低碳生態(tài)城市的進(jìn)展模式研討

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資源型城市發(fā)展面臨的困境

1資源枯竭造成的城市發(fā)展動力不足

資源的的枯竭是資源型城市在發(fā)展過程中面臨的嚴(yán)峻問題，同時也是不可避免的問題。我國的資源型城市雖然大多還處于蓬勃發(fā)展時期，但已經(jīng)有不少面臨或者即將面臨開發(fā)資源枯竭，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足的狀況。棗莊市礦產(chǎn)資源豐富，其中非金屬礦產(chǎn)比重很大，以煤炭和石灰?guī)r為主。煤炭工業(yè)作為棗莊市的主體產(chǎn)業(yè)之一，為棗莊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是煤炭資源作為不可再生資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在也同樣面臨煤炭資源枯竭的局面。其中棗陶煤田已經(jīng)枯竭，其它區(qū)域的田屯、棗莊、朱子埠等一批老礦已經(jīng)閉井破產(chǎn)，官橋煤田也已進(jìn)入礦井關(guān)閉程序，韓臺煤田地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，煤層薄，開采難度大、成本高。棗莊市金屬礦產(chǎn)相對非金屬礦產(chǎn)，所占比重較小，且品味較低，開發(fā)難度較大。所以煤炭資源的枯竭時棗莊市目前制約城市發(fā)展的首要問題。

2資源開采造成的環(huán)境破壞

環(huán)境的破壞是資源型城市的另一共同特征。由于在最初的資源開采過程中，尚未意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，或者有些資源型城市有這方面的意識，但在管理上存在不足，這些原因?qū)е履壳拔覈Y源型城市或多或少都存在環(huán)境方面的污染。棗莊市的環(huán)境問題主要有四個方面。一是煤炭開發(fā)造成的山體破壞，以及因此而引起的塌陷坑、水土流失等問題；二是城區(qū)森林植被破壞嚴(yán)重，造成山體上樹木稀少，山體裸露，不僅影響了城市的綠化景觀，對整個城市的森林生態(tài)系統(tǒng)也是嚴(yán)重的破壞；三是市區(qū)內(nèi)眾多的水泥、冶煉、發(fā)電等造成廢氣、粉塵污染十分嚴(yán)重,給城市大氣環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響；四是大量的工業(yè)廢和水生活廢水未經(jīng)處理而直接排入河流、湖泊和水庫，對棗莊市城區(qū)地表水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

資源型城市未來發(fā)展出路

從上文分析可知，資源型城市面臨的主要問題有兩個方面，一是由于資源的枯竭而造成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑，城市后續(xù)發(fā)展力不足。二是因為資源的開采不可避免的造成對城市生態(tài)環(huán)境的破壞。資源型城市要想能夠長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要解決這兩個問題。從目前國際社會的發(fā)展來看，資源的枯竭不僅僅影響到資源型城市自身的發(fā)展，對整個世界的發(fā)展也影響較大。近年來，面對日益嚴(yán)重的能源、資源危機和生態(tài)環(huán)境威脅，國際社會普遍達(dá)成了以減排和低碳發(fā)展模式應(yīng)對能源問題和氣候問題的共識，特別是在氣候方面，碳排放帶來的溫室效應(yīng)已日益明顯，為此國際社會已多次召開應(yīng)對氣候變暖的會議，并制度了一些限制碳排放的協(xié)議。在2009年的哥本哈根會議中，總理提出了2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量要比2005年下降40%—45%的要求。以上種種形勢下，我國的資源型城市發(fā)展，一方面要在經(jīng)濟(jì)上尋求新的發(fā)展模式，形成新的城市發(fā)展動力，并且新的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠降低二氧化碳在源頭的排放量。另一方面，也需要通過城市自身良好的自然生態(tài)環(huán)境源來消化空氣中二氧化碳的含量，這對城市的森林覆蓋率和城市綠地率提出了很高的要求。

低碳生態(tài)城市的發(fā)展模式

為了應(yīng)對城市日益嚴(yán)重的能源、資源危機和生態(tài)環(huán)境威脅英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳技術(shù)與低碳經(jīng)濟(jì)方面也做了許多研究。在此基礎(chǔ)上，低碳生態(tài)城市的發(fā)展模式被廣泛研究，并被認(rèn)為是未來城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。

1低碳生態(tài)城市概念

低碳生態(tài)城市，是結(jié)合低碳城市中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與和生態(tài)城市中生態(tài)化發(fā)展理念后在城市發(fā)展中的落實，也是可持續(xù)發(fā)展在城市發(fā)展中的具體化。低碳城市，即通過零碳和低碳技術(shù)研發(fā)及其在城市發(fā)展中的推廣應(yīng)用，節(jié)約和集約利用能源，有效減少碳排放；生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，即以自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧為基礎(chǔ)的社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。

2建設(shè)低碳生態(tài)城市方法

從城市的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，低碳生態(tài)城市的建立，需要從城市的空間管制、生態(tài)環(huán)境控制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化這三個方面考慮?？臻g管制是從城市規(guī)劃與建設(shè)管理的角度出發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域資源的可持續(xù)利用的過程。在這個過程中，以政府為主體，通過對劃定片區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理，控制公共資源的有序使用，協(xié)調(diào)資源開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾來達(dá)到城市建設(shè)與發(fā)展的可持續(xù)性。低碳生態(tài)城市的發(fā)展模式，其根本目的就是為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，而城市的空間管制，也正是與此目的相契合，所以合理的劃分城市的建設(shè)區(qū)域并進(jìn)行有效的管理控制，是建設(shè)低碳生態(tài)城市的重要基礎(chǔ)。

良好的生態(tài)環(huán)境，是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要條件。目前，在城市中大多生產(chǎn)生活都會直接或間接地的帶來碳排放，這種不可避免的碳排放主要是依靠城市的森林植被等吸收消化。而居民用水以及良好的生活環(huán)境，也離不開城市的水系統(tǒng)。作為資源型城市，因資源的開采造成的環(huán)境問題，更是對容易造成山體植被的破壞和水體的污染，所以無論是從城市的未來發(fā)展還是低碳生態(tài)城市的理念來看，都應(yīng)以城市的山體保護(hù)控制和水體保護(hù)控制為基礎(chǔ)，建立一個生態(tài)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，恢復(fù)和改善在城市發(fā)展過程中被破壞的生態(tài)環(huán)境。如果說空間管制和生態(tài)環(huán)境控制是建設(shè)低碳生態(tài)城市的基礎(chǔ)，那么經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展則是低碳生態(tài)城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力。目前我國資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，一般都是以資源開發(fā)及初級原材料加工輸出為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，而新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏或發(fā)育很差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代困難。鑒于這種情況，資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從兩方面著手，一是以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈為主線，充分發(fā)揮和利用資源優(yōu)勢。二是要大力引進(jìn)新興高科技產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

棗莊中心城區(qū)的低碳生態(tài)城市建設(shè)

1劃分空間管制

棗莊中心城區(qū)空間管制的目的是通過對這個區(qū)域的建設(shè)管理控制來有效地指導(dǎo)棗莊市中心城區(qū)未來生態(tài)城市的建設(shè)。原理是依據(jù)中心城區(qū)生態(tài)敏感性的強弱，劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和建成區(qū)四個區(qū)域（圖1），然后針對這四個區(qū)域提出不同管控要求。禁止建設(shè)區(qū)：坡度在25°以上的山體敏感區(qū)、河道走廊敏感區(qū)以及重要的景區(qū)和地質(zhì)非穩(wěn)定帶。這類區(qū)域是城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的核心，應(yīng)強制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能區(qū)定位的開發(fā)活動，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾；實行嚴(yán)格的土地用途管制，嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途。限制建設(shè)區(qū)：坡度在15°到25°之間的山體斑塊控制區(qū)、水體防護(hù)綠地的控制區(qū)、礦產(chǎn)資源區(qū)和地下水源地。這類區(qū)域，是城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和城市發(fā)展的基礎(chǔ)，需控制開發(fā)的項目類型、建筑密度、建設(shè)用地規(guī)模，特別是大規(guī)模工業(yè)用地等對環(huán)境易造成污染的工業(yè)項目的進(jìn)入。鼓勵建設(shè)用地廢置后復(fù)耕或綠化，制定并實施資源環(huán)境損失補償政策，減輕貧困性生態(tài)問題。適宜建設(shè)區(qū)：指禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的可建設(shè)區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，應(yīng)依據(jù)棗莊市的區(qū)域資源環(huán)境科學(xué)進(jìn)行的相關(guān)開發(fā)，達(dá)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)與自然生態(tài)的和諧。通過加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以提升棗莊中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次，特別是在京滬高鐵的發(fā)展契機下，實行重點開發(fā)。建成區(qū)：現(xiàn)狀已經(jīng)建成區(qū)域。此區(qū)域的土地開發(fā)利用受自然生態(tài)約束較低，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，適宜進(jìn)行高強度的土地開發(fā)，一方面可考慮優(yōu)先分配建設(shè)用地指標(biāo)，適度配給農(nóng)業(yè)用地，促進(jìn)這些區(qū)域城市化和工業(yè)化的發(fā)展；但另一方面要著重注意生態(tài)環(huán)境建設(shè)和維持，對于生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的區(qū)域要采用有效的措施進(jìn)行補救。

2生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化控制

生態(tài)環(huán)境控制，需結(jié)合棗莊中心城區(qū)的山水現(xiàn)狀，目前存在的生態(tài)環(huán)境問題以及城市整體的規(guī)劃布局發(fā)展，通過生城市態(tài)敏感性分析后，建立生態(tài)網(wǎng)絡(luò)控制，恢復(fù)和保護(hù)中心城區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)控制以棗莊中心城區(qū)的山水脈絡(luò)為基礎(chǔ)，通過研究其在整個城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中的重要程度以及受外力影響時的敏感程度，從而得出中心城區(qū)的生態(tài)敏感性控制圖（圖2）。其中山體斑塊敏感區(qū)是山體坡度比較大，或者是一些重要的景區(qū)和林地，在這個區(qū)域禁止各種開發(fā)建設(shè)活動。山體控制區(qū)主要是中心城區(qū)的林地，在這個區(qū)域內(nèi)要嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動，確保森林和植被不被破壞。水體斑塊敏感區(qū)是中心城區(qū)內(nèi)的河流和一些重要地表水體，對這些水域，要禁止各種開發(fā)和建設(shè)活動，對沿河要定期的檢查監(jiān)督，確保城市的水質(zhì)。在水體斑塊控制區(qū)內(nèi)，要合理的控制開發(fā)建設(shè)活動，保護(hù)河道的自然岸線以及河道的防護(hù)綠地。

3經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化

可持續(xù)發(fā)展，是合理利用現(xiàn)有的資源，將發(fā)展與環(huán)境相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足我們當(dāng)代人的需要，又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力。在研究了國內(nèi)外煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式之后，結(jié)合棗莊市煤炭工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對棗莊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下兩個方面的建議。一是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)。棗莊市可以以煤炭為產(chǎn)業(yè)源頭，在優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大力開展資源綜合利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)立新型的煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)。如依托中心城區(qū)現(xiàn)有的煤化工基礎(chǔ)，并借鑒兗礦集團(tuán)的兗礦模式（圖3），發(fā)展“煤一電一化”、“煤一焦一化”、“煤一油一化”等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，減少煤炭工業(yè)的污染物排放。二是注重引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大力引進(jìn)汽車、電子、信息、食品和服裝等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展旅游、商業(yè)、金融和保險等第三產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減輕中心城區(qū)的污染，并實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的多元化。

結(jié)語

每個城市都有自己的特點，而不同的城市未來的發(fā)展方向也不盡相同，但可以肯定的是，環(huán)境生態(tài)化、生活低碳化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化的低碳生態(tài)模式一定會得到越來越多人的認(rèn)可。而資源型城市作為一類較為特殊的城市，在發(fā)展中不可避免地遇到資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等問題，恰恰都是低碳生態(tài)城市發(fā)展模式所致力解決的幾個重要方面。對資源型城市來說，低碳生態(tài)城市的發(fā)展模式不僅能夠較好地解決資源型城市發(fā)展面臨的最主要幾個問題，同時也對城市未來的發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。（本文作者：邢新華 單位：上海現(xiàn)代建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司）