談改革開放會計行業(yè)發(fā)展

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摘要：從會計法制化建設(shè)、企業(yè)會計準(zhǔn)則體系和政府會計制度等方面總結(jié)了自改革開放以來我國會計行業(yè)的發(fā)展歷程和變革，分析來會計行業(yè)的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：改革開放；會計行業(yè)；發(fā)展

會計總是與特定的經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng),并隨著它的發(fā)展而發(fā)展。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化與經(jīng)濟體制的改革，與此相適應(yīng)我國會計行業(yè)也進(jìn)行了一系列重大變革,會計事業(yè)在變革中不斷發(fā)展。

一、會計法制化建設(shè)不斷推進(jìn)

會計改革一路走來，伴隨著法制進(jìn)程的層層推進(jìn)。目前我國由全國人大及其常委會制定的會計法律主要有兩部，分別為《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)及《中華人民共和國注冊會計師法》(以下簡稱《注冊會計師法》)。《會計法》作為會計工作的根本大法于1985年頒布，這一會計法制建設(shè)的重大突破建立起計劃經(jīng)濟體制下的會計工作秩序。1993年《會計法》的修訂，拓寬了《會計法》的適用范圍，樹立了為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的新觀念。1999年再次修訂的《會計法》，進(jìn)一步完善了會計記賬規(guī)則，第一次從“應(yīng)為”和“不應(yīng)為”方面界定了單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任。2017年第三次修改的《會計法》取消了會計從業(yè)資格證，修改了對會計人員的專業(yè)能力及職業(yè)道德的要求。1993年通過的《注冊會計師法》,為規(guī)范注冊會計師執(zhí)業(yè)行為和市場經(jīng)濟有序運轉(zhuǎn)提供了重要法律保障。2014年8月31日進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步促進(jìn)了行政審批效率的提高，審計資源配置的優(yōu)化。除了兩部法律以外，國務(wù)院1990年頒布了《總會計師條例》，2000年頒布了《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等；財政部1996年了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，財政部與國家檔案局2015年聯(lián)合了修訂后的《會計檔案管理辦法》等。目前我國已基本建立了與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的會計法律制度體系。

二、企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的國際趨同

1992年財政部借鑒國際會計準(zhǔn)則，實施了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》以及13項行業(yè)會計制度和10項行業(yè)財務(wù)制度,實現(xiàn)了會計制度的根本性變遷。隨著中國資本市場的發(fā)展,為進(jìn)一步提高會計信息透明度、提升會計信息有用性，我國會計準(zhǔn)則進(jìn)一步與國際會計準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，從1997年到2003年之間財政部先后并修訂了19項具體會計準(zhǔn)則。2006年財政部在分6批對22個會計準(zhǔn)則進(jìn)行征求意見后，了由1項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則組成的新的企業(yè)會計準(zhǔn)則，與中國國情相適應(yīng)同時又充分與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同，進(jìn)一步提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量和透明度,建立并不斷完善企業(yè)會計信息在國際范圍內(nèi)交流、使用、判斷和評價的基礎(chǔ)和平臺。由于2011年以來國際財務(wù)報告準(zhǔn)則發(fā)生較大的變革，2014年財政部對企業(yè)會計準(zhǔn)則進(jìn)行了較大規(guī)模的修訂，了新增或修訂的8項企業(yè)會計準(zhǔn)則；2017年至2018年財政部又新增了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第42號——持有待售的非流動資產(chǎn)、處置組和終止經(jīng)營》，修訂了金融工具確認(rèn)和計量等7項準(zhǔn)則，基本與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則保持一致。

三、政府會計體系的建立

1993年財政部啟動預(yù)算會計改革，并于1997年至1998年間先后了《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》以及《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》，初步形成了以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的預(yù)算會計體系。隨著經(jīng)濟發(fā)展及政府職能變革，原有的收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)弊端漸顯，在汲取國際公共部門會計改革成果和借鑒企業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，打破單一的預(yù)算會計體系的政府會計改革在逐步推進(jìn)中。2014年引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的新《預(yù)算法》為政府會計改革奠定了法律基礎(chǔ)；同年國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》對政府會計改革進(jìn)行了總體部署。2015年開始，財政部陸續(xù)《政府會計準(zhǔn)則》的基本準(zhǔn)則和10項具體準(zhǔn)則以及《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》。至此“財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接”的政府會計核算體系的建立，標(biāo)志著我國政府會計改革工作也躍上了一個新的臺階。

四、會計手段向電算化普及、向智能化發(fā)展

最初計算機在會計工作中的運用主要是用于工資核算，代表項目是1979年長春第一汽車制造廠的會計電算化試點。專業(yè)會計軟件企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展迅速推動了會計電算化的發(fā)展；“erp”(企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng))等大型管理型會計軟件系統(tǒng)的成功，使會計電算化現(xiàn)在逐步成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要方面。計算機技術(shù)在會計工作中的應(yīng)用，不僅表現(xiàn)為替代人工記賬、算賬、報賬，而且表現(xiàn)為對會計信息進(jìn)行分析和利用。會計與計算機技術(shù)的結(jié)合，由單機版的電算會計化到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的集團(tuán)管控、財務(wù)共享走到了如今社會化商業(yè)層面的智能財務(wù)。財務(wù)智能化則以財務(wù)機器人為代表，2017年繼德勤、普華永道、安永、畢馬威相繼上市財務(wù)機器及財務(wù)機器人解決方案后，8月11日長沙智能制造研究總院也推出了會計機器人。財務(wù)機器人的上市預(yù)示一場對于傳統(tǒng)財務(wù)行業(yè)的變革正在進(jìn)行中。會計史學(xué)家A.H.沃爾夫說過，有什么樣的會計，便有什么樣的經(jīng)濟;而有什么樣的經(jīng)濟，就必然有什么樣的會計。四十多年來會計行業(yè)的發(fā)展也是改革開放以來時代變遷的縮影，印證著四十多年來經(jīng)濟的發(fā)展，社會的變革。而未來會計也勢必會隨著社會法制的日趨完善、經(jīng)濟的全球化以及信息化的普及，向著法制化、國際化和智能化發(fā)展，同時也進(jìn)一步推動著經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：姜媛 單位：武漢市經(jīng)濟和信息化局