工業(yè)園區(qū)論文：低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)的建構(gòu)思考
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本文作者：董雅潔、賴素婷 單位：中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院
建設(shè)低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)，應(yīng)該遵循環(huán)境優(yōu)先、資源共享、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和綠色交通等5項基本原則。
1）環(huán)境優(yōu)先原則。在東莞低碳經(jīng)濟試驗園建設(shè)、招商、企業(yè)生產(chǎn)等一系列工作中，必須要嚴格遵守環(huán)境優(yōu)先的原則，在保護環(huán)境的前提下獲得社會的最大產(chǎn)出。
2）資源共享原則。有針對性地建設(shè)該產(chǎn)業(yè)群需要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，達到各企業(yè)資源共享的效果。
3）循環(huán)經(jīng)濟原則。利用3R原則，即減量化、再利用和再循環(huán)原則，達到低碳經(jīng)濟的最終目的。
4）清潔生產(chǎn)原則。對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，減少碳排放或?qū)崿F(xiàn)碳零排放的目標(biāo)，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益與環(huán)境效益最大化。
5）綠色交通原則。盡量選擇乘坐公共交通工具，騎自行車，步行等綠色出行方式，減少因出行而產(chǎn)生的碳排放。
低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)，是建立在減少碳排放基礎(chǔ)上，由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)，并且通過各單位共同管理環(huán)境事宜和經(jīng)濟事宜來獲得更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的社區(qū)［6］。主要從經(jīng)濟、環(huán)境、資源、社會4個方面體現(xiàn)其核心發(fā)展思路。
1）經(jīng)濟方面。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成幾條主要的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，擺脫過去只低碳不經(jīng)濟的尷尬局面，實現(xiàn)低碳與經(jīng)濟共同發(fā)展。
2）環(huán)境方面。結(jié)合東莞生態(tài)園的實際情況，保護生態(tài)濕地，并且利用生態(tài)濕地建立濕地公園，發(fā)展旅游業(yè)。
3）資源利用方面。建立污水處理中心，將生產(chǎn)、生活廢水進行處理和循環(huán)利用。制定完善的節(jié)水、節(jié)能、廢物利用的方案、措施，使整個園區(qū)的各種資源都能得到有效利用。
4）社會發(fā)展方面。在管理模式、政策環(huán)境等方面大膽嘗試，營造優(yōu)越的生活環(huán)境、文化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，不斷增強科技支撐能力。
根據(jù)東莞生態(tài)園的實際情況，因地制宜，完成“一中心二基地四公園”的總體布局（圖1）。
一個中心：中心區(qū)匯集了園區(qū)的低碳經(jīng)濟研究所、碳審計機構(gòu)、低碳建筑、園區(qū)管理中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綜合功能區(qū)（圖2），周圍有2個濕地公園，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。
1）成立低碳經(jīng)濟研究所。在園區(qū)建設(shè)時，吸納國內(nèi)外低碳經(jīng)濟研究專家，建立低碳經(jīng)濟研究所，對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等進行深入研究，進而為整個園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)以及各項低碳事業(yè)的發(fā)展提供理論支撐。低碳經(jīng)濟研究所致力于引進一流的人才，重點開展低碳能源應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與集成、新能源發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線研究。
2）建設(shè)低碳建筑。在試驗園區(qū)內(nèi)，所有建筑在建設(shè)時都可以融入低碳經(jīng)濟的理念。充分利用太陽能，采用節(jié)能的建筑圍護結(jié)構(gòu)，減少采暖和空調(diào)的使用。根據(jù)自然通風(fēng)的原理設(shè)置風(fēng)冷系統(tǒng)，使建筑能夠有效地利用夏季的主導(dǎo)風(fēng)向。建筑采用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的形式及總體布局［7］。
3）建立碳審計機構(gòu)。對企業(yè)或產(chǎn)品進行碳盤查，也稱“碳審計”，是低碳化考量的第一步。碳審計是指在定義的空間和時間邊界內(nèi)進行碳足跡計算的過程，其結(jié)果可以是只關(guān)注溫室氣體排放源和信息的碳排放清單，也可以是一份完整的碳盤查報告用以公開碳排放數(shù)據(jù)［8］。碳審計可以使“低碳”行動獲得數(shù)據(jù)支持。目前，國內(nèi)能提供碳審計的機構(gòu)并不多，更多的還是依賴國際力量。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，碳審計的需求不斷擴大，誰先開展此項業(yè)務(wù)，獲得較多的經(jīng)驗，誰將在未來的低碳社會中享受巨大的利益。對于東莞來說，建立碳審計機構(gòu)，不但能讓企業(yè)更加清楚自身的碳排放量，而且也可以讓政府對高碳排放量的企業(yè)加大管理力度。
4）完善園區(qū)管理。園區(qū)管理中心負責(zé)園區(qū)建設(shè)各項工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，制定園區(qū)各項具體的政策與管理制度，負責(zé)園區(qū)建設(shè)項目的策劃、包裝、申報、融資和管理，負責(zé)園區(qū)內(nèi)各項工程的建設(shè)、管理和運行的監(jiān)控，為園區(qū)各類企業(yè)和機構(gòu)提供服務(wù)。此外，園區(qū)管理中心必須要實行低碳管理，在園區(qū)低碳發(fā)展方面起到帶頭作用。
5）打造低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2010年東莞市第三產(chǎn)業(yè)增加值為204643億元，比上一年增長了39％，占GDP的482％。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，東莞第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，將超過第二產(chǎn)業(yè)成為東莞的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能源利用強度低，單位產(chǎn)值的碳排放量少，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，也是東莞市產(chǎn)業(yè)低碳化的重要舉措。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，要重點培育對低碳發(fā)展有重要促進作用的服務(wù)業(yè)，包括低碳技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、碳交易和碳金融業(yè)等。
6）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)內(nèi)設(shè)置廢物利用中心，對園區(qū)內(nèi)的一切廢物進行資源循環(huán)利用，使園區(qū)在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的同時，也能進行低碳生活、低碳消費，真正從各方面達到低碳發(fā)展的目標(biāo)。如圖3所示，廢物利用中心包括污水處理廠、能源利用研究中心以及廢物回收處理站。
兩個基地：“兩個基地”是指太陽能產(chǎn)業(yè)基地和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，它們就像園區(qū)的一對翅膀在中心區(qū)的兩邊。發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是整個園區(qū)的靈魂所在，我們要大力引進相關(guān)項目，并且在引進、培育產(chǎn)業(yè)的時候要堅持高起點，堅持低碳原則，要進行研究和論證，確保產(chǎn)業(yè)的低碳化，符合園區(qū)的發(fā)展方向。同時要突出產(chǎn)業(yè)招商，推動大批低碳企業(yè)和項目迅速匯聚東莞。
1）太陽能產(chǎn)業(yè)基地。東莞已有數(shù)家生產(chǎn)太陽能光熱和光伏產(chǎn)品的高新科技企業(yè)，如五星太陽能公司、南玻集團和信義玻璃集團，已完成了一批可再生能源應(yīng)用示范項目，例如在廣場、學(xué)校、賓館、宿舍等推廣使用室外太陽能照明和太陽能－空氣源熱泵熱水系統(tǒng)［9］。以熱水器為主的太陽能熱利用產(chǎn)品的產(chǎn)能超過100萬m2，產(chǎn)品90％內(nèi)銷，10％出口；光伏產(chǎn)品（主要為光伏電池組件）產(chǎn)能達100MW，產(chǎn)品90％出口，10％內(nèi)銷，總產(chǎn)值在5億元以上。在東莞低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)建立太陽能產(chǎn)業(yè)基地，培育完整的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈（圖4）。同時，發(fā)展其上下游產(chǎn)業(yè)，使太陽能產(chǎn)業(yè)能夠在園區(qū)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展，成為東莞低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。
2）新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地?；浉壑榻侵迏^(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)2007年上半年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：東莞的臭氧超標(biāo)最為嚴重，位居16個監(jiān)控站之首［10］。汽車數(shù)量的激增，是東莞臭氧濃度超標(biāo)的主要原因，發(fā)展新能源低碳汽車產(chǎn)業(yè)顯示了巨大的市場潛力。比亞迪公司已推出了全球第一輛雙模電動車，將純電動、油電混合完美整合，制造出低碳的新能源汽車。在高油價時代，新能源替代化石能源不但可以創(chuàng)造更多的財富，而且能夠創(chuàng)造更加舒適的環(huán)境。低碳是未來社會發(fā)展的方向，我們應(yīng)該引進高產(chǎn)值低碳產(chǎn)業(yè)，擺脫只“低碳”不“經(jīng)濟”的尷尬局面。
四個濕地公園：四個濕地公園，即東部濕地公園、北部濕地公園、三角洲濕地公園和月塘湖公園［11］，分布在整個低碳試驗園區(qū)。濕地公園的建設(shè)是推動園區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，也是濕地保護和保育理論的實踐成果。根據(jù)低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)的實際區(qū)位情況，建設(shè)濕地公園，開發(fā)一條貫穿整個低碳試驗園的旅游路線，讓園區(qū)的游客在觀賞濕地公園特色景觀的同時，也了解整個低碳試驗園區(qū)的情況，提高低碳意識。
為確保落實本設(shè)計方案，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，針對當(dāng)前主要矛盾和突出問題，提出以下保障措施：
1）按照低碳標(biāo)準，制定園區(qū)準入制度。園區(qū)內(nèi)的項目都必須要經(jīng)過嚴格的評審，符合要求后才能進入園區(qū)。特別是進入園區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)，要始終堅持高標(biāo)準、高門檻招商，堅持低能耗、低排放、高技術(shù)、高附加值的引入標(biāo)準，初步建成符合低碳經(jīng)濟模式的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2）給予優(yōu)惠政策，引進低碳企業(yè)。給予低碳企業(yè)優(yōu)惠政策，比如給剛?cè)雸@的企業(yè)一定的政策扶持，給企業(yè)低碳新技術(shù)研發(fā)資金，吸引低碳企業(yè)進入園區(qū)。
3）吸納人才，加強專家隊伍建設(shè)。堅持把吸納人才作為低碳試驗園發(fā)展的根本，建設(shè)低碳經(jīng)濟研究專家隊伍，使低碳經(jīng)濟試驗園的所有技術(shù)得到理論支撐。
4）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立共享機制?；A(chǔ)設(shè)施是園區(qū)發(fā)展的首要條件，所以必須投入大量資金加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且建立共享機制，從而實現(xiàn)節(jié)能減排、提高能源利用率、促進地方低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。
5）健全管理制度，加強園區(qū)管理。健全園區(qū)的管理制度，完善各項目的管理流程，進一步加強管理培訓(xùn)，不斷提高管理的水平。
將東莞生態(tài)園建設(shè)成低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)是非常必要的，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求，同時也是尋求東莞新的經(jīng)濟增長點的內(nèi)在要求。本設(shè)計通過發(fā)展包括太陽能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對資源充分回收利用，構(gòu)建一個符合“一中心二基地四公園”總體布局的低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)，讓低碳產(chǎn)業(yè)逐漸成為東莞的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
低碳經(jīng)濟是未來社會的發(fā)展方向，只要我們不斷努力朝這個方向發(fā)展，低碳將會成為東莞新的經(jīng)濟增長點。建設(shè)東莞生態(tài)園低碳經(jīng)濟試驗園，擴大其影響力，帶動?xùn)|莞全面發(fā)展低碳經(jīng)濟，淘汰“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）產(chǎn)業(yè)，最終使東莞成功轉(zhuǎn)型成為新型的低碳經(jīng)濟城市。