談信息化時代退役軍人檔案管理模式
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摘要：軍隊作為維護國家安全最重要力量，它的最突出貢獻就是保障國家安全、人民安居樂業(yè)以及現(xiàn)代化建設，在軍人退役后，政府時刻長期關注安置退役軍人的相關工作，其中退役軍人的檔案管理十分重要，檔案是否完整，直接影響到以后的妥善安置。本文首先分析了管理退役軍人檔案的重要意義，并對退役軍人檔案的管理方法進行詳細的分析，再闡述當前管理退役軍人檔案過程中出現(xiàn)的問題，最后立足于信息化背景，對創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式中的問題提出對策。
當前我國退役軍人每年的數(shù)量都在增加，因此退役軍人就業(yè)安置問題的解決刻不容緩。由于我國是人口大國，退役軍人的人數(shù)眾多，給檔案管理增添了不小的難度。近些年我國政府安置退役軍人的工作流程相對完善，在國家的各種扶持優(yōu)惠政策下，退役軍人得到相應的補貼，維持生活方面沒有問題。但是，受到各種因素的影響和制約，依舊有一部分退役軍人很難獲得國家的扶持優(yōu)惠政策，這直接影響到退役后的生活。出現(xiàn)這種情況的根本原因，就是現(xiàn)在退役軍人的檔案管理工作尚未完善，很多部門混亂存放退役軍人的檔案，缺失統(tǒng)一的管理，對此人們應予以重視，并積極解決問題。
1信息化管理退役軍人檔案的重要意義
1.1提升工作效率
信息化管理能夠使退役軍人檔案的管理工作效率更高，并且在科學的管理過程中，人們能夠通過計算機直接查詢到相關檔案，簡單迅速地操作給人們提供便利。不僅如此，還可以通過信息化管理，對所有信息進行及時更新和共享，由此可以異地管理所有退役軍人檔案，服務更加人性化。
1.2檔案的安全得到保障
信息化管理能夠更好地使檔案得到保存，并達到全程管理的電子化。傳統(tǒng)的紙質退役軍人檔案，很可能會在交接和傳達的過程中損壞或丟失，導致檔案缺失而無法辦理相關手續(xù)；或者在客觀因素的影響下，檔案內容被篡改。信息化管理不僅能做到科學和規(guī)范，還能保障檔案本身的安全，有利于各項工作開展[1]。
2信息化退役軍人檔案管理分析
2.1相關制度
退役軍人檔案管理要想真正做到信息化，就必須對相關管理制度進行明確，一切必須從實際出發(fā)，做到與時俱進，在高效且科學合理的管理制度出臺后，還要將檔案管理的流程規(guī)范化，責任歸屬分工明確。例如，對所有檔案設置查閱權限，只有經過相關部門的批準，才可以將檔案從計算機中調出來；不僅如此，檔案內容的增加、改動或刪除，都必須設置權限，只有專門的工作人員才能執(zhí)行上述操作。這樣做的好處是，一旦出現(xiàn)問題，能做到及時追責。要注重管理基礎設施，要想使檔案管理工作獲得真正的保障，就必須出臺具體制度。例如在資金投入方面進行明確要求，投入力度只增不減，其原因是伴隨著時展，檔案管理工作勢必會更復雜，對于相關軟硬件設施也會提出更高要求，保障資金的供給必不可少。還要隨時檢測檔案管理機房的環(huán)境，出臺機房管理制度，對有問題的設施及時維護。
2.2相關技術
退役軍人的檔案管理是人事檔案管理的一個分類，所以人們可以對事業(yè)單位或者企業(yè)單位的工作經驗進行借鑒，并引進最新的人事檔案管理軟件投入使用。退役軍人的檔案管理信息化過程中，肯定會涉及到先進技術，因此，負責檔案管理的工作人員要與時俱進，不斷提升自身的綜合素質，豐富自身的知識儲備，在熟練運用檔案管理方法的同時，還要明確退役軍人檔案管理工作中的重難點在何處，在管理過程中靈活運用計算機。相關部門必須對檔案管理工作人員進行定期培訓，傳達退役軍人檔案管理工作的最新要求，同時幫助工作人員提高相關業(yè)務水平。有一部分檔案管理工作人員的工作方式古板陳舊，思想觀念落后于時代，導致在工作過程中，無法運用信息技術，所以相關部門必須重視技術培訓，定期組織工作人員實踐操作，以及聘請專家講課，促進所有工作人員的工作能力提高[2]。
2.3相關分類
利用信息技術建立退役軍人檔案的專門信息庫，可以集合所有零散的檔案信息，并且在后續(xù)工作中不斷進行完善補充，能夠促進工作人員對檔案信息的潛在價值進行深入挖掘。因此人們必須重視篩選與審核，一份檔案在錄入信息庫之前，務必要確保該檔案的真實可信度，要想更順利地進行分類，就必須保證檔案信息的準確。在進行退役軍人檔案管理系統(tǒng)的操作過程中，工作人員可以按照地區(qū)或者退役年限等方式分類檔案，然后統(tǒng)一編號所有的檔案。紙質檔案的分類，必須和信息系統(tǒng)的檔案分類一致，否則會給以后的查找?guī)砺闊?。不過在通常情況下，查閱檔案先通過信息系統(tǒng)，只有存在疑問的時候，才會對紙質檔案進行調取。
2.4相關宣傳
社會各界群眾和檔案管理的工作人員，是宣傳工作面向的主要群體，只有這些群體的人重視退役軍人檔案管理工作，才能夠促進退役軍人檔案管理工作的順利進行。檔案管理工作人員在工作過程中，必須嚴格按照規(guī)范進行操作，更要時刻具備高度責任感，做好對檔案的嚴格保密工作。相關部門在對檔案工作人員的宣傳過程中，要更多注意到信息系統(tǒng)的保護意識，例如在計算機的使用過程中，對病毒庫進行及時更新，確保防火墻的穩(wěn)固，防止網(wǎng)絡病毒入侵檔案庫。在檔案管理系統(tǒng)的安全方面，設置人臉識別以及指紋解鎖等措施，以免外人闖入。檔案管理工作人員的安全意識提高，才能保障退役軍人檔案管理的信息化建設[3]。
3退役軍人檔案管理過程中出現(xiàn)的問題
3.1混亂的管理主體
我國管理退役軍人檔案的管理主體十分混亂，很多部門都可以對退役軍人的檔案進行接收和管理，這當中包括組織部門、民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關等。由于很多部門都可以進行檔案的存放，導致統(tǒng)一管理退役軍人檔案的難度大大增加，很多退役軍人在調用檔案的時候，經常需要跑好幾個地方，才能找到自己的檔案，有個別的退役軍人甚至不能找到檔案，這對接下來的工作產生了不利影響。
3.2檔案管理力度不夠
很大一部分退役軍人是農村戶口，并且父母一直在農村，所以在退役后通常選擇回家務農，只有小部分退役軍人選擇去大城市工作。以上情況導致檔案在轉到當?shù)睾?，檔案部門和民政部門之間遲遲不聯(lián)系，就算退役軍人的個人信息出現(xiàn)了變化，也無法及時聯(lián)系檔案部門進行更改，結果是在需要調出檔案的時候，很難找到相關資料。還有一部分退役軍人的檔案在傳達過程中，由于各種原因，導致檔案缺失甚至損毀，導致退役軍人的檔案資料無法在相關工作中調用。
3.3不重視宣傳
作為一個特殊的群體，退役軍人雖然是人民群眾的一員，但是我國政府高度重視退役軍人在退役后的生活，并對此出臺多項優(yōu)惠扶持政策，使退役軍人的生活有所保障。所以退役軍人檔案的保管是十分重要的，檔案能夠有效證明退役軍人的服役生涯，然而目前對退役軍人檔案管理的相關宣傳并不到位，部分退役軍人不夠重視自己的檔案，甚至沒有將檔案轉交給相關接收單位，無法從優(yōu)惠政策中受益[4]。
4信息化時代退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新
4.1完善相關信息管理系統(tǒng)
黨的召開以后，國務院按照機構改革方案的新要求，專門設置退役軍人事務部，對退役軍人的各項工作進行負責任的管理，使退役軍人的所有權益得到保障。我國政府積極開發(fā)退役軍人綜合管理系統(tǒng)，在管理系統(tǒng)中包括檔案資料、保險、就業(yè)等信息，將“互聯(lián)網(wǎng)”和“政府服務”相銜接，構建真正高效的信息管理平臺，實現(xiàn)有效管理退役軍人檔案的目標。退役軍人綜合管理平臺的設置，既解決了退役軍人檔案資料主體管理混亂的情況，又將真實精準的信息第一時間，做到真正服務于退役軍人，妥善解決各種問題。與此同時，電子檔案的建立，可以避免退役軍人檔案資料被遺失或者毀壞，確保檔案資料的管理便捷有效。
4.2完善檔案管理模式
作為人事檔案的一種，退役軍人檔案在管理的過程中，可以仿照人事檔案管理的相關模式。在平時的工作中，如果要調取退役軍人的檔案，優(yōu)先將電子檔案調出，注重紙質檔案的保存和保密工作。對于存放紙質檔案的地點，工作人員要進行定期巡視，保證檔案存放地點的環(huán)境符合相關要求[5]。
4.3加強宣傳力度
退役軍人的切身利益，和檔案資料緊密相關，因此，必須要讓退伍軍人自身理解檔案的重要性，并熟悉檔案接收、管理、傳遞和調用的相關規(guī)定，使退役軍人在開展相關工作的時候，用最短的時間和最快的速度完成，避免因為一無所知而繞彎路。檔案管理部門要合理運用綜合管理平臺，積極響應我國政府對退役軍人出臺的各項優(yōu)惠扶持政策，同時定期進行檔案管理重要性的宣傳活動。在進行宣傳的過程中，尤其要重視對農村地區(qū)的宣傳，因為農村地區(qū)的信息相對滯后，信息技術和城鎮(zhèn)相比不夠發(fā)達，退役軍人在返回后可能無法及時了解相關政策，所以要及時幫助農村地區(qū)的退役軍人，宣傳力度不可松懈[6]。
5結束語
通過信息化手段對退役軍人檔案管理工作模式進行創(chuàng)新，是必然的發(fā)展趨勢，要想提升檔案管理的水平，就必須創(chuàng)新管理模式。但是，在信息化的時代背景下，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經落伍，無法適應新時期檔案管理的需求，所以，創(chuàng)新檔案管理模式的問題迫切希望得到解決。退役軍人的檔案資料關系到軍人退役之后的就業(yè)安置、政策扶持等多方面工作，為了迎合新時代的發(fā)展趨勢，各檔案管理部門必須不斷對檔案管理工作進行完善，真正讓退役軍人享受到國家優(yōu)惠扶持政策，為社會主義現(xiàn)代化建設添磚加瓦。
參考文獻：
[1]陳旭平.信息化時代人事檔案管理模式創(chuàng)新路徑[J].中國管理信息化，2019，22（18）：177-178.
[2]唐贏.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經濟信息，2019（23）：81.
[3]曹守志.基于信息化背景下退役軍人檔案管理模式分析[J].國際公關，2019（4）：135.
[4]武生萍.試析信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].人力資源，2019（12）：72.
[5]陳慧琳.信息化時代人事檔案管理模式創(chuàng)新路徑研究[J].現(xiàn)代國企研究，2019（12）：462.
[6]鄔江.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].蘭臺世界，2018（S2）：171.
作者：劉雪芬 單位：濱州市濱城區(qū)退役軍人服務中心
