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一、企業(yè)節(jié)能降耗的影響因素
(一)政府方面的因素
使企業(yè)實行節(jié)能降耗的工作,政府是主導(dǎo)因素,其應(yīng)制定出相關(guān)的政策,有效地引導(dǎo)企業(yè),并采取行之有效的措施對企業(yè)進(jìn)行激勵。這種政策的實施,對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗的工作有著良性的影響,能夠促使企業(yè)選擇節(jié)能降耗的技術(shù)。同時,在制定政策的過程中,我們應(yīng)該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后,缺乏靈活性。而且,僅靠政府行為來促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作是不夠的,政府對企業(yè)的監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)的整個發(fā)展過程中,這樣既能夠促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作,又能夠使節(jié)能降耗的技術(shù)得到推廣??偟膩碚f,政府的政策是促使企業(yè)節(jié)能降耗的有力工具,對政策進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行是促使企業(yè)采取有效環(huán)境行為的保障,也是企業(yè)改善環(huán)境的主要動機(jī)。因此,政府進(jìn)行相關(guān)政策的制定時,要與市場實際的需求相結(jié)合,這樣才能夠發(fā)揮更大的作用。
(二)市場方面的因素
隨著人們的環(huán)保意識增強(qiáng),其越來越多的精力被放到了環(huán)境保護(hù)方面。綠色的消費市場逐漸建立起來,人們對綠色、環(huán)保、清潔的產(chǎn)品越來越關(guān)注。這一發(fā)展趨勢大大激勵了企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。人們的思想的轉(zhuǎn)變,使其在選擇產(chǎn)品時,更加傾向綠色環(huán)保的產(chǎn)品,并抵制污染性比較大的產(chǎn)品。在出現(xiàn)這種消費行為后,企業(yè)不得不對自身進(jìn)行改革,加大對節(jié)能降耗的技術(shù)的推廣力度。而且,這也有利于企業(yè)樹立良好的公益形象,企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能降耗的同時,環(huán)境承受的壓力也就降低了;另外,企業(yè)也能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。因此,市場環(huán)境的壓力是企業(yè)實行節(jié)能降耗的主要因素,同時也是企業(yè)采取有效的措施,來開展節(jié)能降耗工作的主要動力。
二、企業(yè)節(jié)能降耗的動機(jī)
(一)可以獲取更多的利益
經(jīng)濟(jì)活動中,企業(yè)在做經(jīng)濟(jì)決策時,常常會受贏利動機(jī)的驅(qū)使,以趨利避害為原則,根據(jù)收益進(jìn)行決策。企業(yè)的所有經(jīng)營活動都是建立在利益的基礎(chǔ)之上,因此,企業(yè)實行節(jié)能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益,而且,只要這項工作有利可圖,他們會自覺地把這項工作做好。所以,在進(jìn)行節(jié)能降耗的工作時,如果無利可圖,便很難讓企業(yè)自覺地實施節(jié)能降耗工作。
(二)來自社會的責(zé)任和壓力
企業(yè)實施節(jié)能降耗是社會責(zé)任的體現(xiàn)。研究表明,競爭力很強(qiáng)的企業(yè),會非常重視社會責(zé)任,也會做許多節(jié)能、環(huán)保的事。企業(yè)的核心競爭力由之前以資本、技術(shù)及設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實力,逐漸轉(zhuǎn)向以企業(yè)的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎(chǔ)的軟實力。
(三)管理者的價值觀念
管理者的價值觀念,指的是企業(yè)的管理者在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時遵循的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn),它能夠影響企業(yè)全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業(yè)的管理者能夠采取一個積極的態(tài)度面對企業(yè)節(jié)能降耗的工作,并踐行到企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為企業(yè)內(nèi)的全部成員樹立節(jié)能降耗的榜樣,就能促使節(jié)能降耗制度化,利用制度引導(dǎo)企業(yè)投入到節(jié)能降耗的工作中去。
(四)政府對企業(yè)的監(jiān)督和支持
企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度以及投入力度,和政府的執(zhí)法與監(jiān)察的力度大小是成正比的。另外,企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗工作的積極程度,也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關(guān)。政府對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的扶持力度,會在很大程度上影響企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持,還應(yīng)提供節(jié)能降耗工作所需的資金。企業(yè)擁有了資金的支持,就能更好地進(jìn)行節(jié)能降耗的工作。
三、節(jié)能降耗工作面臨的問題
(一)企業(yè)缺乏積極性
各級政府利用行政手段,將考核的指標(biāo)一層層進(jìn)行分解,以促使企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。然而,剛性的規(guī)范機(jī)制的缺乏,使實施行政手段的效果不夠理想。而且,部分企業(yè)因迫于政府方面的壓力,被動的采取了一些降耗措施,應(yīng)付政府的監(jiān)督檢查,實際上卻未將節(jié)能降耗當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。
(二)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善
近年來,國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn),但是覆蓋面仍不夠廣,具體產(chǎn)品的指標(biāo)不夠詳細(xì)和全面,其只能對少數(shù)產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)的考核。而且,還有很多企業(yè)及其產(chǎn)品因為沒有能效標(biāo)準(zhǔn),不能進(jìn)行對標(biāo)考核。另外,針對企業(yè)的考核重點仍然落在產(chǎn)值的能耗水平是否有所下降,而沒有注重企業(yè)單耗的水平。
(三)政策引導(dǎo)和資金投入不足
因為地方的財力有限,對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的資金投入量不足,金融支持不夠。而且,有些經(jīng)濟(jì)上的激勵政策仍未得到落實,比如財稅政策不匹配,綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進(jìn)。
(四)缺乏有效的激勵約束機(jī)制
在管理過程中,企業(yè)或主管部門缺乏有效的激勵和約束機(jī)制。另外,耗能單位對節(jié)能技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用的積極性不夠,企業(yè)的科學(xué)技術(shù)對節(jié)能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發(fā)揮。而且,企業(yè)即使沒有達(dá)到節(jié)能目標(biāo),也不會受到懲罰;對完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)的獎勵力度也不夠大,導(dǎo)致目前有很多重點的用能企業(yè)未能完成節(jié)能的目標(biāo)。
(五)監(jiān)管部門的工作不到位
在某些地區(qū),相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任不明確,聯(lián)動機(jī)制不夠完善,部門的職能相互交叉,監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一,這些問題都會阻礙節(jié)能降耗工作的開展。目前,節(jié)能降耗的法律法規(guī)的制度體系仍不夠健全,無法對節(jié)能降耗的工作提供有力保障。
四、企業(yè)節(jié)能降耗的措施
(一)完善管理機(jī)制
要做好節(jié)能降耗工作,企業(yè)就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。企業(yè)要建立與節(jié)能降耗相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,并明確目標(biāo)和責(zé)任,建立多級共同進(jìn)行管理的工作制度;同時,企業(yè)要認(rèn)真落實節(jié)能降耗的工作,將其作為企業(yè)未來發(fā)展的重要工作;對節(jié)能降耗工作進(jìn)行認(rèn)真的部署,定期開展工作會議,及時匯報企業(yè)的節(jié)能降耗工作的成效和問題;最后,協(xié)調(diào)各個部門在節(jié)能降耗的工作中的任務(wù),并推廣節(jié)能降耗的技術(shù)和工作的經(jīng)驗;進(jìn)而落實節(jié)能降耗的工作,使工作正常、有序地開展,為節(jié)能降耗工作提供組織保障。
(二)加強(qiáng)節(jié)能降耗精神的宣傳
政府在相關(guān)通知中已經(jīng)明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)在適合的時間宣傳節(jié)能降耗的工作,所以,企業(yè)應(yīng)充分利用任何形式,大力進(jìn)行節(jié)能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施:首先,可以組織開展以節(jié)能降耗為內(nèi)容的主題教育活動,統(tǒng)一項目部對節(jié)能降耗的思想認(rèn)識,把落實“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”貫穿于生產(chǎn)全過程;其次,把節(jié)能降耗工作納入日常工作的考核中,把用電節(jié)能、用水節(jié)能、辦公節(jié)能、電器設(shè)備設(shè)施節(jié)能、機(jī)械設(shè)備節(jié)能等貫穿到工作的各個環(huán)節(jié);再者,采取技能培訓(xùn)、技能競賽,提高人員節(jié)能增效的能力;組織員工學(xué)習(xí)節(jié)能降耗知識、訓(xùn)練節(jié)能降耗技能、掌握節(jié)能降耗的本領(lǐng),以過硬的技術(shù)更有效地節(jié)能降耗;最后,在環(huán)境紀(jì)念日宣傳節(jié)能降耗精神,廣泛開展豐富的宣傳活動,并提升企業(yè)中職員的環(huán)保意識和節(jié)約意識。
(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
政府雖然能夠強(qiáng)制企業(yè)實行節(jié)能降耗,但強(qiáng)制措施是違背經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的,或許能夠在表面上達(dá)成任務(wù)指標(biāo),解決一時之需,但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業(yè)在表面上應(yīng)付,亦或是和政府合謀,不然企業(yè)就會面臨倒閉,沒有經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)維持不了多久,這顯然違反了我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷。目前,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,第二產(chǎn)業(yè)所占的比率偏高,而且,制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端,這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此,如果只是簡單的強(qiáng)迫企業(yè)關(guān)、并、停、轉(zhuǎn),或是進(jìn)行高額的罰款,而不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是達(dá)不到預(yù)期效果的。其只能加速企業(yè)的倒閉,所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少高耗能的企業(yè),堵住耗能的源頭,才能從根本上解決高耗能的問題。
(四)實施節(jié)能的項目
更多地實施節(jié)能的項目是解決企業(yè)“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝,使用更加先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備,將老、舊以及耗能較大的機(jī)器設(shè)備淘汰掉,才能從根本上降低能源的消耗。科技在不斷地發(fā)展,社會在不斷地進(jìn)步,使得老舊的設(shè)備和新產(chǎn)品相差很大,不及時更換更為先進(jìn)的設(shè)備或不實施節(jié)能的項目,企業(yè)就可能因得不到更好的發(fā)展而被市場淘汰。到那時,就算想更換新設(shè)備,實施新的節(jié)能項目,企業(yè)也不一定還有發(fā)展的能力。因此,企業(yè)要打破思維定式,大膽地接受新的設(shè)備,實施新的項目,最終會贏得良好的效益,使企業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。
(五)加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的考核和管理
企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作的時候,應(yīng)建立一個系統(tǒng)的管理制度,明確工作的目標(biāo),并制定一套高效的節(jié)能降耗的制度,為開展節(jié)能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業(yè)的指標(biāo)考核內(nèi)容,將能源的利用以及節(jié)能降耗的目標(biāo)進(jìn)行分解,工作要落實到人;并促進(jìn)工作的開展,將完成節(jié)能降耗的指標(biāo)列入企業(yè)發(fā)展中,作為重要的業(yè)績考核指標(biāo)。在建立節(jié)能降耗工作的考核制度時,企業(yè)可以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,制定科學(xué)、規(guī)范的制度,使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。
(六)建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制
在新制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)中,制度被認(rèn)為是博弈過程的“內(nèi)生”穩(wěn)定的結(jié)果。制度的產(chǎn)生來源于減少交易的成本,制度基本的作用是規(guī)范和約束人的行為,減少人們互動中的不確定因素,并通過對人們之間相互的關(guān)系進(jìn)行規(guī)制,將合作的阻礙因素降到最低,使組織和個人的目標(biāo)得到統(tǒng)一。制度不同,資源分配的方式也會發(fā)生改變,進(jìn)而導(dǎo)致收入和利益發(fā)生了變化,最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的,來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此,企業(yè)若想使節(jié)能降耗的工作達(dá)到理想效果,就必須建立一個有效的獎懲機(jī)制,利用制度來規(guī)范和約束企業(yè)節(jié)能降耗的行為。
(七)推廣節(jié)能降耗的新機(jī)制
電力需求管理、節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能的新機(jī)制,就是依靠政府的引導(dǎo),并利用企業(yè)自身的積極性和特點,從而促進(jìn)和推動節(jié)能降耗工作順利地開展。以上的新機(jī)制都是以利益為前提,企業(yè)自愿簽訂的協(xié)議。這些新機(jī)制有適用性強(qiáng)、成本低、靈活性好、利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展等特點。從長遠(yuǎn)的角度來看,這些新機(jī)制是新的形勢下,高耗能企業(yè)對能源進(jìn)行管理的最好的辦法,同時也是企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平的方法,更是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的途徑。
五、結(jié)語
能源的利用涉及全社會生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域,節(jié)約能源能夠減少企業(yè)的能源開支,降低工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)成本,也能夠改善我國的資源短缺問題,進(jìn)而有效地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。尤其是在能源緊張的今天,能源問題成為了我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。降低能耗,合理利用資源,對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,都有著重要的意義。
作者:高新端 單位:河南省濮陽能源監(jiān)察局