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事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

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事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

隨著我國財務(wù)制度的不斷改進,我國逐漸重視對事業(yè)單位財務(wù)管理工作,并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國經(jīng)濟逐步以市場理論為指導(dǎo)、以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財為重點、以有利于自身發(fā)展為目的的財務(wù)管理新機制。在這個過程下,雖然事業(yè)單位在財務(wù)管理方面取得了不小的進步,但是仍然存在著諸多的問題,需要我們?nèi)ヌ剿魍晟啤?/p>

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

對于事業(yè)單位來說,在日常管理的過程中,財務(wù)管理對于整個事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)有著舉足輕重的作用,由于行政事業(yè)單位是國家行政部門的附屬部分,其日常的工作有一定的公益性,既是國家行政職能的延伸,也是為人民服務(wù)的部門,結(jié)合我國的具體情況,我國的事業(yè)單位資金來源分散,來源渠道具有多元性,這就給財務(wù)管理工作帶來了很大的壓力,所以在財務(wù)管理方面也較為復(fù)雜,因為需要根據(jù)資金的來源進行分類管理。由于行政事業(yè)單位具有公共性,這要求我們的行政事業(yè)單位在進行財務(wù)核算的過程中需要時刻接受監(jiān)督和檢查,需要時刻加強對財務(wù)工作的科學(xué)管理以及審核,對每一項的支出都要嚴(yán)格審查和規(guī)范,進而可以保證事業(yè)單位的健康運行。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

事業(yè)單位財務(wù)管理主要是由預(yù)算管理、收支管理、核算監(jiān)督等幾個部門組成,各個行政事業(yè)單位應(yīng)該按照國家的行政事業(yè)單位管理辦法進行統(tǒng)一的財務(wù)管理,平衡好本單位經(jīng)濟效益和社會效益,由于事業(yè)單位是行政部門在職能上的延伸,所以行政事業(yè)單位的主要資金來源于財政撥款,這使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作與一般的企業(yè)有所不同。具體如下:首先,事業(yè)單位的服務(wù)職能中需要考慮社會發(fā)展的要素,服務(wù)范圍廣泛,從經(jīng)濟性質(zhì)的角度來看這是不符合大部門企業(yè)的財務(wù)管理特點的,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理在目前的會計準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上需要結(jié)合自身的實際,在核算方式方面需要更加的靈活,其次,由于我國的事業(yè)單位在資金來源上,除了財政資金外,還有自己的一些服務(wù)收入,從這個角度看,資金來源的多元化使得財務(wù)管理工作的難度進一步加大。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

1.財務(wù)預(yù)算管理工作不夠規(guī)范合理

我國對財務(wù)預(yù)算工作就進行了一次改革,改革之后,要求實施部門預(yù)算管理,同時在支出方面要求進行國庫集中支付制度,政府采購制度也進行了針對性的管理,但是從實際的改革效果來看,效果不盡理想,事業(yè)單位在預(yù)算管理方面依舊是水平有限、相對滯后,使得行政事業(yè)單位的預(yù)算工作只是流于形式,預(yù)算管理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在實際工程中,很多事業(yè)單位在編制預(yù)算過程中,沒有與各個下屬的部門進行充分的溝通,再加上編制時間比較急促,使得大部分編制人員在編制過程中使用增量預(yù)算法,就是在上一年度的實際支出之上,考慮到本年度新增加的增量因素來確定下年的預(yù)算支出,這種方法的優(yōu)點就是簡單實用,缺點就是考慮因素過于簡單,而且增量因素主要是憑借經(jīng)驗來決定,往往不夠科學(xué)合理。

2.事業(yè)單位的財務(wù)制度不夠科學(xué)完善

任何事情都有章法,沒有規(guī)矩不成方圓,客觀來說,我國的行政事業(yè)單位大部門都有自己的財務(wù)管理制度,但是不夠科學(xué)和健全。主要表現(xiàn)在,對于財政撥款的專項資金管理不嚴(yán)格,內(nèi)部控制不夠,一些資金的往來都沒有進行及時的記錄,這樣一來就造成了財務(wù)風(fēng)險敞口的局面,抗風(fēng)險能力大打折扣。事業(yè)單位仍舊缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo),在進行對外投資的時候,往往存在著盲目草率的情況,并沒有進行科學(xué)的投資分析,這樣就形成了投資回報率低的局面,還容易造成資金流失。

3.事業(yè)單位的資金管理混亂

一般來說,行政事業(yè)單位的主要資產(chǎn)是來自于財政部門的資金,國有資產(chǎn)的管理在事業(yè)單位財務(wù)管理的過程中占據(jù)了很重要的地位,但是在實際中,很多事業(yè)單位內(nèi)部都有資產(chǎn)與管理不匹配的現(xiàn)象。更有甚者,一些事業(yè)單位都沒有相應(yīng)的建立起明細(xì)賬,資產(chǎn)管理人員根本就不清楚資產(chǎn)的賬面價值,折舊情況,賬實不符,責(zé)任不清的現(xiàn)象比比皆是,有些事業(yè)單位在資產(chǎn)購置方面也進行盲目跟風(fēng)攀比,這就導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的使用效率低下,這些重復(fù)的購置資產(chǎn)也很難進行資產(chǎn)交易,使得資產(chǎn)閑置,造成浪費,如果這些資產(chǎn)進行交易,也容易出現(xiàn)暗箱操作,未經(jīng)批準(zhǔn)就辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù),形成國有資產(chǎn)流失。

四、事業(yè)單位財務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

不可否認(rèn)的是,事業(yè)單位財務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,財務(wù)工作中存在著諸多的不規(guī)范之處,財務(wù)信息失真也就在所難免,內(nèi)部的一些從業(yè)者,經(jīng)驗不足,專業(yè)素質(zhì)不夠,會計核算過程中,會計信息質(zhì)量不高,眾所周知,會計信息的準(zhǔn)確記錄是進行財務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ),一旦會計信息不能準(zhǔn)確真實及時的反映出事業(yè)單位的業(yè)務(wù)情況,事業(yè)單位的財務(wù)管理從何談起。但是目前,事業(yè)單位會計核算水平不高,賬目設(shè)置差異大、賬務(wù)的處理不規(guī)范等等問題阻礙著事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高,賬目的流程控制體系也不夠完善,沒有相應(yīng)的進行監(jiān)督。

五、新形勢下完善我國事業(yè)單位財務(wù)管理的具體對策

1.加強事業(yè)單位的預(yù)算管理

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,加強事業(yè)單位的預(yù)算管理是保證事業(yè)單位正常運營的基礎(chǔ),我們只有重視預(yù)算工作的編制才能從根本上進行改變,可從以下幾個方面進行努力:首先,在取得各個部門的信息的基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制下一年度的預(yù)算,保證其執(zhí)行力。其次,我們可以配套獎勵措施,從經(jīng)濟角度保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn),再次,在事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算計劃的時候,相應(yīng)的建立起考核制度,進行監(jiān)督。最后,做好預(yù)算工作的信息反饋和整理分析。

2.加快財務(wù)制度的改革進程

在科學(xué)管理理念的指導(dǎo)下,事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國家的宏觀調(diào)控目標(biāo),結(jié)合自身的實際情況,不斷完善本事業(yè)單位會計核算的流程,制定本單位的預(yù)算管理計劃,并對預(yù)算管理進行評價、監(jiān)督、實施等等,這些制度的制定一定要結(jié)合事業(yè)單位的自身情況,這樣才能保證其可行性,另外還要提高內(nèi)部財政管理的水平,對財政管理人員進行制度監(jiān)督和約束,盡可能的避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生,保證事業(yè)單位資金安全,進而提高資金的使用效率。對于事業(yè)單位而言,提高財務(wù)管理水平還需要堅持科學(xué)管理的觀念,只有這樣才能從長遠(yuǎn)上保證事業(yè)單位的健康運行,堅持科學(xué)管理的觀念,銳意改革,不斷創(chuàng)新。

3.堅持考核制度,加強監(jiān)管

事業(yè)單位要加強對內(nèi)部員工的考核,并且可以依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,堅持考核,也可以實現(xiàn)外部監(jiān)管,有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平,同時還要進行審查,不僅僅賬面上核對數(shù)字金額,還需要進行實地盤點,對事業(yè)單位的資產(chǎn),建立健全資產(chǎn)登記制度,方便對資產(chǎn)進行管理和核算,由于目前,事業(yè)單位人員可能會特別注意這一塊的檢查,就要求相應(yīng)的監(jiān)督人員要有很好的專業(yè)素養(yǎng)和一絲不茍的工作態(tài)度,只有這樣才能從外力上保證事業(yè)單位財務(wù)制度落實到實處。隨著事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷豐富,對事業(yè)單位財務(wù)人員的要求就更高了,這需要我們加強對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度,定期組織財務(wù)培訓(xùn),不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,同時還要提高這些人員的法律意識,既可以讓他們了解到我國制度規(guī)章對財務(wù)人員的具體要求,同時,還可以提醒這些人員不要觸犯法律。

4.提高資產(chǎn)的管理水平

我國行政事業(yè)單位的資金主要是由國家部門撥付的,對于這部分款項的使用是我們事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平的關(guān)鍵,首先,改變以往的觀念,一定要認(rèn)識到資金和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化,還可以將資產(chǎn)管理水平的考核納入業(yè)績評價之中,其次,我們要建立起健全的資產(chǎn)管理辦法,使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理不斷地科學(xué)化、透明化,以制度的形式進行權(quán)責(zé)的明晰,同時還可以充分調(diào)動辦事人員的積極性,在工作流程上做到有據(jù)可依,同時還要加強對事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)的管理,對于應(yīng)收賬款應(yīng)該定期催款,防止外借公款行為的發(fā)生。

5.強化內(nèi)部控制的意識

對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作而言,要不斷的強化內(nèi)部控制的意識,具體來說就是,相關(guān)的財務(wù)負(fù)責(zé)人要增強責(zé)任主體觀念,做好模范帶頭作用,積極進取,不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),進行自我提升,可以極大地改善事業(yè)單位會計核算水平不高,賬目設(shè)置差異大、賬務(wù)的處理不規(guī)范等等局面,與此同時,還可以建立起內(nèi)部財務(wù)控制制度,通過制度來管理人的行為,加強對工作人員的行為監(jiān)管,對于一些不可以一人兼任的職位,我們要專人專崗,這樣可以相互監(jiān)督,相互牽制,一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在什么問題,可以及時的進行補救,通過這些措施,才能從根本上保證事業(yè)單位財務(wù)制度的正常開展,為事業(yè)單位的發(fā)展起到積極的作用。

作者:吳艷霞 單位:河南機電職業(yè)學(xué)院

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