特高壓工程施工論文

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1特高壓工程施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源定義與界定標(biāo)準(zhǔn)的提出

當(dāng)前國(guó)際上并沒有關(guān)于危險(xiǎn)源的確切定義，英文單詞中危險(xiǎn)為hazard，重大危險(xiǎn)為majorhazard，后者在國(guó)內(nèi)也通常理解為重大危險(xiǎn)源。我國(guó)《職業(yè)健康安全管理體系》中將危險(xiǎn)源定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源，狀態(tài)或行為，或其組合。

1．1重大危險(xiǎn)源國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展與能量意外釋放論

20世紀(jì)70年代以來，頻頻發(fā)生的重大工業(yè)事故已嚴(yán)重影響了各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)安全問題引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，相繼出現(xiàn)了“重大危險(xiǎn)（majorhazard）”、“重大危險(xiǎn)設(shè)施（majorhazardinstallations，國(guó)內(nèi)稱重大危險(xiǎn)源）”的概念。隨后，各個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織相繼推出了重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定與辦法，包括英國(guó)政府的《關(guān)于報(bào)告處理危險(xiǎn)物質(zhì)設(shè)施的報(bào)告規(guī)程》和《重大工業(yè)事故控制規(guī)程》，國(guó)際勞工組織的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》，歐盟的《Seveso指令》（該指令已被修訂為《SevesoШ》）等。其中，《SevesoШ》列出了180種危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍是危險(xiǎn)物質(zhì)存在之處，它既包括工業(yè)生產(chǎn)，也包括危險(xiǎn)化學(xué)品的倉儲(chǔ)。此法令在實(shí)踐中提供了3種級(jí)別的重大危險(xiǎn)源，并提出了不同級(jí)別的控制措施，要求企業(yè)必須在確保安全的條件下才能生產(chǎn)。我國(guó)2009年了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009），給出了辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法，這也是目前唯一一個(gè)對(duì)重大危險(xiǎn)源給出明確定義和界定依據(jù)的領(lǐng)域。無論是歐盟的《SevesoШ》還是國(guó)內(nèi)的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，其辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)都是危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量。而危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生機(jī)理可以認(rèn)為是危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的化學(xué)能的意外釋放，即符合能量意外釋放的事故致因模型。能量意外釋放論是在1961年、1966年由吉布森和哈登提出的一種事故致因模型。該模型指出事故是一種不正常的、或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。McFartand（麥克法蘭特）在解釋事故造成的人身傷害或財(cái)物損壞的機(jī)理時(shí)說：“……所有的傷害事故（或損壞事故）都是因?yàn)椋?/p>

①接觸了超過機(jī)體組織（或結(jié)構(gòu)）抵抗力的某種形式的過量的能量；

②有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）”。

1．2特高壓工程施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源定義的提出

危險(xiǎn)由危險(xiǎn)元素、觸發(fā)機(jī)理和威脅目標(biāo)組成，而危險(xiǎn)元素是構(gòu)成危險(xiǎn)的基本危險(xiǎn)源。通常情況下，在危險(xiǎn)—事故的轉(zhuǎn)化過程中，會(huì)有一些能量的積累。結(jié)合能量意外釋放論可以認(rèn)為：危險(xiǎn)元素本身是具有能量的危險(xiǎn)源，與危險(xiǎn)是以1的概率存在一樣，危險(xiǎn)源所蓄積的能量也是以1的概率、隨危險(xiǎn)的存在而存在。特高壓交流輸電示范工程施工作業(yè)復(fù)雜，危險(xiǎn)源類型多，威脅對(duì)象涉及作業(yè)人員、設(shè)備和電網(wǎng)，綜上分析可將特高壓工程建設(shè)中的重大危險(xiǎn)源定義為滿足以下條件的施工作業(yè)工序或作業(yè)環(huán)境：達(dá)到一定規(guī)模，其危險(xiǎn)元素所蓄積的能量等于或超過臨界量規(guī)模。臨界量規(guī)模：基于作業(yè)工序復(fù)雜度、施工方案難易度、作業(yè)環(huán)境惡劣度、事故預(yù)防難易度、事故后果嚴(yán)重度等因素，若某類施工作業(yè)工序或作業(yè)環(huán)境中危險(xiǎn)元素所蓄積的能量等于或超過該規(guī)模，則該施工作業(yè)工序或作業(yè)環(huán)境為重大危險(xiǎn)源。

1．3特高壓工程施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源界定標(biāo)準(zhǔn)確定

在我國(guó)，特高壓工程建設(shè)行業(yè)起步較晚，還沒有豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，其危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控基本是借鑒其他行業(yè)較成熟的實(shí)踐方法。結(jié)合前文給出的特高壓工程施工重大危險(xiǎn)源定義，特高壓工程施工作業(yè)的重大危險(xiǎn)源是指具體的施工作業(yè)工序或施工作業(yè)環(huán)境，而辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，首先要確定對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)類型。危險(xiǎn)的最終結(jié)果是導(dǎo)致事故的發(fā)生，如果能識(shí)別出可能發(fā)生的事故，則可以通過事故類型來對(duì)危險(xiǎn)類型加以劃分。所以，在此依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986）和《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，將特高壓工程施工作業(yè)中的危險(xiǎn)類型分為人員傷亡事故、設(shè)備事故和電網(wǎng)事故三大類危險(xiǎn)類型，危險(xiǎn)辨識(shí)方法采用JHA法。同時(shí)，除危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)外，國(guó)內(nèi)外都沒有關(guān)于其他行業(yè)重大危險(xiǎn)源界定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或進(jìn)行過相關(guān)研究。為此，本文以淮南—上海1000kV特高壓交流輸變電工程為實(shí)例，通過對(duì)比、篩選和分析國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范等，分別確定辨識(shí)出14種危險(xiǎn)類型的重大危險(xiǎn)源界定標(biāo)準(zhǔn)。由于電網(wǎng)事故和設(shè)備事故主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)損失，其在時(shí)空上表現(xiàn)出較大的差異性，所以辨識(shí)電網(wǎng)事故、設(shè)備事故主要以描述事故情形為主，按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中的規(guī)定，將發(fā)生重大、特大電網(wǎng)事故和設(shè)備事故情形的作業(yè)工序或作業(yè)環(huán)境界定為重大危險(xiǎn)源，本文不再列出。

2特高壓工程施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源管控程序設(shè)計(jì)

特高壓工程施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源管控是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多方面的系統(tǒng)工程，在我國(guó)是新的領(lǐng)域，也沒有全面成熟的技術(shù)可供借鑒，如果能系統(tǒng)地對(duì)各施工作業(yè)項(xiàng)目按作業(yè)步驟有序地進(jìn)行分析，將危險(xiǎn)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源界定和控制有效地結(jié)合起來，可形成系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源管控程序。

2．1作業(yè)步驟劃分

理想情況下，所有的作業(yè)都可以進(jìn)行作業(yè)危險(xiǎn)分析，但通常情況下要優(yōu)先確保對(duì)關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施分析，如事故頻率較高或后果較嚴(yán)重、能導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)病危害和新增、變更作業(yè)等。同時(shí)，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序（SOP）的思想，將每一施工作業(yè)項(xiàng)目按順序分解，使作業(yè)程序分析統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和形象化。

2．2危險(xiǎn)辨識(shí)

危險(xiǎn)辨識(shí)是系統(tǒng)安全的主要任務(wù)之一，是一個(gè)從各類信息中找出危險(xiǎn)的認(rèn)知過程。辨識(shí)危險(xiǎn)，要根據(jù)分析對(duì)象的不同，采用不同的方法，但辨識(shí)出的危險(xiǎn)，應(yīng)包含危險(xiǎn)元素、觸發(fā)機(jī)理和威脅目標(biāo)三個(gè)要素。危險(xiǎn)辨識(shí)的方法通常包括兩大類，一類是對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法，另一類是系統(tǒng)安全分析法，危險(xiǎn)辨識(shí)過程中可將兩種方法結(jié)合使用。由于本文研究對(duì)象為特高壓交流輸電示范工程施工作業(yè)，因此可綜合其施工作業(yè)和危險(xiǎn)辨識(shí)方法的特點(diǎn)，采用國(guó)際上通用的針對(duì)作業(yè)過程的危險(xiǎn)分析方法JHA法，并配合使用詢問與交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察等進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)。辨識(shí)出危險(xiǎn)后，要依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，確定人員傷害事故危險(xiǎn)類型、設(shè)備和電網(wǎng)事故危險(xiǎn)類型確定危險(xiǎn)的能量類型。

2．3重大危險(xiǎn)源界定

辨識(shí)出危險(xiǎn)后，根據(jù)危險(xiǎn)三要素確定危險(xiǎn)元素，即危險(xiǎn)源。在特高壓交流輸電示范工程施工作業(yè)中，危險(xiǎn)源是某個(gè)施工作業(yè)工序或作業(yè)環(huán)境。有危險(xiǎn)存在，必然有對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源，但該危險(xiǎn)源不一定是重大危險(xiǎn)源，所以要依據(jù)的界定標(biāo)準(zhǔn)，從已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源中界定出重大危險(xiǎn)源。為了便于一線員工能更清晰、全面地辨識(shí)、界定出每一個(gè)作業(yè)步驟的重大危險(xiǎn)源，并制定控制措施、形成科學(xué)有效的重大危險(xiǎn)源管控程序，在界定出重大危險(xiǎn)源后，還應(yīng)按照作業(yè)步驟依次描述整個(gè)作業(yè)中出現(xiàn)某重大危險(xiǎn)源的所有場(chǎng)景。場(chǎng)景描述時(shí)應(yīng)涵蓋以下方面的信息：

①危險(xiǎn)在哪里發(fā)生？———表達(dá)危險(xiǎn)發(fā)生的環(huán)境信息；

②危險(xiǎn)會(huì)影響到誰或什么？———表達(dá)危險(xiǎn)概念中威脅目標(biāo)的信息，指暴露情況；

③什么導(dǎo)致危險(xiǎn)的發(fā)生？———表達(dá)危險(xiǎn)概念中觸發(fā)機(jī)理的信息；

④危險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果？———表達(dá)危險(xiǎn)所導(dǎo)致的后果。即可能發(fā)生的事故；

⑤危險(xiǎn)還會(huì)有其他致因嗎？同時(shí)，為了使一線員工更直觀地了解施工作業(yè)中的重大危險(xiǎn)源，還應(yīng)依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的致害物類型，列出每一重大危險(xiǎn)源場(chǎng)景的致害物，以提高員工的防范意識(shí)。

2．4重大危險(xiǎn)源控制

重大危險(xiǎn)源管控的最終目標(biāo)是要控制重大危險(xiǎn)源，因而一旦完成危險(xiǎn)辨識(shí)和重大危險(xiǎn)源界定之后就要選擇危險(xiǎn)源控制的方法。基于能量意外釋放論，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因，因此可通過控制能量或者控制能量的載體來預(yù)防傷害事故。運(yùn)用能量控制原理，提出危險(xiǎn)控制措施的優(yōu)先順序是：

①限制及分散能量；

②防止能量散逸；

③加裝緩沖能量的裝置；

④減低損害程度；

⑤防止外力造成的危險(xiǎn)；

⑥防止人的失誤。從個(gè)人因素、工作條件、班組監(jiān)管、組織管理四個(gè)層次提出了重大危險(xiǎn)源控制措施，匯總了HFACS模型事故致因四層控制的具體分類因子。綜上，整合SOP和JHA方法，集特高壓工程施工作業(yè)危險(xiǎn)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源界定與控制于一體，形成面向作業(yè)的重大危險(xiǎn)源管控程序，設(shè)計(jì)出適用于特高壓工程施工作業(yè)一線員工的JMHA（即JobMajorHazardAnalysis）工作表。為淮南—上海1000kV特高壓交流輸電示范工程變電工程軟母線施工的JMHA工作表部分示例。

3結(jié)論

我國(guó)特高壓工程建設(shè)工期緊張，技術(shù)難度高，作業(yè)危險(xiǎn)類型眾多、涉及面廣，為了對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理，突出重大危險(xiǎn)源，本文以特高壓工程施工作業(yè)危險(xiǎn)源為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)了適合一線員工參與、便于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)－界定－控制的管控程序，得出如下結(jié)論：

（1）基于能量意外釋放論提出了特高壓工程面向施工作業(yè)的重大危險(xiǎn)源定義，為特高壓工程施工作業(yè)中重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制提供了理論基礎(chǔ)。

（2）通過對(duì)比、分析國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，確定了重大危險(xiǎn)源界定標(biāo)準(zhǔn)，采用JHA法辨識(shí)出特高壓交流輸電示范工程的危險(xiǎn)后，界定出施工作業(yè)中不同類型的重大危險(xiǎn)源，并依據(jù)HFACS模型提出四級(jí)控制措施，使重大危險(xiǎn)源管控和事故預(yù)防工作真正落實(shí)到一線員工層面。

（3）整合特高壓工程施工的作業(yè)步驟劃分—危險(xiǎn)辨識(shí)—重大危險(xiǎn)源界定—重大危險(xiǎn)源控制的過程，設(shè)計(jì)出適用于一線員工參與的重大危險(xiǎn)源管控程序，并形成JMHA工作表，有效地促進(jìn)了一線員工參與下的重大危險(xiǎn)源管控的科學(xué)性、全面性、合理性和有效性，提升了特高壓工程施工的安全管理績(jī)效。

（4）本文設(shè)計(jì)的重大危險(xiǎn)源管控程序和其JM－HA工作表已經(jīng)應(yīng)用于皖電東送淮南并在項(xiàng)目施工建設(shè)事故預(yù)防中取得了一定的成效，有待在特高壓行業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用。此外，行業(yè)應(yīng)同步建立有效的安全績(jī)效測(cè)評(píng)機(jī)制，蘊(yùn)育良好的安全文化氛圍，使其能夠持續(xù)改進(jìn)。

作者：李智 樊運(yùn)曉 張書豪 韓笑 朱雷鶴 金向陽 單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）工程技術(shù)學(xué)院 國(guó)家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司 浙江省送變電工程公司