低碳經(jīng)濟下對外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

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低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)選擇。在低碳經(jīng)濟這個大背景下，湖南省緊跟國際、國內(nèi)時代步伐，創(chuàng)先開展以低碳經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)的“兩型”社會建設(shè)。本文主要分析了湖南省在以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標(biāo)的“兩型”社會建設(shè)深入轉(zhuǎn)型過程中對外貿(mào)易發(fā)展的特點和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變情況。隨著我國的綜合國力的不斷上升，國內(nèi)外經(jīng)濟和貿(mào)易快速發(fā)展，我國各省的對外貿(mào)易也走上了蓬勃發(fā)展的快車道。與此同時，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致的全球氣候變暖，生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞的形勢愈演愈烈，越來越多的國家和地區(qū)意識到實行低碳生活、低碳經(jīng)濟的必要性。因此，在低碳經(jīng)濟的大形勢之下，國際貿(mào)易走低碳化道路自然也是必不可少，這對湖南省的對外貿(mào)易帶來很大的挑戰(zhàn)，本文以湖南省的對外貿(mào)易發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?yōu)槔?，分析在低碳?jīng)濟背景下湖南省對外貿(mào)易發(fā)展模式是如何轉(zhuǎn)變的。

一、湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展概況

湖南省位于我國中南部地區(qū)，是中部地區(qū)重要的省份之一，總面積位居中部六省之首、常住人口僅次于河南，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，經(jīng)濟正不斷的崛起。近幾年，湖南省經(jīng)濟、綜合實力也是快速發(fā)展，在全國排位不斷前移，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省經(jīng)濟、基礎(chǔ)建設(shè)、教育事業(yè)等各項建設(shè)都實現(xiàn)了跨越發(fā)展。“長株潭”作為國家兩型社會的試點城市群,在摸索低碳經(jīng)濟的道路上已經(jīng)做出了一定的成績和榜樣,在實現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上不斷超越。目前，湖南省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是比較雄厚的，有1家綜合保稅區(qū)、有14家國家級開發(fā)區(qū)、67家省級開發(fā)區(qū)、29家省級工業(yè)集中區(qū)，形成了電子信息及新材料、工程機械、汽車及零部件、石油化工、鉛鋅硬質(zhì)合金等10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。2019年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.2：37.6：53.2，第二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，占比高達(dá)44.4%、52.0%，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為23.8%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為39.3%，分別比上年提高4.4個和5.5個百分點，這充分說明湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，低碳經(jīng)濟發(fā)展道路不斷向前發(fā)展。

二、近年來湖南省對外貿(mào)易發(fā)展的特點

（一）進(jìn)出口總額屢創(chuàng)新高

近十年年湖南對外對外貿(mào)易取得的成就有目共睹，進(jìn)出口總額節(jié)節(jié)攀升，屢創(chuàng)新高，出口貿(mào)易持續(xù)大于進(jìn)口貿(mào)易，貿(mào)易條件不斷改善。在貿(mào)易規(guī)模不斷壯大同時，還呈現(xiàn)出貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、出口貿(mào)易穩(wěn)中向好的大好局面發(fā)展，同時與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來、合作交流顯著增加。根據(jù)湖南統(tǒng)計局相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（見圖一）:2019年，湖南進(jìn)出口總值6288.2億美元，比上年同比增長35．14%，增幅位列全國第1位，其中出口，出口4453.5億元，增長45.7%；進(jìn)口1834.7.8億美元，增長15.0%。2018年湖南省進(jìn)出口貿(mào)易總值4652億美元，比上年同期增長了29.1.5%，增速中部六省排名第一，全國排名第四。其中，出口貿(mào)易3057.4億美元，增長31.9%；進(jìn)口貿(mào)易1595.5億美元，增長24.0%。數(shù)據(jù)來源：湖南省統(tǒng)計局

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易占主體地位

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我省進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)出口產(chǎn)品中排名前三的分別是機電、高新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品，且機電、高新產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)快速増長。2019年前11個月，我省機電產(chǎn)品進(jìn)出口1712.98億元，同比増長46.17%;高新產(chǎn)品進(jìn)出口430.13億元同比增長45.62%。湖南對外貿(mào)易仍呈現(xiàn)出一般貿(mào)易占據(jù)主體地位且快速增長，2019年，湖南省一般貿(mào)易進(jìn)出口3184.6億元，增長40.4%，占同期全省進(jìn)出口總額的73.3%，其中出口2411.8億元，增長54.6%，進(jìn)口772.8億元，增長9.2%。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口946.3億元，增長26.3%，占21.8%。2018年，湖南一般貿(mào)易進(jìn)出口2270.9億元，增長33.8%，占同期湖南進(jìn)出口總額的73.7%，較上一年度提升4個百分點。其中出口1561.8億元，增長38.7%；進(jìn)口709.1億元，增長24.1%。

（三）民營企業(yè)成湖南進(jìn)出口主力軍

在企業(yè)和產(chǎn)品方面，湖南民營企業(yè)當(dāng)之無愧地成為進(jìn)出口主力軍。2018年，湖南民營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額2126.3億元，同比增長37.5%，占本省進(jìn)出口總值的69%，與上一年度相比提升了5.5個百分點。2019年湖南民營企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)坐進(jìn)出口第一大經(jīng)營主體位置，1-11月民營企業(yè)就完成了進(jìn)出口額3018.7億元，同比增長66%，與去年同期相比提高了近20個百分點，占據(jù)了湖南進(jìn)出口總值的高達(dá)76.94%的比例，國有企業(yè)完成進(jìn)出額415.02億元，同比增長30.7%，但僅占湖南進(jìn)出口總值的10.58%的比例。

三、低碳經(jīng)濟背景下湖南省對外貿(mào)易發(fā)展存在問題

（一）粗放型的出口貿(mào)易擴張規(guī)模

經(jīng)濟全球化的背景下，湖南省的對外貿(mào)易持續(xù)向好發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高。2019年，湖南省進(jìn)出口總值4342.2億元，外貿(mào)規(guī)模歷史以來首次突破4300億元，相比2018年增長41.2%，位列全國增速第一，貿(mào)易順差1810億元，擴大86%。雖然貿(mào)易規(guī)模取得了可喜成績，但深入分析發(fā)現(xiàn)基于自身的比較優(yōu)勢參與的國際分工，湖南省的出口貿(mào)易主要以粗放型規(guī)模增長為主，這種出口貿(mào)易模式隱含了大量的碳排放，一旦進(jìn)口國家針對這些出口商品征收碳關(guān)稅會造成較大影響。2020年湖南省進(jìn)出口總額4874.5億元，比上年增長12.3%，其中，出口3306.4億元，一般貿(mào)易出口2631.2億元，加工貿(mào)易出口520.7億元，出口的拳頭商品主要有服裝、紡織品、有色礦產(chǎn)、陶瓷、鋼材、鞭炮等高排放、高污染、高耗能等高碳產(chǎn)品。同時由于湖南省部分出口生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平比較落后，并且缺乏有效的節(jié)能減排配套設(shè)施，出口產(chǎn)品以資源和勞動密集型為主，主要依靠相對便宜的勞動力市場價格在國際市場上形成競爭優(yōu)勢。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)出口工業(yè)品屬于高碳產(chǎn)品

湖南經(jīng)濟的迅速發(fā)展離不開其工業(yè)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，2016-2019年湖南規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.5%，制造業(yè)入庫稅收年均增長5.3%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率從31.6%提高到39.3%，與之相對應(yīng)的是湖南工業(yè)用能在能源消費中居于絕對主導(dǎo)地位，冶煉業(yè)、化學(xué)制造業(yè)，石油業(yè)等六大高耗能行業(yè)比重居高不下。據(jù)統(tǒng)計，2020年規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，原油加工量877.9萬噸，下降6.0%；水泥10989.1萬噸，增長0.4%；鋼材2720.7萬噸，增長8.6%；十種有色金屬215.0萬噸，增長7.5%，由此可見，湖南經(jīng)濟增長主要依賴高投入、高消耗、高污染來實現(xiàn)的，能源利用較為粗放，能耗水平仍居高不下。對比發(fā)現(xiàn)湖南省歷年出口結(jié)構(gòu)基本保持一致，主要出口機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品。以湖南省2019年的出口商品類別為例，機電產(chǎn)品出口為193.3億美元，出口結(jié)構(gòu)中占比最大，占同期全省的43.4%，服裝、鋼材、鞋類、陶瓷產(chǎn)品等勞動密集型出口產(chǎn)品方面，分別同比增長94.5%、100.1%、43.4%、87.3。這說明雖然湖南省主要依靠省內(nèi)廉價的勞動力成本，消耗人口紅利，賺取廉價的加工費，卻在生產(chǎn)過程中消耗了的大量的能源，排放了大量的有害氣體和工業(yè)廢物等。這種外向型、粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式雖然表面上給湖南省經(jīng)濟帶來飛速發(fā)展，卻消耗了湖南省大量的能源，排放了大量的碳，給湖南省建設(shè)兩型社會的工作帶來了巨大的壓力。

（三）非關(guān)稅貿(mào)易壁壘將使我省出口產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門坎增高

低碳經(jīng)濟的發(fā)展將會給非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的廣泛使用提高契機，其中大家熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和即將實行的碳關(guān)稅等新型貿(mào)易壁壘將會給我省出口貿(mào)易帶來較大障礙。目前我省出口產(chǎn)品的技術(shù)水平、環(huán)保要求在全球還處于較低標(biāo)準(zhǔn)，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家會利用自身技術(shù)、資金優(yōu)勢提出較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我省的出口產(chǎn)品將面臨嚴(yán)重威脅。從2019我省主要出口商品來看，機電產(chǎn)品、裝備制造、紡織產(chǎn)品，鋼材、鞭炮等出口商品生產(chǎn)工藝較低，技術(shù)含量較少，難以達(dá)到進(jìn)口國尤其是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，綠色貿(mào)易壁壘要求生產(chǎn)國出口的產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中都要符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出口產(chǎn)品必須得增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗、認(rèn)證、通關(guān)等相關(guān)手續(xù)和費用，從而大大增加出口產(chǎn)品的運輸時間和貿(mào)易成本，原有的價格優(yōu)勢將消失殆盡。另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也將愈演愈烈，技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要從兩方面阻礙我省產(chǎn)品出口。一是市場準(zhǔn)入的限制，即進(jìn)口國家通過制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或國家法律法規(guī)使我國乃至我省出口產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場；二是削弱我國乃至我省出口產(chǎn)品的國際競爭力，利用繁瑣的檢驗程序和復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使我國乃至省的出口產(chǎn)品的時間和價格出版增加，進(jìn)而削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力。目前我省相對發(fā)達(dá)國家其他地區(qū)的技術(shù)水平較低，發(fā)達(dá)國家可能提高有關(guān)碳排放等節(jié)能減排方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這將成為我省對外貿(mào)易快速發(fā)展的主要貿(mào)易壁壘。我省出口產(chǎn)品技術(shù)含量也不高、缺乏自主品牌、附加值較低，同時對國外的法律法規(guī)、技術(shù)要求、國際標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的了解，進(jìn)口國的技術(shù)管理措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的影響會比較嚴(yán)重。

四、低碳經(jīng)濟背景下湖南省對外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變途徑

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展

“十四五”時期，湖南省深入實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照“低能耗、低污染、低排放”要求，促進(jìn)低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟同時發(fā)展，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳改造，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升和改造傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵、引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)運用高新生產(chǎn)設(shè)備、新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保工藝，提高高端產(chǎn)品、高附加值、自主品牌、高自主知識產(chǎn)權(quán)的比重。引導(dǎo)和推動準(zhǔn)備制造業(yè)、紡織業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、煙花、水泥等領(lǐng)域企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，技術(shù)改革創(chuàng)新。大力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、持續(xù)健康發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)為支撐、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引先導(dǎo)、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面、快速、高質(zhì)量的發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、健康和諧發(fā)展。加快電子商務(wù)、金融保險、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。增加綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺，依托大中型骨干企業(yè)、科研院所和知名高校，在新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域培育建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技資源共享服務(wù)平臺、省級以上工程研究中心等。重點發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)資源消耗少、知識技術(shù)密集、發(fā)展?jié)摿Υ?、深加工高附值，綜合效果高的產(chǎn)業(yè)。加快信息化、智能化和工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)向智能化、高端化、數(shù)字化、綠色化、集聚化、品牌化、低碳化方向轉(zhuǎn)型；加大對新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制造、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的投入、扶持力度，加強5G、多媒體數(shù)字、人工智能、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型工業(yè)化、信息化、技術(shù)化建設(shè)。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然較低。2019年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1078.41億，占全部高新增加值比重僅為11.4%。整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)和制造業(yè)依賴較大，2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)和中等規(guī)模以上工業(yè)分別實現(xiàn)增加值6175.75億元、6417.09億元，分別占全部增加值比重的65.2%、67.7%。這顯示湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有待進(jìn)一步優(yōu)化和升級。因此，我省應(yīng)該深入實施科教興國、科技興貿(mào)這一戰(zhàn)略策略，集中各種政策資源，對高科技、高質(zhì)量、高品牌、高附加值的產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行扶持。保持優(yōu)勢，尋求產(chǎn)業(yè)增長“新極點”，發(fā)展壯大航空航天和電子信息、新材料、互聯(lián)網(wǎng)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群。加強調(diào)控和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化、差異化發(fā)展。加大對一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和、數(shù)字化制造技術(shù)的支持力度，實施一批對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動作用較大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程，啟動實施“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)滲透，大力推進(jìn)5G移動通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能制造、新型惠民醫(yī)療、惠民教育等重大創(chuàng)新工程，研究提出主攻方向和突破口，搶占經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的制高點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。密切跟蹤最新科技發(fā)展，加大新興科技轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實踐的力度。主動攻堅克難，破解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)和關(guān)鍵成套設(shè)備上的制約，積極承擔(dān)和部署國家科技創(chuàng)新項目，形成一定數(shù)量戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)、新項目、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（三）構(gòu)建低碳經(jīng)濟示范區(qū),讓低碳企業(yè)得到實惠

2014年“長株潭”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功申報成功，成為中部地區(qū)首個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，為湖南創(chuàng)新發(fā)展打造了強大引擎。長株潭要以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，把企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的基石，以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。近年來，湖南高新園區(qū)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新基地，引領(lǐng)作用不斷凸顯。2019年湖南高新園區(qū)繼續(xù)擴大，全省國家級高新區(qū)達(dá)到8個；省級高新區(qū)達(dá)到30個，比上年增加6個。一方面要堅持?jǐn)U大對外交流合作，加強與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的交流合作，充分吸納各地的好經(jīng)驗、好做法、好模式，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新以及政策突破等方面不斷發(fā)展創(chuàng)新。另一方面是給企業(yè)營造更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建立健全一站式服務(wù)、綠色通道、連審連批等制度，在管理體制、財稅金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)支持和人才優(yōu)惠政策方面，國家賦予了這些區(qū)域先行先試的權(quán)力。

作者:李小芳 單位:湖南女子學(xué)院