(wǎng)絡是大學生日常生活、學習、就業(yè)等必不可少的工具，網(wǎng)絡中的不良信息對大學生身心發(fā)展不利，因此高校要重視網(wǎng)絡環(huán)境建設:校內(nèi)網(wǎng)絡方面，學校通過技術手段安裝不良信息篩查和攔截系統(tǒng)，為學生創(chuàng)造綠色網(wǎng)絡環(huán)境;校外網(wǎng)絡方面，聯(lián)合相關部門對校外網(wǎng)吧進行檢查監(jiān)督，盡量消除其中的網(wǎng)絡不良因素。再次，高校要加強校內(nèi)后勤服務建設，盡量減少學生外出就餐、住宿、購物、娛樂等的頻率，避免可能由此導致的安全事故，保障校園安全管理效果?？傊?，校園安全管理是高校建設發(fā)展的重中之重，是一項需要長期堅持的、復雜艱巨的工作。因此，高校要重視安全管理工作的開展，從當前校園安全管理中存在的問題及影響因素出發(fā)，有針對性地完善人才建設、安全教育、管理制度、外部環(huán)境等環(huán)節(jié)，提升校園安全管理的質(zhì)量，為高校的教學科研和學生的學習生活提供安全和諧的環(huán)境。
參考文獻:
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作者：劉建杰 單位：福州大學至誠學院
