公證書(shū)補(bǔ)正程序完善思考分析
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【摘要】針對(duì)公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出的對(duì)公證書(shū)的復(fù)查申請(qǐng)，《公證法》第三十九條、《公證程序規(guī)則》第六十三條規(guī)定了維持、撤銷、更正、補(bǔ)正、重新出具公證書(shū)等五種復(fù)查處理方式。本文試從補(bǔ)正公證書(shū)的啟動(dòng)程序、申請(qǐng)資格、適用條件、規(guī)范性發(fā)展建議等角度進(jìn)行分析，探討補(bǔ)正公證書(shū)的規(guī)范性修改程序和要求以及補(bǔ)正公證書(shū)的發(fā)展前景和方向，供同行交流。
【關(guān)鍵詞】補(bǔ)正公證書(shū)；啟動(dòng)程序；適用條件；規(guī)范化建議
公證書(shū)是公證處制作并發(fā)給當(dāng)事人使用的法律文書(shū)。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定或批準(zhǔn)的格式制作公證書(shū)。在工作實(shí)踐中常因各種原因?qū)е鹿C書(shū)發(fā)生錯(cuò)誤，有的是打印錯(cuò)誤，有的是內(nèi)容錯(cuò)誤，有的是公證書(shū)認(rèn)定的事實(shí)有錯(cuò)誤，《公證法》第三十九條、《公證程序規(guī)則》第六十三條對(duì)于公證書(shū)不同錯(cuò)誤的修改原則作出規(guī)定，實(shí)踐中，各公證處對(duì)于作出維持公證書(shū)和撤銷公證書(shū)的復(fù)查決定把握的尺度和原則比較一致，而對(duì)于適用更正、補(bǔ)正、收回重新出具公證書(shū)的情形缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和規(guī)范，給各公證處處理復(fù)查案件增加了難度，由此也引發(fā)了上訪和投訴。我們先看一個(gè)案例，當(dāng)事人劉某與丈夫曾于三年前在某公證處辦理了購(gòu)買房產(chǎn)的委托書(shū)公證，購(gòu)買了位于D市A區(qū)的房產(chǎn)，二個(gè)月后劉某再次來(lái)到該公證處，辦理出售房產(chǎn)的委托書(shū)公證，出售位于D市B區(qū)的房產(chǎn)，由于公證處對(duì)于劉某的第一份委托書(shū)有存檔，直接在此基礎(chǔ)上草擬了出售房產(chǎn)的委托書(shū)文書(shū)，并按程序出具了公證書(shū)。不久后，受托人在拿著售房的委托書(shū)辦理過(guò)戶時(shí)發(fā)現(xiàn)，委托書(shū)文本中劉某所售房產(chǎn)的地址與房產(chǎn)證不一致，于是受托人到公證處申請(qǐng)修改公證書(shū)，公證處依據(jù)卷宗材料將售房委托書(shū)中的房屋位置從D市A區(qū)變更成D市B區(qū)，并在修改處加蓋了公證機(jī)構(gòu)的印章。劉某在得知此事后，到公證處公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，認(rèn)為公證處修改委托書(shū)公證書(shū)是錯(cuò)誤的，劉某否認(rèn)自己有過(guò)出售D市B區(qū)房產(chǎn)的意思表示，要求撤銷該售房委托書(shū)公證書(shū)，并索要巨額賠償，最終引發(fā)了上訪投訴。這件復(fù)查案例的發(fā)生，反映出我們公證機(jī)構(gòu)對(duì)于公證書(shū)修改程序的認(rèn)識(shí)存在偏差，操作流程不規(guī)范，處理方式欠妥當(dāng)?，F(xiàn)筆者想就適用補(bǔ)正公證書(shū)修改的情形談幾點(diǎn)看法。
一、啟動(dòng)補(bǔ)正程序的主體要適格
《公證法》第三十九條規(guī)定：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，可以向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查”，由此可見(jiàn)申請(qǐng)復(fù)查程序啟動(dòng)的主體包括：當(dāng)事人、利害關(guān)系人和公證機(jī)構(gòu)本身。就上述案例而言，申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)由受托人聯(lián)系委托人本人，由委托人本人申請(qǐng)復(fù)查，而非受托人直接向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。即便受托人向公證處提出復(fù)查申請(qǐng)后，公證機(jī)構(gòu)也需核實(shí)委托人，了解該復(fù)查申請(qǐng)是否為委托人的意思表示，復(fù)查申請(qǐng)的內(nèi)容是否與委托人的意思表示一致等，而不能僅憑受托人的意思表示就作出修改決定。若以受托人系本公證案件的利害關(guān)系人的角度進(jìn)行分析，利害關(guān)系人具有啟動(dòng)復(fù)查程序的主體資格，受托人可以就單純的打印錯(cuò)誤申請(qǐng)更正［1］，如當(dāng)事人的姓名、性別等與所提供的身份證明材料不一致，影響了受托人使用該公證書(shū)，這種情況下，受托人可以申請(qǐng)修改，而對(duì)于委托人所出售房產(chǎn)的具體樓號(hào)等重要信息和對(duì)委托書(shū)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更，則需要取得其本人的同意和認(rèn)可。
二、申請(qǐng)補(bǔ)正公證書(shū)的程序要合法
（一）時(shí)間要求：當(dāng)事人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，需要在一年內(nèi)向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)，公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該項(xiàng)公證之日起一年內(nèi)向出具該公證書(shū)的公證機(jī)關(guān)提出復(fù)查，但能證明自己不知道的除外。提出復(fù)查的期限自公證書(shū)出具之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。
（二）形式要求：應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)載明申請(qǐng)人認(rèn)為公證書(shū)存在的錯(cuò)誤具體情況及申請(qǐng)修改的理由，提出撤銷或更正公證書(shū)的具體要求，并提供相關(guān)證明材料予以佐證。就以上述案例來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人申請(qǐng)修改所出售房產(chǎn)的坐落位置應(yīng)提供擬出售房產(chǎn)的權(quán)屬證明，以便與公證處留存的檔案進(jìn)行比對(duì)。
三、補(bǔ)正公證書(shū)的適用條件
（一）公證書(shū)的證詞表述或格式不當(dāng)。比如常見(jiàn)的公證證詞中當(dāng)事人的姓名、性別、地址等打印錯(cuò)誤，公證書(shū)使用的格式不對(duì)，如將定式公證書(shū)的三十三式和三十五式混用等。
（二）公證書(shū)的部分內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，可以出具補(bǔ)正公證書(shū)，撤銷對(duì)違法或者與事實(shí)不符部分的證明內(nèi)容。比如繼承權(quán)公證書(shū)中對(duì)于屬于夫妻共有財(cái)產(chǎn)的審查出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺產(chǎn)的表述不準(zhǔn)確等情況都可以通過(guò)補(bǔ)正公證書(shū)加以修改。
（三）無(wú)法收回公證書(shū)進(jìn)行修改的情況。補(bǔ)正公證書(shū)不受是否能夠收回全部公證書(shū)的限制，這點(diǎn)來(lái)說(shuō)非常便利。有些公證書(shū)在發(fā)現(xiàn)有瑕疵和錯(cuò)誤的時(shí)候已經(jīng)使用了，其他使用部門發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候已經(jīng)無(wú)法全部收回公證書(shū)了，這種情況下用補(bǔ)正公證書(shū)對(duì)公證書(shū)的錯(cuò)誤加以修改是再合適不過(guò)了。
四、對(duì)于出具補(bǔ)正公證書(shū)的規(guī)范性建議
（一）建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)單。當(dāng)事人向公證處提出書(shū)面的補(bǔ)正公證書(shū)的申請(qǐng)后，由原承辦公證員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)當(dāng)事人的申請(qǐng)是否符合修改的規(guī)定，簽署具體意見(jiàn)交公證處主任審批后，交由具體人員出具補(bǔ)正公證書(shū)。
（二）單獨(dú)編制補(bǔ)正公證書(shū)編號(hào)。對(duì)于補(bǔ)正公證書(shū)應(yīng)按年份獨(dú)立編號(hào)，以便使用單位和相關(guān)部門核實(shí)真?zhèn)巍?/p>
（三）取消校對(duì)章，一律使用補(bǔ)正公證書(shū)修改文字打印錯(cuò)誤。一般情況下，發(fā)現(xiàn)文字打印錯(cuò)誤，應(yīng)由當(dāng)事人在修改之處簽名或捺指印，對(duì)于當(dāng)事人已經(jīng)離開(kāi)無(wú)法簽名確認(rèn)的也建議采用補(bǔ)正在取得當(dāng)事人的修改意見(jiàn)后以補(bǔ)正公證書(shū)的形式加以修改，因?yàn)檠a(bǔ)正公證書(shū)可將修改的原因，錯(cuò)誤的內(nèi)容以更為詳盡的內(nèi)容進(jìn)行表述，方便公證處防范可能發(fā)生的投訴和糾紛，也便于相關(guān)部門使用。
（四）規(guī)范補(bǔ)正公證書(shū)的格式。補(bǔ)正公證書(shū)由于是公證機(jī)構(gòu)在復(fù)查決定書(shū)之外另行出具的一份法律文書(shū)，它的優(yōu)點(diǎn)除了體現(xiàn)內(nèi)容的具體詳實(shí)之外，還集中體現(xiàn)在對(duì)問(wèn)題的辯證的處理結(jié)果上［2］。目前公證行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)正公證書(shū)的格式，都是各公證機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行草擬。筆者認(rèn)為補(bǔ)正公證書(shū)也應(yīng)采用要素式公證書(shū)的形式，除復(fù)查申請(qǐng)人的基本情況、公證書(shū)的編號(hào)、修改的具體位置、公證書(shū)修改的原因、修改后的結(jié)果等必備要素?cái)⑹龀鰜?lái)以外，對(duì)于因“公證書(shū)的部分內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的”這類原因需要修改的，還可以加入申請(qǐng)出具補(bǔ)正公證書(shū)的當(dāng)事人陳述、調(diào)查核實(shí)過(guò)程、法律適用等內(nèi)容，讓補(bǔ)正公證書(shū)的內(nèi)容完整、形式規(guī)范。比如筆者之前出具過(guò)的一份繼承權(quán)公證書(shū)，申請(qǐng)人提供的證明材料顯示申請(qǐng)繼承的房產(chǎn)遺產(chǎn)為被繼承人生前與前妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買的房改房，登記在被繼承人名下，離婚時(shí)對(duì)上述房產(chǎn)并未進(jìn)行分割，房改房的產(chǎn)權(quán)結(jié)算單也折算了前妻的工齡，我們認(rèn)定該一半房產(chǎn)是遺產(chǎn)為當(dāng)事人出具了公證書(shū)。申請(qǐng)人在辦理繼承過(guò)戶過(guò)程中房產(chǎn)部門提出異議，申請(qǐng)人向我處提出復(fù)查申請(qǐng)，要求更改公證書(shū)認(rèn)定的事實(shí)。后幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，我們查找到被繼承人補(bǔ)交折算工齡優(yōu)惠款項(xiàng)的票據(jù)，并經(jīng)與房產(chǎn)部門和被繼承人的前妻核實(shí)，確認(rèn)了該房產(chǎn)為被繼承人一人單獨(dú)所有的事實(shí)，我們用補(bǔ)正公證書(shū)的形式為當(dāng)事人更改了公證書(shū)，在補(bǔ)正公證書(shū)中將原認(rèn)定的事實(shí)及后來(lái)更改的理由和依據(jù)加以闡述，并且還加入了房產(chǎn)部門和利害關(guān)系人（被繼承人的前妻）的意見(jiàn)，使得補(bǔ)正公證書(shū)的內(nèi)容更充實(shí)，結(jié)果更合理。
（五）完善補(bǔ)正公證書(shū)檔案。補(bǔ)正公證書(shū)作為與原公證書(shū)同等效力的法律文書(shū)，也應(yīng)立卷歸檔。鑒于補(bǔ)正公證書(shū)不以收回原公證書(shū)為必要條件，就更要求公證機(jī)構(gòu)對(duì)于補(bǔ)正結(jié)果與原公證書(shū)一起存檔保存，將當(dāng)事人申請(qǐng)、公證員意見(jiàn)及主任簽批單、當(dāng)事人提供的證明材料、補(bǔ)正公證書(shū)等與原公證檔案一起歸檔備查，并在全卷宗登記表中予以說(shuō)明。補(bǔ)正公證書(shū)的應(yīng)用，對(duì)處理部分內(nèi)容錯(cuò)誤、格式錯(cuò)誤的修改發(fā)揮著積極的作用，期待補(bǔ)正公證書(shū)的效力能得更多使用部門的認(rèn)可，也期待行業(yè)協(xié)會(huì)制定補(bǔ)正公證書(shū)使用指南，從補(bǔ)正公證書(shū)的格式到立卷歸檔以及補(bǔ)正公證書(shū)的效力等方面進(jìn)行規(guī)范，使補(bǔ)正公證書(shū)發(fā)揮更積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
［1］熊選國(guó)，主編．公證理論與實(shí)務(wù)［M］．北京：法律出版社，2018．
［2］蔣軻．公證復(fù)查處理方式的實(shí)踐與構(gòu)想——以部分內(nèi)容錯(cuò)誤公證書(shū)的處理為中心［J］．中國(guó)公證，2009（5）：42-45．
作者：姜楊 單位：黑龍江省大慶市高新公證處