國外學校安全教育論文

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一、學校安全教育的主流理念———“主動安全”教育

從各國學校安全教育實踐中可以看出，雖然各國都根據(jù)本國實際和需要采取不同的安全教育策略，但有著顯著的共同點，大家都秉持了近似的學校安全教育理念———“主動安全”教育理念?！爸鲃影踩苯逃砟詈诵氖峭怀鰪娬{(diào)培養(yǎng)人的主動性，強調(diào)人的主動性在安全防范實踐中的重要作用。在科技迅猛發(fā)展的今天，有一種不良傾向逐漸引起了各國安全專家和教育者的關注，就是人們越來越依賴技術、防護設施來保護自己。汽車安全就是個比較明顯的例子，人們越來越迷信汽車廠家的安全技術宣傳，諸如碰撞星級、安全氣囊、ESP 系統(tǒng)等，認為依靠這些安全設計，駕駛者就可以高枕無憂了！其實，正是這種錯誤觀念才埋下災難的種子，很多車禍的根本原因就是駕駛者主動安全意識的降低和缺失。安全專家和教育者都認為，技術防范始終是一種輔助，是低級防范策略，它只有與人的主動性防范結(jié)合起來才有意義，發(fā)揮人防范的主動性才是高級防范策略。學校安全教育之所以意義重大，就在于它建立了和發(fā)展了人的防范主動性。“主動安全”理念下的教育實踐表現(xiàn)多種多樣，概括起來主要有以下幾個重點：其一，著重培養(yǎng)人的主動安全意識和主動安全行為習慣。世界各國都非常重視這方面教育實踐，這是“主動安全”教育的核心內(nèi)容。從英國的小學生守則中，我們可以看到，十條內(nèi)容雖然不多，但幾乎全部都是安全教育的內(nèi)容，而且非常具體，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6.不與陌生人說話；7.遇到危險可以打破玻璃，破壞家具；8. 遇到危險可以自己先跑；9. 不保守壞人的秘密；……”安全教育（有學者也認為是“生命教育”）可以說是英國人受到的全部教育的重要基礎和開端。其二，積極運用多種有效的技術手段作為輔助，以人為本且不斷改進。隨著安全防范技術的進步，技術手段既成為安全工作的重要工具，也成為安全教育的重要輔助。法國在學校中推行了校園安全監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項目細致，且系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫不斷升級。監(jiān)測系統(tǒng)及其監(jiān)測評估結(jié)果，既是學校安全管理的有效手段，也是對教師、學生進行安全教育的最好教材，可以將教育培訓活動與實際問題的解決緊密結(jié)合起來。日本還專門開發(fā)了保護學生尤其是低齡學生的安全防護設備，如帶 GPS 定位功能的安全報警器、手機、隱蔽的發(fā)射裝置等。教師和家長經(jīng)常輔導孩子使用這些設備的方法，輔導的過程就是有效的安全教育過程。其三，制定具體可行的法規(guī)、制度、標準等，保障安全教育及成果的落實。美國是依法保障安全教育的典型，奧巴馬政府延續(xù)了《不讓一個孩子掉隊法》（NCBL）關于學校安全的年度公告制度，要求各學區(qū)對校園暴力事件進行詳細統(tǒng)計，并公布結(jié)果。該法規(guī)定，各州必須對“長期處于危險境地的學校”作出說明和認定，保證學生的知情權。這與法國的校園安全監(jiān)測系統(tǒng)的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美國學校都嚴格執(zhí)行門禁制度，對來訪接待和學生外出都嚴格審查和登記。這對學生是很具體的安全教育，讓學生懂得，服從學校的管理制度自己才是安全的，服從管理也是有利于自護的良好行為習慣。

二、我國學校安全教育需要改進和創(chuàng)新

我國學校安全教育，在改革開放以后逐步發(fā)展起來，特別是近十多年來，在學校安全教育實踐、安全防范技術、相關法規(guī)建設等方面都取得較大成績。國家教育部 2006、2007 年還先后了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，學校安全管理和安全教育工作有了明確的指導。但是，與世界學校安全教育理念和實踐的主流比較，我們?nèi)源嬖诓罹唷１容^突出的不足是，我們的學校安全教育理念還沒有跟上“主動安全”理念的主流，安全教育實踐沒有充分體現(xiàn)“主動安全”理念的重點，大多還停留在“應急”的層面，有些初步體現(xiàn)“主動安全”理念的教育實踐還需要結(jié)合我國實際進一步改進和大膽創(chuàng)新。首先，法規(guī)制定方面。我們的法規(guī)條文相對比較原則，操作性不強，如《中小學幼兒園安全管理辦法》是以教育部令的身份下發(fā)的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一條“……學校應當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當?shù)叵勒緟⒂^體驗……”這值得商榷，消防安全教育是必須做好的，而且要特別重視學生的實踐體驗和技能訓練，沒有條件也要結(jié)合實際創(chuàng)造條件做好。第四十二條“……學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練……”這要求太低，一個學期（半年）1~2 次，這很容易使演練流于形式?！吨行W公共安全教育指導綱要》中關于安全教育講的相對更具體可行，但《綱要》又沒有法律效力，只能靠學校自覺，實際沒有保障。這種狀況顯然需要改進。筆者認為，需要在國家法定課程中明確納入安全教育的內(nèi)容，保障課時，嚴格考核，可以和“品德課”“、體育課”結(jié)合。各地政府還要明令增加學校安全演練的內(nèi)容和頻次，并監(jiān)督落實和考核。其次，教育實踐方面。目前我們的學校能落實的安全教育比較不足，多數(shù)都是“應急”或“應季”的提醒式告誡，如寒暑假前，學校發(fā)給家長一些注意交通安全、防止溺水等告誡通知。要想改變這種狀況，就要進行比較系統(tǒng)的體現(xiàn)“主動安全”理念的教育實踐。筆者建議，要重點做好幾個方面：其一，要明確學校安全教育的領導和指導，建議設置專職負責安全管理教育的學校負責人，專門指定公安、消防等專業(yè)安防人員作為學校安全教育的協(xié)調(diào)指導人，而且這些人員任期 4~5年，其工作情況納入本人業(yè)績考核。其二，統(tǒng)一編寫具有專業(yè)水準的、符合“主動安全”理念的、適合各地實際需要的安全教育計劃和教材，由品德課、體育課教師分別負責知識和技能教學，期末嚴格考核，考核結(jié)果記入學生操行檔案。安全教育教學情況也納入學校工作考核指標，并加大其權重。其三，加強學生安防演練，規(guī)定每月都要安排學生不同專題的安防演練，各地政府要明確要求社會有關單位給予演練大力支持，并監(jiān)督年度演練計劃、演練過程和演練效果。再次，安全技術輔助方面，要加大投入，強化支持系統(tǒng)建設。筆者認為，加大投入不要只想到為學校添置安防設備，更重要的是，要在全社會支持下為教師、學生和家長建立安防學習和實訓的支持系統(tǒng)。這個系統(tǒng)應該是在社會各部門發(fā)揮優(yōu)勢、密切合作下建立起來，可以在國家安全、國防、公安交通、消防、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保等社會職能部門的支持下，整合和開放各種資源，建設多種安全教育專業(yè)學習和實訓基地（國防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、環(huán)?；氐龋?，并逐步形成相互配合的安全技術支持網(wǎng)絡和以此為基礎建立的信息服務系統(tǒng)，為學校安全教育提供全方位高層次的技術支持。

作者：李強