低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響及對(duì)策

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摘要：隨著地球環(huán)境的日益惡化，低碳發(fā)展也已經(jīng)成為國際貿(mào)易規(guī)則制定的主要議題，而國際貿(mào)易規(guī)則的制定也已經(jīng)影響到了國際貿(mào)易的未來發(fā)展趨勢，諸多區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定將氣候環(huán)境變化與低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入到內(nèi)容體系當(dāng)中就是佐證。在這種國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展背景下，我國也應(yīng)該首先了解國際范圍內(nèi)低碳規(guī)則的競爭現(xiàn)狀，關(guān)注本國區(qū)域及國境內(nèi)外雙邊貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則的相關(guān)內(nèi)容及發(fā)展趨勢，與其他國家一同參與到低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，為更好應(yīng)對(duì)其規(guī)則，促進(jìn)國家出口貿(mào)易低碳發(fā)展提出有益對(duì)策，上述內(nèi)容將成為本課題討論的主題重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易規(guī)則；影響；中國出口貿(mào)易；對(duì)策

伴隨全球氣候變暖、二氧化碳排放量的與日俱增，它也已經(jīng)成為國際貿(mào)易和各國經(jīng)濟(jì)決策中不得不考慮的重要因素，為此，低碳經(jīng)濟(jì)這一理論應(yīng)運(yùn)而生，它已經(jīng)成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的主要源泉之一。以我國為例，作為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，也希望通過低碳經(jīng)濟(jì)這一契機(jī)來適應(yīng)國際規(guī)則，發(fā)展國際貿(mào)易，縮小與發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)差距。在一系列的發(fā)展過程中，不僅僅是產(chǎn)品、技術(shù)等等服務(wù)環(huán)節(jié)，在規(guī)則方面的競爭也成為國家關(guān)注的重點(diǎn)。為了迎合低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定，我國也應(yīng)該及早了解并掌握低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于國際貿(mào)易規(guī)則的具體影響要點(diǎn)，做到主動(dòng)接受、主動(dòng)參與、主動(dòng)轉(zhuǎn)化，合理利用規(guī)則來提升中國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力。

一、關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)（lowcarboneconomy）是由氣候變暖所引發(fā)極端生態(tài)災(zāi)害及人類活動(dòng)污染而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，因?yàn)榄h(huán)境的惡劣變化也導(dǎo)致了人類使用能源的劣化甚至枯竭，嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展。而據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，全球氣候變暖每升高2℃就會(huì)導(dǎo)致世界上15%～40%的物種瀕臨滅絕，每升高4℃就會(huì)導(dǎo)致全球生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步脆弱化，在這種背景下，人類必須解決能源日益短缺和高碳排放所造成的資源浪費(fèi)問題。為此，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是人類解決當(dāng)前氣候惡化危機(jī)的最佳途徑，也是人類尋求未來長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。盡管說低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為目前國內(nèi)外所研究熱議的話題，但實(shí)際上它還并沒有在社會(huì)中形成約定俗成的統(tǒng)一定義，這一方面是因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史還尚早，它的內(nèi)容研究存在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)科交叉性，研究體系十分復(fù)雜。一方面也是因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)并非是一蹴而就的簡單任務(wù)，而是復(fù)雜且漫長的社會(huì)系統(tǒng)工程，它必須配合國際規(guī)范法則和政府政策，同時(shí)融入大量科技研發(fā)投入，確保其能夠穩(wěn)定的適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，所以說低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延同樣日新月異，而它對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則這樣的全球問題影響也是巨大的[1]。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響分析

目前，低碳經(jīng)濟(jì)正在逐漸升溫，成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，為此，像歐美一些發(fā)達(dá)國家也借此來制定國際規(guī)則，希望主導(dǎo)國際低碳經(jīng)濟(jì)，并為本國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中取得有利優(yōu)勢地位，就此他們展開了大量的單邊及雙邊貿(mào)易工作，以深刻影響國際貿(mào)易相關(guān)法規(guī)?？梢哉f，全球低碳經(jīng)濟(jì)及投資將極大程度推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則的制定方向，甚至對(duì)現(xiàn)有國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生重大影響。為此，我國必須做出正確反應(yīng)，明確本國在國際貿(mào)易規(guī)則改變過程中自身在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)有的地位變化，與發(fā)達(dá)國家一樣，爭取從規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的參與者，最后逐漸參與到規(guī)則的制定過程中，讓國家在未來規(guī)則競爭態(tài)勢中占據(jù)主動(dòng)地位。

1.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域雙邊貿(mào)易協(xié)定談判的影響分析

低碳經(jīng)濟(jì)必然會(huì)對(duì)區(qū)域雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定談判過程產(chǎn)生影響，因?yàn)樵诙喙睾险勁兄幸苍?jīng)在各國農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)問題方面陷入過僵局，談判進(jìn)程相當(dāng)緩慢。某些WTO成員國希望將國家貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易協(xié)定問題，尤其在雙邊貿(mào)易協(xié)定方面更希望將當(dāng)前一些國際市場經(jīng)濟(jì)問題，包括WTO未能涉及到的問題（勞工、環(huán)境）納入到國際貿(mào)易規(guī)則當(dāng)中，尋求國家政策與環(huán)境技術(shù)之間的有機(jī)合作過程，引導(dǎo)各國走向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。所以總體來看，氣候變化應(yīng)對(duì)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該成為各個(gè)國家未來可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，它應(yīng)該成為WTO成員國與非成員國共同的核心利益點(diǎn)。就WTO而言，他們對(duì)于氣候變化問題的研究一定會(huì)影響到國際貿(mào)易規(guī)則的重新制定，即區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容的變動(dòng)，這也將成為未來國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的主要方向。作為一個(gè)相對(duì)容易與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定由于參加成員國較少，所以很容易達(dá)成協(xié)定一致，進(jìn)而形成國際共同意見團(tuán)體。所以客觀講低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)起到了增強(qiáng)國家多邊談判能力的作用，它所提供的產(chǎn)品服務(wù)與需求將會(huì)在未來不斷增加，因此各國都需要更好的貿(mào)易自由化發(fā)展原則來快速實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)品及服務(wù)的有效輸出，為區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定提供更多發(fā)展契機(jī)[2]。

2.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際自愿性貿(mào)易規(guī)則的影響分析

低碳經(jīng)濟(jì)作為目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，它并不是單純指代某一個(gè)國家解決氣候問題，而是希望更多國家通過合作發(fā)展途徑來實(shí)現(xiàn)共同解決。因此，包括WTO、聯(lián)合國在內(nèi)的多方國際組織也希望依靠區(qū)域性雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定來共同推進(jìn)氣候變化問題調(diào)查，并尋求解決途徑，上述內(nèi)容也是改變國際貿(mào)易規(guī)則的一種重要途徑。同時(shí)，像國際組織與民間社會(huì)所自發(fā)形成的某些非官方活動(dòng)及規(guī)范規(guī)則也在不斷影響著國際貿(mào)易規(guī)則，并逐漸轉(zhuǎn)化為可操作性較強(qiáng)的有效準(zhǔn)則，協(xié)助低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。具體來說，下文從兩點(diǎn)展開分析。第一，是非政府民間組織所制定的溫室氣體核算準(zhǔn)則，它是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際資源型貿(mào)易規(guī)則影響的一大要素，其中的參與主體就包括了非政府組織、民間企業(yè)聯(lián)合組織、智庫等等。在這其中，影響力最大的當(dāng)屬WRI國際資源研究所，它與溫室氣體核算體系（GHGProtocol）共同形成了全球溫室氣體核算的主要工具，為溫室氣體度量與項(xiàng)目核算樹立標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建計(jì)算框架，并獲得了多方機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)可，這也為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在制定溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)方面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從對(duì)企業(yè)碳排放量的測算來看，溫室氣體核算體系主要針對(duì)3方面內(nèi)容，首先是企業(yè)的直接碳排放，例如企業(yè)生產(chǎn)直接所產(chǎn)生的排放源；其次是企業(yè)的間接碳排放，這其中涵蓋了和企業(yè)自用外購電力、供暖、供冷設(shè)備所產(chǎn)生的間接排放量；第三是價(jià)值鏈上下游的排放問題，它促使企業(yè)降低整體碳排放，借此為供應(yīng)商提出更多低碳要求。當(dāng)上述三方面內(nèi)容發(fā)生并影響到國際供應(yīng)鏈時(shí)，它們就會(huì)對(duì)國際上的自愿性貿(mào)易原則產(chǎn)生極大影響。第二，是企業(yè)低碳供應(yīng)鏈要求，因?yàn)樵诘吞家?guī)則制定過程中，企業(yè)應(yīng)該作為最重要的參與方出現(xiàn)，他們通過價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。就目前來看，國際上大型的零售企業(yè)諸如沃爾瑪、樂購等等都在紛紛展現(xiàn)自己的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)度，并在企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃中作出種種低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這些也被視為是來自于價(jià)值鏈上游的低碳要求，它們更會(huì)影響到國際貿(mào)易準(zhǔn)則的制定，甚至影響國家出口貿(mào)易企業(yè)的未來發(fā)展方向。客觀講，行業(yè)性國際規(guī)則會(huì)在一定程度上影響國際貿(mào)易規(guī)則，例如針對(duì)航空行業(yè)的跨境排放問題，這就是單獨(dú)某一個(gè)國家所無法解決的問題，它需要依靠多個(gè)國家聯(lián)合來制定相關(guān)規(guī)則，并提出基于行業(yè)性質(zhì)或國際性組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在權(quán)威性機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下規(guī)則并解決問題。所以說行業(yè)性國際組織在制定規(guī)則方面必然會(huì)對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生客觀影響，而服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的主觀行為，例如低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等也會(huì)直接影響到國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定過程，二者是相輔相成的[3]。

三、中國應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策

1.參與WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的有效制定

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的新問題層出不窮，這也使得傳統(tǒng)的國際貿(mào)易規(guī)則不斷受到挑戰(zhàn)，當(dāng)新的國際貿(mào)易規(guī)則制定并逐漸出爐以后，每個(gè)國家都應(yīng)該作出直接或間接的反應(yīng)，以應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則所帶來的諸多影響。我國是全球最大的二氧化碳排放國之一，所以在面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際貿(mào)易原則時(shí)，應(yīng)該重視它對(duì)于我國相關(guān)產(chǎn)品出口的影響性，同時(shí)結(jié)合本國國情積極參與到影響國際規(guī)則的制定環(huán)節(jié)當(dāng)中，爭取為我國國際貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件，提升我國對(duì)外貿(mào)易的綜合競爭力。就以WTO對(duì)低碳相關(guān)規(guī)則制定為例，在這方面我國除正常出口環(huán)境產(chǎn)品、進(jìn)行跨國服務(wù)談判以外，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注對(duì)能源領(lǐng)域的開發(fā)，重視反傾銷、反補(bǔ)貼技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效應(yīng)對(duì)，時(shí)刻關(guān)注它的壁壘規(guī)則變化趨勢，同時(shí)從WTO的國際貿(mào)易規(guī)則角度和國際環(huán)境規(guī)則協(xié)調(diào)立場出發(fā)，提出適合于我國新能源與可再生能源產(chǎn)品發(fā)展的相應(yīng)補(bǔ)貼規(guī)則，盡可能避免那些影響公平競爭的不合理補(bǔ)貼出現(xiàn)，也同時(shí)避免新能源產(chǎn)品上市以后可能帶來的貿(mào)易爭端。比如近年來我國在太陽能與風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)品出口方面就與歐美國家存在爭端，由此，我國也發(fā)起了雙反調(diào)查行動(dòng)，希望基于合理的WTO國際貿(mào)易規(guī)則制定來幫助國家解決這些對(duì)外出口貿(mào)易摩擦，確保低碳經(jīng)濟(jì)下國際貿(mào)易活動(dòng)的順暢展開，也真正融入到WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的有效制定體系當(dāng)中。

2.參與低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的有效制定

低碳領(lǐng)域存在非官方標(biāo)準(zhǔn)，因此國際標(biāo)準(zhǔn)之于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)起到重要作用。由于這類標(biāo)準(zhǔn)多為自愿性，所以基于企業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的諸多要求，可以在實(shí)質(zhì)上提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但客觀講這種非官方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求可能會(huì)導(dǎo)致國家對(duì)外貿(mào)易的嚴(yán)重受阻。因此，我國應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有效制定，同時(shí)重視它在WTO體系中所擁有的特殊位置，確保貿(mào)易影響所針對(duì)的企業(yè)或企業(yè)產(chǎn)品能夠切實(shí)被反映到企業(yè)競爭力與貿(mào)易活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的制定產(chǎn)生實(shí)際影響。所以，我國國際出口貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該基于低碳國際標(biāo)準(zhǔn)來制定相應(yīng)的ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）與IEC（國際電工組織）標(biāo)準(zhǔn)，爭取參與到ISO體系當(dāng)中，與其他海外國家一同發(fā)展新能源，提出新能效標(biāo)準(zhǔn)，為低碳經(jīng)濟(jì)制定正確合理的國際標(biāo)準(zhǔn)，并切身參與到這些自身所制定的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，進(jìn)而提高我國在國際貿(mào)易市場中的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。從宏觀層面來講，低碳領(lǐng)域一直以來都是各國不斷探索的全新領(lǐng)域，基于它的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定歸根結(jié)底要指向國際上各方利益的博弈結(jié)果當(dāng)中，這也就需要參與標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)國家具有一定的國際貿(mào)易專業(yè)能力和溝通能力，并同時(shí)要求他們熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定法則。我國在這一方面目前尚存在創(chuàng)造力缺陷，但是可以根據(jù)國情實(shí)力來逐步發(fā)展自身國內(nèi)貿(mào)易規(guī)則，并鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域能夠切實(shí)參與到國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉自我，為國家設(shè)立專項(xiàng)基金以便于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)一批有專業(yè)能力與執(zhí)行能力的貿(mào)易規(guī)則制定團(tuán)隊(duì)。再一方面，我國也應(yīng)該加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的成本投入，進(jìn)一步支持國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，放開參與參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)經(jīng)費(fèi)及出國審批制度，同時(shí)支持并鼓勵(lì)海外專家與我國相關(guān)人員共同參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程當(dāng)中[4]。

3.重視非官方標(biāo)準(zhǔn)及其供應(yīng)鏈中所存在的低碳經(jīng)濟(jì)原則

重視非官方標(biāo)準(zhǔn)及其供應(yīng)鏈中所存在的低碳經(jīng)濟(jì)原則，從法律效力方面雖然有所欠缺，但是機(jī)上卻能夠切實(shí)影響到企業(yè)的運(yùn)營過程。國家應(yīng)該靈活將這類規(guī)則應(yīng)用到供應(yīng)鏈管理體系當(dāng)中，通過供應(yīng)鏈來對(duì)貿(mào)易形成影響，并評(píng)價(jià)度量它的影響程度。舉例來說，目前聯(lián)合國國際貿(mào)易中心已經(jīng)組織并了“標(biāo)準(zhǔn)地圖”平臺(tái)，它詳細(xì)給出了目前國際上已經(jīng)形成并具有一定發(fā)展規(guī)模的130個(gè)非官方標(biāo)準(zhǔn)，這其中也包括了非官方標(biāo)準(zhǔn)所開發(fā)制定的低碳標(biāo)準(zhǔn)，這些也都是國家對(duì)外貿(mào)易出口發(fā)展應(yīng)該借鑒的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。我國也應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定狀況，并在第一時(shí)間將信息傳達(dá)給各個(gè)企業(yè)，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上來讓企業(yè)也參與到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程當(dāng)中，為國家企業(yè)在國際貿(mào)易市場中爭取更多話語權(quán)與發(fā)展空間。

四、總結(jié)

低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)影響了國際貿(mào)易規(guī)則的制定，而且這種影響是多方面、多層次的。我國應(yīng)該冷靜應(yīng)對(duì)這些影響，并結(jié)合本國國情作出相關(guān)應(yīng)對(duì)對(duì)策，強(qiáng)調(diào)對(duì)國際非政府組織、民間機(jī)構(gòu)及社會(huì)企業(yè)的有機(jī)融合，讓他們成為影響區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的有利因素，通過他們的倡導(dǎo)與所建立標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)一步推進(jìn)全球低碳貿(mào)易規(guī)則的有機(jī)形成。同時(shí)也督促本國出口貿(mào)易領(lǐng)域積極參與到國際雙邊貿(mào)易協(xié)定中低碳規(guī)則的制定過程當(dāng)中，為中國在國際貿(mào)易市場占據(jù)有利位置。

參考文獻(xiàn)

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作者：李春霞 單位：惠州城市職業(yè)學(xué)院