談行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管問題

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摘要：財(cái)政資金監(jiān)管問題是行政事業(yè)單位工作中的重點(diǎn)問題之一，通過合理的財(cái)政資金監(jiān)管，行政事業(yè)單位能夠提高整體資金使用效率，合理規(guī)劃整體的資金使用狀況，提高工作質(zhì)量以及效率。但目前在財(cái)政資金監(jiān)管方面依舊存在部分問題，對(duì)于整體的資金使用情況造成了不利影響，本文對(duì)這一狀況進(jìn)行探討，并提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)政資金；監(jiān)管；優(yōu)化

近些年來隨著國庫集中支付制度以及收支控制等方面的管理措施，財(cái)政控制情況得到了明顯改善，然而目前在財(cái)政資金監(jiān)管方面依舊存在部分漏洞，導(dǎo)致資金使用過程中規(guī)范性缺失，使得資金使用問題較為突出。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管概述

對(duì)資金使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管，可以對(duì)資金使用合理性起到促進(jìn)作用，并且能夠完善整體資金使用規(guī)范，目前整體財(cái)政資金的使用雖然有具體的規(guī)章制度，但是在進(jìn)行管理時(shí)，財(cái)政資金的管理流程還有會(huì)計(jì)操作等方面涉及環(huán)節(jié)較多，因此容易出現(xiàn)漏洞，而一旦出現(xiàn)工作漏洞，容易導(dǎo)致財(cái)政資金的使用出現(xiàn)問題，因此對(duì)財(cái)政資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，可以對(duì)資金的整體管控力度進(jìn)行加強(qiáng)，防止在財(cái)政資金使用過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的未知風(fēng)險(xiǎn)。只有保證對(duì)預(yù)算執(zhí)行以及后續(xù)的資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)做到有效掌控，才能夠切實(shí)提升財(cái)政資金使用質(zhì)量，保證資金用途的規(guī)范性，提高整體資金使用透明程度，進(jìn)一步減少資金使用浪費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生，提高整體的行政管理質(zhì)量，有效促進(jìn)行政事業(yè)單位自身工作水平的提升。

二、目前資金監(jiān)管問題

（一）內(nèi)部控制存在問題。

財(cái)政資金的使用首先需要從內(nèi)部入手，加強(qiáng)整體的內(nèi)部控制。但目前內(nèi)部控制手段相對(duì)較為缺失，并且沒有形成完善的內(nèi)控制度，使得在進(jìn)行財(cái)政資金使用中行政事業(yè)單位主管部門以及工作人員對(duì)于資金使用不夠重視，這導(dǎo)致財(cái)政資金的使用效率較低，而且缺乏相應(yīng)的資金審批以及監(jiān)督流程，在?？顚Ｓ梅矫娲嬖谝欢ǖ娜毕荩瑢?dǎo)致資金使用不合理，甚至在一定程度上出現(xiàn)超支情況。

（二）績(jī)效管理體系存在漏洞。

財(cái)政資金的使用需要對(duì)其使用效果進(jìn)行分析，并做好后續(xù)的績(jī)效管理考核工作，但是目前的整體財(cái)政資金績(jī)效考核體系并不健全，財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用部門的績(jī)效考核體系并沒有建立完善，而且在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部工作人員的整體考評(píng)體系也并不規(guī)范，這又使得在通過權(quán)責(zé)發(fā)生制等對(duì)財(cái)政資金使用效果進(jìn)行管理時(shí)，整體績(jī)效考核體系無法達(dá)到實(shí)際要求。

（三）資金預(yù)算管理方面問題。

財(cái)政資金進(jìn)行有效控制的一個(gè)重要前提是資金能夠按照預(yù)算編制情況進(jìn)行使用，符合預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，通過這種形式可以加強(qiáng)資金的整體預(yù)算管理。但是在實(shí)際的資金使用過程中，財(cái)政部門對(duì)資金審批流程方面沒有做好控制，對(duì)于資金申請(qǐng)不進(jìn)行合理分析，在沒有明確項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)上，隨意允許財(cái)政資金的使用，增加了財(cái)政資金使用的隨意性。而且目前監(jiān)管體制方面，由于其并不完善，在進(jìn)行管控的過程當(dāng)中監(jiān)督力度不足，使得財(cái)政資金在預(yù)算執(zhí)行方面存在漏洞。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)問題。

在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管時(shí)需要考慮的范圍較廣，同時(shí)其涉及的內(nèi)容較多，因此需要根據(jù)不同的情況對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行分析，而這需要專業(yè)人才進(jìn)行管控，才能夠保證各項(xiàng)管理工作有序進(jìn)行。因此財(cái)務(wù)方面工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身技能的提升，同時(shí)還需要從管理會(huì)計(jì)方面等入手，結(jié)合本單位的工作規(guī)劃，進(jìn)行財(cái)政資金的監(jiān)管，但目前財(cái)務(wù)工作人員的整體工作技能無法達(dá)到既定要求，在進(jìn)行監(jiān)管的過程當(dāng)中，相關(guān)監(jiān)管措施并不完善，使得監(jiān)管質(zhì)量無法達(dá)到要求。

三、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的部分措施

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制。

做好資金監(jiān)管工作，首先應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部入手，通過統(tǒng)一的規(guī)章制度，對(duì)資金使用情況做好規(guī)劃，并在此前提下逐步展開資金的監(jiān)管工作，促進(jìn)資金的健康使用。因此在展開監(jiān)管工作過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整體內(nèi)部流程的控制，統(tǒng)一規(guī)范化整體審批流程，并做好資金的使用控制。比如可以通過會(huì)計(jì)核算中心的建立，將傳統(tǒng)的單一核算模式逐步轉(zhuǎn)向支付管理模式轉(zhuǎn)變，完善整體撥付管理體系。在對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)銷清單的內(nèi)容，只有在報(bào)銷清單上附有完整原始發(fā)票且經(jīng)過管理人員確認(rèn)之后，財(cái)務(wù)部門才可以進(jìn)行處理。而如果沒有相關(guān)的憑據(jù)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以拒絕，防止出現(xiàn)資金濫用的情況。同時(shí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)審計(jì)制度的實(shí)施工作，通過定期對(duì)本部門的財(cái)政使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，了解資金使用情況以及用途，防止出現(xiàn)資金濫用。此外在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行內(nèi)控管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的購買以及使用、調(diào)撥等過程進(jìn)行明確，并定期對(duì)國有資產(chǎn)做好清點(diǎn)核算工作。

（二）做好績(jī)效考核體系的完善工作。

在行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)政資金的監(jiān)管工作，需要做好績(jī)效考核體系的建立，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制等會(huì)計(jì)方法對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行明確，了解財(cái)政資金的整體使用狀況，以便為財(cái)政資金的整體監(jiān)管提供會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。而展開績(jī)效考核工作需要分兩方面進(jìn)行，一方面需要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門的資金使用情況進(jìn)行了解，并對(duì)資金的使用效果做好分析，準(zhǔn)確考量各部門資金使用狀況，做好后續(xù)績(jī)效考核工作，并且做好各項(xiàng)工作的評(píng)級(jí)，將責(zé)任落實(shí)到具體的部門以及個(gè)人。另一方面在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效考核體系，督促財(cái)務(wù)工作人員規(guī)范化自身工作內(nèi)容，提高自身的財(cái)務(wù)控制力度。

（三）強(qiáng)化財(cái)政資金預(yù)算管理。

財(cái)政資金有效監(jiān)督的首要前提是能夠做好資金預(yù)算管理工作，通過有效的預(yù)算管理輔助財(cái)務(wù)工作人員開展后續(xù)的工作。在展開財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，通過財(cái)務(wù)部門做好下一年度資金實(shí)際收支情況的預(yù)測(cè)，以此為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的財(cái)政資金預(yù)算，做好預(yù)算編制工作。在后續(xù)預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政資金使用情況的監(jiān)管工作，此過程中可以通過在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部建立專門的監(jiān)督小組的方式，對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理工作，對(duì)實(shí)際支出情況與預(yù)算數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整整體財(cái)政資金使用，就實(shí)際問題尋找解決方法，盡量避免財(cái)政超支的現(xiàn)象。

（四）提高財(cái)務(wù)部門整體工作質(zhì)量。

財(cái)務(wù)部門本身職能在整體監(jiān)管過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以便適應(yīng)新形勢(shì)下整體財(cái)務(wù)控制要求，通過完整資金控制體系的建立，做好財(cái)務(wù)管理工作。提高財(cái)務(wù)部門整體工作質(zhì)量可以從兩方面入手，一方面，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)部門工作人員自身工作技能。比如可以通過高校優(yōu)秀教授講課的方式對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助提高財(cái)務(wù)部門工作人員的工作素質(zhì)，并就最新的政府工作文件進(jìn)行了解，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作方面的轉(zhuǎn)變。而另一方面，行政事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)部門的整體地位，提升財(cái)務(wù)部門在財(cái)政資金使用過程當(dāng)中的地位。

四、結(jié)語

在行政事業(yè)單位的日常工作當(dāng)中，如何提升資金的使用效率，并有效將資金用于自身的社會(huì)服務(wù)中，是目前相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)。在此情況下，財(cái)政資金的監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)受到足夠重視，通過不斷完善各項(xiàng)體系，提升整體管控力度。尤其在此過程當(dāng)中，關(guān)于財(cái)務(wù)部門的自身職責(zé)問題應(yīng)當(dāng)受到足夠重視，通過不斷提升財(cái)務(wù)部門管控力度，做好監(jiān)督管理工作。

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作者：陳霞 單位：唐山市豐南區(qū)財(cái)政局