橋梁高支模管理工程監(jiān)理風險分析

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摘要：基于實際工作經(jīng)驗，列舉監(jiān)理程序上橋梁高支模專項方案的審查、進場材料的驗收、架體整體驗收三大風險點及應對措施，以期為同行提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高大模板支撐系統(tǒng)；監(jiān)理要點；施工安全

引言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。建設(shè)各方的主體責任也在政府的各種文件中變得更加清晰。2019年12月2日，住建部聯(lián)合應急管理部印發(fā)《關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》。文中明確指出對未履行安全職責、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故的，將對監(jiān)理單位有關(guān)執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)，不準從事相關(guān)建筑活動。“12•29”清華大學附屬中學體育館及宿舍樓坍塌事故調(diào)查報告顯示，項目執(zhí)行總監(jiān)、土建兼安全監(jiān)理工程師、土建監(jiān)理工程師均被判刑。形勢嚴峻，監(jiān)理從業(yè)人員必須嚴格按照政府文件和技術(shù)規(guī)范的要求控制高支模的審批程序、進場材料和驗收流程，減少執(zhí)業(yè)風險。

1事前控制

1.1方案管理

市政高架橋梁高支模歷來是參建各方非常重視的分項工程。根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案，監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則……以上所述為國家條文，監(jiān)理單位還應結(jié)合工程當?shù)卣挠嘘P(guān)危大工程管理細則和相關(guān)規(guī)定對方案進行審查，包括計算書的驗算，方案的符合性、合規(guī)性檢查等，應根據(jù)個人的專業(yè)特點，明確監(jiān)理人員職責。對于有異議的，應咨詢專家或獲得公司的技術(shù)支持，切忌不懂裝懂，胡亂簽字。在實踐中，風險將來自建筑公司蓋公章流程復雜，項目主管人員對審批程序不重視。監(jiān)理工程師一再催促，建筑公司一拖再拖，導致方案未經(jīng)審核批準施工現(xiàn)場就已進行施工作業(yè)。如若政府監(jiān)督機構(gòu)對違規(guī)行為進行檢查，應首先根據(jù)住房和建設(shè)部第37號令第三十六條對監(jiān)理單位進行罰款。一旦發(fā)生事故，監(jiān)理單位的監(jiān)督不到位，監(jiān)理人無所作為的責任將難以逃脫。因此，監(jiān)理人應特別注意流程上的問題并重點把控。

1.2材料進場驗收

市政高架橋梁高支模常用的有碗扣、盤扣兩種形式。本章主要對碗扣架的周轉(zhuǎn)材料、非標材料進行論述。選用合格的架體材料是避開風險的關(guān)鍵點。架體材料的長年周轉(zhuǎn)，租賃單位保護措施不足，導致進入現(xiàn)場的材料老舊、生銹、缺斤少兩，再加之某些地區(qū)的新材料也未按照國家標準生產(chǎn)，給監(jiān)理人員出了一道難題。筆者在西安某工地工作時就碰到這種情況，當時施工方進場的幾批材料監(jiān)理工程師用游標卡尺進行壁厚檢查時發(fā)現(xiàn)壁厚值平均在2.8～3.2mm之間，不符合規(guī)范要求。針對這種情況，監(jiān)理拒絕驗收，但經(jīng)過考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)貛准也牧献赓U商的桿件質(zhì)量都不過關(guān)。如何處理這種事情，如果處理不當會不會引起矛盾，會不會影響整個項目的有序進行，都是需要考慮的問題。畢竟，工期的延遲是大家不愿看到的。但是如何將這種材料用于工程以確保安全？我們以書面形式向建設(shè)單位報告，否定了原始方案，并對材料抽樣檢測，要求施工單位按照現(xiàn)場測得的壁厚重新進行計算，然后再次進行專家論證，最終是通過合理的處理方式解決了事情，規(guī)避了責任。對于監(jiān)理來說，日常任務之一就是解決施工當中出現(xiàn)的各種問題，特別是施工單位違反規(guī)定，不按規(guī)范標準實施的事情。但處理起來要客觀分析原因，具體問題具體分析，多角度思量，切不可傻傻地當了背鍋俠。

1.3基礎(chǔ)驗收

萬丈高樓平地起，支架基礎(chǔ)是支架穩(wěn)定的保障?；A(chǔ)不穩(wěn)，其他一切都無從談起。地基及墊層處理是否達標，承載力是否滿足方案要求，排水溝設(shè)置是否合理，能否有效排出積水等是基礎(chǔ)達標的保障，監(jiān)理人員應對照方案認真查驗。筆者在這里列舉一個例子：該項目的樁基施工過程中，泥漿池布置在現(xiàn)澆梁基礎(chǔ)下，在對支撐的土壤基礎(chǔ)進行驗收時，發(fā)現(xiàn)該位置下陷，承載力不符合要求。分析其原因是之前樁基施工時泥漿池的位置處理不當。當時施工單位回填泥漿池時，不僅沒有進行分層壓實，還利用了現(xiàn)場打樁時殘留的泥漿殘渣，如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，那就是一個重大隱患。另應根據(jù)JGJ/T194—2009《鋼管滿堂支架預壓技術(shù)規(guī)程》對基礎(chǔ)進行預壓，驗證基礎(chǔ)承載力。施工方往往由于支架還要進行預壓而省略基礎(chǔ)預壓，這是不合規(guī)的，監(jiān)理在方案審核時就要提出意見，支架預壓和基礎(chǔ)預壓的目的是不同的，一個是檢驗基礎(chǔ)承載力，一個是消除支架的彈性和非彈性變形，為設(shè)置預定度提供依據(jù)。

2搭設(shè)管理

近年來研究表明，高支模工程在施工中因失穩(wěn)而破壞占到破壞形式的80％，市政高架橋支架搭設(shè)過程中的墜物傷人，砸車事件也屢見不鮮。

2.1安全管理體系

安全管理要做到統(tǒng)一指揮，目前很多項目的管理仍未能做到這點。施工現(xiàn)場和施工企業(yè)都應建立相應的安全生產(chǎn)管理體系。安全組織機構(gòu)健全，責任分明，人員到位是施工單位做好支架安全管理的前提。監(jiān)理單位應審查施工單位的安全管理體系、安全管理人員資格證書，另應配置專職安全監(jiān)理工程師進行安全管理工作，實際中往往由于成本原因，大部分項目監(jiān)理部都是兼職安全工程師或者沒有配備安全工程師，這是不可取的。

2.2作業(yè)人員管理

支架搭設(shè)技術(shù)含量相對偏低，作業(yè)工人的文化素質(zhì)較差，大多是沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓和嚴格安全教育的勞動力。一旦管理措施不當，這些工人往往成為安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人帶來巨大的痛苦，還給項目本身造成不利影響。近年來的一些安全事故就顯示，影響安全生產(chǎn)的最主要因素是人的不安全行為。作業(yè)人員安全意識不強、自我保護意識淡薄，違規(guī)操作和違章指揮現(xiàn)象頻發(fā)。因此，安全教育和安全交底是非常重要的。但是，在實際工作中，有些項目把安全教育和安全交底當成一種形式，沒有真正搞清楚教育和交底的目的和意義，以至出現(xiàn)不教育、不交底、一人代替多人簽字、走過場、湊人數(shù)等弄虛作假情形，那么監(jiān)理人員應該怎么杜絕和清除這種現(xiàn)象呢？某項目高支模施工支架搭設(shè)前，筆者檢查過施工單位的技術(shù)交底和安全教育資料，發(fā)現(xiàn)有造假行為。隨后筆者約談了施工單位安全主管，向他展示了一個20多分鐘的腳手架和模板支架坍塌警示錄，對其進行安全教育。筆者認為，監(jiān)理人員應首先讓施工單位安全技術(shù)管理人員充分認識到安全教育和安全技術(shù)交底的重要性、事故帶來的慘痛后果，讓他們從思想上進行改變。再者也應主動參與他們的教育和交底活動，給他們提供一些事故視頻、事故報告等。只有真正達到教育和交底的目的，才能有效避免事故的發(fā)生。

2.3架體構(gòu)造管理

支架的搭設(shè)必須按照專項施工方案和技術(shù)規(guī)范進行，監(jiān)理單位的總監(jiān)應組織全體監(jiān)理人員對方案進行內(nèi)部討論和學習，保證每個監(jiān)理人員對方案能透徹地理解，能明確知道特殊節(jié)點位置的架體搭設(shè)參數(shù)，并能夠根據(jù)方案對照現(xiàn)場施工，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的問題，做到過程控制。基于筆者的實際工作經(jīng)驗，碗扣式滿堂支架的風險點一般有立桿懸空、架體不垂直，橫桿彎曲、橫桿接頭未在碗扣里、底托未設(shè)置在墊木中心、上碗扣未銷緊鎖定、頂托偏心、立桿接頭未錯開、剪刀撐未與橫桿扣接、頂托露絲過長、頂部自由端過長等。針對這些風險點，筆者對施工單位的要求是嚴格落實三檢制度并形成書面整改資料。監(jiān)理人員應和施工單位溝通協(xié)調(diào)，及時制止違章作業(yè)；采取多種手段、多種方式阻止施工單位違規(guī)作業(yè)行為，并應留下管理痕跡（通知單，聯(lián)系單，專項檢查記錄，專題會議紀要等）。

2.4驗收要求

架體驗收作為安全管理最重要的環(huán)節(jié)，不僅是對架體搭設(shè)質(zhì)量的全面檢查，也是避開風險的最重要一環(huán)。本節(jié)主要對驗收程序，參加人員進行討論。整體架體搭設(shè)完成后，應結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)[2018]31）和《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），以及工程所在地省市對危大工程的相關(guān)規(guī)定組織人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序?；趯嶋H工作經(jīng)驗，結(jié)合西安市某項目現(xiàn)場情況，在該項目上采用支架法施工的現(xiàn)澆梁共計41根，工期壓力較大，施工單位投入也大，有時候一周內(nèi)會有2～3次架體驗收，整個驗收流程進行下來需要一個上午的時間。結(jié)合《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（陜建發(fā)[2019]1116號），危大工程驗收時須有兩名參加過方案論證的專家參與。但由于各種原因，驗收人員有時無法參加危大工程驗收，為此監(jiān)理部邀請專家、業(yè)主、設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督站召開了一次專題會議，綜合各方意見并形成會議紀要，會議主要決議事項是文件中規(guī)定的人員因事不能到場，必須委托他人以書面形式在現(xiàn)場代表他們，并且事后必須補簽驗收資料。筆者認為這是一種站在客觀的立場上合理處理問題的有效方法。

2.5檔案管理

危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

3拆除安全管理

支架拆除引起的坍塌、高處墜落、墜物傷人事件也時有發(fā)生。監(jiān)理人員應對支架的拆除順序，高空作業(yè)人員的安全防護，防止墜物傷人的措施進行檢查，并應檢查架體四周有無設(shè)置警戒線，有無專職安全員旁站，應禁止施工單位在夜間和雨雪、大風天氣進行支架拆除。

4結(jié)語

在當前的安全形勢下，監(jiān)理人員不僅要在高支模危大工程專項方案的審批上注重流程管理，更要在材料的質(zhì)量和驗收的參與人員上靈活處理，做到既合理又合規(guī)。項目實踐結(jié)果表明，筆者在對這些事情的處理上不僅得到了質(zhì)量監(jiān)督站、業(yè)主和施工方的認可，受到了好評，又規(guī)避了風險。

作者：徐東升 單位：浙江江南工程管理股份有限公司