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1工程費用
1.1固定資產(chǎn)投資
根據(jù)投資估算,工程靜態(tài)投資為567652萬元。考慮國家有關部門對影子價格的參數(shù)未及時調(diào)整,而當前市場經(jīng)濟的發(fā)育已初具規(guī)模,市場的價格基本可反映其價值,影子價格的調(diào)整系數(shù)接近于1.0,故費用和效益的計算均可取現(xiàn)行價格,不會影響經(jīng)濟評價的結(jié)論[2]。因此,國民經(jīng)濟評價采用投資為567652萬元。工程建設期為5年。
1.2年運行費
年運行費包括工資及福利費、材料燃料及動力費、維護費及其它費用。根據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL72-2013)[3]規(guī)定及當?shù)貙嶋H情況,本工程主要為堤防工程,按工程部分投資的1.5%計,工程完成后年運行費為2419萬元。
1.3流動資金
水利建設項目的流動資金包括維持項目正常運行所需購買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。工程的流動資金按年運行費的25%(周轉(zhuǎn)時間為3個月)計算,經(jīng)計算為605萬元。在運行期末一次性全部收回。
2工程效益
本工程的實施主要是提高流域和區(qū)域防洪能力,保障居民安居樂業(yè),繼而對推動地區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要意義。綜合治理工程的防洪效益分析如下:
2.1洪水災情情況
錢塘江流域是水患多發(fā)地區(qū),1949-1999年的50年間錢塘江中游蘭溪站洪峰流量超過10000m3/s的洪水災害年份有:1952、1954、1955、1961、1969、1971、1989、1992、1993、1994、1997、1998等12年。其中以1955年6月洪水最嚴重。浦陽江是錢塘江重要支流,歷史上洪澇災害頻繁,素有“小黃河”之稱,是全省防汛重點河流之一。根據(jù)錢塘江流域1950年以來歷年洪水受災農(nóng)田和死亡人數(shù)統(tǒng)計,多年平均受災面積4.886×104hm2,死亡人數(shù)34.7人。
2.2防洪保護區(qū)及其社會經(jīng)濟
在綜合治理工程實施后,遭遇規(guī)劃設計標準內(nèi)的洪水時可以得到有效保護從而減少洪災損失的范圍。經(jīng)調(diào)查分析和水利計算,本工程保護區(qū)內(nèi)總?cè)丝?20.7萬人,農(nóng)田面積7.12×104hm2,國內(nèi)生產(chǎn)總值552.4億元。
2.3防洪效益分析
防洪效益分為農(nóng)村綜合防洪效益和工商企業(yè)綜合防洪效益分析。
2.3.1農(nóng)村綜合防洪效益農(nóng)村綜合防洪效益包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、房屋建筑、公益設施和設備、農(nóng)村集體和私人財產(chǎn)等因洪水災害造成的經(jīng)濟損失在本工程實施后可以減少的部分。采用洪水頻差法,以免災農(nóng)田面積和損失率計算。通過對本流域干堤保護區(qū)“19920704”、“19950625”、“19960630”和“19970709”洪水災害損失的調(diào)查分析,得出“洪水頻率-受災農(nóng)田每畝農(nóng)業(yè)綜合損失”關系,并根據(jù)水利計算成果和地形情況,進一步分析建立保護區(qū)范圍現(xiàn)狀和規(guī)劃工況的“洪水頻率-受災農(nóng)田”、“洪水頻率-農(nóng)業(yè)綜合損失”關系;以工程實施前后的關系數(shù)據(jù)之差,得出“洪水頻率-免災農(nóng)田面積”、“洪水頻率-農(nóng)業(yè)綜合免災價值(即農(nóng)業(yè)綜合防洪效益)”關系;然后按照洪水頻率法,從而計算得到本工程農(nóng)業(yè)綜合多年平均防洪效益為3540萬元。
2.3.2工商企業(yè)綜合防洪效益工商企業(yè)綜合防洪效益包括各類工業(yè)、交通、商業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)等,在規(guī)劃工程實施后可以減少的經(jīng)濟損失。按照洪水頻率法,以工商企業(yè)綜合免損率和工業(yè)總產(chǎn)值計算。工商綜合免損率:根據(jù)20世紀90年代以來多次洪災造成的工業(yè)、商業(yè)、交通等經(jīng)濟損失典型調(diào)查資料,按照頻差法求得多年平均損失率為1.2%,根據(jù)防洪標準、洪水位降低情況分析得出本工程實施后可以降到0.4%,兩者之差即為本工程工商綜合免損率0.8%。工業(yè)總產(chǎn)值和防洪效益:本工程防洪保護區(qū)2009年總產(chǎn)值為552.4億元。由免損率和工業(yè)總產(chǎn)值求得工商企業(yè)綜合防洪效益為44192萬元/年。防洪效益遞增率是指防洪保護區(qū)在工程運用期內(nèi)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,防洪保護的內(nèi)容、數(shù)量和價值(這里不包括物價上漲因素)隨之增加,防洪效益相應增大而考慮。參照當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃,綜合采用農(nóng)業(yè)綜合防洪效益年增長率為1.0%;工商企業(yè)綜合防洪效益前10年為6%,之后年份為3%。
3經(jīng)濟評價分析
經(jīng)濟評價指標是指經(jīng)濟效益費用比、經(jīng)濟凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率,采用計入時間價值的動態(tài)法計算。建設期為5年,運行期50年,計算期為55年;社會折現(xiàn)率為8%。經(jīng)計算得出的經(jīng)濟指標:內(nèi)部收益率為10.41%,經(jīng)濟凈現(xiàn)值237517萬元,經(jīng)濟效益費用比為1.45??紤]經(jīng)濟風險和某些不確定因素,進行3種情況的敏感性分析,即投資增加10%;效益減少10%;在投資增加10%的同時效益減少10%。敏感性分析經(jīng)濟指標計算結(jié)果列表1。經(jīng)對上述3種不利情況進行敏感性分析計算可知,本工程各項經(jīng)濟指標均滿足要求,表明本項目具有較強的經(jīng)濟抗風險能力。5結(jié)語本工程效益費用比為1.45,大于1.0;經(jīng)濟凈現(xiàn)值為237517萬元,大于零;經(jīng)濟內(nèi)部收益率10.41%,大于8%,各項指標能夠滿足規(guī)定要求。從敏感性分析結(jié)果看,無論投資增加10%或效益減少10%,三項指標均滿足評價規(guī)范要求,表明本工程從經(jīng)濟角度分析是穩(wěn)定的,具有較強的抗風險的能力。本工程屬于社會公益性質(zhì)的水利建設項目,沒有財務收入,根據(jù)規(guī)范規(guī)定,不作財務評價。根據(jù)經(jīng)濟評價準則,項目的取舍應取決于國民經(jīng)濟評價(尤其是公益性項目),本工程從國民經(jīng)濟的角度上可行,社會效益顯著,建議該工程早日實施,盡快發(fā)揮作用。
作者:俞迪燕 單位:浙江省錢塘江管理局勘測設計院