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【摘要】建筑工程項目在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要作用。為促使建筑行業(yè)的更好發(fā)展,需要加強工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作。論文針對工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險因素,以及風(fēng)險管理措施進行相應(yīng)闡述。
【關(guān)鍵詞】工程項目;招投標(biāo);風(fēng)險管理
1引言
近年來,隨著國家的快速發(fā)展,人們生活水平的不斷提升,人們對建筑質(zhì)量以及建筑安全有了更高的要求。同時,推動了建筑行業(yè)的更好發(fā)展,建筑施工水平與生產(chǎn)力水平等也在隨之逐漸提升。所以,建筑施工項目也在日益復(fù)雜,項目周期變長。建筑工程項目涉及的內(nèi)容有很多,所以,在其中會存在許多風(fēng)險因素,尤其是在工程項目招投標(biāo)期間,如果沒有對各項工作進行全面研究與檢查,會導(dǎo)致諸多風(fēng)險產(chǎn)生,從而對建筑工程項目施工等產(chǎn)生影響。為避免風(fēng)險產(chǎn)生,或者降低風(fēng)險產(chǎn)生后造成的損失,需要加強工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理。
2工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險分析
2.1招標(biāo)人風(fēng)險分析
招標(biāo)人風(fēng)險因素主要展現(xiàn)在工程項目本身、招標(biāo)信息內(nèi)容以及招標(biāo)人信用等方面。工程項目本身風(fēng)險因素,主要是由于不同工程項目本身的類型、性質(zhì)以及能力等存在差異,所以,在具體工程項目施工過程中的施工難度以及要求等存在不同。因為工程項目在施工過程中所涉及的工藝和施工難度不同,所以,需要在招標(biāo)期間對各項內(nèi)容做好相應(yīng)的預(yù)防工作與評估工作,通過工程項目招標(biāo),使工程項目施工質(zhì)量和安全得到有效保障。招標(biāo)信息內(nèi)容存在風(fēng)險,主要體現(xiàn)在招標(biāo)資料是否準(zhǔn)確、真實、合法,如果招標(biāo)信息內(nèi)容出現(xiàn)問題,那么將會為工程項目招標(biāo)帶來風(fēng)險。招標(biāo)人信用風(fēng)險主要體現(xiàn)在招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的行為是否符合相關(guān)規(guī)定,通常情況下,招標(biāo)形式會采用招標(biāo)人墊付資金或者依靠工程項目報價,這種情況將會對管理工作造成一定影響[1]。
2.2串通招投標(biāo)風(fēng)險
在工程項目招投標(biāo)過程中會出現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間因為工程項目而相互串通的現(xiàn)象,這種情況會造成工程項目風(fēng)險。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間,針對招投標(biāo)工程項目,抬高報價或者降低報價,最終達到中標(biāo)目的,盡管這種行為會帶來一定利益,但是也違背了招投標(biāo)公平競爭的初衷。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的串通行為,會對我國建筑市場產(chǎn)生負(fù)面影響,制約建筑工程市場的更好發(fā)展。除此之外,還會對施工企業(yè)形象以及政府形象等造成不良影響。目前,招投標(biāo)串通現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾點:第一,招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間提前做好溝通,定好最終中標(biāo)人,然后正常開展招投標(biāo)活動;第二,某個投標(biāo)單位會為其他投標(biāo)部門進行經(jīng)濟補償,這樣無論是哪一投標(biāo)單位中標(biāo),都會由該投標(biāo)單位進行相應(yīng)的建筑工程項目施工。
2.3監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致風(fēng)險
盡管我國針對建筑行業(yè)招投標(biāo)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)與政策,并通過立法形式將招投標(biāo)競爭體制引入建筑行業(yè)競爭中。但是,很多建筑行業(yè)監(jiān)管部門沒有認(rèn)識到招投標(biāo)工作的重要性,致使相關(guān)監(jiān)督工作無法落到實處,從而在建筑工程項目招投標(biāo)過程中存在風(fēng)險與諸多問題。比如,監(jiān)管制度沒有得到完善,監(jiān)管工作沒有落實到位。種種情況的產(chǎn)生導(dǎo)致工程項目招投標(biāo)活動難以公平展開,還有部分監(jiān)管部門對建筑工程項目招投標(biāo)的監(jiān)管工作流于形式,各項監(jiān)管工作無法深入招投標(biāo)活動深處[2]。
3工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理措施
3.1做好投標(biāo)方式分析
在投標(biāo)之前需要對建筑工程項目數(shù)量等做好相應(yīng)的分析與研究,根據(jù)實際情況,制定出適合的招投標(biāo)方案,從而研究出適合招投標(biāo)工程項目的招投標(biāo)計劃書。建筑企業(yè)為促使自身的更好發(fā)展,會在招投標(biāo)活動之前做好報價招標(biāo)準(zhǔn)備工作。所以,在準(zhǔn)備期間,需要對招標(biāo)工程項目、所涉及的工藝以及質(zhì)量安全等問題做好研究,對建筑工程項目施工過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)測,從而給出有效的解決措施。要對工程項目建設(shè)施工過程中的整體性風(fēng)險做出科學(xué)合理的評估與預(yù)測,從而使建筑工程初期圖紙以及工程情況等能夠詳細(xì)地列在文件當(dāng)中,進而保障在招投標(biāo)過程中沒有大問題產(chǎn)生。
3.2加強投標(biāo)人信譽度
工程項目招標(biāo)文件中,需要對投標(biāo)單位、建筑項目、建筑主要工程師、建筑項目經(jīng)理以及相應(yīng)承諾書等進行詳細(xì)記載。如果投標(biāo)人在投標(biāo)前或者投標(biāo)期間做出違反公平競爭原則的行為,可以隨時取消該投標(biāo)人的競標(biāo)資格,并將該投標(biāo)人的行為記錄在檔案中,不僅要對其進行法律責(zé)任追究,還要取消本年的競標(biāo)資格。與此同時,還需要在建筑行業(yè)內(nèi),通報該投標(biāo)人的行為,從而對其他投標(biāo)人起到警示作用。如果投標(biāo)人所作所為已經(jīng)涉嫌犯罪,那么可以根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)追究該投標(biāo)人的刑事責(zé)任,要將投標(biāo)人的各種不法行為扼殺在搖籃之中,保證競標(biāo)活動的公平性與合理性,推動建筑行業(yè)的更好發(fā)展。
3.3加強投標(biāo)方風(fēng)險防范
投標(biāo)方需要及時了解招標(biāo)文件中所涉及的施工技術(shù)、企業(yè)資質(zhì)以及信譽等問題,這樣能夠結(jié)合招標(biāo)方的自身實際情況制定出科學(xué)合理的招標(biāo)策略。與此同時,要掌握招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī),從而規(guī)范自身行為,在最大程度上制定出與投標(biāo)方實際情況相符的報價體系,能夠?qū)⑼稑?biāo)技巧與投標(biāo)方法應(yīng)用在競標(biāo)活動中,這樣中標(biāo)幾率將會大大提升。要結(jié)合實際情況建立健全的風(fēng)險防范機制,從而能夠?qū)φ型稑?biāo)過程中存在的風(fēng)險做出及時預(yù)測,從而給出有效的解決措施。投標(biāo)方所做工作都是為在競標(biāo)活動中能夠中標(biāo),最終獲得建筑項目施工任務(wù)。在建筑行業(yè)當(dāng)中競標(biāo)活動尤為激烈,加之投標(biāo)方想要中標(biāo)的心理容易導(dǎo)致招標(biāo)方在競標(biāo)活動中產(chǎn)生違規(guī)行為,進而給招標(biāo)方帶來形象以及經(jīng)濟等方面的損失。為避免該現(xiàn)象的產(chǎn)生,招標(biāo)方需要約束自身行為,用法律法規(guī)對自身進行規(guī)范,在競標(biāo)活動中采用科學(xué)合理的方式公平競爭,這樣不僅能夠樹立良好形象,中標(biāo)幾率也會得到有效提升。在實際工程項目施工過程中,需要針對實際情況制定工程項目保障制度與工程項目擔(dān)保制度,這樣投標(biāo)方與招標(biāo)方之間的關(guān)系將會更加融洽,提升彼此信任度,降低并避免在招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的諸多風(fēng)險。通過對工程保險與工程保障制度的進一步完善,能夠有效提升招標(biāo)方與投標(biāo)方的抵御風(fēng)險能力。
3.4做好招標(biāo)合同管理
建筑行業(yè)建立部門需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對建筑項目上施工技術(shù)、合同文件、建筑使用施工材料等進行嚴(yán)格監(jiān)督與管理,從而避免在建筑施工過程中產(chǎn)生一系列風(fēng)險,保證建筑項目的施工質(zhì)量與施工安全。要認(rèn)真核實建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等,避免資質(zhì)不合格的建筑企業(yè)對工廠項目造成負(fù)面影響。與此同時,需要加大對造假行為、圍標(biāo)等行為的打擊力度,從而將建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。除此之外,還要對建筑工程項目所申報的費用進行認(rèn)真核實,加大監(jiān)管力度,確保建筑工程項目質(zhì)量能夠符合要求。監(jiān)管部門還要對招投標(biāo)文件以及施工合同等進行嚴(yán)格監(jiān)管,避免陰陽合同事件的產(chǎn)生,確保投標(biāo)方與招標(biāo)方的利益。3.5加強損失控制加強損失控制,主要是降低風(fēng)險產(chǎn)生后造成的損失,或是將損失削弱,進而實現(xiàn)風(fēng)險控制,損失控制能夠?qū)p小損失與預(yù)防損失相結(jié)合,具體可以分為以下幾種:第一,預(yù)防損失。預(yù)防損失需要制定相應(yīng)的安全計劃或者預(yù)防計劃。第二,減少損失。減少損失需要制定相應(yīng)的應(yīng)急方案以及災(zāi)難發(fā)生后的應(yīng)對方案等。損失控制實質(zhì)就是制定科學(xué)合理的應(yīng)對方案,加強監(jiān)管工作,這樣才能避免招投標(biāo)中風(fēng)險的產(chǎn)生,或者降低風(fēng)險產(chǎn)生后造成的損失,從而推動建筑行業(yè)的更好發(fā)展[3]。
4結(jié)語
綜上所述,建筑工程在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要作用,所以,為推動我國的更好發(fā)展,需要加強對工程項目招投標(biāo)活動的風(fēng)險管理工作,加強監(jiān)管力度,避免違規(guī)行為的產(chǎn)生,從而確保建筑行業(yè)能夠擁有公平合理的競爭環(huán)境,從而促進建筑行業(yè)的更好發(fā)展。
【參考文獻】
【1】胡婷婷.淺析工程建設(shè)項目招投標(biāo)的現(xiàn)狀、問題及對策[J].低碳世界,2018(11):262.
【2】郭宇飛,李珍潔.建筑工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理探討[J].建材與裝飾,2018(43):153-154.
【3】王小曼,岳電欣.建筑工程施工招投標(biāo)問題新議[J].建材與裝飾,2018(39):221-222.
作者:張衡 單位:大連機械設(shè)備成套有限公司