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[摘要]隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的核心是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也是“十四五”規(guī)劃發(fā)展要求。在加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的工作中,要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際,根據(jù)本地自然地理、人文歷史、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件,探索適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路徑,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中存在的短板和制約問(wèn)題,要加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍的培育,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體系。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村發(fā)展;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,全面建成小康社會(huì)后,開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心就是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村,解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。但是,我們?cè)趯?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加速農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中需要正視的是,我國(guó)鄉(xiāng)村地域廣闊、資源環(huán)境差異大、農(nóng)村居民人口基數(shù)大、農(nóng)民文化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后等現(xiàn)實(shí)情況,制約著農(nóng)村發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。因此,我們必須尊重事實(shí),結(jié)合實(shí)際,努力探索新的路子,高效推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。
一、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)要首抓經(jīng)濟(jì)
鄉(xiāng)村振興的背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要因素。只有提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,農(nóng)村建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),農(nóng)民的收入才能增加,生活條件才能提高。同時(shí),高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)農(nóng)村文化、社會(huì)的整體進(jìn)步,從而讓本地農(nóng)民看到希望,留住專業(yè)人才和勞動(dòng)力,吸引外來(lái)投資創(chuàng)業(yè),縮小農(nóng)村和城市的發(fā)展差距。加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展建設(shè),要對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進(jìn)行調(diào)整,大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)保理念相符的綠色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新生產(chǎn)方式,為農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)人才,為農(nóng)民帶來(lái)豐厚的收益。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,還要加強(qiáng)農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化等公共設(shè)施建設(shè),讓村民享受與城市居民同等便利的現(xiàn)代化公共服務(wù)。此外,對(duì)于農(nóng)村的土地要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃合理利用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件。
二、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)要破解的難題
一是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的范圍比較廣,對(duì)于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)來(lái)說(shuō),不論是技術(shù)人才還是管理人才都有著不同的要求。目前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)最大的阻礙就是專業(yè)人才的缺乏,也是亟須解決的問(wèn)題。因?yàn)槌鞘谢I(yè)發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距明顯,年輕且有技術(shù)的人才都去到大城市發(fā)展,留在農(nóng)村的不是老人就是沒(méi)有技能技術(shù)的人,他們固守傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,無(wú)法跟上時(shí)代的步伐。而現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)人工作業(yè),靠的是機(jī)械化設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),需要一大批懂高科技機(jī)械化設(shè)備操作、有新技術(shù)以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力的人才。二是基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。加快農(nóng)村發(fā)展建設(shè),必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。雖然近年實(shí)現(xiàn)了公路、電、水、通信“村村通”以及農(nóng)村道路硬化等,但是教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)并沒(méi)有完全跟上。例如一些偏遠(yuǎn)地區(qū),農(nóng)村還缺乏相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、小型水利設(shè)施建設(shè)等,導(dǎo)致本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因配套設(shè)施不齊全而受阻。在我國(guó)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展方式的背景下,雖然農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)得到全覆蓋,但由于缺乏物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,鄉(xiāng)村電商發(fā)展成效不明顯,特色農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)困難。
二、加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)建議
一是加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng),強(qiáng)化要素保障。致力農(nóng)村發(fā)展建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),首先要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。要根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),引進(jìn)一批專業(yè)的高素質(zhì)人才,擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的管理,監(jiān)督專業(yè)人才履職盡責(zé),引入績(jī)效考核辦法,對(duì)落實(shí)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要重視技術(shù)人員職業(yè)教育,定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行國(guó)家政策和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),經(jīng)常性進(jìn)村指導(dǎo)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高其專業(yè)技能。除此之外,相關(guān)部門(mén)要制定鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的政策和機(jī)制,提高實(shí)習(xí)大學(xué)生、大學(xué)生村干部待遇,激勵(lì)他們投身鄉(xiāng)村建設(shè),留在農(nóng)村發(fā)展。除了人才的引進(jìn)之外,要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展,加大政策支持力度,加強(qiáng)資源要素配置,引進(jìn)和研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展模式,幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品,在保證產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的前提下,要注重農(nóng)產(chǎn)品的包裝、做好農(nóng)產(chǎn)品的售后服務(wù)等,千方百計(jì)培育區(qū)域農(nóng)村公用品牌,走品牌化發(fā)展道路,為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村公共服務(wù)配套?;A(chǔ)設(shè)施對(duì)于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)至關(guān)重要,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,地方政府必須高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)政策引導(dǎo),加大投入力度,完善農(nóng)村交通、水利、水電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展提供有力的支撐。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),在農(nóng)村建立完備的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng),保證在農(nóng)村區(qū)域網(wǎng)絡(luò)光纖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村電商,幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),提高生產(chǎn)質(zhì)效,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上,要積極發(fā)展現(xiàn)代化物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施?,F(xiàn)代化物流是保障農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要環(huán)節(jié),只有高效便捷的現(xiàn)代化物流,才能讓農(nóng)產(chǎn)品在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)客戶手中。此外,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的教育培養(yǎng),積極做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)配套措施,如建立垃圾回收站,做好垃圾回收工作等。培養(yǎng)農(nóng)民掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),同時(shí)嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村環(huán)境的行為,營(yíng)造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)村發(fā)展建設(shè)還要完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)三甲醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分院;要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),完善養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的后顧之憂,激發(fā)管理人員的工作積極性與創(chuàng)造性。三是建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)的監(jiān)督管理體系。農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的監(jiān)督管理,科學(xué)的監(jiān)督管理體系要貫穿每個(gè)階段。從農(nóng)村企業(yè)籌備到生產(chǎn)階段,再到資金撥付、經(jīng)營(yíng)收支、財(cái)務(wù)核算等,每個(gè)階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。要在日常的管理中依據(jù)國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村振興資金管理的辦法和法律法規(guī),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制定科學(xué)的管理方案,保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)順利推進(jìn),為鄉(xiāng)村振興打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,要以農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富為首要目標(biāo),始終保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)高效、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?;鶎诱詾槿嗣裰\福利為工作宗旨,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策,圍繞改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)村人才隊(duì)伍、提高生產(chǎn)力、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,制定有效扶持措施,主導(dǎo)建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化體系,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
作者:張瑜萍 單位:海南大學(xué)公共管理學(xué)院
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