大數(shù)據(jù)與云計算智能化評標系統(tǒng)淺析

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摘要：公共資源電子化交易近年來得到了高速發(fā)展，全國各地各行業(yè)已基本建成了全流程的電子化交易平臺[1]，但大部分評審過程仍需人工操作，對于招標公正性產(chǎn)生不確定因素。本文闡述了智能化評標系統(tǒng)的設(shè)計思路，以減輕評標工作量、提供評標效率和準確率為出發(fā)點，基于大數(shù)據(jù)與云計算等技術(shù)，提供了關(guān)鍵技術(shù)解決方案。

關(guān)鍵詞：智能化評標；大數(shù)據(jù)分析；評標自動打分；招投標數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化

1項目背景

智能化評標系統(tǒng)的研究工作一直是國內(nèi)外招標投標領(lǐng)域關(guān)注的重點問題之一。國內(nèi)外開展的理論研究各有不同，眾多學者借助經(jīng)濟學理論、法學理論在報價策略、招投標機制以及完善串通招投標制度的法律架構(gòu)等方面展開了大量的研究工作，并且各國也通過立法或者制定管理措施等多種積極手段對圍標串標行為進行打擊治理。大慶油田自2016年起陸續(xù)推廣應(yīng)用中國石油電子招標交易平臺，并與油田自主開發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營輔助決策系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接。目前，大慶油田招標工作已經(jīng)實現(xiàn)了全流程電子化。但是現(xiàn)有的電子化交易系統(tǒng)依然解決不了整個招標過程中人為主觀因素的干擾，尤其在評標過程中顯得尤為突出。因此，迫切需要開展智能化評標系統(tǒng)，加強招投標大數(shù)據(jù)建設(shè)，探索實行計算機輔助評標，實現(xiàn)招投標向信息化，智能化轉(zhuǎn)型。

2系統(tǒng)設(shè)計

2.1研究內(nèi)容

基于大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)，建設(shè)智能化輔助評標系統(tǒng)，可結(jié)合招標要求對投標文件、投標人以及投標報價等全方位進行智能化評審，包括客觀評審因素以及主觀評審因素，自動匯總并輸出結(jié)果，無需人為操作，可有效防范評標過程中的舞弊現(xiàn)象、減少評標過程中人為因素的干擾。智能化輔助評標功能核心為客觀分自動評審、主觀分評審以及智能化數(shù)據(jù)分析。智能化數(shù)據(jù)分析，包括投標人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、標書雷同性分析、報價偏離度分析等，將投標人是否造假、是否有圍標串標行為及行為類型、合同履行情況、投標次數(shù)及中標次數(shù)分析與預(yù)測結(jié)果顯示出來，用于非招標采購談判相對人選擇及錄用。

2.2設(shè)計思路

建立招標文件條款庫，實現(xiàn)對招標文件條款的結(jié)構(gòu)化管理；建立投標人資質(zhì)信息庫，實現(xiàn)對供應(yīng)商資質(zhì)信息的管理；將投標文件與供應(yīng)商資質(zhì)庫信息進行比對，自動給出比對結(jié)果，實現(xiàn)客觀分打分；借助人工智能模型，實現(xiàn)對主觀評審內(nèi)容的智能評分；通過對融合后的合同履行情況、投標次數(shù)及中標次數(shù)等數(shù)據(jù)樣本構(gòu)建分析模型，通過深度學習對生成模型進行校驗，不斷對現(xiàn)有模型進行修正，實現(xiàn)圍標串標分析判斷。

2.3總體架構(gòu)

采用Springboot+MySQL+Redis+Vue框架，滿足招標管理員、評標專家、供應(yīng)商所有招投標工作的“一站式”需求，涵蓋評審條款設(shè)置、項目設(shè)置、投標人應(yīng)答、專家校準、評分匯總、系統(tǒng)管理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程電子信息化、人工智能化，減少招標過程中人為干預(yù)和自由裁量權(quán)過度使用的現(xiàn)象。

2.4技術(shù)架構(gòu)

采用分層架構(gòu)搭建平臺，包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺層、應(yīng)用層和展示層?；A(chǔ)設(shè)施層：網(wǎng)絡(luò)資源以及計算存儲資源。數(shù)據(jù)層：采用數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘、分布式存儲、數(shù)據(jù)庫集群搭建等技術(shù)，對歷史數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換、加工、挖掘、分析。平臺層：采用微服務(wù)+Docker架構(gòu)搭建PaaS平臺。應(yīng)用層：包含項目管理、條款管理、供應(yīng)商資質(zhì)管理、投標文件模板管理、評標管理、大數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)管理等。采用統(tǒng)一的門戶入口。展示層：采用PC端瀏覽器展示。

2.5功能架構(gòu)

按照油田智能化評標業(yè)務(wù)需求，主要分為項目管理、條款管理、供應(yīng)商資質(zhì)管理、投標文件模板管理、評標管理、大數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)管理七個模塊。

2.6部署方案

在辦公網(wǎng)DMZ區(qū)部署互聯(lián)網(wǎng)接口服務(wù)器，將供應(yīng)商所涉及的相關(guān)服務(wù)進行提取、發(fā)布，以滿足供應(yīng)商在互聯(lián)網(wǎng)的使用需求。在辦公網(wǎng)部署Web應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、緩存服務(wù)器、文件服務(wù)器，通過統(tǒng)一認證和分級授權(quán)，確保數(shù)據(jù)安全和完整，滿足不同用戶的訪問。對服務(wù)器中的數(shù)據(jù)進行實時備份。在異常情況發(fā)生時，可以在最短的時間內(nèi)對服務(wù)器進行恢復(fù)。

3關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)

3.1供應(yīng)商資質(zhì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化

建立供應(yīng)商資質(zhì)庫，利用圖像識別技術(shù)，實現(xiàn)將投標文件等非結(jié)構(gòu)化文檔進行結(jié)構(gòu)化。供應(yīng)商首次登錄上傳資質(zhì)圖片、圖片主要信息，以及更新信息，經(jīng)管理人員審核保存到系統(tǒng)中。中標文件缺失信息，管理人員核實錄入缺失信息。供應(yīng)商再次登錄系統(tǒng)，可直接引用投標人資質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫編碼標識，自動帶出之前上傳的供應(yīng)商圖片和相關(guān)參數(shù)信息。

3.2招標條款數(shù)據(jù)機構(gòu)化

同步大慶油田電子招投標管理系統(tǒng)（dqmds）中條款表，對招標文件的條款內(nèi)容進行結(jié)構(gòu)化，建立條款庫。一是基礎(chǔ)條款的管理，初始條款庫的建立需要不同的條款類型建立不同的庫，在前端頁面分成不同的菜單和標簽頁，進行單獨維護。二是單個項目選取的條款管理，對同步過來的條款名稱和內(nèi)容通過專人解讀，并形成格式化條款，存入條款內(nèi)容子庫。按照不同評審類別，選擇對應(yīng)的評審因素。通過設(shè)置是否主觀項，讀取非主觀項評審標準，后期為客觀分自動評分提供便利。以營業(yè)執(zhí)照為例，將供應(yīng)商資質(zhì)信息庫中的營業(yè)執(zhí)照子表，關(guān)聯(lián)到條款庫的營業(yè)執(zhí)照子表，營業(yè)執(zhí)照編號、公司類型、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、成立日期、營業(yè)期限、登記日期等每一條證明營業(yè)執(zhí)照有效的信息都一一關(guān)聯(lián)到結(jié)構(gòu)化條款。

3.3招投標文件工具開發(fā)

開發(fā)招投標文件制作工具：使用該工具，選擇投標文件模板，創(chuàng)建項目，細化到營業(yè)執(zhí)照、注冊資金小項名稱，關(guān)聯(lián)到條款庫中的每一項條款和供應(yīng)商資質(zhì)庫各類資質(zhì)子表。將投標文件模板導出數(shù)據(jù)包，與招標文件一起發(fā)售給供應(yīng)商。供應(yīng)商通過離線投標文件制作工具導入購買的數(shù)據(jù)包制作投標文件。投標文件制作完成后，導出PDF格式的投標文件和結(jié)構(gòu)化文件，并附加數(shù)字簽名，結(jié)構(gòu)化文件作為附件上傳，上傳招投標系統(tǒng)。開標后，由專家將上傳中石油的附件-結(jié)構(gòu)化投標文件導入智能評標系統(tǒng)中。系統(tǒng)提供PDF一致性校驗功能，將數(shù)字簽名解析，進行校驗，證明該投標文件沒有被篡改。

3.4客觀分自動評分

按照條款要求，利用PDF圖像識別技術(shù)，將投標文件中填寫的供應(yīng)商資質(zhì)，與供應(yīng)商資質(zhì)庫進行比對，自動給出比對結(jié)果，并將打分條款對應(yīng)的供應(yīng)商資質(zhì)的內(nèi)容顯示出來手動調(diào)整分數(shù)。自動評分程序提供一套有效狀態(tài)機，即為有限個狀態(tài)以及在這些狀態(tài)之間的轉(zhuǎn)移和動作等行為的數(shù)學模型，根據(jù)不同用戶所需不同，此處定義為模型要素，狀態(tài)機在用戶提供的段落中進行自動匹配，找出符合用戶的有效信息，拿到有效信息后，為模型要素提供最高和最低分界線，再通過快速算法處理得到最優(yōu)模型要素，最終形成最有競爭力的模型要素優(yōu)勢。模型要素包含以下幾類：注冊資金、合同業(yè)績、供貨業(yè)績、質(zhì)保期、供貨期、投標報價等；模型要素能夠根據(jù)用戶需求做定制化規(guī)則設(shè)計，適配不同類型招標項目的自動評分需求。

3.5主觀分智能評分

基于行業(yè)同類項目的評審大數(shù)據(jù)，結(jié)合領(lǐng)先的機器學習技術(shù)，打造多類智能算法模型，快速讀取招投標文件，對技術(shù)標的主觀評審條款進行評審打分。通過文本處理進行語句的分類，然后進行轉(zhuǎn)換和清洗，完成模型的預(yù)測?；贏I打分結(jié)果，生成AI評標報告，供專家評委參考。

3.6大數(shù)據(jù)建模分析

（1）招標流程分析建立數(shù)據(jù)模型，分析比較歷史數(shù)據(jù)，確認某類流程以及資格條件是為對應(yīng)某類中標人量身定制。（2）報價異常分析。建立報價異常分析模型，以單一投標人為主體，統(tǒng)計其所有中標項目的所有投標單位報價的差比相同次數(shù)，差比相同次數(shù)是否超過規(guī)定閾值，或存在規(guī)律性變化。（3）股權(quán)穿透分析。對接相關(guān)機構(gòu)系統(tǒng)，對投標人進行股權(quán)穿透分析，是否存在多個投標人之間股東存在股權(quán)利益關(guān)系，以及股東或授權(quán)人在其他投標人中是否存在相互任職的情況。（4）內(nèi)容異常分析。單次內(nèi)容異常：對投標人的投標文件中自述部分進行比較，方案內(nèi)容、服務(wù)條款、服務(wù)流程是否存在雷同或簡單重復(fù)的情況。文件樣式雷同：建立文件比對模型，分析多個投標人的投標文件，在目錄編排、文字風格、段落縮進、字行間距、內(nèi)容描述甚至錯誤位置是否存在雷同。文件混裝錯裝：檢索投標人的投標文件中是否出現(xiàn)了另一投標人的有關(guān)信息，比如出現(xiàn)另一投標人的資質(zhì)文件、法人證明、身份信息、聯(lián)系電話、項目人員名單等。歷史內(nèi)容異常：建立內(nèi)容異常分析模型，進行爬蟲分析歷史數(shù)據(jù)，辨別本次投標人的投標文件中自述部分內(nèi)容是否有在之前投標中的另一個投標人的投標文件中出現(xiàn)過。（5）筆跡鑒定分析。單次筆跡異常：通過圖形圖像識別技術(shù)，比較多個投標人的筆跡以及簽字部分是否為同一投標人所為。歷史筆跡異常：建立大數(shù)據(jù)檢索智能學習模型，比對投標人的簽字筆跡是否在之前的投標過程中出現(xiàn)在另一家投標單位的文件中。例如：將A項目中的簽名與B項目中的簽名作對比。如果分析顯示簽不同名字，但是簽字筆跡相同，則證明同一人以不同投標人的形式投標，投標存在問題。（6）專家打分異常。建立大數(shù)據(jù)分析模型，比對歷史同類項目評審專家打分情況，評審專家給出某一投標人評審分值時，是否出現(xiàn)重大偏差過高或過低。（7）投標異常終止。建立歷史數(shù)據(jù)檢索模型，投標人一年內(nèi)多次參加報名并購買標書后不提交投標文件，或無正當理由放棄中標，或多家投標人幾乎同時撤回投標。

4結(jié)論

智能化評標系統(tǒng)的研究，從招標管理提升實際出發(fā)，通過簡單的操作實現(xiàn)“人工智能輔助評標”目標，充分調(diào)動廣大技術(shù)人員及招標從業(yè)人員的積極性，提高招標管理工作科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。本次研究初步驗證了智能化輔助評標系統(tǒng)的可行性，后續(xù)項目需要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際的業(yè)務(wù)流程需要，進一步AI機器學習的應(yīng)用研究與開發(fā)工作，為機器學習階段提供源源不斷的數(shù)據(jù)動力。

參考文獻：

[1]程建寧，張松青.電子招投標智能評標實現(xiàn)方法研究[J].中國物流與采購，2021（13）：34-35.

作者:王微 單位:大慶油田信息技術(shù)公司