工程設(shè)計(jì)變更對(duì)建設(shè)工程造價(jià)影響淺析

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摘要：工程建設(shè)最為核心的環(huán)節(jié)便是工程設(shè)計(jì)，倘若工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，則往往會(huì)導(dǎo)致整體工程周期的延長(zhǎng)，從而引發(fā)工程造價(jià)的攀升。分析常見(jiàn)的工程設(shè)計(jì)變更情況以及主要影響因素，并進(jìn)一步從加強(qiáng)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等方面給予相應(yīng)的改善建議，以期實(shí)現(xiàn)推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目的良性運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)變更；建設(shè)工程造價(jià)；影響與控制

0引言

建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)效發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系越來(lái)越密切。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，怎樣以最小的投資取得最大的收益和良好的使用效果成為業(yè)內(nèi)投資者不斷研究的課題。影響項(xiàng)目投資的因素是多方面的，工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更是一個(gè)極其重要的因素。一個(gè)高質(zhì)量的設(shè)計(jì)需要高度契合具體的建設(shè)狀況，倘若工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更調(diào)整，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)、投資增加、影響投產(chǎn)使用等一系列的連鎖反應(yīng)。為了全面控制工程項(xiàng)目成本支出，避免以上問(wèn)題的出現(xiàn)，就需要從工程設(shè)計(jì)這個(gè)源頭上把握控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少失誤，盡量做到不出現(xiàn)或少出現(xiàn)變更。通過(guò)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少變更來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)化管控，從而真正達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)范化與高效化運(yùn)作的整體目標(biāo)。

1常見(jiàn)的工程設(shè)計(jì)變更情況

1.1工程前期工作瑕疵導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更

主要是指項(xiàng)目科研、規(guī)劃、地勘、設(shè)計(jì)階段所存在的問(wèn)題引起的設(shè)計(jì)變更。這些問(wèn)題有些是顯性的，項(xiàng)目施工之前有可能被發(fā)現(xiàn)，把問(wèn)題解決在項(xiàng)目開(kāi)工之前，一般對(duì)工程造成的影響不會(huì)太大；有些問(wèn)題則是隱性的，只能在項(xiàng)目施工過(guò)程中才會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目造成的影響因問(wèn)題大小而不同。項(xiàng)目立項(xiàng)前，首先要對(duì)其規(guī)模、投資、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資金來(lái)源等作全方位的調(diào)查研究，對(duì)其可行性進(jìn)行論證，做到心中有數(shù)，不搞盲目投資建設(shè)。項(xiàng)目立項(xiàng)審批之后，進(jìn)入工程建設(shè)階段，接下來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)都是非常重要的工作，這些工作的精細(xì)程度直接影響著項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的大小、多少。項(xiàng)目論證的偏差、勘察和設(shè)計(jì)工作中的疏忽大意甚至失誤、施工圖審查不到位、技術(shù)交底敷衍了事都會(huì)給后來(lái)的工作埋下隱患，不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

1.2施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更

施工過(guò)程中出現(xiàn)變更的原因較為復(fù)雜。建設(shè)方的使用功能需求變化、氣候、場(chǎng)地環(huán)境、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工機(jī)械、建筑材料等都是引起工程變更的常見(jiàn)因素，這些因素一般都是不可預(yù)見(jiàn)的，因此對(duì)工程造成的影響也是無(wú)法量化的。問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，變更不可避免，建設(shè)、施工和設(shè)計(jì)單位就要共同協(xié)商，制定方案，以經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)變更解決問(wèn)題，把由于設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。不管是前期因素還是后期因素，都對(duì)項(xiàng)目的投資有著直接的影響，沒(méi)有主次之分和輕重之別。工程開(kāi)工建設(shè)后，項(xiàng)目前期一些隱性的問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，這個(gè)時(shí)候也不得不去糾錯(cuò)。

2工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1造成成本增加，影響投資預(yù)算

工程項(xiàng)目變更的最直接后果就是導(dǎo)致工程成本的增加，最終導(dǎo)致出現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)際投資高于預(yù)算的情況。過(guò)高的變更投資很有可能打亂項(xiàng)目整體的建設(shè)計(jì)劃，造成資金缺口，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)困難。對(duì)于國(guó)家投資項(xiàng)目，可能會(huì)造成超預(yù)算的投資突破國(guó)家政策范圍的情況。

2.2造成工期延誤，影響建設(shè)進(jìn)度

較大的工程變更，需要一定的時(shí)間對(duì)變更內(nèi)容和施工方案進(jìn)行研究，對(duì)設(shè)計(jì)方案及圖紙進(jìn)行調(diào)整，從而導(dǎo)致工程停工，延誤工期，合同違約等一系列的不良后果。

2.3造成工程返工，影響工程質(zhì)量

土建工程開(kāi)工后，安裝、設(shè)備等各專業(yè)工種也都先后介入施工，設(shè)計(jì)變更后，各專業(yè)之間的矛盾凸現(xiàn)，造成工程返工的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些預(yù)留的孔洞、預(yù)埋的管線、配件都會(huì)廢棄，需要重新打洞、開(kāi)槽，造成鋼筋截?cái)唷⒘褐鶋Φ葮?gòu)件截面受損，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

2.4造成環(huán)節(jié)變化，影響項(xiàng)目管理

設(shè)計(jì)變更后，對(duì)項(xiàng)目的投資、決算、工期、合同、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)工作都會(huì)帶來(lái)影響，需要花大量的時(shí)間對(duì)施工方案、安全方案、建設(shè)合同等進(jìn)行全面的修改、補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)變化后的情況。對(duì)變更后增加的費(fèi)用，不管是事中及時(shí)認(rèn)定還是事后決算認(rèn)定，往往是頗費(fèi)周折的。比如對(duì)一些拆除重建的項(xiàng)目，對(duì)所花人工、機(jī)械和工程量的認(rèn)定往往是很難達(dá)成一致的，因此常導(dǎo)致參建各方的關(guān)系出現(xiàn)裂痕，造成不和諧的工作關(guān)系。

3控制工程項(xiàng)目變更及科學(xué)管控工程造價(jià)的建議

為了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)于一些規(guī)模大、投資高、功能多、綜合性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)那些認(rèn)證資質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、知識(shí)更新快的單位參與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，使建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始就在高品質(zhì)的區(qū)間運(yùn)行，從而減少或避免工程設(shè)計(jì)變更，有效控制工程建設(shè)成本的增加，具體提出以下建議。3.1重視項(xiàng)目的可研論證不能簡(jiǎn)單地把項(xiàng)目可研報(bào)告當(dāng)作項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的一個(gè)資料而不予以重視。真正權(quán)威的可研報(bào)告就是要幫助投資者把脈決策，通過(guò)分析研究投資項(xiàng)目的地理位置、社會(huì)環(huán)境、人文狀況、發(fā)展前景、投資收益等方面，為投資者出謀劃策，是項(xiàng)目投資一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

3.2重視地質(zhì)勘察質(zhì)量

地質(zhì)勘察報(bào)告是工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的重要依據(jù)。高質(zhì)量的地質(zhì)勘察報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、切合實(shí)際地反映建設(shè)場(chǎng)地的地層地貌特征，為設(shè)計(jì)單位提供詳實(shí)有效的地質(zhì)資料。地質(zhì)資料的疏漏和失誤，往往會(huì)導(dǎo)致地基基礎(chǔ)等關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，造成較大的設(shè)計(jì)變更，給建設(shè)方帶來(lái)不小的經(jīng)濟(jì)損失。比如對(duì)建設(shè)場(chǎng)地小范圍內(nèi)的異常地質(zhì)情況（地穴、墓坑、流沙、斷裂帶等）未能勘察發(fā)現(xiàn)，就會(huì)順勢(shì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作上出現(xiàn)失誤。為了更好保證地質(zhì)勘察的精準(zhǔn)度，也可以結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)代化的建模軟件，以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘察結(jié)果的精準(zhǔn)展示與計(jì)算。圖1為地質(zhì)數(shù)據(jù)建模界面。

3.3重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

一份完美的設(shè)計(jì)圖紙不僅僅是有了立項(xiàng)批復(fù)、地勘資料和建設(shè)方的設(shè)計(jì)要求就能完成的，還需要設(shè)計(jì)人員實(shí)地考察掌握建設(shè)項(xiàng)目的周圍環(huán)境、當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍的技術(shù)力量、材料供應(yīng)、市政設(shè)施等方面的情況，減少或避免施工期間發(fā)生設(shè)計(jì)變更。此外，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)范規(guī)程，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好各工種之間的設(shè)計(jì)銜接工作，嚴(yán)把圖紙審查關(guān)，減少因設(shè)計(jì)導(dǎo)致的變更。表1為工程圖紙審核的主要內(nèi)容。

3.4重視施工隊(duì)伍的素質(zhì)

一個(gè)管理嚴(yán)格有序、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的高素質(zhì)的施工隊(duì)伍是項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。他們?cè)谝?guī)范施工、工程質(zhì)量、節(jié)約材料、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等方面都有一套完整的管理制度體系，在項(xiàng)目施工期間可以減輕建設(shè)方的壓力和負(fù)擔(dān)，也因此能在施工圖技術(shù)交底期間或分部分項(xiàng)工程施工之前就發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問(wèn)題和漏洞，把問(wèn)題解決在工程開(kāi)工和分部分項(xiàng)工程施工之前，從而減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)。表2為施工隊(duì)伍日常工作的考評(píng)表。

3.5重視項(xiàng)目的管理

組建專業(yè)的管理隊(duì)伍對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用，專業(yè)的管理人員可以有效地與參建各方進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)溝通協(xié)調(diào)，做好與各方的銜接聯(lián)系。專業(yè)技術(shù)管理人員要熟知施工規(guī)范流程，熟悉圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)施工行為及時(shí)進(jìn)行掌握把控。對(duì)工程中的偷工減料行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些人為制造工程變更的行為要能切中要害予以糾正，規(guī)范施工行為，確保按圖施工和工程質(zhì)量，減少變更投資，維護(hù)投資者利益。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程變更不可避免，怎樣規(guī)范開(kāi)展工程變更管理成為工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。引起設(shè)計(jì)變更的因素相對(duì)較多，從建設(shè)單位的角度來(lái)分析，最主要的是了解掌握變更產(chǎn)生的原因、負(fù)面影響及應(yīng)對(duì)措施，才能有效防止發(fā)生變更，減少變更投資，控制項(xiàng)目建設(shè)成本。

作者:王照平 單位:甘肅省平?jīng)鍪袥艽h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局