建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)研究分析
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【摘要】根據(jù)各工程實(shí)例的研究，全過程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和審計(jì)方法是工程項(xiàng)目各個(gè)階段的重點(diǎn)關(guān)注環(huán)節(jié)，保證了工程的綜合效益。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程；跟蹤審計(jì)
1前言
隨著經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，我國的各種建設(shè)工程也大幅度的增多。工程造價(jià)變成了一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。但是因?yàn)橐恍┛陀^原因的影響，中介機(jī)構(gòu)只有在施工完成之后才能開始工程審算，這樣可能會造成審算過程不能深入開展，所以就有了全過程跟蹤審計(jì)的存在。
全過程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，是指單位審計(jì)部門組織對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，是有效地利用有限的資金和資源，用盡可能小的費(fèi)用、可能快的速度和優(yōu)良的質(zhì)量建成預(yù)期的項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能。即全程介入，在預(yù)算、招標(biāo)、合同、采購、施工、撥款、變更、核算、驗(yàn)收、結(jié)算、決算等環(huán)節(jié)設(shè)點(diǎn)把關(guān)，及時(shí)出具審計(jì)意見，最終形成的審計(jì)報(bào)告。有效的提高了工程的監(jiān)測力度，并促進(jìn)建設(shè)工程的廉政建設(shè)。
3建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
3.1實(shí)施主體
不同的項(xiàng)目工程投資也會有不一樣的投資方法，因此，針對于不同的投資方式也有著不一樣的全過程審計(jì)方式，不一樣的投資主體工程造價(jià)跟蹤審計(jì)內(nèi)容也不一樣，如果單位、社會以及國家是實(shí)施主體，那么內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)以及國家審計(jì)就是它們相對應(yīng)的內(nèi)容。
3.2運(yùn)行模式
工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的特點(diǎn)是多樣化，多種模式的結(jié)合可以運(yùn)用到同一個(gè)項(xiàng)目之中的。而且，每一種運(yùn)行模式都有著自己的特征，這種模式更能增強(qiáng)審計(jì)的準(zhǔn)確性。每一個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都會有所不同，從項(xiàng)目的重要性中決定使用哪種運(yùn)行模式。階段性和全過程是按照時(shí)間跨度所劃分的。階段性是由工程項(xiàng)目、資金量各個(gè)階段的重要性以及人力情況等條件所決定的；全過程貫穿于整個(gè)項(xiàng)目之中，無論是對資金量，還是對人力都有高標(biāo)準(zhǔn)的人才要求，審計(jì)工作也會貫穿在工程項(xiàng)目相對應(yīng)的各個(gè)過程之中。所以，工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)選擇往往是根據(jù)實(shí)際情況所決定的，并沒有特別固定的要求標(biāo)準(zhǔn)。另外，在每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，也是根據(jù)每個(gè)階段重要程度和相應(yīng)的環(huán)節(jié)來決定的，相應(yīng)的有三種不同的審計(jì)方式。對工程的某個(gè)環(huán)節(jié)以及階段進(jìn)行的跟蹤審計(jì)方式是環(huán)節(jié)審計(jì)和分期審計(jì)，可以根據(jù)情況的不同進(jìn)行調(diào)整；全天候24h進(jìn)行的跟蹤審計(jì)則是駐場審計(jì)。
3.3運(yùn)行過程中的問題
跟蹤審計(jì)相對于比較傳統(tǒng)的事后型審計(jì)，工作量明顯是比較大的，審計(jì)不但所需資源量大，人力方面的需求量也較大，而且審計(jì)過程中還要面臨復(fù)雜的環(huán)境，成本明顯的增加。因此，資源分配合理化，清晰地認(rèn)識分析審計(jì)環(huán)境，控制成本跟蹤審計(jì)才是解決這些問題的方法。在工程的建設(shè)項(xiàng)目中，一旦有虛假變更或者高估冒算的情況發(fā)生，事后審計(jì)比較傳統(tǒng)，是無法對此進(jìn)行補(bǔ)救的；而跟蹤審計(jì)只要發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，就能夠及時(shí)有效地改善工程中所出現(xiàn)的問題，使資金能夠更充分的利用，加強(qiáng)工程內(nèi)的廉政建設(shè)。
4建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)過程中所要解決的問題
為了使全過程審計(jì)能夠更好的運(yùn)用到實(shí)踐中，需要有專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)建立，而其中的審計(jì)人員也必須進(jìn)行過一定的素質(zhì)教育。要想跟蹤審計(jì)真正的落到實(shí)處，那么，這樣做是很有必要的事情。但是從實(shí)際情況來說，這種審計(jì)方式還是面臨著很大的挑戰(zhàn)。
4.1建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)用到實(shí)踐中的難度較大
工程項(xiàng)目中的工程造價(jià)所涉及到的事項(xiàng)較多，主要是在編制預(yù)算以前得到的基本概率時(shí)，建筑方以及承包方主要是在項(xiàng)目施工的階段，承包方負(fù)責(zé)將結(jié)算書編制后交給建設(shè)方，開始審核計(jì)算則是在竣工結(jié)算的階段。此外，整理方也是參與的主體之一，要在這樣的一個(gè)多主體并且每個(gè)主體所追求的利益并不完全相同的項(xiàng)目之中實(shí)施跟蹤審計(jì)，其中要涉及較多的事項(xiàng)，因此困難程度比一般的項(xiàng)目要大。
4.2建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)有待完善
實(shí)施全過程的跟蹤審計(jì)，必須要有專門的機(jī)構(gòu)人員來負(fù)責(zé)，只有這樣才能夠及時(shí)有效地去進(jìn)行信息收集工作并開始整理和處置。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，無論是建設(shè)方、承包方還是第三方的中介機(jī)構(gòu)都沒有相對應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致不能全過程的參與在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過程之中，那么在建設(shè)方給承包方委托項(xiàng)目之后，更多的是在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束之后來進(jìn)行的一個(gè)驗(yàn)收，并不是直接參與在具體的建設(shè)過程之中，以致于難以準(zhǔn)確把握工程造價(jià)中的信息。
4.3審計(jì)人員的素質(zhì)問題有待提升
全過程跟蹤審計(jì)要想完全的落實(shí)，其重要條件就是審計(jì)人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方有成立專門的工程部，政府投資項(xiàng)目也有專門的投資評審中心進(jìn)行審計(jì)工作的開展，或直接委托給第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審核計(jì)算，但是我們可以從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，市場中的無證書人員的上崗現(xiàn)象頗為普遍，尤其是一些人員的審計(jì)水平不高，甚至都不能將工程造價(jià)軟件熟練的運(yùn)用，這就導(dǎo)致了難以深入開展審計(jì)活動(dòng)，最終就難以保障審計(jì)的質(zhì)量問題。
5建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的主要措施
整個(gè)項(xiàng)目之中建設(shè)過程時(shí)間跨度最長、變化最多的階段就是工程的實(shí)施階段。
5.1施工圖紙的審查
5.1.1目標(biāo)
①施工圖設(shè)計(jì)是否審核通過，可以進(jìn)一步的開展深化；②施工圖的深度審核是否可以滿足開工的要求，并可以進(jìn)行業(yè)主的通知工作，讓業(yè)主開始驗(yàn)收和交接；③是否做到真正的參與到施工圖設(shè)計(jì)會審，設(shè)計(jì)失誤是否可以減少；④審核的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中對于法律規(guī)范等一系列所要遵守的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度情況如何；⑤審核開展項(xiàng)目中的所有失誤是不是符合工程項(xiàng)目；⑥核實(shí)施工圖中所進(jìn)行預(yù)算的市場選價(jià)是否比較合理化。
5.1.2審查內(nèi)容
主要包括工程量、設(shè)備材料的價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用以及費(fèi)率及計(jì)取。5.1.3審查方法主要有全面審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，審查法分組，計(jì)算審查法，對比審查法，篩選審查法，重點(diǎn)審查法以及分解對比審查法等。
5.2評估施工組織設(shè)計(jì)
在評估施工組織設(shè)計(jì)的過程之中，必須分析主要的建設(shè)方案，它也是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。如果造價(jià)提高是由于施工組織的問題所引起的，可以在施工方案中看出的，并且還可以根據(jù)施工方案提供一些不同的建議來優(yōu)化方案。
5.3工程進(jìn)度款的支付控制
想要控制造價(jià)就要對工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行控制，費(fèi)用主要是依據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)行程度進(jìn)行支付的，向業(yè)主提供工程的施工程度并告訴其資金具體使用在哪里也是必須要做到的。如果在建筑項(xiàng)目之中運(yùn)用全過程跟蹤審計(jì)，還可以更好的控制建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、及時(shí)地解決問題，節(jié)約資金成本、提高財(cái)政資金投資的性價(jià)比。全過程跟蹤審計(jì)也必將在實(shí)踐中不斷完善，發(fā)揮更大的作用。
5.4工程設(shè)計(jì)的變更
（1）對于將要實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，重新評估和計(jì)量是需要做到的，主要是分析其對造價(jià)的影響，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)上最合理的變更方案，并對之后可能造成的費(fèi)用增減來進(jìn)行的測算。（2）業(yè)主以及監(jiān)理單位應(yīng)該密切合作，這樣可以減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，如果的確需要在施工中發(fā)生變更的事項(xiàng)，也一定要在施工之前進(jìn)行變更，這樣可以有效地避免索賠事件的發(fā)生。（3）對設(shè)計(jì)變更要做好現(xiàn)場的監(jiān)督和重大事項(xiàng)的記錄，并簡要說明為什么產(chǎn)生變更，其產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間，以及參與人等方面，都要做好記錄工作，為項(xiàng)目施工結(jié)束后提供準(zhǔn)確資料，避免糾紛。（4）跟蹤設(shè)計(jì)變更實(shí)施過程①在設(shè)計(jì)圖實(shí)施之前發(fā)生的變更，要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。如果在設(shè)計(jì)圖已經(jīng)實(shí)施之后才發(fā)生的變更，那么則要計(jì)算因牽扯到按原圖施工的各種費(fèi)用。②收回那些正在拆除而且已經(jīng)拆除完畢的材料、設(shè)備以及加工好但是沒有安裝的成品和半成品。
6結(jié)束語
現(xiàn)在的全過程跟蹤審計(jì)正處于實(shí)踐階段，但是作為一種效益審計(jì)的新方式還是有廣闊的發(fā)展前景的。因此，必須盡快提高審計(jì)人員素質(zhì)，完備相應(yīng)技術(shù)手段，克服機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)力量不足等困難。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤審計(jì)的方法，從而更好地為工程建設(shè)服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
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作者:童志勇 單位:浙江天平投資咨詢有限公司
