城鎮(zhèn)規(guī)劃論文：城市特色規(guī)劃思索
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本文作者：湯恬恬、魏開云 單位：西南林業(yè)大學(xué)
1曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃總體定位
鑒于曲江鎮(zhèn)位于滇南城市群和滇中城市群結(jié)合部位的地理位置和西南唯一氡泉的所在地的特點，以及兼顧承擔(dān)自身迅速崛起和帶動周邊發(fā)展的雙重使命的要求，把曲江鎮(zhèn)總體定位為“西南瑰寶，田園曲江”。規(guī)劃在保持原有的山水格局的基礎(chǔ)上，充分利用氡泉旅游資源、蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流倉儲優(yōu)勢打造集旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)為一體的“云南新型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。著力推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的三大戰(zhàn)略。使曲江鎮(zhèn)在近期規(guī)劃期間內(nèi)初步形成“生態(tài)農(nóng)業(yè)園、物流加工港、氡泉山水城”。
2城鎮(zhèn)特色空間結(jié)構(gòu)
（1）基于城鎮(zhèn)特色元素分布的鎮(zhèn)域體系規(guī)劃。曲江鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系為“鎮(zhèn)區(qū)-東山工業(yè)區(qū)”兩個極核帶動全鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局結(jié)構(gòu)。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一個以溫泉為資源的旅游度假休閑區(qū)、會議中心、花卉種植觀光基地為主的第三產(chǎn)業(yè)，同時形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈進行產(chǎn)品深加工，利用鎮(zhèn)區(qū)的交通、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展物流業(yè)。在北部建設(shè)一個新的工業(yè)區(qū)利用現(xiàn)有的資源，引進先進設(shè)備和人才，使水果、蔬菜、林下產(chǎn)品加工工業(yè)形成新的工業(yè)增長點。
（2）基于城鎮(zhèn)特色元素利用的鎮(zhèn)區(qū)空間形態(tài)特色。鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃的空間布局結(jié)構(gòu)采用“一環(huán)一帶兩區(qū)四組團”的空間結(jié)構(gòu)?！耙画h(huán)”即曲江規(guī)劃區(qū)周圍的生態(tài)保護圈；“一帶”是貫穿規(guī)劃區(qū)的從西北—東南的生態(tài)綠帶。“兩區(qū)”即老城區(qū)和新城區(qū)。“四組團”分別為曲江老城商業(yè)、物流、曲江溫泉休閑度假、新城區(qū)行政。
3曲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)塑造
在曲江的城鎮(zhèn)總體特色定位和特色城鎮(zhèn)特色空間布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合曲江的發(fā)展條件分析，分別其特有的地理位置、自然氣候、人文歷史、地方政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造特色小城鎮(zhèn)，塑造特色曲江。
（1）依托地理位置特點、自然環(huán)境氣候打造特色小城鎮(zhèn)。曲江鎮(zhèn)位于滇中城市群的周邊,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、道路交通受滇中核心城市群的輻射和影響較大。紅河州位于整個滇南區(qū)域的中心位置，且“個開蒙建城市空間”為重要滇南經(jīng)濟核心，整個紅河州體系規(guī)劃中，曲江鎮(zhèn)位于西部礦業(yè)開采加工生態(tài)農(nóng)業(yè)濟區(qū)的城鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸上，且有四縱中的通建高速和玉蒙鐵路途經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)。因此，在曲江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃中依托綜合交通樞紐帶來的便捷性，強化其門戶優(yōu)勢和作為昆明、玉溪與蒙自河口的聯(lián)系點，把曲江鎮(zhèn)作為滇中經(jīng)濟圈和滇南城市群的能量交匯點。與滇中和滇南進行聯(lián)動，補充發(fā)展物流倉儲、休閑旅游、旅游集散與接待功能。以生態(tài)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，充分挖掘氡泉資源，在發(fā)展氡泉旅游的基礎(chǔ)上，充分拓展相關(guān)休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，進一步完善以氡泉旅游度假為基礎(chǔ)的高品質(zhì)度假、居住、會議接待等功能。
（2）依托人文歷史遺跡、地方政策產(chǎn)業(yè)打造特色小城鎮(zhèn)。規(guī)劃在保留曲江鎮(zhèn)2300多年的歷史形成的鎮(zhèn)域空間形態(tài)的基礎(chǔ)上，合理發(fā)展建設(shè)用地，尊重原有歷史形態(tài)。曲江鎮(zhèn)人文歷史主要依托城市景觀規(guī)劃設(shè)計，著重體現(xiàn)在道路景觀、公共綠地和部分建筑公共空間。曲江鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略以鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為重點，整合現(xiàn)有商業(yè)用地，增加對外服務(wù)產(chǎn)品的比重，結(jié)合曲江新建步行商業(yè)街和第一農(nóng)貿(mào)市場改商業(yè)用地的實施，形成曲江鎮(zhèn)區(qū)對外的商業(yè)、服務(wù)輻射。在以種植蔬菜為核心的特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用本地倉儲優(yōu)勢，依托公路運輸、鐵路聯(lián)運的便利的交通條件，促進物流業(yè)的發(fā)展，使蔬菜種植產(chǎn)業(yè)和倉儲物流產(chǎn)業(yè)形成密切的關(guān)聯(lián)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化。
曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃評析及優(yōu)化對策建議
1曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃評析
（1）曲江鎮(zhèn)的氡泉以及其特殊的地理位置人文景觀作為是彌足珍貴的資源，是曲江鎮(zhèn)區(qū)別于其他城鎮(zhèn)的根本所在，這些特色既體現(xiàn)了自然的力量，也反映了人的活動印記，更重要的是經(jīng)過了時間的洗禮，最終得以沉淀。曲江鎮(zhèn)的特色規(guī)劃中始終貫穿著保護優(yōu)先的觀念，對于自然形成和歷史遺存的物質(zhì)形態(tài)特色，在嚴(yán)格保護的基礎(chǔ)上，再考慮其合理開發(fā)；而對于非物質(zhì)形態(tài)的城市特色，加強記載，并促進了其傳承。同時，充分考慮對水源地、生態(tài)敏感區(qū)域、耕地面積、重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等城鄉(xiāng)發(fā)展的保障條件的保護。
（2）分類利用城鎮(zhèn)特色根據(jù)其存在的形態(tài)，可分為物質(zhì)形態(tài)特色和非物質(zhì)形態(tài)特色。物質(zhì)形態(tài)特色即指城市特色具有有形的物質(zhì)載體，包括城市的山水格局、歷史古跡、建筑形態(tài)、城市風(fēng)貌等；非物質(zhì)形態(tài)特色存在于無形，有賴于人的感知，主要包括城市的地域文化、風(fēng)俗習(xí)性、特色產(chǎn)業(yè)、精神面貌等[2]。在整個曲江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，提取與利用城鎮(zhèn)特色元素，增強城鎮(zhèn)印象，始終注重整個城鎮(zhèn)的特色資源的分類利用，在塑造特色城鎮(zhèn)時始終注重強化其城鎮(zhèn)核心特色部分。根據(jù)城鎮(zhèn)特色的不同載體（歷史文化、自然氣候、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等），采取分類利用的策略。對物質(zhì)形態(tài)的城鎮(zhèn)特色，充分考慮了其脆弱程度，在維持生態(tài)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上確定分級分類的保護開發(fā)原則，凡不宜開發(fā)的物質(zhì)形態(tài)特色，均以特色元素的提取應(yīng)用為主；對非物質(zhì)形態(tài)的城鎮(zhèn)特色，均以宣傳推廣、節(jié)慶活動為主要利用形式。
（3）特色規(guī)劃與空間布局結(jié)合曲江鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域空間體系和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃以及用地布局都充分考慮了曲江鎮(zhèn)特色元素的分布和特色規(guī)劃的需要，適應(yīng)氡泉度假產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、具有明確的職能分工、功能互補、設(shè)施完善、空間布局合理的鎮(zhèn)村“集核式”發(fā)展模式，由“一極集中”向“多心多核”的組合型城市形態(tài)演變，原來意義上的“郊區(qū)”將形成不同功能主題的“核”——即按城市的要求發(fā)展起來相對獨立而又聯(lián)系緊密的新興城鎮(zhèn)功能劃區(qū)。
2曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃優(yōu)化對策及建議
（1）塑造特色應(yīng)注重多層次規(guī)劃控制雖然曲江鎮(zhèn)整體遺存一定數(shù)量的風(fēng)景名勝，但是部分?jǐn)?shù)量只有遺跡或舊址，很多景點在日益過渡開發(fā)的今天，以失去了過往的風(fēng)貌。在進行特色規(guī)劃時，雖然把旅游景點的開發(fā)及發(fā)展納入總體規(guī)劃的一部分，但是對于景點的觀賞價值以及分級開發(fā)的原則并未給出明確的定位。進一步的控制性詳細規(guī)劃中，應(yīng)把景點的開發(fā)價值做出深入評估，在結(jié)合其他專項規(guī)劃進行下一步的開發(fā)。在進行整個城鎮(zhèn)的特色定位時，應(yīng)選出整個特色戰(zhàn)略思想的側(cè)重點，不能把所有特色元素全部都進行相同程度的突出和開發(fā)。
（2）塑造特色應(yīng)強調(diào)主要特色突出重點整個曲江鎮(zhèn)的特色規(guī)劃，在綜合分析曲江鎮(zhèn)的特色元素的基礎(chǔ)上，依托其特色部分進行全面規(guī)劃，在近期的建設(shè)中，應(yīng)著重突出“氡泉山水城”這個方面的主要特色，溫泉旅游在近些年是游客度假的首選，不僅僅在于溫泉本身之特色功效，集娛樂、商務(wù)、休閑為一體的旅游度假“溫泉城”才是真正的吸引點[3]。不應(yīng)該所有特色方面平均發(fā)力，應(yīng)做到主次分明。
（3）務(wù)實高效的開發(fā)實現(xiàn)特色規(guī)劃一個規(guī)劃好壞的檢驗在于實現(xiàn)規(guī)劃之后所產(chǎn)生的社會效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)、文化效應(yīng)，沒有實施的規(guī)劃等同于紙上談兵。尤其在實施特色規(guī)劃的過程中，不同特色要素應(yīng)配合不同階段的社會資源的整合，進行分期開發(fā)，奠定發(fā)展基石，在特色規(guī)劃的實施過程中，應(yīng)著重突出氡泉在整個曲江的地位，圍繞氡泉，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一系列配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施，以滿足旅游度假的要求。根據(jù)整個氡泉度假產(chǎn)業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)的要求，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)職能進而推動城鎮(zhèn)化進程貫徹“加強中心鎮(zhèn)區(qū)，有選擇的發(fā)展中心村，適當(dāng)發(fā)展一般村”的原則，以鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為核心。
云南類似小城鎮(zhèn)特色規(guī)劃思考與探索
特色城鎮(zhèn)建設(shè)是推進地方特色小城鎮(zhèn)化進程的客觀必然要求，城鎮(zhèn)特色規(guī)劃和規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，是特色城鎮(zhèn)建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)[4]。云南省特色小鎮(zhèn)等已經(jīng)迅速成為省區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，云南省根據(jù)本省特點制定了六種形式的小城鎮(zhèn)，分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、邊境口岸小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)?？偨Y(jié)曲江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃對于云南其他類似小城鎮(zhèn)的特色塑造和規(guī)劃具有一定的借鑒意義。
（1）以云南省旅游大省總體特色為中心。城鎮(zhèn)特色和和整個區(qū)域規(guī)劃定位是密不可分的[5]。云南擁有的豐富自然風(fēng)光資源和少數(shù)民族文化，使云南成為全國的旅游大省，在云南類似小城鎮(zhèn)的特色規(guī)劃中，應(yīng)該圍繞整個云南省的大的特色背景下構(gòu)建城鎮(zhèn)特色，使小城鎮(zhèn)的特色構(gòu)建目標(biāo)成為整個云南省旅游特色大省的組成部分，但是，不能把整個云南省的旅游特色和各個小城鎮(zhèn)特色等同，兩者既有包含與被包含的關(guān)系，也有互相滲透和影響的關(guān)系。小城鎮(zhèn)的特色規(guī)劃既是云南省整個特色區(qū)域規(guī)劃定位的組成部分部分，又是每個城鎮(zhèn)的發(fā)展變遷的獨特性的體現(xiàn)，同時影響整個云南特色。因此，在云南省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)符合云南省區(qū)域總體規(guī)劃的趨勢以及大的旅游民族特色的背景，才能推動整個云南旅游產(chǎn)業(yè)特色塑造的發(fā)展和完善。
（2）在旅游大省特色的基礎(chǔ)上體現(xiàn)獨特性。云南省自然資源豐富，民族眾多，文化多元，地域差異性大，特色規(guī)劃中，在整個云南的旅游特色和民族特色的基礎(chǔ)上的突出個體差異，展現(xiàn)個體城鎮(zhèn)特色豐富內(nèi)涵。充分利用不同地域的自然資源，進行有利有節(jié)的開發(fā)和利用，是小城鎮(zhèn)特色規(guī)劃的重要組成部分。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中只有利用當(dāng)?shù)氐莫毺孛褡逦幕?、和特有的旅游資源才能避免千篇一律的弊端。民族文化的傳承和發(fā)展是旅游業(yè)的重要組成部分，是推進城鎮(zhèn)化的重要動力，同時是增強城市特色的重要手段。
云南省類似小城鎮(zhèn)的特色規(guī)劃應(yīng)在配合整個云南省旅游大省、綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，明確小城鎮(zhèn)需要保護和繼承的特色內(nèi)容，通過體現(xiàn)不同的旅游側(cè)重點，和不同民族的文化傳承來突出城鎮(zhèn)特色主題形象，梳理特色元素，再擬定城鎮(zhèn)特色發(fā)展策略，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)空間、建筑、景觀特色環(huán)境，引導(dǎo)和控制城鎮(zhèn)物質(zhì)空間及非物質(zhì)環(huán)境的特色發(fā)展。
