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0引言
農(nóng)民工,我國特有的一批勞動(dòng)群體,基本都是來自我國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,三五一伙或者少數(shù)成批的進(jìn)入城市各個(gè)行業(yè)從事較簡單、技術(shù)含量較低的工作,是我國勞動(dòng)大軍中重要的一個(gè)群體。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查,我國農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右。2013年農(nóng)民工總量26894萬人,比上年增加633萬人,增長2.4%。廣大的農(nóng)民工隊(duì)伍是推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要參與者,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民工迅速填充在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,尤其在建筑行業(yè)領(lǐng)域中隊(duì)伍尤為強(qiáng)大,但是從另一個(gè)側(cè)面發(fā)現(xiàn),特別是施工企業(yè)這個(gè)高危險(xiǎn)性、事故多發(fā)的行業(yè)中,農(nóng)民工在諸多工傷事故中占到傷亡總數(shù)的80%以上,農(nóng)民工已成為發(fā)生傷亡事故的主體,每年各地發(fā)生的農(nóng)民工傷亡事故屢見不鮮,這給企業(yè)和國家造成巨大損失。分析其原因,主要是農(nóng)民工整體文化素質(zhì)差,受教育程度低,導(dǎo)致自我安全意識(shí)薄弱;其次缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力。鑒于以上原因造成安全事故的幾率大大增加,給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。因此,下大力氣加強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí),使安全教育制度落實(shí)到位、落實(shí)到人,逐步提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí),降低發(fā)生安全傷亡事故的頻率等等,這些是現(xiàn)今企業(yè)管理者首當(dāng)其沖的重要責(zé)任和義務(wù)。
1農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的凸顯問題
1)農(nóng)民工整體受教育程度低,素質(zhì)差。調(diào)查顯示當(dāng)今我國農(nóng)民工文化程度普遍偏低,80%以上農(nóng)民工只有初中以下文化,還有相當(dāng)一部分人沒有受過教育,或者半路輟學(xué)在家。由于家境困難才導(dǎo)致他們進(jìn)城打工,由于文化水平低,只能去從事些依靠力氣的純勞力工作。而且由于工作的不固定性、隨機(jī)性和流動(dòng)性,造成他們對(duì)待從事的工作不能很好的、系統(tǒng)的掌握專業(yè)知識(shí),只能知道的一知半解,對(duì)于企業(yè)開辦的安全、技術(shù)培訓(xùn)教育也都是走形式,左耳進(jìn)右耳出,知其然不知其所以然,沒有起到應(yīng)有的培訓(xùn)效果,短時(shí)間內(nèi)對(duì)于工作技術(shù)水平的提高也難見成效。有因必有果,以上這些原因就為農(nóng)民工作業(yè)安全和人身安全埋下了隱患,由此造成全國各地安全傷亡事故呈逐年上升的趨勢,安全形勢嚴(yán)峻。
2)安全教育表面化、形式化嚴(yán)重,教育者與被教育者脫節(jié)。安全培訓(xùn)教育一直都是企業(yè)一個(gè)頭疼的問題。部分企業(yè)對(duì)于安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,常常是從節(jié)省安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)考慮,將日常應(yīng)有的安全教育培訓(xùn)大大縮水,更有甚者從不培訓(xùn),偽造培訓(xùn)人員簽字的情況也時(shí)有發(fā)生。
3)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)效果甚微。少數(shù)企業(yè)培訓(xùn)純粹走過場,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)者和被培訓(xùn)者脫節(jié),講的只管講,聽的只管聽,至于效果怎樣無人過問,也沒有必要的交流,起不到培訓(xùn)應(yīng)有的良好效果。
4)安全教育無法起到應(yīng)有的效果。農(nóng)民工在企業(yè)接受安全培訓(xùn)教育后,只是單純的接受書本上的教育學(xué)習(xí),不能很好的將教育的內(nèi)容同生產(chǎn)工作相結(jié)合,不能舉一反三,無法使安全教育的效果真正落到實(shí)處。
2農(nóng)民工安全教育基本原則和目標(biāo)
1)基本原則。a.統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃之中,按照企業(yè)分級(jí)管理,職能部門各負(fù)其責(zé),將農(nóng)民工安全教育工作相互配合、有序運(yùn)行。b.突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。發(fā)揮企業(yè)和院校結(jié)合的作用,創(chuàng)造機(jī)會(huì)多請(qǐng)一些專業(yè)院校的老師、能夠針對(duì)性的、有側(cè)重點(diǎn)的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高文化水平,增強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)。
2)主要目標(biāo)。通過企業(yè)不間斷的安全教育活動(dòng),將各行業(yè)農(nóng)民工的安全教育意識(shí)有顯著提高,在生產(chǎn)工作中對(duì)于安全事故的應(yīng)急處理有一套完整系統(tǒng)的方法并能夠熟練掌握和應(yīng)用。逐步減少生產(chǎn)傷亡事故,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
3農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的工作方法及內(nèi)容
3.1制定實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃,系統(tǒng)化的組織安全教育培訓(xùn)
針對(duì)于我國建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn),主要從企業(yè)級(jí)安全教育、項(xiàng)目部安全教育及班組安全教育三個(gè)等級(jí)逐一對(duì)企業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行教育學(xué)習(xí),系統(tǒng)化的提升農(nóng)民工文化水平和安全防護(hù)意識(shí),降低安全事故發(fā)生幾率。
1)公司級(jí)安全教育:主要由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)進(jìn)行安全教育工作,對(duì)剛剛進(jìn)入本企業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行基礎(chǔ)的安全教育,主要介紹企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,存在安全隱患的部門和崗位。講解工作中用到的各崗位安全操作規(guī)程,從進(jìn)入企業(yè)第一步就樹立“安全第一、預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的思想。
2)項(xiàng)目部安全教育:相對(duì)于企業(yè)級(jí)的安全教育,項(xiàng)目部的教育工作將更加具體化,重點(diǎn)講解本項(xiàng)目部在建工程的施工特點(diǎn),工程進(jìn)展情況,需要農(nóng)民工重點(diǎn)掌握的一些勞動(dòng)紀(jì)律、安全紀(jì)律及各級(jí)規(guī)章制度。
3)班組安全教育:建筑企業(yè)的施工班組是企業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地,是農(nóng)民工即將開展工作的實(shí)際操作前線,也是容易發(fā)生安全事故的主要部位。進(jìn)入班組后,將由班組負(fù)責(zé)安全教育的工人師傅對(duì)剛剛加入班組的農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)。這是三級(jí)教育的最后一站,也是最細(xì)致、最繁雜的教育環(huán)節(jié),此環(huán)節(jié)的安全教育培訓(xùn)掌握的好壞將直接影響到農(nóng)民工在今后工作中對(duì)于安全事故的預(yù)防和降低安全風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重要的意義。此環(huán)節(jié)主要講解:a.農(nóng)民工將要從事的工作崗位的性質(zhì),工作部位情況等;b.在工作中會(huì)經(jīng)常使用的機(jī)械設(shè)備的性能,防護(hù)裝置的作用和使用方法,本工種的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任及有關(guān)安全注意事項(xiàng);c.講解可能發(fā)生傷害事故的各種危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)部位,并培訓(xùn)農(nóng)民工如何發(fā)現(xiàn)事故隱患,發(fā)生事故后如何報(bào)警求助及如何緊急處理險(xiǎn)情等實(shí)用的安全培訓(xùn)。進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工必須嚴(yán)格經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)并考核合格后才可以正式持證上崗工作。
3.2明確培訓(xùn)重點(diǎn),實(shí)施分類培訓(xùn)
根據(jù)農(nóng)民工的不同需求,有側(cè)重的安排各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng),逐步提高培訓(xùn)質(zhì)量和授課效果。
1)依據(jù)企業(yè)農(nóng)民工文化水平的差異,將安全教育培訓(xùn)分批進(jìn)行,首先對(duì)素質(zhì)較高,接受能力較強(qiáng)的農(nóng)民工開始教育。并同時(shí)結(jié)合當(dāng)下比較容易接受的形式,例如互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、雜志等大家喜聞樂見的形式,使農(nóng)民工速度更快、效率更高的接受所培訓(xùn)的知識(shí)。其次,對(duì)于文化水平低,接受較慢的人員,可以讓先期培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)前的交流,通過農(nóng)民工之間的交流將復(fù)雜、繁瑣、不易接受的安全教育知識(shí)變得容易接受起來,這樣對(duì)于提高大家學(xué)習(xí)的積極性起到事半功倍的效果。
2)特殊崗位工種教育。由企業(yè)組織安排將重點(diǎn)崗位的農(nóng)民工接受特殊崗位工種的安全教育,此教育由市級(jí)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門培訓(xùn),考核合格后發(fā)給上崗證后,方可上崗。
3)不定期、不定次數(shù)的開展全員安全教育。各級(jí)企業(yè)要有專人、專部門不定期、不定次數(shù)的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)的再教育。利用身邊發(fā)生的事故案例,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)民工時(shí)時(shí)敲響安全警鐘,時(shí)刻提醒他們安全生產(chǎn)的這根弦要牢牢繃緊,絕不可掉以輕心。安全為天,不安全不生產(chǎn)的安全理念已逐步深入每一個(gè)生產(chǎn)者心中。安全教育與培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而每一個(gè)參與此項(xiàng)工作的個(gè)人無疑是安全工作得以順利進(jìn)行的核心和根本所在。這就要求各級(jí)企業(yè)必須真抓實(shí)干,通過安全教育培訓(xùn)讓農(nóng)民工對(duì)于安全生產(chǎn)做到“知其然更要知其所以然”,只有采取了一系列的方法和手段,才能穩(wěn)定提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),逐步強(qiáng)化安全為天的理念,真正做到人人重視安全、人人懂得安全,才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和素質(zhì),有效地減少作業(yè)中人的不安全行為,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
作者:楊建華 單位:山西宏廈建筑工程第三有限公司