談長輸油氣管道工程建設(shè)中的安全管理

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摘要：近年來，我國的長輸油氣管道工程建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展時期，同時也面臨著新舊長輸油氣管道交替的問題，增加了管道事故發(fā)生的概率。文章分析了我國長輸油氣管道工程建設(shè)中存在的安全問題，并針對性地提出了解決建議。

關(guān)鍵詞：長輸油氣管道；工程建設(shè)；安全管理；管道事故；石油天然氣輸送

長輸管道是石油天然氣運輸?shù)闹饕绞?。石油天然氣對于我國?jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要的作用，科學(xué)合理地使用石油天然氣能源，可以不斷優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。目前，我國很多長輸管道正面臨著使用年限長久、線路出現(xiàn)老化等問題，極易發(fā)生管道安全事故，威脅人們的生命安全以及對環(huán)境造成的破壞，因此加強(qiáng)對長輸油氣管道的安全管理就顯得尤為重要。

1　我國長輸油氣管道工程建設(shè)中的安全管理現(xiàn)狀

近年來，我國油氣儲運行業(yè)呈現(xiàn)快速的趨勢，同時也是世界上能源需求大國。經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開能源，人們的日常生活也離不開能源。為了滿足對能源的需求，國家和地方都在積極開展長輸管道的建設(shè)工作。長輸油氣管道工程建設(shè)是一項長期工程，并且與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，對于長輸管道的安全管理就顯得尤為重要。在這樣背景下，對于長輸油氣管道的建設(shè)和安全工作任重而道遠(yuǎn)。

2　我國長輸油氣管道工程建設(shè)中安全管理存在的問題

2.1　長輸油氣管道的腐蝕問題

長輸油氣管道一旦被腐蝕會直接影響到使用壽命，也會加大事故發(fā)生的概率，給生態(tài)環(huán)境造成威脅。我國東北輸油管道在施工過程中使用的是20年壽命的瀝青防腐，早已超出了使用年限，長輸管道防腐層老化問題嚴(yán)重，從而加大了東北管道管網(wǎng)的安全隱患。與其他工程項目不同，長輸管道在施工過程中會穿過公路、河流、鐵路甚至是地勢復(fù)雜的地方，其中在河流中施工安全隱患問題最為嚴(yán)重，挖沙取土?xí)斐珊拥罎L動、河床下降等問題，一旦防護(hù)不當(dāng)會直接危害管段，盡管在施工中會采取打樁的方式將可能裸露的地方做加固，但是隨著使用年限的增加，這些管樁逐漸裸露在河床之上，影響到管道的安全運行，勢必會造成腐蝕穿孔、漏油的問題發(fā)生，后果不堪設(shè)想。針對長輸管道存在的腐蝕問題，相關(guān)部門必須給予高度重視，將損失降到最小。

2.2　不法分子偷竊天然氣，影響長輸管道的正常運行

在我國很多地方都存在不法分子偷竊天然氣行為，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使以及相關(guān)法律法規(guī)不健全，這就給不法分子的偷竊行為帶來了機(jī)會，開孔盜氣會直接影響到長輸油氣管道的正常運行。在我國魯豫平原中原油田中，這種開孔盜氣的行為屢見不鮮，加之監(jiān)管力度不強(qiáng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民素質(zhì)水平不高，利用塑料薄膜從開孔地方盜取天然氣，從而留下嚴(yán)重的安全隱患。

2.3　第三方施工的非法占壓帶來的安全隱患

長輸油氣管道工程建設(shè)在申請獲批以后，需要根據(jù)政府的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行長輸油氣管道的設(shè)計和施工，從而可以避免不同工程項目之間產(chǎn)生沖突。第三方施工主要會帶來以下安全隱患：工程之間的安全距離小、由于第三方施工導(dǎo)致長輸管道被損傷、在長輸管道兩側(cè)違章搭建或是挖沙取土等，這些都會給長輸管道帶來安全隱患，影響正常運行。

2.4　由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的長輸管道被破壞

在長輸油氣管道施工過程中會穿過自然地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害會嚴(yán)重破壞長輸管道，威脅到管道的安全，嚴(yán)重情況會直接威脅到人們的生命安全、破壞生態(tài)環(huán)境。因此，施工單位在施工過程中必須充分考慮施工地段存在的隱患，設(shè)計科學(xué)合理的施工方案，確保在每一地段長輸油氣管道的正常運行。

2.5　在設(shè)計、施工過程中產(chǎn)生的安全隱患

在長輸油氣管道設(shè)計階段中，如果出現(xiàn)設(shè)計失誤有可能造成長輸管道壓力偏低，或是在施工過程中材料使用不當(dāng)以及施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，會影響到焊接質(zhì)量和防腐層。這些問題會給長輸管道帶來嚴(yán)重的安全隱患，同時在長輸管道運行過程中，如果操作人員操作不當(dāng)或操作失誤極有可能破壞長輸管道的正常運行。

2.6　天然氣供應(yīng)和管網(wǎng)建設(shè)問題

目前，我國長輸油氣管道尚未構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)，在很多城市中的居民和工業(yè)用戶都是通過單一的氣源和長輸管道提供的天然氣滿足日常生活的需求，無法共享管網(wǎng)的資源。未來的十年后，我國天然氣將會出現(xiàn)供需缺口，為了滿足人們對能源的需求，從國外引進(jìn)天然氣管網(wǎng)將成為我國天然氣發(fā)展的必然趨勢。

3　解決我國長輸油氣管道工程建設(shè)中安全管理存在問題的措施

3.1　長輸管道的腐蝕防護(hù)

最初我國針對長輸管道的防腐主要采用瀝青防腐技術(shù)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型雙層溶解環(huán)氧技術(shù)逐漸取代了傳統(tǒng)的瀝青防腐技術(shù)。在長輸管道的防腐層上應(yīng)該選擇絕緣性能好、耐腐蝕性好、透氣性強(qiáng)的材料。同時在長輸管道施工過程中需要根據(jù)施工現(xiàn)場的土壤條件和環(huán)境選擇適宜的防腐層材料。比如，在山地鋪設(shè)管道時，就應(yīng)該使用三層聚乙烯防腐材料，具有良好的抗沖擊性。

3.2　完善相關(guān)法律法規(guī)，提高保護(hù)長輸管道意識

目前，我國已經(jīng)制定出臺了《石油天然氣管道保護(hù)條例》，也起到了對長輸管道的保護(hù)作用，但是偷竊的行為仍然存在。這就需要相關(guān)部門加大宣傳力度，提高人們對長輸管道的保護(hù)意識，讓人們正確認(rèn)識對長輸管道保護(hù)的重要性，只有這樣才能從根本上避免偷竊問題的出現(xiàn)。同時，國家應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，地方政府也要頒布并監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的實施，有利于確保長輸油氣管道的安全運行。3.3　加強(qiáng)宣傳相關(guān)律法規(guī)，嚴(yán)懲非法占用管道的行為加強(qiáng)對《石油天然氣管道保護(hù)條例》的宣傳力度，對于違規(guī)占用管道的行為進(jìn)行必要的懲罰，同時長輸油氣管道安全管理人員要熟悉《石油天然氣管道保護(hù)條例》的各項內(nèi)容，定期開展長輸油氣管道保護(hù)的宣傳活動，有助于提高人們對長輸油氣管道的保護(hù)意識，從根本上解決違規(guī)占用管道的行為，為長輸油氣管道的安全運行提供保障。

3.4　開展安全生產(chǎn)專項整治，強(qiáng)化內(nèi)部安全保衛(wèi)工作

為了保障長輸油氣管道的安全運行，管理部門需要定期開展專項活動，不斷完善油氣區(qū)的環(huán)境。針對各種自然災(zāi)害給長輸管道帶來的安全隱患，相關(guān)部門需要制定應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)實際情況不斷完善；可以將政府預(yù)案和管道企業(yè)預(yù)案結(jié)合起來，提高應(yīng)急預(yù)案的可行性；加大監(jiān)控自然災(zāi)害的力度，設(shè)置預(yù)警標(biāo)識等。

3.5　實施對油氣管道設(shè)計、施工和運營全過程的安全管理

在長輸管道工程建設(shè)的設(shè)計階段中，需要全面考慮施工場地的地質(zhì)環(huán)境對長輸管道的安全影響，通過安全評價可以確保長輸管道工程的順利進(jìn)行以及長輸管道的安全運營。在施工過程中，相關(guān)部門要建立科學(xué)的工程項目監(jiān)理制度和QHSE管理體系。對施工所需的材料，比如鋼管等，必須進(jìn)行必要的審查，確保鋼管的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在長輸管道運行過程中，應(yīng)該加強(qiáng)完整性管理的宣傳力度，為長輸管道的安全運行提供有力保障，同時在運行過程中，企業(yè)必須嚴(yán)格按照安全管理制度和相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范。

3.6　優(yōu)化資源配置，引進(jìn)國外能源

將長輸管道充分結(jié)合起來，有利于實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，滿足人們生產(chǎn)生活的需要，減少不必要的浪費。同時，針對我國石油天然氣資源短缺的問題，應(yīng)該積極引進(jìn)國外的天然氣資源，維持國內(nèi)和國外市場的供求平衡。

4　結(jié)語

目前，我國很多長輸管道仍然處于建設(shè)中，為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活對于能源需求的與日俱增，必須加快長輸油氣管道的建設(shè)，而安全管理是長輸油氣管道建設(shè)和運營的重點工作內(nèi)容。針對存在的安全隱患問題，相關(guān)部門必須制定相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格落到實處，加大長輸管道保護(hù)的宣傳教育，提高人們的保護(hù)意識，從根本上實現(xiàn)對長輸管道的安全管理，也是對人們生命安全和生態(tài)環(huán)境的重要保障，同樣對于推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要的現(xiàn)實意義。

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作者:何榮臻 周萌 嵇千倡 單位:中國石油天然氣股份有限公司管道沈陽輸油氣分公司