地鐵項(xiàng)目施工成本控制探究

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的人口眾多，車輛流量大，因此城市公共交通有著巨大的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)代化城市建設(shè)中地鐵工程項(xiàng)目的數(shù)量在與日俱增。然而地鐵項(xiàng)目有著投資大、周期長、多工種等特點(diǎn)，因此在地鐵施工項(xiàng)目中需要投入大量的資金，為了提升地鐵施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，如何加強(qiáng)對地鐵項(xiàng)目施工成本的控制，降低工程造價(jià)成本，才是當(dāng)前企業(yè)施工人員需要考慮的問題。為了有效解決地鐵項(xiàng)目施工成本問題，本文首先對地鐵項(xiàng)目施工成本控制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，其次對地鐵項(xiàng)目施工成本控制中出現(xiàn)問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出了針對地鐵項(xiàng)目成本控制問題的有效解決措施，以期能夠有效降低地鐵項(xiàng)目施工成本，最大限度提升地鐵施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：地鐵項(xiàng)目施工；成本控制；內(nèi)容；問題；措施

一、地鐵項(xiàng)目施工成本控制內(nèi)容

(一)地鐵項(xiàng)目施工成本的概念

地鐵項(xiàng)目施工是指以項(xiàng)目施工經(jīng)理部門作為核算主體，施工項(xiàng)目為核算單元，其中項(xiàng)目施工過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用支出為施工成本。地鐵項(xiàng)目施工成本主要包括施工過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)，也包括財(cái)務(wù)費(fèi)用，其中材料費(fèi)用占比較大達(dá)到60%-70%，根據(jù)地下工程結(jié)構(gòu)不同人工費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用合計(jì)約達(dá)到30%左右，是成本控制的主要目標(biāo)。

(二)地鐵項(xiàng)目施工成本控制

1.地鐵項(xiàng)目施工成本控制的概念

成本控制是根據(jù)指定的成本目標(biāo)對企業(yè)項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的成本，按照一定的原則采用手段將施工過程中的成本進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)解、限制以及監(jiān)督，將施工成本控制在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

2.地鐵項(xiàng)目施工成本控制的內(nèi)容

(1)成本預(yù)測成本預(yù)測是指通過對地鐵項(xiàng)目施工的施工成本信息以及項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而采用相應(yīng)的科學(xué)方法對項(xiàng)目成本的總值趨勢進(jìn)行預(yù)估，項(xiàng)目總成本預(yù)估是關(guān)鍵，而成本預(yù)測則是成本控制的先決條件，通過科學(xué)合理的成本預(yù)測，進(jìn)而制定選取最低成本的成本控制方案。(2)成本計(jì)劃成本計(jì)劃是指在成本預(yù)測基礎(chǔ)上來規(guī)劃地鐵項(xiàng)目施工期間所需要的施工費(fèi)用，成本計(jì)劃的制定是為了降低地鐵項(xiàng)目施工期間的施工成本。成本控制實(shí)施的依據(jù)是成本計(jì)劃，而完善合理的成本計(jì)劃能夠保證地鐵項(xiàng)目施工的完成進(jìn)度，同時(shí)也能夠監(jiān)督和控制施工過程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用。(3)成本控制成本控制是指對施工項(xiàng)目施工期間的材料消耗以及費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)督，對出現(xiàn)的實(shí)際偏差及時(shí)糾正和指導(dǎo)，進(jìn)而將施工項(xiàng)目期間所產(chǎn)生的費(fèi)用控制在目標(biāo)成本范圍以內(nèi)。通過合理配置資源，有效節(jié)約施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4)成本核算成本核算是指通過一定手段按照一定的要求對項(xiàng)目施工過程產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行分類、歸集、匯總統(tǒng)計(jì)核算的成本控制管理活動。成本核算能夠及時(shí)計(jì)算出該時(shí)期地鐵項(xiàng)目總成本和單項(xiàng)單位工程分部分項(xiàng)工程成本的消耗情況，并采取相應(yīng)的解決方案，對地鐵項(xiàng)目的成本進(jìn)行成本控制，通過將項(xiàng)目的實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對比，提供正確的成本數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目施工企業(yè)經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù)。(5)成本分析成本分析是指通過利用一定方式和成本核算的相關(guān)數(shù)據(jù)資料分析影響施工成本的具體因素，進(jìn)而找出降低施工成本的具體措施，進(jìn)一步提升施工企業(yè)成本控制水平。同時(shí)成本分析也是成本管理的重要組成環(huán)節(jié)，利用成本分析，可以觀察掌握成本變動的規(guī)律，進(jìn)而降低成本的科學(xué)合理的詳細(xì)方案，以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，此外，還能為成本計(jì)劃的制定以及經(jīng)營決策提供依據(jù)，指明成本管理工作的方向。(6)成本考核成本考核是指對成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及成本計(jì)劃的完成情況進(jìn)行定期的審查考核，為全面評價(jià)成本管理工作提供依據(jù)。成本考核是成本控制中的重要環(huán)節(jié)，能夠促使各部門承擔(dān)控制成本的責(zé)任，加強(qiáng)成本控制的實(shí)施效果，進(jìn)而有效降低生產(chǎn)成本。

二、地鐵項(xiàng)目施工成本控制問題

(一)項(xiàng)目成本控制體系不完善

由于項(xiàng)目成本控制體系不完善的原因，導(dǎo)致各部門之間的責(zé)任劃分并不明確，尤其是對于各部門之間的成本控制責(zé)任沒有明確的規(guī)定，對于各部門之間成本控制責(zé)任的銜接也沒有明確的說明。不完善的項(xiàng)目成本控制體系會導(dǎo)致各部門之間的交流不暢，只注重于完成部門的工作職責(zé)，對于成本責(zé)任則是直接忽視，甚至出現(xiàn)推諉、責(zé)任混淆的情況。由于沒有有效的獎懲機(jī)制和激勵機(jī)制，致使成本工作人員的成本控制管理意識薄弱，成本控制職能不能有效展開，成本控制不到位。項(xiàng)目成本管理中十分注重成本計(jì)劃以及成本核算環(huán)節(jié)，但是在地鐵項(xiàng)目施工過程中并沒有獲得足夠的重視，致使成本控制不足，經(jīng)濟(jì)效益低下，所配置的人員和機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)責(zé)任成本管理的要求，造成出現(xiàn)安全事故的隱患。

(二)缺少成本分析制度

成本分析作為成本管理中的重要管理手段之一，通過對項(xiàng)目中收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，并與預(yù)算成本進(jìn)行比對，找出項(xiàng)目施工過程中的不足，進(jìn)而制定科學(xué)合理的改進(jìn)方案，降低項(xiàng)目成本，以期能夠獲得更大的利潤。成本分析制度不僅有助于成本管理制度的有效開展，還有助于成本管理職能的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的有效控制。但地鐵項(xiàng)目施工成本控制中缺少成本分析制度，對項(xiàng)目施工過程中成本控制缺乏了解，極易造成成本虧損。

(三)施工組織方案不合理

不合理的施工組織方案會影響工程工期，增加項(xiàng)目成本費(fèi)用。合理的施工組織方案對于地鐵項(xiàng)目施工來說有著十分重要的意義。由于地鐵項(xiàng)目施工中的大部分工程涉及到地下工程，因此地鐵項(xiàng)目施工的施工工期與施工安全的要求標(biāo)準(zhǔn)比較高，制定科學(xué)合理的施工組織方案，能夠保證地鐵項(xiàng)目施工的施工效率和施工質(zhì)量。然而在實(shí)踐的操作當(dāng)中，由于施工單位組織設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高，導(dǎo)致對于工程項(xiàng)目的考慮不夠全面，對項(xiàng)目施工過程中可能會產(chǎn)生的成本問題和進(jìn)程問題沒有制定有效的控制措施。

(四)材料、機(jī)械設(shè)備管理模式粗獷，事前和事中控制不夠

在地鐵項(xiàng)目施工中材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)占比較大，通常達(dá)到60%-70%和15%-20%，現(xiàn)場由于材料管理模式粗狂，導(dǎo)致材料使用浪費(fèi)的情況十分嚴(yán)重，中標(biāo)后沒有做好充分的物資設(shè)備使用計(jì)劃，租購成本預(yù)測分析，盲目投入生產(chǎn)，無計(jì)劃的隨意采購施工結(jié)構(gòu)件以及低值易耗品，導(dǎo)致材料采購成本過高。由于材料管理不規(guī)范導(dǎo)致，施工人員對于材料的儲存出現(xiàn)漏洞，材料丟失、被盜的情況時(shí)常發(fā)生，甚至還出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。在材料的領(lǐng)用上，管理人員沒有按照施工計(jì)劃發(fā)放材料，致使材料消耗過快。再加上對于市場材料價(jià)格的變化情況把控力度不強(qiáng)，材料價(jià)格的增加導(dǎo)致成本也在不斷的增加；此外施工設(shè)備也沒有按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行保養(yǎng)，致使出現(xiàn)了許多額外的開支。事前事中成本控制工作不到位，在工期的緊迫形勢下，造成許多不可挽回的成本損失。

(五)項(xiàng)目成本控制意識薄弱

地鐵項(xiàng)目施工人員的項(xiàng)目成本控制意識薄弱，也是地鐵項(xiàng)目施工成本控制問題中較為突出的問題。很多都是事后控制，不重視事前控制，事中控制也非常不足。在地鐵項(xiàng)目施工建設(shè)中，施工單位多重視地鐵施工生產(chǎn)的現(xiàn)象十分普遍，再加上地鐵項(xiàng)目施工單位并沒有意識到成本控制的重要性，而是將工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目工程施工的施工工期以及施工質(zhì)量問題方面上，在施工過程中對于施工材料、機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用十分浪費(fèi)；由于工程變更索賠事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，業(yè)主批復(fù)結(jié)算滯后，資金不足，資金計(jì)劃不合理，沒有很好的利用自然籌資，發(fā)揮自身是客戶的優(yōu)勢，支付供應(yīng)商款項(xiàng)較快，借款增加資金成本，造成了資金浪費(fèi)。在項(xiàng)目施工成本管理中將成本控制認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作，然而財(cái)務(wù)部門對于項(xiàng)目施工材料的使用情況并不了解，因此對于原料的報(bào)批一般是報(bào)多少批多少，沒有一套完善的成本控制體系和流程，對成本控制管理并沒有有效實(shí)施。此外，施工部門之間的互不溝通，認(rèn)為成本控制只是財(cái)務(wù)部門的事情和其他部門的沒有太大的聯(lián)系，這就導(dǎo)致成本控制很難有效展現(xiàn)其價(jià)值，也無法形成項(xiàng)目成本管控合力。

三、地鐵項(xiàng)目成本控制問題解決措施

(一)建立項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度

1.建立項(xiàng)目成本管理體系

項(xiàng)目成本管理體系的構(gòu)建是以成本責(zé)任制度為基礎(chǔ)，通過對項(xiàng)目成本中的項(xiàng)目要素進(jìn)行成本管理，來實(shí)現(xiàn)成本責(zé)任制度。“目標(biāo)指導(dǎo)，責(zé)任兌現(xiàn)”的管理方針的落實(shí)，需要通過建立專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組或成立內(nèi)控部門來制定成本管理制度，同時(shí)還要加強(qiáng)對成本責(zé)任制度的宣傳，不斷提升施工人員的成本管理意識。

2.完善項(xiàng)目成本責(zé)任制度

在項(xiàng)目施工經(jīng)理部成立后，先要制定地鐵項(xiàng)目施工的成本控制制度，完善項(xiàng)目成本責(zé)任制度。項(xiàng)目管理部門需要根據(jù)各部門的職責(zé)情況建立責(zé)任中心，梳理業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行精細(xì)化管理，項(xiàng)目管理部門需要根據(jù)每年度的責(zé)任預(yù)算目標(biāo)和施工計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任預(yù)算的二次分解，年底對責(zé)任中心成本管控情況進(jìn)行考核，實(shí)行獎懲分配機(jī)制，來強(qiáng)化員工的成本意識，調(diào)動員工的積極性。

(二)建立成本分析制度

成本分析制度是項(xiàng)目管理制度的重要組成部分，只有了解項(xiàng)目施工的所有情況，才能確切分析出項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的成本控制問題。進(jìn)而制定出可行的解決方案，進(jìn)一步提升成本控制水平。每月有項(xiàng)目經(jīng)理組織，將財(cái)務(wù)部、物資部、經(jīng)營部等相關(guān)部門的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸類，根據(jù)責(zé)任成本制度的標(biāo)準(zhǔn)，將正式工程和臨時(shí)工程全部分開，對比匯總之后召開經(jīng)濟(jì)分析會議。經(jīng)濟(jì)分析會議的召開需要對成本控制中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析，并做好書面會議記錄，通過探尋問題成因來制定解決問題的有效措施，進(jìn)而保證成本制度的落實(shí)。

(三)優(yōu)化施工方案

第一，中標(biāo)后，根據(jù)中標(biāo)價(jià)，對工程成本進(jìn)行分析，在施工開始前，施工組織設(shè)計(jì)人員要根據(jù)項(xiàng)目施工的進(jìn)度、方案、質(zhì)量等各方面編制出科學(xué)合理、有效的施工組織方案。制定多種施工方案，以便于施工現(xiàn)場能根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮精心選擇效率最高方便可行的施工方案，并且根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和措施費(fèi)用等，施工方案的制定更加注重施工過程中的協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，可以有效避免趕工、窩工等不良施工現(xiàn)象的發(fā)生。第二，首先要加強(qiáng)對施工方案的審核工作，找出施工方案中不可行的問題，降低實(shí)際施工過程中可能出現(xiàn)的不良情況。其次，在施工過程中，要提前對要采用的施工方法進(jìn)行安排，只有在實(shí)際施工中對施工方法對比擇優(yōu)后，才能按照該方法嚴(yán)格施工；最后，在實(shí)際施工過程中適當(dāng)?shù)囊眯碌氖┕ぜ夹g(shù)，同時(shí)也要制定有關(guān)新技術(shù)的工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低由于采用新施工技術(shù)出現(xiàn)問題的概率，提高工程效率和質(zhì)量。第三，拆遷工作對于地鐵施工極度有著極大的影響，拆遷進(jìn)度緩慢可能會導(dǎo)致地鐵施工現(xiàn)場面積狹小，施工人員無法很好的開展工作，對于這種情況，項(xiàng)目的相關(guān)管理人員要積極與業(yè)主進(jìn)行溝通，合理安排人員調(diào)休等，降低業(yè)主拆遷工作的所帶來的負(fù)面影響。第四，要建立事前控制意識和措施，在制定施工計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)拆遷現(xiàn)場的進(jìn)度和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來制定施工生產(chǎn)計(jì)劃，如在土方工程過程中，由于拆遷原因，不能進(jìn)行施工，要合理調(diào)配相應(yīng)的人員和物資，制定多個備選的施工計(jì)劃，如進(jìn)行砌筑工程等，避免窩工，進(jìn)而減少人力物力成本。

(四)加強(qiáng)對材料、機(jī)械設(shè)備的成本管理工作

1.控制材料的數(shù)量

(1)加強(qiáng)材料使用的管理，嚴(yán)格控制材料損耗在施工中管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督施工人員的材料使用情況，并強(qiáng)化成本控制的重要性，嚴(yán)格控制的材料的合理損耗。材料管理人員要盡職盡責(zé)，及時(shí)整理保管好材料物資，尤其對于可以周轉(zhuǎn)使用的材料要加強(qiáng)管理，比如苫蓋用的濾網(wǎng)，用量非常大，基本一次購買就是幾十萬元，及時(shí)整理避免施工車輛碾壓等，增加周轉(zhuǎn)使用的次數(shù)，減少購買的次數(shù)，控制材料成本和損耗。(2)執(zhí)行限額發(fā)料材料管理的主要責(zé)任部門是物資部門，制定限額發(fā)料的管理制度，來控制項(xiàng)目施工過程中的材料用量，并需要保證限額發(fā)料制度的落實(shí)情況。在發(fā)料過程中，要制定限額內(nèi)領(lǐng)用的額度，若需要領(lǐng)取定額外的材料，則需要提出申請，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批后方可領(lǐng)取。

2.控制材料的價(jià)格

(1)成立物資招標(biāo)小組控制材料成本可以通過成立物資招標(biāo)小組實(shí)現(xiàn)，通過物資競價(jià)的方式進(jìn)行物資采購。大宗物資如鋼筋、混凝土等需要通過招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)廠家(參與的招標(biāo)廠家不得低于五家)，物資招標(biāo)小組需要對投標(biāo)廠家的各方面情況進(jìn)行綜合評價(jià)，進(jìn)而選出最優(yōu)廠家，并在同等質(zhì)量價(jià)位的情況下，多備選幾家，以避免一家供應(yīng)商中斷供貨，造成停工損失。(2)建立良好的供貨渠道施工項(xiàng)目部門可以根據(jù)物資需求建立針對供貨商的信用評價(jià)體系庫，與項(xiàng)目部合作過的供應(yīng)商都應(yīng)在信用評價(jià)體系庫中進(jìn)行詳細(xì)的評價(jià)，如企業(yè)建立合格供應(yīng)商名冊，以便項(xiàng)目部門進(jìn)行供應(yīng)商選擇。使項(xiàng)目部門能夠選擇出服務(wù)質(zhì)量高、產(chǎn)品性價(jià)比高以及信譽(yù)度高的供貨商進(jìn)行合作，以企業(yè)用量大的優(yōu)勢爭取最大限度最低價(jià)的物資。(3)建立材料庫存，科學(xué)備料市場材料價(jià)格的上下波動是源于受到供求關(guān)系的影響，材料價(jià)格的變化是動態(tài)的，因此物資招標(biāo)小組要充分掌握市場動態(tài)，擁有科學(xué)預(yù)測未來時(shí)間段材料價(jià)格波動變化的預(yù)測能力，根據(jù)施工計(jì)劃，合理建立材料庫存。施工前根據(jù)合同施工周期的最好、中等、最差的三種工期狀況方案的預(yù)測，以及國家政策走向和市場情況，預(yù)測材料價(jià)格，考慮施工場地容納情況，根據(jù)施工計(jì)劃提前備料，節(jié)約成本。(4)機(jī)械設(shè)備成本控制地鐵施工工期長，應(yīng)該根據(jù)合同工期的最好、中等、最差三種方案，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行購買和租賃的成本預(yù)測和比較，進(jìn)行事前成本控制，做出最優(yōu)的決策，以使機(jī)械費(fèi)得到很好地控制。設(shè)備管理部門和相關(guān)人員要加強(qiáng)設(shè)備的規(guī)范化操作和維護(hù)，減少安全事故和修理費(fèi)用的發(fā)生，有力的控制機(jī)械費(fèi)用。

(五)樹立項(xiàng)目成本控制全員化意識

加強(qiáng)員工項(xiàng)目成本控制意識需要極大的對于成本管理的宣傳力度，讓施工員工認(rèn)識到成本控制的重要程度。此外，還要樹立全面成本控制理念，加強(qiáng)對于各崗位管理人員培訓(xùn)力度，提高成本管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，將成本控制意識落實(shí)到每一位員工身上。

(六)事后靜態(tài)控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程動態(tài)控制

通常情況下，地鐵的項(xiàng)目成本控制是事后控制，而反饋控制模式也是成本控制中常用的成本控制模式，根據(jù)成本形成過程的時(shí)間情況來收集整理分析信息，對成本生成過程中存在的問題采取有效的糾正方法，但這種成本控制模式所花費(fèi)的不必要時(shí)間較長，無法挽回已經(jīng)造成的損失和浪費(fèi)，并不適合地鐵項(xiàng)目的成控制。為了解決這一問題地鐵工程項(xiàng)目應(yīng)該建立一種動態(tài)的成本控制實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)，從地鐵項(xiàng)目立項(xiàng)到地鐵項(xiàng)目竣工的期間內(nèi)，采用動態(tài)的成本控制理念，動態(tài)的追蹤調(diào)整等系列的控制方法，來對地鐵項(xiàng)目施工成本進(jìn)行全過程的控制，

四、總結(jié)

總而言之，地鐵施工項(xiàng)目是一項(xiàng)投資高、周期長的施工項(xiàng)目。要想提高地鐵項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，就要有效控制地鐵項(xiàng)目施工過程中的成本，才能用最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者：鄧海燕 單位：北京市政路橋股份有限公司總承包二部