視聽監(jiān)管廣播電視論文
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一、我國的廣電業(yè)在改革開放后的發(fā)展狀況
而在如今，我國的新聞業(yè)走到了改革的瓶頸階段，在發(fā)展中出現(xiàn)了諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)也體現(xiàn)了我國整個傳媒的大環(huán)境下存在很多的細節(jié)、深層次的問題，歸根結(jié)底在于行業(yè)在政府機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位三個相互矛盾的身份。所以新聞業(yè)的改革需要從根本上解決這些問題，只有這樣才能促進新聞改革從而帶動廣電事業(yè)的發(fā)展。我國的廣電事業(yè)改革在近年來也在不斷地深化當中，然而管理者在改革的相關(guān)政策上卻難以抉擇，這將直接影響廣電業(yè)改革的大方向。就目前來看，管辦分離仍是主流，而廣電業(yè)的改革也仍在全面進行著。我國廣電事業(yè)的監(jiān)管也需要在上述改革的環(huán)境下不斷完善進行，同時廣電業(yè)的政府監(jiān)管部門在管理方式上也應(yīng)該有所調(diào)整，以適應(yīng)時態(tài)的變化。
（一）廣電傳媒內(nèi)容監(jiān)管的概念
廣播電視的視聽監(jiān)管實際上是一個政府監(jiān)督機構(gòu)，主要是在廣播電視行業(yè)上的監(jiān)管，負責我國所有廣播電視節(jié)目的內(nèi)容的監(jiān)督管理。該機構(gòu)能在源頭上對我國廣電事業(yè)進行監(jiān)管，為確保廣播電視內(nèi)容的合理性和合法性而努力，避免在廣播內(nèi)容上出現(xiàn)政治方向和價值觀的錯誤。具體來說，該機構(gòu)隸屬于國家廣電總局以及各地區(qū)的廣電行政管理機構(gòu)，主要承擔著播出內(nèi)容的播后審查，對電視臺自制節(jié)目的審議活動，收集整理出社會群眾的意見和建議并作出反饋，并根據(jù)反饋信息來查證電視臺的問題的整改情況。其宗旨就是確保廣播內(nèi)容的合法性，引導(dǎo)廣電事業(yè)走向正軌化，并提高電視節(jié)目的質(zhì)量，履行行政職能。
（二）我國廣播電視內(nèi)容中存在的問題
我國的廣播電視歷年來都有著較強的事業(yè)單位性質(zhì)，因而具有合法的宣傳職能和公益性，是重要的政府部門。且在其內(nèi)部還建立了監(jiān)察制度?？v然在這種看似較為完備的體系下，還是需要另建一個監(jiān)督機構(gòu)。因為在如今看來，廣播電視機構(gòu)除了具有事業(yè)單位的性質(zhì)外，現(xiàn)長出現(xiàn)的經(jīng)營活動也使機構(gòu)有了企業(yè)集團的性質(zhì)。其實我們應(yīng)該可以看到，廣告縱橫的今天，廣告的收入已成為各廣播電視機構(gòu)的主要經(jīng)濟來源，其商業(yè)性質(zhì)浮現(xiàn)于表。因而在這些利益的催使下，這些廣電機構(gòu)是否還能將社會公平和公益作為基本原則已不得而知了。雖然說改革開放給我國廣電事業(yè)帶來了曙光，但一系列改革措施的進行，也帶來了不好的現(xiàn)象。例如以下問題：有些電視節(jié)目的內(nèi)容在道德倫理上有悖于我國傳統(tǒng)的思想道德，諸如一些相親節(jié)目上，宣揚了一種拜金主義、享樂主義等不健康的思想，是對傳統(tǒng)道德倫理的挑釁，而傳播這種思想更是對觀看者尤其是下一代的一種不負責的行為，對我國的社會主義建設(shè)更是產(chǎn)生極壞的影響；還有近年來一些媒體熱衷于曝光事實，有些受到人們?nèi)罕姷臍g迎，也有產(chǎn)生了積極的影響，但有些卻僅僅為了提高點擊率而越過法律和道德的約束，產(chǎn)生了惡劣的影響。
（三）我國廣電傳媒視聽監(jiān)管體制目前面臨的問題
目前來說，我國的廣電傳媒業(yè)的視聽監(jiān)管制度還存在著諸多新舊問題，總的來說，這種制度既算是傳統(tǒng)的，又可以說是新生的。我們先從過去看來，我國的視聽監(jiān)管制度在過去半個世紀來就一直長期存在著，而有關(guān)的管理部門和一些傳媒在職能上就混淆不清，所以常會存在體制上的諸多問題，在職能分配上也有很多漏洞。舉例來說，媒體管理部門常會干涉廣電部門的節(jié)目制作過程，影響廣電部門在人事和財務(wù)的分配；還存在很多規(guī)范不明確的問題，所以在媒體行業(yè)的管理上缺乏必要的法律法規(guī)，也缺乏一個明確的標準規(guī)范，造成了管理上的漏洞，因而常出現(xiàn)只有簡單的操作流程，而沒有具體的細節(jié)規(guī)范，這樣在執(zhí)行時變動性很大，也很不嚴謹。而從近幾年看來，我國的廣電事業(yè)也隨著改革不斷的深化而走向繁榮昌盛，各個廣電機構(gòu)也在不斷發(fā)展著，然而眾多的廣電機構(gòu)也不斷走向商業(yè)化道路了。他們不再滿足于事業(yè)單位的局限，依靠巨額的廣告利潤來擴大其商業(yè)活動和規(guī)模。因而許多廣電機構(gòu)為了創(chuàng)造更多的利潤，不斷的推崇一些商業(yè)活動，而不顧一些規(guī)章制度，儼然將自身看作是企業(yè)集團而忘了作為文化傳媒一部分要散播優(yōu)良文化的初衷。舉例來說，我國很多的電視節(jié)目就熱衷于模仿國外的許多收視率高的節(jié)目，而不加以變化，而沒有考慮到是否符合我國國情，是否符合相關(guān)的法律法規(guī)等。
三、我國廣電視聽監(jiān)管制度的特點以及管理措施
（一）特點
我國廣電的視聽監(jiān)管的機構(gòu)自建立至今已有十多年，多年來也在不斷地完善發(fā)展中。從機構(gòu)的結(jié)構(gòu)特點來說，它是一種自上而下建立的機構(gòu)，其完善程度與行政的層級成正相關(guān)。所以，中央才是最完備的層級，而下面的省級也才完成全覆蓋，而再下面的市級都還沒有建立。因而總的來說，視聽監(jiān)管的機構(gòu)的分布和發(fā)展是很不均衡的，目前只能完成省級的覆蓋，所以還有很大的空間需要完善。
（二）規(guī)范管理的措施
1.增強社會監(jiān)管力量
就目前來看，我國的廣播電視臺以及頻道、欄目的數(shù)目龐大，所以在管理上就很復(fù)雜，單單靠少數(shù)的政府管理部門來監(jiān)督管理是不切實際的，所以視聽監(jiān)管的工作還需要注入新的力量，就是社會大眾的監(jiān)督。人們?nèi)罕娛侵匾谋O(jiān)督力量。所以可以設(shè)立一些群眾的投訴機構(gòu)，還可以依靠媒體的報道來提供信息，或是行業(yè)自身設(shè)立一些監(jiān)督機構(gòu)，從而達到社會監(jiān)督的效果。這些也都是監(jiān)管體系的重要組成成分。廣大群眾的監(jiān)督能直接反映出廣播電視播出內(nèi)容的合理性，也最能發(fā)現(xiàn)出所存在的問題，然后加以改正。這也能讓群眾看到傳媒的社會責任感，對維護社會公平也起到重要作用，同時也維護了傳媒的形象。
2.廣播電視內(nèi)容的有序分類管理
在視聽監(jiān)管中，我們應(yīng)該關(guān)注到收聽收看機制，收聽收看機制就是負責廣播電視的查看收聽，發(fā)現(xiàn)廣播電視是否存在問題，而我國的收聽收看機制的工作人員卻很少，所以監(jiān)管的力量也很有限，難以完成起龐大的收聽收看工作。所以對于監(jiān)管的對象要進行有序分類，不能全都一視同仁，要注意抓住重點、分清緩急。同時在電視節(jié)目的內(nèi)容上也應(yīng)進行分類。如一些自制的電視節(jié)目，要分清內(nèi)容是否合理合法。還有電視臺的廣告的監(jiān)管，要查看他們是否完成了審查申報，而并非單單關(guān)注內(nèi)容，同時廣告的播出時間也是監(jiān)管的內(nèi)容。四、結(jié)語我國廣播電視的視聽監(jiān)管制度就目前看來是一種合理有效的制度，它對我國廣播電視內(nèi)容的監(jiān)督管理的規(guī)范化和科學化起到重要的促進作用，同時也是我國文化體制改革的具體表現(xiàn)，也標志著我國廣電事業(yè)的不斷健全完善。雖然這種制度仍然不完善，但它也在體制改革的大環(huán)境下不斷發(fā)展壯大。相信有朝一日，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展進步，相關(guān)的法律體系和工作制度會變的更加成熟完備；我們也會隨著社會的進步而在思想上對制度的認識有更高層次的理解，同時相信我國的廣播電視的視聽監(jiān)管會走向更加平坦的道路。
作者：陳疆平 單位：河南省廣播電視監(jiān)測中心
